為深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實黨中央、國務院關(guān)于發(fā)展全域旅游的決策部署，河北省人民政府出臺了《關(guān)于加快創(chuàng)建全國全域旅游示范省的意見》(冀政發(fā)〔2017〕13號)。為貫徹落實省政府文件精神，加快推進我市全域旅游發(fā)展，結(jié)合我市實際，起草了《關(guān)于加快發(fā)展全域旅游的實施意見》。

現(xiàn)將《關(guān)于加快發(fā)展全域旅游的實施意見》(征求意見稿)全文公布，征求社會各界意見。希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻策，意見和建議請以電子郵件或郵寄方式于12月27日前反饋至廊坊市旅游發(fā)展委員會。

電子郵箱：lywzcghk@163.com；

郵寄地址：廊坊市愛民東道2號 廊坊市旅游發(fā)展委員會(信封上注明“全域旅游反饋意見”字樣)；

聯(lián)系電話：0316—2190892。

附件：《關(guān)于加快發(fā)展全域旅游的實施意見》(征求意見稿)

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關(guān)于加快發(fā)展全域旅游的實施意見
(征求意見稿)

為深入貫徹《河北省人民政府關(guān)于加快創(chuàng)建全國全域旅游示范省的意見》和《廊坊市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，加快推進我市全域旅游發(fā)展，將旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，提出以下實施意見。

一、明確全域旅游發(fā)展要求

牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞打造“京津冀休閑目的地”總體定位，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為抓手，依托旅發(fā)大會平臺，大力推進旅游綜合改革，促進旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品供給，全面提升旅游基礎設施和公共服務水平，強化旅游綜合營銷，構(gòu)建“全景打造、全時供給、全業(yè)融合、全民共享”的旅游發(fā)展新模式，努力把旅游業(yè)培育成廊坊市轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。到2020年，實現(xiàn)年接待游客4000萬人次，年均增長15%，其中，過夜游客占游客總量60%以上；全市旅游直接就業(yè)人數(shù)達到5萬；休閑度假產(chǎn)品在整個旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的比重達到70%以上，游客人均消費額度比2015年增長30%以上，旅游業(yè)總收入超過500億元，年均增長20%以上；旅游總收入相對于GDP比重達到9%。

二、構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局

根據(jù)《廊坊市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，按照“突破點、貫穿線、整合面”全域旅游發(fā)展理念，將廊坊旅游空間格局優(yōu)化為“一核兩帶八廊八坊”，構(gòu)建起由景觀“廊”串聯(lián)產(chǎn)業(yè)“坊”的全域旅游發(fā)展格局。

(一)“一核”，即：廊坊中心城區(qū)。圍繞“強化商務休閑功能、加快生態(tài)綠地建設、加強城市公園建設、推進文化設施建設、完善體育運動設施”五項重點任務，努力把中心城區(qū)建成生態(tài)綠色之城、商務休閑之城，成為綠色廊坊的窗口。

(二)“兩帶”，即：大運河-潮白河旅游休閑帶和永定河旅游休閑帶。三河、大廠、香河圍繞大運河-潮白河旅游休閑帶，建設三河潮白河東岸休閑旅游區(qū)、大廠潮白河濱水休閑旅游帶，香河蔣辛屯片區(qū)、劉宋萬畝荷塘片區(qū)，加快推進中信國安運河生態(tài)文化旅游項目建設，在運河沿岸打造文化演藝、民俗體驗、特色小鎮(zhèn)、主題節(jié)慶等多業(yè)態(tài)復合型旅游產(chǎn)品，建成高品質(zhì)的濱河休閑帶。固安、永清、安次、廣陽依托生態(tài)景觀和永定河文化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)、培育采摘基地、休閑農(nóng)莊、特色小鎮(zhèn)和民俗鄉(xiāng)村等，建設固安永定河南風情游賞廊道，永清永定河故道鄉(xiāng)愁體驗區(qū)，安次、廣陽鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)，促永定河旅游休閑帶崛起。

(三)“八廊”，即：沿G102—京秦高速、S218-G509-京哈高速、廊涿高速-京臺高速、G112—榮烏高速、S336-津石高速及沿S222、廊滄高速和G106分布的八條廊道。它既是通往京津等外部城市與廊坊各旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的交通軸，也是廊坊旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)軸。通過“八廊”的建設，實現(xiàn)與京津市場的無縫對接。

(四)“八坊”，即：八個旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。燕郊-大廠文創(chuàng)、商務休閑、溫泉康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；三河東部生態(tài)旅游、創(chuàng)意農(nóng)園旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；香河購物休閑、影視文創(chuàng)、會議會展旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；開發(fā)區(qū)-空港核心區(qū)空港休閑旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；永清-安次南部創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色村鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；固安-霸州西部田園溫泉旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；文安-勝芳洼淀古韻生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；大城特種商品旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

綜合我市“一核兩帶八廊八坊”全域旅游空間布局，整合資源，加快產(chǎn)業(yè)要素集聚，加快推進廊坊運河風情體驗區(qū)(三河、大廠、香河)、廊坊永定河田園觀光區(qū)(廣陽、安次、永清、固安、廊坊開發(fā)區(qū))和廊坊洼淀生活休閑區(qū)(霸州、文安、大城)三大旅游區(qū)建設，構(gòu)建特色化、多元化的旅游品牌體系，提升核心競爭力。

三、豐富全域旅游產(chǎn)品供給

(一)創(chuàng)建一批特色旅游目的地。全面啟動我市特色小鎮(zhèn)、旅游名村、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點等創(chuàng)建工作，加快建設一批具廊坊特色的全域旅游目的地，建成一批國家全域旅游示范區(qū)。

1.創(chuàng)建一批特色旅游小鎮(zhèn)。打造第什里風箏小鎮(zhèn)、大城紅木文化小鎮(zhèn)、荷花小鎮(zhèn)、威武屯騎行小鎮(zhèn)、別古莊核雕小鎮(zhèn)等五個示范性的特色小鎮(zhèn)，培育南漢宮廷藝術(shù)小鎮(zhèn)、勝芳北方水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、林城溫泉小鎮(zhèn)、葫蘆藝術(shù)小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批國家3A級以上景區(qū)。

2.創(chuàng)建一批旅游特色村。以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，加快推進慶功臺村、土樓勝利村等省、市級鄉(xiāng)村旅游示范村建設，健全公共服務體系，合理配置旅游要素，培育和打造一批旅游特色村。

3.建設一批旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快推進大廠熱代萬果園、香河東方千年古葡萄莊園、廣陽長征現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，永清新苑陽光產(chǎn)業(yè)園等項目建設，打造一批農(nóng)事體驗、田園風光、農(nóng)品采摘、文化體驗等類型多樣的旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)。

4.創(chuàng)建一批高品質(zhì)的景區(qū)(點)。加快“夢東方?未來世界”航天主題文化休閑旅游度假區(qū)、文安魯能生態(tài)園、北京新機場國際購物城等一批國家級、省級重點旅游項目建設，推進高品質(zhì)景區(qū)創(chuàng)A工作，每個縣(市、區(qū))每年創(chuàng)成2個以上國家A級景區(qū)，創(chuàng)建省、市級工農(nóng)業(yè)旅游示范點2個以上，盡快啟動中信國安第一城5A景區(qū)創(chuàng)建工作，打造一批標桿景區(qū)。到2020年，力爭建成國家5A級景區(qū)1個，4A級景區(qū)10個，A級以上景區(qū)50個。推進景村共建，提升景區(qū)對周邊美麗鄉(xiāng)村建設的帶動力。

(二)發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，做足“旅游+”文章，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。

1.旅游+商貿(mào)會展。依托中心城區(qū)和北三縣會展、會議設施，實現(xiàn)旅游+會展+會議。依托香河家具城、大廠紅木城等龍頭旅游商品企業(yè)，實現(xiàn)旅游+購物。

2.“旅游+文化”。依托“夢廊坊”文化產(chǎn)業(yè)園、大廠影視文化小鎮(zhèn)、大城紅木文化產(chǎn)業(yè)新城等大型文化項目，打造文化旅游體驗產(chǎn)品。依托第一城京津冀中華大廟會、第什里風箏節(jié)、香河荷花節(jié)、大城紅木大集等，打造品牌節(jié)慶活動。將影視文創(chuàng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色民俗、鄉(xiāng)土風情融入文化旅游活動之中，培育和發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

3.“旅游+農(nóng)業(yè)”。依托無公害果蔬花木種植基地、高標準設施農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、教育、科普等綜合功能，鼓勵發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

4.“旅游+體育”。依托固安永定河自行車公園、華廈幸福基業(yè)足球場等高標準體育設施和競技場所，積極引進和舉辦更多如足球、騎行競技、風箏、垂釣、棋類、徒步定向越野、汽車漂移等大型專業(yè)賽事，發(fā)展以職業(yè)比賽、休閑健身、拓展訓練等為主的體育旅游。

5.“旅游+科技”。依托三河“夢東方?未來世界”航天主題文化休閑旅游度假區(qū)、大廠機器人小鎮(zhèn)、第一城影視特效基地等高科技項目，大力發(fā)展科普旅游。

6.“旅游+康養(yǎng)”。依托霸州茗湯、日月潭、固安華御、大廠京東第一溫泉等溫泉養(yǎng)生項目、來康郡溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、燕達國際健康城、新繹七修酒店等高端設施，打造以高端醫(yī)療、特色醫(yī)療和康體養(yǎng)生為核心的健康休閑產(chǎn)業(yè)。

(三)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)要素供給。深挖資源，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)要素供給。

1.打造特色餐飲品牌。擴大香河肉餅、大廠清真美食、八大碗等廊坊優(yōu)勢品牌的影響力，建設特色餐飲街區(qū)、美食區(qū)、農(nóng)家樂等，每年至少創(chuàng)建5家以上家金牌農(nóng)家樂。到2020年，全市精品農(nóng)家樂要達到50家，各縣(市、區(qū))至少建成1條以上、具有一定規(guī)模和影響力的特色街區(qū)。

2.發(fā)展多樣化旅游住宿設施。著力發(fā)展多樣化旅游住宿體系，推動高端酒店品牌化、度假酒店主題化、經(jīng)濟酒店連鎖化、鄉(xiāng)村酒店標準化、主題酒店服務個性化。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，大力發(fā)展特色民宿和鄉(xiāng)村客棧，各縣(市、區(qū))、廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)每年至少建成5家以上，培育鄉(xiāng)村旅游品牌。

3.開發(fā)主客共享休閑娛樂產(chǎn)品。著力提升中心城區(qū)、空港核心區(qū)、北三縣城市休閑娛樂業(yè)，重點建設一批能夠滿足市民日常需求和游客娛樂需求的大眾休閑場所和文化娛樂項目。

4.開發(fā)特色旅游商品。加大旅游商品的研發(fā)力度，重點開發(fā)家具、漁具、樂器、特色食品、手工藝品等旅游商品，突出廊坊特色。大力實施鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程，面向自駕車游客包裝開發(fā)原生態(tài)農(nóng)副土特產(chǎn)品，培育品牌化、系列化旅游商品。

5.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地。進一步鞏固和擴大兩屆廊坊市鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客大賽的成果，2018年力爭創(chuàng)建一個國家級鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。出臺相關(guān)政策，引進1000名大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、專業(yè)技術(shù)人才等創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。

四、完善全域旅游公共服務設施

(一)構(gòu)建完善的旅游交通網(wǎng)絡。積極推進“軌道上的京津廊”工程、北京新機場配套交通路網(wǎng)及京秦、津石、唐廊高速等廊坊域內(nèi)的項目建設，進一步完善內(nèi)外交通網(wǎng)絡。加快旅游線路的全域串聯(lián)，打通主干道與各景區(qū)之間的斷頭路，全市4A級旅游景區(qū)要達到二級及以上公路全覆蓋，全面提升旅游通達能力。規(guī)劃建設一批旅游風景道、騎行道、步游道，重點建設百畝梨園、千畝油葵、萬畝荷塘等精品風景廊道，旅游部門要引導和支持沿途觀景平臺、特色驛站、旅游停車場、生態(tài)廁所、汽車營地等服務設施建設。

(二)構(gòu)建完善的旅游服務網(wǎng)絡。加快構(gòu)建旅游咨詢集散服務體系。到2020年，廊坊市區(qū)至少要建成1處綜合游客集散服務中心，每個創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的縣至少建成1處游客集散分中心。協(xié)調(diào)推進京臺、廊滄、廊涿等高速公路服務區(qū)拓展旅游功能。持續(xù)推進“廁所革命”，到2020年，全市新建、改建、擴建旅游廁所200座，確保旅游景區(qū)、旅游通道沿線、交通集散點、休閑步行區(qū)、旅游餐館、旅游娛樂場所、鄉(xiāng)村旅游點等旅游廁所全部達到A級以上質(zhì)量等級標準。大力實施城鄉(xiāng)環(huán)境提升工程，以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣為重點，開展城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治和道路沿線旅游環(huán)境整治行動，在城市出入口、車站和旅游景區(qū)、賓館飯店、游客主要集散區(qū)域等建設一批無障礙旅游設施，規(guī)范完善旅游標識和服務指引標志等旅游公共標識系統(tǒng)，全市4A級以上旅游景區(qū)旅游道路指示標牌達到全覆蓋。

(三)構(gòu)建完善的智慧旅游互聯(lián)網(wǎng)絡。加快建設市、縣兩級旅游大數(shù)據(jù)中心，搭建智慧旅游管理、智慧旅游營銷、智慧旅游服務等平臺?！笆濉逼陂g，所有旅游景區(qū)要設置游客統(tǒng)計裝置，實現(xiàn)客流統(tǒng)計功能。開展智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社、智慧旅游服務商的示范試點工作，力爭到2020年，全市建成10個智慧旅游景區(qū)。4A級景區(qū)要完成與省旅游云數(shù)據(jù)對接。持續(xù)開發(fā)“廊坊旅游”微信公眾號，提供旅游信息、方便旅游管理和開展旅游營銷。培育“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”領軍企業(yè)，鼓勵與在線OTA旅游企業(yè)合作，探索引進有實力的在線旅游服務商落地廊坊，加快構(gòu)建廊坊智慧旅游互聯(lián)網(wǎng)，形成與大眾旅游市場相適應的全域智慧旅游服務體系。

(四)構(gòu)建完善的自駕車旅游服務體系。結(jié)合區(qū)域旅游交通格局和重點景區(qū)(點)的分布，打造一批高標準的自駕車旅居車營地，配套建設自駕車旅游租賃服務中心、自駕車旅游服務站點，提供汽車租賃、信息咨詢、線路地圖、道路信息系統(tǒng)、車輛救援、汽車加油、汽車保養(yǎng)與維護及住宿、餐飲、休閑、娛樂、健身等綜合服務。對符合國家標準與要求的旅居掛車依法辦理登記業(yè)務，并允許小型載客汽車牽引的旅居掛車通行高速公路。旅游交通標識、營地標識等納入公共交通標識體系，統(tǒng)一規(guī)劃建設。

五、打造全域旅游品牌形象

(一)構(gòu)建全域旅游品牌體系。按照“1+1+4+N”的模式，持續(xù)建設全域旅游品牌體系。

1.明確一個定位。把廊坊旅游定位于“京津冀休閑目的地”，打造成京津冀游客心目中休閑旅游最佳目的地。

2.強化一個品牌形象。擴大旅游品牌形象推廣成果，把“京津樂道、綠色廊坊”品牌形象傳播到更廣闊的市場。

3.重點推出四個品牌。根據(jù)廊坊市主題旅游產(chǎn)品和市場需求，重點推出鄉(xiāng)村休閑、影視文創(chuàng)、溫泉養(yǎng)生和騎行競技四大旅游產(chǎn)品，在市場上形成品牌。

4.建設N個重點小鎮(zhèn)。建設若干旅游特色小鎮(zhèn)。

(二)創(chuàng)新全域旅游營銷模式。

1.整合宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、旅游、外事、文化、商務等部門及共青團、婦聯(lián)等組織的宣傳資源，建立全域旅游聯(lián)合宣傳機制。

2.充運用公共關(guān)系、電視廣告、旅游雜志、新聞報紙、戶外平面廣告等傳統(tǒng)手段營銷推廣。

3.充分利用網(wǎng)站和微博、微信平臺、電商平臺等互聯(lián)網(wǎng)新媒體開展互動式、體驗型旅游宣傳。

4.利用大型事件活動的舉辦，在社會上產(chǎn)生影響力，結(jié)合媒體報道造勢，進行集中宣傳。

5.推進旅游宣傳進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進校園、進企業(yè)、進商場等，擴大旅游宣傳的受眾群體。

6.發(fā)揮“京杭大運河”河北旅游營銷聯(lián)盟、“通武廊”旅游聯(lián)盟及廊坊運河風情體驗區(qū)、廊坊永定河田園觀光區(qū)和廊坊洼淀生活休閑區(qū)三大旅游聯(lián)盟，設計開發(fā)旅游精品線路，實現(xiàn)聯(lián)動營銷。

(三)大力實施全民營銷。構(gòu)建由政府、公共機構(gòu)、企業(yè)和個人組成的全民營銷體系，發(fā)展全民營銷。借助微博、微信客戶端，充分發(fā)揮自媒體作用，通過個體與個體、個體與組織、組織與組織之間的相互傳播，達到全民營銷的目的。

六、建立健全全域旅游治理機制

(一)推動旅游管理機制改革。按照全域旅游發(fā)展要求，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的縣(市、區(qū))要加強全域旅游管理，推進縣級旅游委的設置工作，明確機構(gòu)和人員。其余縣(市、區(qū))也要成立專門的領導機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中的重點難點問題。市和創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的縣要率先組建旅游數(shù)據(jù)平臺，研究建立能夠全面反映旅游業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合貢獻的全域旅游統(tǒng)計核算體系。

(二)研究推進“多規(guī)合一”。以編制《廊坊市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為載體，實行與社會經(jīng)濟、城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、生態(tài)保護等相關(guān)規(guī)劃“多規(guī)合一”。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的縣(市、區(qū))，要編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，形成包含總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、重大項目設計規(guī)劃等層次分明、相互銜接、規(guī)范有效的全域旅游規(guī)劃體系。

(三)加強旅游市場綜合治理。構(gòu)建市、縣兩級多部門橫向聯(lián)合的旅游綜合治理機制，定期組織開展集中整治行動，嚴厲打擊擾亂市場秩序的非法行為。運用12301智慧旅游服務平臺、12345政府服務熱線及手機APP、微信公眾號等多種手段，建立高效便捷的旅游投訴受理機制。實施旅游市場治理督辦、旅游市場秩序綜合評價、服務等級退出和旅游目的地警示四項制度，推動工作常態(tài)化、制度化、長效化。開展形式多樣的文明旅游宣傳活動，引導游客文明旅游。培育涉及旅游的各類行業(yè)協(xié)會，強化監(jiān)管和幫助指導，增強旅游行業(yè)自律管理能力。

(四)推進旅游標準化管理。把質(zhì)量標準貫徹到全域旅游發(fā)展全過程，編制市級《旅游標準化發(fā)展規(guī)劃》，進一步完善以國家標準和行業(yè)標準為主體、地方標準為補充，覆蓋旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)態(tài)、旅游公共服務等內(nèi)容的旅游標準體系。積極開展各類旅游標準化試點，鼓勵旅游企業(yè)通過ISO9001國際質(zhì)量管理體系認證，打造一批精品示范項目。嚴格實行旅行社、A級景區(qū)、星級飯店、工(農(nóng))業(yè)旅游示范點、導游員等級標準動態(tài)管理制度，不斷提升標準化管理水平。建立健全旅游標準化管理運行機制，強化旅游標準化工作組織保障。

(五)創(chuàng)新旅游監(jiān)督評估機制。制定游客滿意度測評體系，以專業(yè)化、科學化方法為指引，引入第三方獨立評估機構(gòu)，對景區(qū)和申報評級的景區(qū)開展游客滿意度測評，并定期向社會公布。落實旅游安全責任，開展聯(lián)查聯(lián)控，進一步強化旅游、公安、交通運輸、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等對全域旅游安全監(jiān)管責任，強化對大型游樂設施等特種設備和旅游用車、旅游節(jié)慶活動等重點領域及環(huán)節(jié)的監(jiān)督。完善《廊坊市旅游突發(fā)公共事件應急預案》，建立景區(qū)最大承載量警示、出游安全風險提示制度。引入安全評估專業(yè)公司，組織全行業(yè)運營安全風險評估，并開展旅游安全專項整治，加強旅游安全風險管控。健全政府求助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游救援體系，全面推動安全旅游目的地建設。

七、構(gòu)建全域旅游政策保障體系

(一)完善旅游發(fā)展大會平臺機制。每年舉辦一次全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，集中打造一批新產(chǎn)業(yè)，推動承辦地旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。市旅游工作領導小組辦公室要統(tǒng)籌推進大會各項工作，市旅游工作領導小組其他成員單位要根據(jù)職責分工，加強協(xié)調(diào)和配合，整合資源，形成合力，從政策、資金、項目安排等方面對承辦地給予支持和幫助。把旅游工作作為重點考核指標列入各部門、縣(市、區(qū))以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦領導干部考核內(nèi)容之一，推進全域旅游工作的落實。

(二)推進旅游投融資體制改革。對創(chuàng)建國家和省級全域旅游示范區(qū)的縣，予以適當補助。以中信國安運河生態(tài)文化旅游項目為示范引領，積極推進旅游基礎設施和公共服務的PPP模式的實施，吸引社會資本參與。積極引導和推動國有資本進入旅游領域。積極引導華夏、榮盛、新奧等本地大企業(yè)大集團投資旅游項目，打造廊坊旅游新亮點。開展為旅游企業(yè)融資、旅游企業(yè)股權(quán)交易等服務。積極推動旅游龍頭企業(yè)掛牌上市，拓寬融資渠道。支持有實力的民營企業(yè)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建立市場化投融資機制，引導撬動更多社會優(yōu)勢資源和要素投入廊坊旅游開發(fā)建設。

(三)加大旅游用地政策支持力度。土地部門對列入國家、省重點旅游建設項目，要優(yōu)先安排用地。旅游項目中，對永久性設施建設用地的，依法按建設用地管理；對自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，企業(yè)將舊廠房、倉庫改造成旅游休閑場所的，可實行在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。支持使用未利用地、廢棄地等土地建設旅游項目。

(四)加強人才隊伍建設。人事部門要積極引進旅游領域高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才及高端旅游策劃、經(jīng)營管理人才。旅游部門要設立旅游發(fā)展專家咨詢委員會，對廊坊旅游市場開發(fā)、城市形象包裝宣傳、重點項目開發(fā)建設等進行研究、策劃，提出可行性方案。教育部門要支持高等院校開展旅游發(fā)展課題研究，鼓勵校企合作加強旅游創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)。加強旅游行業(yè)管理人員和從業(yè)人員培訓，提高專業(yè)素質(zhì)和修養(yǎng)。