為推動我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)國家《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》(冀政辦字﹝2016﹞202號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以打造體育產(chǎn)業(yè)大市、建設(shè)體育強(qiáng)市為總目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、建設(shè)基地平臺、培育市場主體、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、打造特色品牌、促進(jìn)體育消費(fèi)，不斷滿足廣大人民群眾多層次、多樣化的體育需求，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊和全面建成小康社會提供重要條件。

(二)基本原則

1.創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)融合。充分激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新活力，推動理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進(jìn)體育與旅游、文化、科技、保險、健康、養(yǎng)老等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

2.對接協(xié)作、協(xié)同發(fā)展。利用京津冀協(xié)同發(fā)展和北京攜手張家口舉辦2022年冬奧會契機(jī)，全面加強(qiáng)與京津的交流合作，助推廊坊體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

3.統(tǒng)籌兼顧、突出特色。統(tǒng)籌體育產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化體育資源配置，發(fā)揮我市獨(dú)有優(yōu)勢，突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，培育差異化競爭優(yōu)勢，推動廊坊體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域均衡發(fā)展和錯位發(fā)展。

4.政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動管辦分離、放管結(jié)合，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代體育市場體系。

(三)總體目標(biāo)

“十三五”期間，全市體育產(chǎn)業(yè)增速快于同期全省GDP增速和全國體育產(chǎn)業(yè)平均增速，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到全國平均水平，基本建立以競賽表演、健身休閑、裝備制造、冰雪運(yùn)動、足球運(yùn)動為主導(dǎo)的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，對全市經(jīng)濟(jì)的帶動作用明顯增強(qiáng)。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。到2020年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到150億元，體育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率明顯提升，產(chǎn)業(yè)增加值在全市生產(chǎn)總值中的比重達(dá)1%。體育彩票銷售額累計達(dá)到50億元。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更加豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給充足，層次多樣。體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過30%。

3.市場主體日益豐富。涌現(xiàn)出一批競爭力強(qiáng)、帶動效應(yīng)顯著的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)、社會組織。打造3個省級體育產(chǎn)業(yè)基地。

4.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)強(qiáng)化。體育場地設(shè)施供給明顯增強(qiáng)，人均體育場地面積達(dá)到1.80平方米。群眾體育健身消費(fèi)意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)健身休閑業(yè)

1.做大環(huán)京津健身休閑業(yè)。增進(jìn)與京津健身休閑市場銜接，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)、項目加快集聚，全面加強(qiáng)健身休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，組織開展多種日常健身休閑活動，并利用節(jié)假日、“全民健身日”等組織大型健身活動，不斷繁榮體育健身市場，拓展消費(fèi)途徑。探索體育健身消費(fèi)券等健身消費(fèi)新方式。

2.發(fā)展體育健身休閑項目。支持發(fā)展球類和冰雪、游泳、健身氣功、廣場舞、健步走、自行車、輪滑等大眾體育項目，挖掘發(fā)展武術(shù)、風(fēng)箏、空竹、棋牌、射箭、踢毽子、跳繩等傳統(tǒng)體育項目。

(二)體育制造業(yè)

1.瞄準(zhǔn)高端招大引強(qiáng)。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京攜手張家口舉辦2022年冬奧會的歷史機(jī)遇，主動承接京津和國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升體育制造業(yè)市場競爭力，打造體育用品制造強(qiáng)市。重點(diǎn)引進(jìn)高端體育裝備、智慧體育裝備、康體休閑體育裝備項目。加快發(fā)展一批體育訓(xùn)練競賽器材、滑雪裝備、健身器材、運(yùn)動服裝、戶外運(yùn)動裝備等生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵鋼鐵、地產(chǎn)、汽車、網(wǎng)絡(luò)、科技等領(lǐng)域企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展體育裝備產(chǎn)品。

2.推動企業(yè)做大做強(qiáng)。加大政策支持力度，大力推動企業(yè)向體育裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。扶持做大一批“專、精、特、新”的體育生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，做大做強(qiáng)體育制造企業(yè)。支持體育用品制造企業(yè)到新三板、中小板市場上市融資。支持體育用品生產(chǎn)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善政府體育用品招投標(biāo)制度，提高體育產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率。

(三)體育場館服務(wù)業(yè)

1.加強(qiáng)資源整合。加大體育場館建設(shè)力度，提升市內(nèi)體育場館承載能力和服務(wù)水平。建立廊坊市體育場館聯(lián)盟，加大賽事資源和場館運(yùn)營統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。支持進(jìn)駐一批足球、籃球、排球、羽毛球等職業(yè)俱樂部，形成各具特色的場館活動模式。

2.提升經(jīng)營水平。加快推動場館經(jīng)營單位人事、收入分配制度改革。支持引進(jìn)高水平、專業(yè)化體育場館運(yùn)營團(tuán)隊和人才，探索委托、聯(lián)合等多種經(jīng)營方式，提升全市體育場館市場化經(jīng)營能力。加大場館冠名、特許產(chǎn)品、廣告、贊助等無形資產(chǎn)開發(fā)，提高場館運(yùn)營效益。

3.拓寬服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)大型綜合性體育場館拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開展健身休閑、競賽表演、餐飲商貿(mào)、文化演藝等多種經(jīng)營。推進(jìn)體育場館設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營管理一體化模式，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合，建設(shè)以體育場館為核心的城市體育服務(wù)綜合體。支持發(fā)展智慧型體育場館，加快利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平。

(四)體育會展業(yè)

支持國內(nèi)外企業(yè)、社會團(tuán)體等在廊坊創(chuàng)辦、舉辦體育用品營銷和主題展會。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，從主題選擇、展會規(guī)劃、場館設(shè)計、組織管理等方面入手，做精做優(yōu)中國廊坊漁具展銷訂貨會、中國廊坊(國際)名鴿展示會等品牌展會，提升展會組織質(zhì)量和水平，創(chuàng)辦一批專業(yè)化、國際化體育會展品牌。

(五)體育傳媒產(chǎn)業(yè)

擴(kuò)展傳媒渠道，發(fā)揮電視廣播、報紙雜志、公益廣告等傳統(tǒng)媒體作用，積極采用手機(jī)APP、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字媒體等新媒體手段，推動體育與傳媒業(yè)深度融合，對接國內(nèi)外體育賽事活動，開展賽事轉(zhuǎn)播、新聞評論等多種形式的活動。

(六)足球產(chǎn)業(yè)

1.壯大足球人口規(guī)模。把校園足球作為壯大足球人口、夯實足球人才根基的基礎(chǔ)性工程，到2020年底，在現(xiàn)有50所全國足球校園點(diǎn)?；A(chǔ)上，發(fā)展到全市100個左右青少年校園足球特色學(xué)校，爭取建成1—2個區(qū)域性推進(jìn)青少年校園足球的特色縣(市、區(qū))，經(jīng)常參與校園足球活動的學(xué)生達(dá)到5萬人。

2.延伸足球產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展足球用品、賽事冠名、廣告、門票、傳媒、競猜、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。拓寬足球培訓(xùn)渠道，支持社會力量自辦或與其他地市高等學(xué)校及中小學(xué)校合作共建新型足球?qū)W校。

(七)體育彩票業(yè)

遵循彩票發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化運(yùn)行管理機(jī)制，拓展實體銷售渠道，健全體育彩票專營和主營網(wǎng)絡(luò)，加快推動重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和城市新建小區(qū)全覆蓋。挖掘體育彩票文化內(nèi)涵，增加體育彩票品種，提升科技含量，利用大數(shù)據(jù)為彩民提供服務(wù)。加強(qiáng)體育彩票規(guī)范管理，提高體育彩票公信力，正確引領(lǐng)彩票購買社會預(yù)期，依法嚴(yán)厲打擊非法彩票，確保體育彩票健康發(fā)展。“十三五”期間，全市體育彩票銷售額累計達(dá)到50億元。

(八)培育多元市場主體

制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體育支持政策，鼓勵民營資本、境外資本以多種方式投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會力量聯(lián)辦市優(yōu)秀運(yùn)動隊，支持創(chuàng)建職業(yè)體育俱樂部，大力發(fā)展各種類型的運(yùn)動健身團(tuán)體。加快體育產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，培育多層次、多形式的體育協(xié)會。

通過政府購買、信貸支持、加強(qiáng)服務(wù)等多種形式，扶持“專、精、特、新”的中小體育企業(yè)發(fā)展。支持中小體育企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，提高經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)市場競爭力。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，由發(fā)改委、體育局、教育局、財政局、人社局、國土資源局、建設(shè)局、衛(wèi)生計生委、地稅局、國稅局、統(tǒng)計局、旅游委、金融辦等部門負(fù)責(zé)同志為成員的廊坊市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)解決存在問題，統(tǒng)籌推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門要將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，形成推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

(二)創(chuàng)新體制機(jī)制。以京津冀體育協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，突破體育行業(yè)壁壘和體制機(jī)制障礙，促進(jìn)體育領(lǐng)域資源全面開放，推動體育資源市場化運(yùn)作。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，創(chuàng)新公共體育服務(wù)供給體制機(jī)制，采用政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)、投資補(bǔ)助等多種方式，增加公共體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。以優(yōu)化體育市場環(huán)境為目標(biāo)，建立完善公開透明的體育市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，實行負(fù)面清單管理，大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)體育企業(yè)、體育組織誠信體系建設(shè)，營造各類主體平等參與、公平競爭的良好市場秩序。鼓勵企業(yè)采取多種方式開展國際國內(nèi)合作，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營方式、管理經(jīng)驗和優(yōu)秀人才，不斷拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

(三)強(qiáng)化資金扶持。設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，通過發(fā)揮財政資金的杠桿作用，吸引社會資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)，參與公共體育場館建設(shè)運(yùn)營、體育用品制造、體育競賽表演等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金以及各類投資機(jī)構(gòu)投資我市體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵保險企業(yè)推出適應(yīng)休閑健身、競賽表演、戶外運(yùn)動、體育旅游等不同需求的多樣化保險產(chǎn)品。支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資債券、集合票據(jù)、融資租賃、資產(chǎn)證券化等方式籌措資金。

(四)落實政策措施。完善促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵支持企業(yè)、個人和社會組織參與體育產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，為體育產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。落實國家、省現(xiàn)行支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)價格、規(guī)劃布局與土地等方面政策，加強(qiáng)對政策執(zhí)行的跟蹤分析與監(jiān)督檢查。

(五)開展監(jiān)測評估。實行規(guī)劃實施年度監(jiān)測制度，強(qiáng)化動態(tài)管理，努力提高規(guī)劃實施的效果。開展規(guī)劃中期評估，加強(qiáng)跟蹤分析。