為推動我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)國家《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》(冀政辦字﹝2016﹞202號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以打造體育產(chǎn)業(yè)大市、建設(shè)體育強市為總目標，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、建設(shè)基地平臺、培育市場主體、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、打造特色品牌、促進體育消費，不斷滿足廣大人民群眾多層次、多樣化的體育需求，為建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗廊坊和全面建成小康社會提供重要條件。

(二)基本原則

1.創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)融合。充分激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新活力，推動理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進體育與旅游、文化、科技、保險、健康、養(yǎng)老等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

2.對接協(xié)作、協(xié)同發(fā)展。利用京津冀協(xié)同發(fā)展和北京攜手張家口舉辦2022年冬奧會契機，全面加強與京津的交流合作，助推廊坊體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

3.統(tǒng)籌兼顧、突出特色。統(tǒng)籌體育產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化體育資源配置，發(fā)揮我市獨有優(yōu)勢，突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，培育差異化競爭優(yōu)勢，推動廊坊體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域均衡發(fā)展和錯位發(fā)展。

4.政府引導、市場主導。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動管辦分離、放管結(jié)合，加強規(guī)劃、政策、標準引導，發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代體育市場體系。

(三)總體目標

“十三五”期間，全市體育產(chǎn)業(yè)增速快于同期全省GDP增速和全國體育產(chǎn)業(yè)平均增速，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到全國平均水平，基本建立以競賽表演、健身休閑、裝備制造、冰雪運動、足球運動為主導的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，對全市經(jīng)濟的帶動作用明顯增強。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大。到2020年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到150億元，體育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻率明顯提升，產(chǎn)業(yè)增加值在全市生產(chǎn)總值中的比重達1%。體育彩票銷售額累計達到50億元。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更加豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給充足，層次多樣。體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過30%。

3.市場主體日益豐富。涌現(xiàn)出一批競爭力強、帶動效應顯著的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)、社會組織。打造3個省級體育產(chǎn)業(yè)基地。

4.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)強化。體育場地設(shè)施供給明顯增強，人均體育場地面積達到1.80平方米。群眾體育健身消費意識和科學健身素養(yǎng)普遍增強，體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。

二、重點任務(wù)

(一)健身休閑業(yè)

1.做大環(huán)京津健身休閑業(yè)。增進與京津健身休閑市場銜接，促進資本、人才、技術(shù)、項目加快集聚，全面加強健身休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞促進全民健身與全民健康深度融合，組織開展多種日常健身休閑活動，并利用節(jié)假日、“全民健身日”等組織大型健身活動，不斷繁榮體育健身市場，拓展消費途徑。探索體育健身消費券等健身消費新方式。

2.發(fā)展體育健身休閑項目。支持發(fā)展球類和冰雪、游泳、健身氣功、廣場舞、健步走、自行車、輪滑等大眾體育項目，挖掘發(fā)展武術(shù)、風箏、空竹、棋牌、射箭、踢毽子、跳繩等傳統(tǒng)體育項目。

(二)體育制造業(yè)

1.瞄準高端招大引強。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京攜手張家口舉辦2022年冬奧會的歷史機遇，主動承接京津和國內(nèi)外先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升體育制造業(yè)市場競爭力，打造體育用品制造強市。重點引進高端體育裝備、智慧體育裝備、康體休閑體育裝備項目。加快發(fā)展一批體育訓練競賽器材、滑雪裝備、健身器材、運動服裝、戶外運動裝備等生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵鋼鐵、地產(chǎn)、汽車、網(wǎng)絡(luò)、科技等領(lǐng)域企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展體育裝備產(chǎn)品。

2.推動企業(yè)做大做強。加大政策支持力度，大力推動企業(yè)向體育裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。扶持做大一批“專、精、特、新”的體育生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，做大做強體育制造企業(yè)。支持體育用品制造企業(yè)到新三板、中小板市場上市融資。支持體育用品生產(chǎn)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善政府體育用品招投標制度，提高體育產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率。

(三)體育場館服務(wù)業(yè)

1.加強資源整合。加大體育場館建設(shè)力度，提升市內(nèi)體育場館承載能力和服務(wù)水平。建立廊坊市體育場館聯(lián)盟，加大賽事資源和場館運營統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。支持進駐一批足球、籃球、排球、羽毛球等職業(yè)俱樂部，形成各具特色的場館活動模式。

2.提升經(jīng)營水平。加快推動場館經(jīng)營單位人事、收入分配制度改革。支持引進高水平、專業(yè)化體育場館運營團隊和人才，探索委托、聯(lián)合等多種經(jīng)營方式，提升全市體育場館市場化經(jīng)營能力。加大場館冠名、特許產(chǎn)品、廣告、贊助等無形資產(chǎn)開發(fā)，提高場館運營效益。

3.拓寬服務(wù)領(lǐng)域。引導大型綜合性體育場館拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開展健身休閑、競賽表演、餐飲商貿(mào)、文化演藝等多種經(jīng)營。推進體育場館設(shè)計、建設(shè)、運營管理一體化模式，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機結(jié)合，建設(shè)以體育場館為核心的城市體育服務(wù)綜合體。支持發(fā)展智慧型體育場館，加快利用現(xiàn)代科學技術(shù)拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平。

(四)體育會展業(yè)

支持國內(nèi)外企業(yè)、社會團體等在廊坊創(chuàng)辦、舉辦體育用品營銷和主題展會。借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，從主題選擇、展會規(guī)劃、場館設(shè)計、組織管理等方面入手，做精做優(yōu)中國廊坊漁具展銷訂貨會、中國廊坊(國際)名鴿展示會等品牌展會，提升展會組織質(zhì)量和水平，創(chuàng)辦一批專業(yè)化、國際化體育會展品牌。

(五)體育傳媒產(chǎn)業(yè)

擴展傳媒渠道，發(fā)揮電視廣播、報紙雜志、公益廣告等傳統(tǒng)媒體作用，積極采用手機APP、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字媒體等新媒體手段，推動體育與傳媒業(yè)深度融合，對接國內(nèi)外體育賽事活動，開展賽事轉(zhuǎn)播、新聞評論等多種形式的活動。

(六)足球產(chǎn)業(yè)

1.壯大足球人口規(guī)模。把校園足球作為壯大足球人口、夯實足球人才根基的基礎(chǔ)性工程，到2020年底，在現(xiàn)有50所全國足球校園點?；A(chǔ)上，發(fā)展到全市100個左右青少年校園足球特色學校，爭取建成1—2個區(qū)域性推進青少年校園足球的特色縣(市、區(qū))，經(jīng)常參與校園足球活動的學生達到5萬人。

2.延伸足球產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展足球用品、賽事冠名、廣告、門票、傳媒、競猜、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。拓寬足球培訓渠道，支持社會力量自辦或與其他地市高等學校及中小學校合作共建新型足球?qū)W校。

(七)體育彩票業(yè)

遵循彩票發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化運行管理機制，拓展實體銷售渠道，健全體育彩票專營和主營網(wǎng)絡(luò)，加快推動重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和城市新建小區(qū)全覆蓋。挖掘體育彩票文化內(nèi)涵，增加體育彩票品種，提升科技含量，利用大數(shù)據(jù)為彩民提供服務(wù)。加強體育彩票規(guī)范管理，提高體育彩票公信力，正確引領(lǐng)彩票購買社會預期，依法嚴厲打擊非法彩票，確保體育彩票健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市體育彩票銷售額累計達到50億元。

(八)培育多元市場主體

制定民營經(jīng)濟發(fā)展體育支持政策，鼓勵民營資本、境外資本以多種方式投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會力量聯(lián)辦市優(yōu)秀運動隊，支持創(chuàng)建職業(yè)體育俱樂部，大力發(fā)展各種類型的運動健身團體。加快體育產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會建設(shè)，推進行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤，培育多層次、多形式的體育協(xié)會。

通過政府購買、信貸支持、加強服務(wù)等多種形式，扶持“專、精、特、新”的中小體育企業(yè)發(fā)展。支持中小體育企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，提高經(jīng)營管理水平，增強市場競爭力。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。成立由市政府分管領(lǐng)導任組長，由發(fā)改委、體育局、教育局、財政局、人社局、國土資源局、建設(shè)局、衛(wèi)生計生委、地稅局、國稅局、統(tǒng)計局、旅游委、金融辦等部門負責同志為成員的廊坊市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，研究制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)解決存在問題，統(tǒng)籌推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門要將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，形成推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。

(二)創(chuàng)新體制機制。以京津冀體育協(xié)同發(fā)展為契機，突破體育行業(yè)壁壘和體制機制障礙，促進體育領(lǐng)域資源全面開放，推動體育資源市場化運作。以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，創(chuàng)新公共體育服務(wù)供給體制機制，采用政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)、投資補助等多種方式，增加公共體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。以優(yōu)化體育市場環(huán)境為目標，建立完善公開透明的體育市場準入標準和運行規(guī)則，實行負面清單管理，大力推進體育產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)，加強體育企業(yè)、體育組織誠信體系建設(shè)，營造各類主體平等參與、公平競爭的良好市場秩序。鼓勵企業(yè)采取多種方式開展國際國內(nèi)合作，引進先進經(jīng)營方式、管理經(jīng)驗和優(yōu)秀人才，不斷拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

(三)強化資金扶持。設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資引導基金，通過發(fā)揮財政資金的杠桿作用，吸引社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)，參與公共體育場館建設(shè)運營、體育用品制造、體育競賽表演等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金以及各類投資機構(gòu)投資我市體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵保險企業(yè)推出適應休閑健身、競賽表演、戶外運動、體育旅游等不同需求的多樣化保險產(chǎn)品。支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資債券、集合票據(jù)、融資租賃、資產(chǎn)證券化等方式籌措資金。

(四)落實政策措施。完善促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵支持企業(yè)、個人和社會組織參與體育產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，為體育產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。落實國家、省現(xiàn)行支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費價格、規(guī)劃布局與土地等方面政策，加強對政策執(zhí)行的跟蹤分析與監(jiān)督檢查。

(五)開展監(jiān)測評估。實行規(guī)劃實施年度監(jiān)測制度，強化動態(tài)管理，努力提高規(guī)劃實施的效果。開展規(guī)劃中期評估，加強跟蹤分析。