為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào))和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》(冀政辦字〔2017〕22號(hào))精神，全面提升我市農(nóng)村道路交通安全工作水平，維護(hù)農(nóng)村道路交通安全暢通，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)和建議。

一、征集時(shí)間：2017年5月25日—6月9日

二、征集方式：1.信函請(qǐng)寄廊坊市公安交通警察支隊(duì)(廊坊市開(kāi)發(fā)區(qū)金源道90號(hào)，郵編065000，并在信封上注明“征求意見(jiàn)稿反饋意見(jiàn)”)。2.電子郵件請(qǐng)發(fā)lfjjzdbgs@163.com。

三、聯(lián) 系 人：王建平

四、聯(lián)系電話：5768588

附件：《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》

廊坊市公安局

2017年5月25日

廊坊市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知

(征求意見(jiàn)稿)

各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

廊坊市公路通車?yán)锍?0311公里，其中，農(nóng)村公路9568公里，占總通車?yán)锍痰?3%，通車?yán)锍涕L(zhǎng)、道路等級(jí)低，路窄、彎多、彎急、路口多，防護(hù)設(shè)施、交通標(biāo)志、標(biāo)線缺乏，農(nóng)村地區(qū)駕駛?cè)藬?shù)量和機(jī)動(dòng)車保有量分別占到全市總量的70%和73%，農(nóng)村道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占到了全市總量的75%和79%。為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào))和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》(冀政辦字〔2017〕22號(hào))精神，全面提升我市農(nóng)村道路交通安全工作水平，維護(hù)農(nóng)村道路交通安全暢通，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全市農(nóng)村道路交通安全工作通知如下：

一、大力推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全體系建設(shè)

(一)落實(shí)“兩站兩員”。各縣(市、區(qū))政府組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府設(shè)立“交通安全管理站”，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)兼任站長(zhǎng)，配備“交通安全員”(兼農(nóng)機(jī)安全員)，從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中調(diào)配解決，接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門和農(nóng)機(jī)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作。行政村設(shè)立“交通安全勸導(dǎo)站”，并在村“兩委”工作人員中聘請(qǐng)“交通安全勸導(dǎo)員”，負(fù)責(zé)農(nóng)村交通安全宣傳、教育、提醒、勸導(dǎo)和嚴(yán)重交通違法行為取證舉報(bào)工作。交通安全勸導(dǎo)站設(shè)置在機(jī)動(dòng)車通行較為集中的村口和重要路口路段，配備勸導(dǎo)站標(biāo)牌、攔車橫桿、固定崗?fù)せ蛘陉?yáng)傘、檢查登記簿、職責(zé)公示牌、安全提示牌、交通違法曝光牌、視頻監(jiān)控等設(shè)施。勸導(dǎo)員配備反光背心、紅袖標(biāo)、停車指示牌、隨身工作包，并攜帶職責(zé)手冊(cè)、法規(guī)匯編手冊(cè)、公安交警及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理聯(lián)系電話、交通安全宣傳勸導(dǎo)資料等。到2017年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站和交通安全員配備率達(dá)到90%以上，農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站和勸導(dǎo)員配備率達(dá)到60%以上；到2020年底前，“兩站兩員”配備率達(dá)到100%。

(二)落實(shí)基本任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站、交通安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督管理農(nóng)村道路交通安全工作，建立完善行政區(qū)域機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)嘶拘畔?、交通違法、交通事故和農(nóng)村道路安全隱患排查整治等工作臺(tái)賬，組織開(kāi)展交通安全宣傳教育，排查農(nóng)村道路交通安全隱患，統(tǒng)籌規(guī)劃交通安全勸導(dǎo)站站點(diǎn)設(shè)置，糾正、制止、勸導(dǎo)和舉報(bào)交通違法行為，保護(hù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救傷員，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門舉報(bào)交通違法行為。交通安全勸導(dǎo)站、勸導(dǎo)員負(fù)責(zé)本行政村車輛、駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管，建立基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，入戶開(kāi)展宣傳教育，選擇車流大的時(shí)段在村口檢查、提示、勸導(dǎo)、糾正交通違法行為，督促機(jī)動(dòng)車及農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人辦牌辦證、按期審驗(yàn)，開(kāi)展道路交通安全宣傳教育?？h級(jí)道路交通安全委員會(huì)辦公室要圍繞應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和技能，定期組織“兩站兩員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各縣(市、區(qū))政府每年要按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理站、交通安全員和行政村道路交通安全勸導(dǎo)站、勸導(dǎo)員等鄉(xiāng)村兩級(jí)道路交通安全經(jīng)費(fèi)保障工作，保障農(nóng)村道路交通安全工作正常開(kāi)展，保障方式、標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行制定。

二、大力推進(jìn)道路生命防護(hù)工程建設(shè)

(一)加強(qiáng)農(nóng)村道路隱患排查治理。各縣(市、區(qū))政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕55號(hào))，要將公路安全生命防護(hù)工程列入重要議事日程，排查治理現(xiàn)有公路安全隱患，規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)，加大資金投入保障力度，推進(jìn)公路安全綜合治理，推進(jìn)生命防護(hù)工程向農(nóng)村道路延伸。

(二)加強(qiáng)隱患治理年度目標(biāo)管理。按照“年初掛號(hào)、年底銷號(hào)、分級(jí)掛牌”要求，到2017年底前，完成通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村道路窄路急彎、途經(jīng)坑塘和緊臨村鎮(zhèn)集市等重點(diǎn)路段的安全隱患治理；到2018年底前，完成窄路急彎、途經(jīng)坑塘等農(nóng)村道路重點(diǎn)路段安全隱患治理；到2020年底前，基本完成全市鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路安全隱患治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護(hù)水平顯著提高，道路交通安全綜合治理能力全面提升。

(三)建立部門聯(lián)動(dòng)治理安全隱患機(jī)制。交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、農(nóng)機(jī)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門要緊密配合，完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)道路交通安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，大力推動(dòng)生命防護(hù)工程建設(shè)。生命防護(hù)工程建設(shè)完工前，要采取在窄路急彎、途經(jīng)坑塘路段和緊臨村鎮(zhèn)集市等部位設(shè)置警示提示標(biāo)牌，安裝減速帶、防撞墩、安全護(hù)欄等應(yīng)急安全防護(hù)措施，確保農(nóng)村道路交通安全。

三、大力推進(jìn)農(nóng)村交通安全宣傳陣地建設(shè)

(一)完善宣傳教育保障機(jī)制。各縣(市、區(qū))政府要將農(nóng)村道路交通安全宣傳教育作為加強(qiáng)事故源頭預(yù)防工作的重要措施，要將交通安全公益廣告納入新聞媒體宣傳計(jì)劃，按照不低于公益廣告宣傳總量5%的比例，落實(shí)宣傳計(jì)劃。

(二)完善傳統(tǒng)宣傳陣地建設(shè)?？h、鄉(xiāng)、村要開(kāi)展交通安全“六個(gè)一”活動(dòng)，即：村街大喇叭每周一講，電視臺(tái)廣播站每月一播，行政村至少有一處墻體標(biāo)語(yǔ)板報(bào)，村口至少有一處警示提示標(biāo)牌，學(xué)校幼兒園至少有一處宣傳板報(bào)，每學(xué)期至少有一次交通安全課。

(三)大力推動(dòng)媒體宣傳。結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，將交通、農(nóng)機(jī)法律法規(guī)、安全常識(shí)、駕駛技能、事故案例、安全提示等內(nèi)容，通過(guò)標(biāo)語(yǔ)橫幅、廣播電視、進(jìn)村入校反復(fù)宣傳、廣泛傳播；利用網(wǎng)絡(luò)、短信、微博、微信等媒體，向農(nóng)村群眾開(kāi)展廣泛宣傳；收集農(nóng)村客貨運(yùn)駕駛?cè)?、面包車摩托車駕駛?cè)?、拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街干部、學(xué)校老師等群體聯(lián)系方式，開(kāi)展經(jīng)常性短信點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳，起到以點(diǎn)帶面的作用。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府要高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，將其擺上重要議事日程，定期研究本地農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)，部署農(nóng)村交通安全工作。建立健全“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的管理體制和政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制，形成農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制健全、機(jī)構(gòu)人員落實(shí)、管理制度完善、經(jīng)費(fèi)保障到位的格局。將農(nóng)村交通安全工作納入脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，同步部署推進(jìn)、考核驗(yàn)收，有效預(yù)防和遏制農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生。市道路安全交通委員會(huì)負(fù)責(zé)推進(jìn)全市農(nóng)村道路交通安全工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促檢查同級(jí)有關(guān)部門和下級(jí)政府，切實(shí)履行農(nóng)村道路交通安全綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核，制定農(nóng)村道路交通安全考核辦法，并督促落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村道路科技建設(shè)，在流量大、隱患多的重點(diǎn)路段、重要村口安裝視頻監(jiān)控、測(cè)速卡口裝備，并接入縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)控、視頻巡邏。

(二)加強(qiáng)部門分工。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門將完善農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)，納入農(nóng)村道路基本建設(shè)投資計(jì)劃。監(jiān)督建設(shè)單位將安全設(shè)施投入納入道路建設(shè)項(xiàng)目概算，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施?？h級(jí)以上教育部門督促學(xué)校做好校車安全源頭管理，督促農(nóng)村地區(qū)學(xué)校落實(shí)道路交通安全宣傳和教育。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)牽頭農(nóng)村道路交通安全路面執(zhí)法、車輛登記管理、機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)管理，依法處理農(nóng)村道路交通安全事故，排查道路交通事故隱患。財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)道路交通安全工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)農(nóng)村道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管、道路養(yǎng)護(hù)、道路安全設(shè)施維護(hù)管理，整治道路交通安全隱患，督促運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站、公路經(jīng)營(yíng)管理單位落實(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門負(fù)責(zé)完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的支持保障，強(qiáng)化拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理，聯(lián)合公安交通管理部門加強(qiáng)對(duì)“三夏”、“三秋”期間作業(yè)機(jī)械道路交通安全管理、指導(dǎo)和服務(wù)。安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理部門進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。宣傳部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村道路交通安全宣傳工作，推進(jìn)交通安全宣傳教育工作的常態(tài)化、制度化、公益化。

(三)加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。實(shí)行農(nóng)村道路安全生產(chǎn)年度考核，市政府將農(nóng)村道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)年度考核內(nèi)容，同步納入到縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和農(nóng)村基層組織的考核工作。各縣(市、區(qū))要建立農(nóng)村交通安全獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作成效突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)。同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)農(nóng)村道路發(fā)生一次死亡5人以上交通事故的，按照“四不放過(guò)”的原則，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

廊坊市人民政府辦公室

2017年5月25日