一、規(guī)劃背景

(一)“十二五”時(shí)期氣象事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，在市委、市政府和河北省氣象局的領(lǐng)導(dǎo)下,全市氣象部門緊密圍繞廊坊“綠色、高端、率先、和諧”發(fā)展，著力發(fā)展安全氣象、民生氣象、經(jīng)濟(jì)氣象和生態(tài)氣象，成功應(yīng)對(duì)了2012年“7·21”特大暴雨等重大氣象災(zāi)害，圓滿完成了“5·18”經(jīng)洽會(huì)、“9·26”農(nóng)交會(huì)、2015年“9·3”閱兵等重大氣象服務(wù)保障任務(wù)，開展了大氣污染防治、三農(nóng)氣象服務(wù)和云水資源開發(fā)利用等氣象保障工作，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、減輕災(zāi)害損失、保障人民福祉等方面發(fā)揮了重要作用。

1.公共氣象服務(wù)能力顯著提高

氣象災(zāi)害防御體系日趨完善。市、縣兩級(jí)政府全部設(shè)立氣象災(zāi)害防御指揮部，市級(jí)和7個(gè)縣(市)相繼成立氣象災(zāi)害防御中心，氣象信息服務(wù)站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全覆蓋，氣象信息員實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，氣象信息員(災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員)隊(duì)伍人員總數(shù)超過6000人,氣象災(zāi)害防御責(zé)任體系延伸到村街、社區(qū)、重點(diǎn)企事業(yè)單位等。公布實(shí)施了《廊坊市暴雨災(zāi)害防御辦法》《廊坊市暴雪大風(fēng)寒潮大霧霾高溫災(zāi)害防御辦法》《廊坊市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》。廣泛開展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)管理和氣象災(zāi)害防御工作，氣象防災(zāi)減災(zāi)成效顯著。2012年，在應(yīng)對(duì)“7·21”特大暴雨和10號(hào)臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中，我市多個(gè)單位和個(gè)人獲省委、省政府表彰。

民生氣象服務(wù)成效顯著。以提高城鄉(xiāng)服務(wù)覆蓋面和公眾滿意度為著力點(diǎn)，強(qiáng)化氣象服務(wù)惠民生工作。市、縣兩級(jí)政府均發(fā)布基本公共氣象服務(wù)白皮書，向社會(huì)提供公共服務(wù)產(chǎn)品70多種。市、縣兩級(jí)“12379”國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)與國家、省級(jí)并網(wǎng)運(yùn)行。建成廣播、電視、報(bào)紙及網(wǎng)站、手機(jī)短信、微博、微信、電子屏、農(nóng)村大喇叭廣播等多渠道、全方位預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳播系統(tǒng)。公共氣象服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升，年均85.8分，公眾氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益年均4億元。

專業(yè)氣象服務(wù)效益明顯。著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、旅游等領(lǐng)域的專業(yè)氣象服務(wù)，為700多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及合作社提供針對(duì)性、直通式氣象服務(wù)，農(nóng)業(yè)趨利避害效益顯著。開展了智能、精準(zhǔn)、便捷的交通、市政、供電氣象服務(wù)，為企事業(yè)單位有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高生產(chǎn)效益發(fā)揮了重要作用。

生態(tài)建設(shè)保障能力明顯提升。開展了空氣污染氣象條件和霧、霾、沙塵等污染天氣精細(xì)化預(yù)報(bào)、預(yù)警服務(wù)，氣象與環(huán)保部門聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)警、168小時(shí)空氣污染指數(shù)(AQI)預(yù)報(bào)和6種污染物空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)研究。實(shí)施人工影響天氣工程，市級(jí)建成了人工影響天氣指揮中心，全市現(xiàn)有增雨火箭16部，其中4部為自動(dòng)化火箭發(fā)射，每個(gè)縣(市)建成了1個(gè)人工增雨標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)，增雨(雪)作業(yè)成效顯著。

2.氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力顯著提升

氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不斷提高。初步建立了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、短時(shí)臨近預(yù)警、中短期預(yù)報(bào)、短期氣候預(yù)測(cè)等業(yè)務(wù)體系，強(qiáng)化強(qiáng)對(duì)流天氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、短時(shí)臨近預(yù)警業(yè)務(wù)和月內(nèi)重要天氣過程預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了精細(xì)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，精細(xì)化預(yù)報(bào)格點(diǎn)間距達(dá)5公里并實(shí)現(xiàn)3小時(shí)滾動(dòng)。強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警發(fā)布平均提前量達(dá)20分鐘以上，全市72小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率平均達(dá)87.1%，月溫度和降水氣候預(yù)測(cè)質(zhì)量分別為74分和70分。

綜合氣象觀測(cè)能力大幅提升。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，立體化、自動(dòng)化、高分辨率的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)快速推進(jìn)。加大對(duì)氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，5個(gè)臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施條件基本滿足氣象現(xiàn)代化建設(shè)需求。目前，全市建成風(fēng)廓線雷達(dá)1部、大氣成分觀測(cè)系統(tǒng)3套、超聲波風(fēng)脈動(dòng)儀1套、自動(dòng)氣象站和兩(多)要素區(qū)域自動(dòng)觀測(cè)站145套、農(nóng)田小氣候站32套；酸雨觀測(cè)站1個(gè)、土壤水分自動(dòng)觀測(cè)站12個(gè)、總輻射和紫外線觀測(cè)系統(tǒng)1套；氣象觀測(cè)的覆蓋面和氣象資料獲取的時(shí)效性大大提高，為氣象預(yù)報(bào)和氣象服務(wù)提供了豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

3.氣象科技和人才支撐能力明顯提高

氣象現(xiàn)代化人才支撐能力不斷提高。以社會(huì)需求為引領(lǐng)凝練重大課題，調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源攻關(guān)，在暴雨預(yù)報(bào)、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)和交通、電力、環(huán)境等專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域取得了技術(shù)突破。氣象部門承擔(dān)市廳級(jí)科研項(xiàng)目17項(xiàng)，先后獲廊坊市社會(huì)科學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)。在核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文47篇。

大力加強(qiáng)氣象領(lǐng)軍人才、骨干人才、青年英才、高技能人才和管理人才隊(duì)伍建設(shè)，建立特聘專家和引智機(jī)制，改善人才結(jié)構(gòu)。目前全市氣象部門有河北省“三三三”人才1名，河北省氣象局高層次人才1名，副研級(jí)高工8人，首席預(yù)報(bào)員2名，全市氣象部門本科以上學(xué)歷人員占78.9%，中高級(jí)職稱人員占 60.3%。

(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象工作的重大需求

1.推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的需求。隨著京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，尤其是大氣污染防治、保障水資源和水安全、應(yīng)對(duì)氣候變化等一系列工程的實(shí)施，環(huán)境氣象服務(wù)、生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估氣象服務(wù)、氣象工程技術(shù)服務(wù)以及氣候和氣候變化應(yīng)用服務(wù)的需求越來越高、越來越迫切。氣象部門必須盡快適應(yīng)和服務(wù)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的要求，努力提升生態(tài)環(huán)境氣象保障和服務(wù)能力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

2.助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。京津冀協(xié)同發(fā)展，為廊坊提供了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，北京新機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行對(duì)氣象保障和服務(wù)能力提出了更高要求。此外，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧城市和新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代商貿(mào)物流等對(duì)專業(yè)化氣象保障和服務(wù)的需求越來越廣泛，要求氣象部門緊緊圍繞“推進(jìn)供給側(cè)改革、適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)”這一核心，靠前服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)融入式發(fā)展。

3.推進(jìn)公共服務(wù)均等化的需求。氣象服務(wù)是一項(xiàng)體現(xiàn)普惠性、保基本、均等化的公共服務(wù)，是政府推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富日益豐富，民生對(duì)氣象服務(wù)的需求越來越多樣化，公眾氣象服務(wù)已經(jīng)成為群眾生產(chǎn)生活不可或缺的信息，深刻影響著人民群眾的生計(jì)、安康及生活品質(zhì)。氣象部門必須依靠科技進(jìn)步，不斷提升服務(wù)產(chǎn)品的針對(duì)性、及時(shí)性、可用性和服務(wù)的覆蓋面、時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)服務(wù)民生、惠及民生。

4.全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化氣象改革的需求。作為全省率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的試點(diǎn)單位，廊坊市必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新變化新要求，解放思想、改革創(chuàng)新，率先破解體制機(jī)制障礙，精準(zhǔn)實(shí)施提升工程，加快推進(jìn)基本氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化、氣象工作法治化，努力實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)的質(zhì)量和效益的雙提升。

(三)面臨的問題與挑戰(zhàn)

“十二五”期間，氣象事業(yè)雖然取得長足發(fā)展，但與新常態(tài)下全面建成小康社會(huì)的要求相對(duì)照，氣象事業(yè)發(fā)展面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。一是防災(zāi)減災(zāi)、民生、經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等氣象保障能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人民安全福祉的要求差距依然較大，一元供給、產(chǎn)品單一的氣象服務(wù)已越來越不適應(yīng)個(gè)性化、多樣化、專業(yè)化消費(fèi)趨勢(shì)；二是大氣立體觀測(cè)和資料分析產(chǎn)品不精細(xì)，氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確率、分辨率、時(shí)效性、針對(duì)性不夠,氣象數(shù)據(jù)處理和共享應(yīng)用能力滯后，氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的信息化水平落后，已不適應(yīng)智慧氣象發(fā)展；三是氣象科技創(chuàng)新零散、碎片化、可用性低，開放合作和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不健全, 氣象高層次領(lǐng)軍人才數(shù)量、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的要求差距依然較大；四是部分基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施條件仍不能滿足氣象現(xiàn)代化建設(shè)需求。

二、發(fā)展思路

(一)指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞服務(wù)廊坊“十三五”期間實(shí)現(xiàn)“三個(gè)前列、兩個(gè)翻番、一個(gè)提前”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，以人為本，服務(wù)民生、服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)決策；堅(jiān)持以氣象現(xiàn)代化為主線，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展智慧氣象；堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，依法發(fā)展、科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持改革開放，加快構(gòu)建新型氣象事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制,著力發(fā)展安全氣象、民生氣象、經(jīng)濟(jì)氣象、生態(tài)氣象，抓好重點(diǎn)重大工程，不斷增強(qiáng)氣象綜合實(shí)力，為廊坊實(shí)現(xiàn)“綠色、高端、率先、和諧”發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

堅(jiān)持需求牽引。堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，把綠色發(fā)展貫徹到氣象事業(yè)發(fā)展各方面和全過程，提升氣象服務(wù)民生、促進(jìn)生產(chǎn)、支撐決策的能力和水平，讓廣大群眾共享更高質(zhì)量的氣象服務(wù)成果，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持科技引領(lǐng)。堅(jiān)持氣象現(xiàn)代化發(fā)展方向，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，破解制約氣象事業(yè)發(fā)展的難題，大力推進(jìn)氣象信息化，發(fā)展智慧氣象，全面提升氣象科技含量；建立和完善行業(yè)內(nèi)外的開放合作機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)資源和氣象信息充分利用和共享，提高氣象科技合作質(zhì)量。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌規(guī)劃、布局中央和地方現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌中央、地方雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)和資金保障，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理，推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、服務(wù)社會(huì)化、工作法治化，實(shí)現(xiàn)氣象事業(yè)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

堅(jiān)持依法行政。扎實(shí)推進(jìn)氣象法治建設(shè)，科學(xué)組織氣象災(zāi)害防御和氣象服務(wù)供給，規(guī)范社會(huì)氣象行為，培育和監(jiān)管社會(huì)氣象服務(wù)市場(chǎng)，營造依法發(fā)展氣象事業(yè)、履行氣象職責(zé)、管理氣象事務(wù)的法治環(huán)境。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，建成覆蓋城鄉(xiāng)、保障有力的基本公共氣象服務(wù)體系，布局科學(xué)、功能先進(jìn)的現(xiàn)代基礎(chǔ)氣象業(yè)務(wù)體系，技術(shù)領(lǐng)先、支撐有力的氣象科技創(chuàng)新和人才體系。形成與國家氣象事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)，具有廊坊特色的氣象現(xiàn)代化體系，氣象綜合實(shí)力達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。

氣象災(zāi)害防御達(dá)到新水平。健全橫到邊、縱到底的氣象災(zāi)害防御組織責(zé)任體系，完善市、縣兩級(jí)突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提升人工影響天氣科學(xué)水平，氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率達(dá)到99%以上，年度經(jīng)濟(jì)損失降到GDP總量的1%以下。

公共氣象服務(wù)開創(chuàng)新局面。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”氣象服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)均等化，氣象服務(wù)滿意度穩(wěn)定在85分以上。

綜合觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)取得新進(jìn)展。完善天地空相結(jié)合的網(wǎng)格化、立體綜合觀測(cè)系統(tǒng)，地面站點(diǎn)空間分辨率達(dá)到城區(qū)3公里、氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)5公里、平原10公里。

氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平取得新突破。氣象要素預(yù)報(bào)分辨率達(dá)到全市3公里和城市1公里，24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高到88%以上，突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警提前量達(dá)到30分鐘，月溫度和降水預(yù)測(cè)評(píng)分達(dá)到80分和72分。

基層臺(tái)站建設(shè)邁出新步伐?；鶎优_(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施條件滿足氣象現(xiàn)代化建設(shè)需求達(dá)到100%。

三、主要任務(wù)

(一)突出以人為本，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)組織與責(zé)任體系建設(shè)。完善氣象災(zāi)害防御組織體系，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)氣象災(zāi)害防御中心全覆蓋和實(shí)體化運(yùn)行，將氣象災(zāi)害防御工作納入城鄉(xiāng)基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)和重點(diǎn)企事業(yè)單位的氣象協(xié)理員和信息員隊(duì)伍建設(shè)；推進(jìn)氣象災(zāi)害防御地方性法規(guī)、預(yù)案及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；完善部門間信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任。

加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科技支撐體系建設(shè)。完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、評(píng)估、區(qū)劃業(yè)務(wù)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃及重大工程建設(shè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證水平；加強(qiáng)面向中小河流洪水、城市內(nèi)澇、設(shè)施農(nóng)業(yè)風(fēng)災(zāi)等災(zāi)害的氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力；完善市、縣災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)功能齊全、科學(xué)高效的災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提升氣象災(zāi)害應(yīng)急處置防范能力。加強(qiáng)氣象科普基礎(chǔ)設(shè)施和示范項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)多元化氣象科普平臺(tái)，提高氣象知識(shí)普及率，實(shí)現(xiàn)氣象科普常態(tài)化。

加強(qiáng)應(yīng)急氣象保障能力建設(shè)。完善氣象應(yīng)急移動(dòng)綜合保障系統(tǒng)，針對(duì)重大社會(huì)活動(dòng)、重大賽事等大型活動(dòng)服務(wù)保障高標(biāo)準(zhǔn)要求，建立氣象服務(wù)保障長效工作機(jī)制。制定災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)措施規(guī)范，提高對(duì)突發(fā)公共事件、重大氣象災(zāi)害等應(yīng)急氣象保障能力。

(二)堅(jiān)持需求引領(lǐng)，加強(qiáng)民生氣象服務(wù)能力建設(shè)

推進(jìn)氣象服務(wù)均等化。強(qiáng)化公共氣象服務(wù)政策保障，將公共氣象服務(wù)納入地方公共服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)標(biāo)京津，逐步實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)均等化。完善公共氣象服務(wù)白皮書。以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)產(chǎn)品多樣化、精細(xì)化，保持公眾服務(wù)滿意度穩(wěn)步提高。完善氣象信息發(fā)布系統(tǒng)，提高氣象信息發(fā)布能力，實(shí)現(xiàn)氣象信息“發(fā)得出、傳得快、收得到、用得好”。

發(fā)展智慧氣象。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”氣象，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與氣象深度融合，實(shí)現(xiàn)觀測(cè)智能、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)開放；以公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新為突破口，推進(jìn)氣象公共服務(wù)數(shù)據(jù)化、在線化、均等化，實(shí)現(xiàn)智慧氣象與智慧城市、智慧交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等充分融合。

(三)圍繞綠色發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境氣象服務(wù)能力建設(shè)

加強(qiáng)大氣污染防治氣象服務(wù)。加強(qiáng)霧、霾等重污染天氣的機(jī)理研究，建立氣象條件對(duì)污染物擴(kuò)散模型及重污染發(fā)生的氣象指標(biāo)體系，完善空氣質(zhì)量、大氣污染氣象條件預(yù)報(bào)及重污染天氣預(yù)警系統(tǒng)，開展大氣污染防治氣象評(píng)估和城市氣候承載力評(píng)估服務(wù)，提高對(duì)大氣污染防治決策的服務(wù)能力。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)氣象服務(wù)。圍繞綠色廊坊攻堅(jiān)行動(dòng)，提升生態(tài)氣象和衛(wèi)星遙感等環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品應(yīng)用與服務(wù)能力；加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境變化研究，為保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)；開展森林、濕地等主要生態(tài)區(qū)的氣候變化影響評(píng)估，提升生態(tài)修復(fù)工程氣象保障能力。

優(yōu)化人工增雨(雪)業(yè)務(wù)布局，完善人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)，提高人工影響天氣裝備保障水平和作業(yè)能力，發(fā)揮人工增雨(雪)緩解干旱、優(yōu)化生態(tài)的積極作用。

(四)圍繞供給側(cè)改革，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)氣象服務(wù)能力建設(shè)

強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。強(qiáng)化基層氣象服務(wù)組織建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，加快推進(jìn)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)氣象信息服務(wù)站行政村全覆蓋，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的氣象保障能力，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式服務(wù)能力。

加強(qiáng)交通、電力、物流、旅游等氣象服務(wù)。推進(jìn)氣象與交通運(yùn)輸、公安部門間的信息共享，開展交通氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和基于影響的交通氣象預(yù)報(bào)預(yù)警指標(biāo)體系及技術(shù)方法研究，拓寬氣象服務(wù)信息發(fā)布渠道，全面提升區(qū)域交通氣象服務(wù)水平。圍繞能源“節(jié)約、清潔、安全”發(fā)展需求，開展太陽能等氣候資源普查和監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化太陽能光伏發(fā)電和電網(wǎng)安全運(yùn)行氣象服務(wù)。加強(qiáng)物流氣象服務(wù)，開發(fā)物流氣象服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品、路況信息實(shí)時(shí)共享，提供物流線路的觀測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。加強(qiáng)與民政、教育等部門合作，進(jìn)一步強(qiáng)化為市內(nèi)各減災(zāi)示范社區(qū)、人口密集的較大社區(qū)、被市減災(zāi)委確認(rèn)為應(yīng)急避難場(chǎng)所的中小學(xué)校提供氣象服務(wù)信息。

(五)深化科技內(nèi)涵，加強(qiáng)氣象綜合觀測(cè)能力建設(shè)

加快氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。提高大氣及相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集能力，發(fā)展網(wǎng)格化綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)；優(yōu)化天氣觀測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)天氣的立體化、高覆蓋觀測(cè)，重點(diǎn)提升垂直觀測(cè)能力；完善區(qū)域氣象災(zāi)害觀測(cè)網(wǎng)布局，提高中小尺度突發(fā)災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力；建立部門間大氣觀測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各類大氣觀測(cè)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)、交通、水利、生態(tài)、環(huán)境、太陽能等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的氣象觀測(cè)能力；統(tǒng)籌應(yīng)用社會(huì)化觀測(cè)資源，加強(qiáng)全社會(huì)氣象數(shù)據(jù)收集和共享。

加強(qiáng)裝備保障能力建設(shè)。進(jìn)一步提升綜合觀測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)運(yùn)行監(jiān)控能力和氣象探測(cè)設(shè)備的維護(hù)保障能力，實(shí)現(xiàn)全市氣象通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)各類觀測(cè)系統(tǒng)質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)氣象觀測(cè)站實(shí)時(shí)運(yùn)行率達(dá)95%，氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)可用率達(dá)99%。

(六)突出精準(zhǔn)高效，加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力建設(shè)

加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)能力建設(shè)。以提高氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平為核心，開展無縫隙、精準(zhǔn)化、智慧型的氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù);發(fā)展基于影響的預(yù)報(bào)和基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警業(yè)務(wù)，完善臨近預(yù)警、短時(shí)預(yù)報(bào)、中短期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，發(fā)展以多源資料融合分析技術(shù)、高分辨率數(shù)值模式及客觀化釋用技術(shù)為核心的客觀化精準(zhǔn)化氣象預(yù)報(bào)技術(shù)體系；建立高分辨率數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展數(shù)值預(yù)報(bào)釋用和集合預(yù)報(bào)技術(shù)，開展空間分辨率全市3公里和城市1公里氣象要素預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，穩(wěn)步提高24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)和氣溫預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率；完善災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)和短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，提高災(zāi)害性天氣分區(qū)預(yù)警準(zhǔn)確率和預(yù)警時(shí)效。

(七)強(qiáng)化項(xiàng)目落地，加強(qiáng)臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施保障能力建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)《河北省氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》重點(diǎn)工程項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)“一流臺(tái)站”建設(shè)。按照在全省率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的要求，加快基層氣象臺(tái)站業(yè)務(wù)用房及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)基層綜合氣象業(yè)務(wù)平臺(tái)、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和氣象災(zāi)害防御指揮平臺(tái)，升級(jí)改造基層氣象臺(tái)站信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高基層臺(tái)站對(duì)氣象現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐作用。

四、重點(diǎn)氣象工程

圍繞廊坊市重大發(fā)展戰(zhàn)略，特別是針對(duì)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，著眼氣象事業(yè)發(fā)展重大任務(wù)，在“十三五”期間開展以下重點(diǎn)氣象工程建設(shè)。

(一)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。升級(jí)改造兩要素區(qū)域氣象站，在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)增建多要素區(qū)域氣象站、微波輻射探測(cè)站等觀測(cè)設(shè)備；健全大氣探測(cè)業(yè)務(wù)和運(yùn)行保障系統(tǒng)；完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，完成全市主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化區(qū)劃，建立氣象災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)系統(tǒng)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，升級(jí)氣象災(zāi)害防御決策指揮和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)；完善市、縣兩級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)和單位，推進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證，在雷電多發(fā)區(qū)的醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所建設(shè)防雷示范工程。

(二)城市運(yùn)行氣象服務(wù)保障工程。完善精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和強(qiáng)對(duì)流天氣短時(shí)臨近預(yù)警系統(tǒng)；建立基礎(chǔ)信息、生活氣象指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全媒體互動(dòng)的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品制作與發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公眾氣象服務(wù)發(fā)布的高頻次、廣覆蓋；推進(jìn)城市氣候服務(wù)和智慧城市氣象服務(wù)，完善城區(qū)暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與評(píng)估服務(wù)系統(tǒng)；優(yōu)化城市供電、供暖等安全運(yùn)行氣象保障，建設(shè)新媒體交通氣象服務(wù)信息發(fā)布和氣象、交通、交管信息共享系統(tǒng)。建立市級(jí)氣象科普資源庫，實(shí)現(xiàn)資源共享，打造精品氣象科普產(chǎn)品。

(三)生態(tài)環(huán)境建設(shè)氣象保障工程。圍繞大氣污染防治，建設(shè)氣溶膠激光雷達(dá)觀測(cè)站、一類輻射自動(dòng)站，升級(jí)大氣成分觀測(cè)站，完善大氣成分觀測(cè)體系，完善觀測(cè)信息與相關(guān)部門共享機(jī)制；建立減排調(diào)控氣象檢驗(yàn)、評(píng)估系統(tǒng)，完善環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)及空氣重污染氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。圍繞生態(tài)修復(fù)，完善生態(tài)氣象觀測(cè)體系；建設(shè)衛(wèi)星觀測(cè)產(chǎn)品加工、處理、分析系統(tǒng)，完善大氣遙感和陸面遙感產(chǎn)品綜合應(yīng)用系統(tǒng)。完善市級(jí)人工影響天氣作業(yè)分析決策指揮系統(tǒng)，更新火箭發(fā)射和作業(yè)應(yīng)用系統(tǒng),升級(jí)改造人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站點(diǎn)，完善人工影響天氣作業(yè)體系。

(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象保障工程。建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)分中心。在主要農(nóng)作物、特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，建設(shè)農(nóng)田小氣候觀測(cè)站，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)。建立完善農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系，完善農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。

(五)氣象“一流臺(tái)站”建設(shè)工程。加強(qiáng)基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)業(yè)務(wù)支撐條件較差、基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善的氣象臺(tái)站進(jìn)行升級(jí)改造，重點(diǎn)推進(jìn)廊坊省級(jí)觀測(cè)基地和氣象科普基地建設(shè)，建設(shè)省級(jí)氣象裝備保障分中心。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)和完善氣象部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，完善廊坊市政府和河北省氣象局市廳聯(lián)席會(huì)議制度，分別落實(shí)規(guī)劃責(zé)任，共同落實(shí)規(guī)劃任務(wù)；以廊坊市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，做好規(guī)劃間的銜接；建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估與動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，確保規(guī)劃的落實(shí)與實(shí)施。

(二)全面深化改革，完善體制機(jī)制。全面深化氣象服務(wù)體制、氣象業(yè)務(wù)科技體制、氣象管理體制改革，構(gòu)建開放的新型氣象服務(wù)體系、先進(jìn)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、適應(yīng)氣象現(xiàn)代化的管理體系，進(jìn)一步完善地方氣象標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和應(yīng)用，形成體系完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的規(guī)劃落實(shí)體制機(jī)制。

(三)強(qiáng)化人才支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。以氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化急需的關(guān)鍵科技問題為導(dǎo)向，建立“訂單式”科研立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，充分利用京津冀科技資源，組建氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快信息化等新科技成果應(yīng)用。加強(qiáng)氣象領(lǐng)軍人才、骨干人才、青年英才、高技能人才、管理人才和專家隊(duì)伍建設(shè),為推進(jìn)氣象改革發(fā)展提供智力支撐。

(四)加大資金投入，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。按照事權(quán)劃分和支出責(zé)任，進(jìn)一步完善氣象雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，爭取河北省對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目給予建設(shè)資金支持，縣級(jí)以上政府將氣象事業(yè)納入地方財(cái)政預(yù)算，切實(shí)支持氣象事業(yè)發(fā)展,吸引社會(huì)資本參與；加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理，保障氣象規(guī)劃項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。

(五)健全法治體系，保障事業(yè)發(fā)展。完善法治體系，加強(qiáng)氣象法治建設(shè)。依法加強(qiáng)探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)、預(yù)警信息傳播、人工影響天氣、雷電防護(hù)等工作管理，充分發(fā)揮氣象法律、法規(guī)對(duì)氣象事業(yè)規(guī)劃的政策支持作用，為氣象事業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。