廊坊市人民政府法制辦公室
關(guān)于公開征求《廊坊市區(qū)機(jī)動車停車場管理
暫行辦法（征求意見稿）》意見的通知

       在梳理吸收廣大市民意見的基礎(chǔ)上，《廊坊市區(qū)機(jī)動車停車場管理暫行辦法（征求意見稿）》已經(jīng)多次修改完善，為進(jìn)一步提高規(guī)范性文件制定的科學(xué)性、民主性，現(xiàn)再次全文公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和社會各界人士請于2010年11月25日前，通過以下兩種方式對征求意見稿提出意見。

       一、通過信函方式將意見寄至：廊坊市廣陽道230號301室市政府法制辦公室（郵政編碼：065000）。

       二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb_lf@163.com。
 
       附：《廊坊市區(qū)機(jī)動車停車場管理暫行辦法（征求意見稿）》

廊坊市人民政府法制辦公室
二〇一〇年十一月十六日

廊坊市區(qū)機(jī)動車停車場管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章   總　　則

       第一條　為加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動車停車場管理，保障城市道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》和《河北省停車場管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

       第二條　本辦法適用于廊坊市區(qū)范圍內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。

       第三條　本辦法所稱停車場是指供機(jī)動車停放的露天、室內(nèi)、地下場所。

       （一）按照場地性質(zhì)和使用對象劃分，分為公共停車場、專用停車場、道路停車泊位。

       公共停車場是指由政府投資建設(shè)、供社會公眾停放機(jī)動車的停車場。

       專用停車場是指供本單位人員、本居住區(qū)業(yè)主或者其他特定人群停放機(jī)動車的停車場。

       道路停車泊位是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法在城市道路的行車道、非機(jī)動車道、沿街單位門前場地上設(shè)置的機(jī)動車停車泊位。

       （二）按照經(jīng)營性質(zhì)劃分，包括為車輛提供停放保管服務(wù)、實(shí)行有償收費(fèi)的經(jīng)營性停車場，以及無償為機(jī)動車提供停放服務(wù)的非經(jīng)營性停車場。

       第四條　市政府成立市區(qū)停車場綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市公安交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、城市管理、價(jià)格、工商行政管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員單位。

       城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)市區(qū)停車場的規(guī)劃管理工作，會同國土資源、建設(shè)、城市管理、公安交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，依據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃以及交通需求狀況，編制市區(qū)停車場建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

       公安交通管理部門負(fù)責(zé)停車場使用的監(jiān)督管理，在車行道、沿街單位門前區(qū)域施劃停車泊位，指導(dǎo)停車場經(jīng)營管理單位規(guī)范設(shè)置停車場設(shè)施。

       建設(shè)部門負(fù)責(zé)按照市政府批準(zhǔn)的停車場建設(shè)規(guī)劃要求，建設(shè)、維護(hù)由政府投資的公共停車設(shè)施。

       城市管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督公共停車場和專用停車場建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，查處違反停車場建設(shè)規(guī)劃的違法行為。

       價(jià)格、交通運(yùn)輸、住房保障和房產(chǎn)管理、工商行政管理等部門按照各自職責(zé)，依法對停車場經(jīng)營管理行為實(shí)施監(jiān)督管理。

       第五條　規(guī)劃、建設(shè)和管理停車場應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、嚴(yán)格管理、規(guī)范服務(wù)的原則。

       鼓勵社會多元化投資建設(shè)公共停車場。  

       第六條　專用停車場在滿足自身停車需求的情況下，可以向社會公眾開放。

       鼓勵單位的專用停車場在節(jié)假日或者夜間向社會公眾開放。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)管理

       第七條　停車場專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、保障道路交通安全暢通、服務(wù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。停車場專項(xiàng)規(guī)劃確定的停車場用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。

       停車場的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，同時滿足實(shí)際停車需要，提倡建設(shè)地下、立體停車場，有效利用城市空間。

       第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車場、專用停車場的使用情況，會同有關(guān)部門及時對停車場專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修訂。

       國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在制定土地供應(yīng)計(jì)劃、土地儲備計(jì)劃、舊城（棚戶區(qū)）改造和安排新開發(fā)項(xiàng)目時，根據(jù)停車場專項(xiàng)規(guī)劃要求，合理安排停車場建設(shè)用地。

       第九條　下列建筑、場所應(yīng)當(dāng)配建、增建公共停車場或者專用停車場，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時使用；停車泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時改建或者擴(kuò)建；已經(jīng)建成的建筑、場所沒有配建停車場的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃逐步補(bǔ)建：

       （一）火車站、城市公交客運(yùn)站、客貨運(yùn)輸?shù)慕煌屑~；

       （二）學(xué)校、幼兒園、體育場館、影劇院、展覽館、圖書館、醫(yī)院、旅游場所、會展場所；

       （三）新建、改建、擴(kuò)建的面積在3000平方米以上（含3000平方米）的大型賓館、飯店、寫字樓、商場、超市、商業(yè)街、倉庫和集貿(mào)市場等公共場所；

       （四）較大規(guī)模的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的辦公或者經(jīng)營場所；

       （五）規(guī)劃建設(shè)的居民住宅小區(qū)。

       第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在審查公共停車場建設(shè)工程的規(guī)劃方案時，應(yīng)當(dāng)征求公安交通管理部門的意見。

       有關(guān)單位在進(jìn)行公共停車場建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)通知公安交通管理部門參加。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

       第十一條　公共停車場應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)：

       （一）停車場內(nèi)地坪平整、無障礙；

       （二）場地相對獨(dú)立、封閉，設(shè)置出口、入口和各類標(biāo)志、標(biāo)識，施劃進(jìn)場、出場導(dǎo)向標(biāo)線和停車線；

       （三）配備必要的照明、通風(fēng)、消防和通訊指揮設(shè)施；

       （四）室內(nèi)（含地下）停車場設(shè)置監(jiān)控設(shè)施、彎道安全照視鏡、減速壟和坡道防滑線；

       （五）停車場出口、入口的設(shè)置位置和行車方向，符合道路交通安全規(guī)范；

       （六）推廣使用先進(jìn)的電子控制、防盜、防損技術(shù)設(shè)施。

       第十二條　根據(jù)停車場專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的公共停車場，任何單位和個人不得擅自停止使用、改變使用性質(zhì)、用途，或者縮減停車面積和泊位，

       第十三條　在公共停車場、專用停車場不能滿足停車需求的區(qū)域，公安交通管理部門可以在不影響行人、機(jī)動車通行，維護(hù)市容環(huán)境秩序和交通安全的前提下，在城市道路行車道（含非機(jī)動車道和沿街單位門前區(qū)域）一側(cè)，提出設(shè)置道路停車泊位的意見或者方案，書面征求建設(shè)、城市管理等部門意見后，設(shè)置道路停車泊位。

       除公安交通管理部門外，任何單位和個人不得在城市道路的行車道（含非機(jī)動車道和沿街單位門前區(qū)域）范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位。

       第十四條　設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 

       （一）建筑物配建的停車場或者公共停車場泊位不足，停車需求較大的路段；

       （二）寬度大于5米的人行道或者非機(jī)動車道，經(jīng)過路面改造且設(shè)置泊位后，人行道或者非機(jī)動車道剩余寬度不小于3米的路段；

       （三）設(shè)置道路停車泊位后不影響市容環(huán)境和市政設(shè)施、消防通道、醫(yī)療救護(hù)通道、盲道設(shè)施及各種地下管線等構(gòu)筑物設(shè)施正常使用的路段；

       （四）有明顯的停車標(biāo)識設(shè)施；

       （五）根據(jù)場地情況，規(guī)定停車類型、泊位數(shù)量和使用時間；

       （六）征求場地周邊利益關(guān)聯(lián)人的意見，在設(shè)置前向社會公告設(shè)置方案，征求社會意見，公告期不得少于30日。  

       第十五條　有下列情形之一的區(qū)域或者路段，不得設(shè)置道路停車泊位：

       （一）城市交通核心區(qū)主干道的機(jī)動車道（實(shí)行單向通行的機(jī)動車道除外）和城市快速路的機(jī)動車道（輔道除外）； 

       （二）機(jī)動車道與非機(jī)動車道之間設(shè)有隔離設(shè)施，設(shè)置停車泊位后寬度小于2.5米的非機(jī)動車道；

       （三）妨礙市政公用設(shè)施、消防通道、醫(yī)療救護(hù)通道和盲道正常使用；

       （四）非機(jī)動車和行人混行的道路；

       （五）在滿足機(jī)動車停放的公共停車場、已配建停車場的建筑、場所的周邊300米范圍內(nèi)；

       （六）道路交叉路口、學(xué)校出入口、公交站點(diǎn)附近50米范圍內(nèi)；

       （七）可能影響機(jī)動車、行人通行或者嚴(yán)重影響沿街店鋪經(jīng)營的路段；

       （八）法律法規(guī)規(guī)定的禁止臨時停車的路段。

       道路寬度不足15米，不得雙向設(shè)置停車泊位。

       第十六條　在不影響行人、機(jī)動車通行的情況下，公安交通管理部門可以會同建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門，在城市主要道路上設(shè)置出租車臨時停車的道路停車泊位，供出租車即時上下乘客。

       第十七條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位具備停車條件的，應(yīng)當(dāng)為到本單位辦理事務(wù)的人員提供免費(fèi)停車泊位。

       第十八條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、居民小區(qū)自建的專用停車場，不能滿足停車需求時，應(yīng)當(dāng)積極予以擴(kuò)建。擴(kuò)建專用停車場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

       （一）不得影響道路交通秩序和公眾安全；

       （二）不得占用公共綠地；

       （三）不得占用消防、緊急搶險(xiǎn)通道；

       （四）符合停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)規(guī)范。

       第十九條　公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)部門定期對道路停車泊位的使用情況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估情況增減、取消或者重新設(shè)置道路停車泊位。

       有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷或者遷移道路停車泊位：

       （一）道路停車泊位周邊的公共停車場已經(jīng)能夠滿足停車需要；

       （二）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車嚴(yán)重影響其他機(jī)動車正常通行。

       第二十條　道路停車泊位撤銷后，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)道路設(shè)施原狀。

第三章　經(jīng)營管理

       第二十一條　政府投資建設(shè)的公共停車場屬于國有資產(chǎn)，可以采取政府授權(quán)、委托、招標(biāo)、拍賣等方式，確定經(jīng)營管理人。招標(biāo)、拍賣管理費(fèi)所得收入全額上繳市財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”。

       專用停車場向社會開放并提供有償停車服務(wù)的，由產(chǎn)權(quán)單位確定經(jīng)營管理人。

       非政府投資建設(shè)的停車場，誰投資誰受益。

       第二十二條　停車場建成并經(jīng)過竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，明確專職人員維護(hù)停車場的公共秩序。

       第二十三條　實(shí)行收費(fèi)管理的公共停車場、專用停車場，應(yīng)當(dāng)推行公司化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立健全停車場管理制度和服務(wù)規(guī)范。

       第二十四條　公共停車場經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)在停車場竣工驗(yàn)收合格后10日內(nèi)，向公安交通管理部門辦理備案手續(xù)，20日內(nèi)向社會開放運(yùn)營。

       公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公告本地公共停車場、道路停車泊位的具體地點(diǎn)、泊位數(shù)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，并依法對停車場的管理使用情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

       第二十五條　停車場因維修養(yǎng)護(hù)、工程建設(shè)等原因臨時停止使用的，停車場經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)提前5日向公安交通管理部門報(bào)告，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施保障該區(qū)域交通安全暢通。

       經(jīng)營性停車場變更經(jīng)營管理人的，應(yīng)當(dāng)在變更前15日到公安交通管理部門備案。

第四章　收費(fèi)管理

       第二十六條　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、公開的原則，結(jié)合具體停車區(qū)域和交通狀況，分別制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由價(jià)格主管部門核定，并向社會公示。

       停車頻率高、停車時間短的停車場可以實(shí)行計(jì)時、計(jì)次收費(fèi)。

       第二十七條　經(jīng)營性停車場的經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)向價(jià)格主管部門提出申請，辦理收費(fèi)許可證，執(zhí)行價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

       經(jīng)營性停車場應(yīng)當(dāng)使用由地方稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。任何停車場不得使用過期發(fā)票、自制收據(jù)或者白條，不得一票多用或者收費(fèi)不給發(fā)票。

       第二十八條  下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)免費(fèi)停車：

       （一）在公路和城市的道路、便道停放機(jī)動車；

       （二）在醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)及各類公共服務(wù)窗口單位停放車輛；

       （三）在沒有車輛停放標(biāo)識的場所；

       各類商業(yè)場所門前的停車場，原則上不能收費(fèi)。

       軍車、執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車以及工程救險(xiǎn)車、殘疾人代步用機(jī)動車在停車場所停放的，應(yīng)當(dāng)免收停車費(fèi)。由行政執(zhí)法派生的停車收費(fèi)，費(fèi)用由執(zhí)法單位承擔(dān)。

       第二十九條　停車場不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者不使用專用票據(jù)的，停車人有權(quán)拒絕支付停車費(fèi)，并向工商行政管理、價(jià)格、稅務(wù)部門舉報(bào)。

第五章　使用管理

       第三十條　公共停車場的經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

       （一）在停車場出入口顯著位置設(shè)置醒目的停車引導(dǎo)及停車場標(biāo)志設(shè)施；

       （二）在停車場內(nèi)按規(guī)定設(shè)置明顯的出入口標(biāo)志、行駛導(dǎo)向標(biāo)志、通道坡道防滑線和彎道安全照視鏡，施劃停車泊位線，根據(jù)需要配置必要的通風(fēng)、照明、排水、通訊、監(jiān)控等設(shè)施和設(shè)備，并保證正常使用；

       （三）在停車場出入口顯著位置公示經(jīng)營管理人的名稱或者姓名、管理制度、使用時間、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督舉報(bào)電話等；

       （四）安排佩戴統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識的工作人員看管停車場，負(fù)責(zé)指揮機(jī)動車按序進(jìn)出和停放，維護(hù)場內(nèi)機(jī)動車停放和行駛秩序，并協(xié)助交通警察疏導(dǎo)停車場出入口的交通；

       （五）機(jī)動車駛?cè)胪＼噲鰰r，向駕駛?cè)顺鼍哂行＼噾{證并負(fù)責(zé)保管機(jī)動車，停車憑證應(yīng)當(dāng)包括停車場印章、統(tǒng)一編號、停放機(jī)動車牌號、停車時間和停車場值班人員姓名；

       （六）按照價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)用，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，并對國家規(guī)定免收停車費(fèi)的機(jī)動車和殘疾人代步用機(jī)動車提供免費(fèi)停車服務(wù)； 

       （七）使用電子儀表等非人工方式收取停車費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的醒目位置明示電子儀表設(shè)施收費(fèi)的使用說明；

       （八）定時清點(diǎn)停車場內(nèi)停放的機(jī)動車，發(fā)現(xiàn)可疑機(jī)動車及時向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

       （九）不得在停車場內(nèi)從事影響機(jī)動車安全行駛、停放的經(jīng)營活動；

       （十）不得采用鎖定車輪、設(shè)置障礙等方式強(qiáng)迫機(jī)動車駕駛?cè)藛T交納停車費(fèi)用；

       （十一）做好停車場的防火防盜等安全防范工作，在發(fā)生火警、交通事故和治安、刑事案件等情況時，立即報(bào)警并采取相應(yīng)處置措施。

       第三十一條　專用停車場由其所有人或者委托的單位負(fù)責(zé)管理。

       專用停車場為本單位、本居住區(qū)或者其他特定人群提供非經(jīng)營服務(wù)的，適用本辦法第三十條第二項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定。向社會開放、提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，適用本辦法第三十條規(guī)定。

       第三十二條　機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

       （一）服從工作人員指揮，有序停放機(jī)動車； 

       （二）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備，不得亂扔垃圾；

       （三）不得在停車場內(nèi)試車；

       （四）在限時停車的道路停車泊位不得超時停車；

       （五）載有易燃、易爆、有毒、放射性危險(xiǎn)品的機(jī)動車在指定停車場停放。

第六章　法律責(zé)任

       第三十三條　違反本《辦法》規(guī)定，將投入使用的公共停車場擅自停止使用、改作他用的，由公安交通管理部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對有違法所得的，處以違法所得1倍以上3倍以下，最高不超過３萬元的罰款，對沒有違法所得或者違法所得不能計(jì)算的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

       第三十四條　公共停車場、向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)的專用停車場管理單位違反本《辦法》第三十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第九項(xiàng)和第十項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營性臨時停車場違反本《辦法》第三十條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由公安交通管理部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

       第三十五條　機(jī)動車駕駛?cè)瞬话匆?guī)定停放車輛且拒絕立即駛離，或者機(jī)動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場，妨礙其他車輛和行人通行的，由市公安交通管理、城市管理部門按照各自職責(zé)依法予以處罰。

       第三十六條　違反本《辦法》其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處理、處罰。

       第三十七條　任何單位和個人有權(quán)對停車場經(jīng)營管理單位的違法行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)，接受投訴舉報(bào)的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時查處，并及時反饋投訴舉報(bào)單位或者個人。

       第三十八條　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法。對違反本《辦法》規(guī)定，不依法處理或者互相推諉的，以及有其他濫用職權(quán)、索賄受賄、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由所在單位或者上一級行政主管部門責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　　則

       第三十九條　各縣（市）人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

       第四十條　本辦法自2010年   月   日起施行。