關(guān)于《關(guān)于實(shí)行企業(yè)準(zhǔn)入“三證合一”登記制度的實(shí)施辦法
(征求意見稿)》公開征求意見的公告

現(xiàn)將《關(guān)于實(shí)行企業(yè)準(zhǔn)入“三證合一”登記制度的實(shí)施辦法(征求意見稿)》全文公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和社會各界人士請于2015年4月7日前，通過以下兩種方式對征求意見稿提出意見。

一、通過信函方式將意見寄至：廊坊市廣陽道230號301室市政府法制辦公室(郵政編碼：065000)。

二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb_lf@163.com。

附：《關(guān)于實(shí)行企業(yè)準(zhǔn)入“三證合一”登記制度的實(shí)施辦法(征求意見稿)》

廊坊市人民政府法制辦公室

2015年4月1日

關(guān)于實(shí)行企業(yè)準(zhǔn)入“三證合一”登記制度的實(shí)施辦法(試行)

第一條為進(jìn)一步深化商事制度改革，促進(jìn)市場主體準(zhǔn)入登記便捷高效，按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)、全國組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心《關(guān)于探索實(shí)行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度的若干意見》(組代管中發(fā)〔2014〕63號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的“三證合一”登記制度，是指在市場主體準(zhǔn)入登記中不減少工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門審批權(quán)限、不改變原有證照管理方式、不改變原有證號編碼規(guī)則的前提下，將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”，向申請者頒發(fā)載有組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號的工商營業(yè)執(zhí)照，不再另行頒發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的聯(lián)動登記方法。

第三條“三證合一”登記制度，通過依法整合審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，將企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)涉及的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證等證照的辦理，通過“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、一窗發(fā)證”的模式，進(jìn)行多證聯(lián)辦、數(shù)據(jù)共享、信息互認(rèn)、依法審批，實(shí)現(xiàn)“三證合一”，減少社會成本和行政成本，提高企業(yè)市場準(zhǔn)入效率。

第四條“三證合一”工作流程及辦理時(shí)限:

(一)市、縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心(綜合受理窗口)統(tǒng)一受理申請人辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證申請;

(二)企業(yè)名稱核準(zhǔn)后，向綜合受理窗口申報(bào)相關(guān)材料，綜合受理窗口分別送達(dá)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)窗口;經(jīng)審核申請材料齊全并符合法定形式的，向申請人出具《“三證合一”登記收件單》，時(shí)限為1個(gè)工作日;申請材料不齊全的，各相關(guān)部門窗口應(yīng)當(dāng)場一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并出具《補(bǔ)正材料通知書》，由綜合受理窗口反饋申請人;

(三)工商局窗口在完成工商營業(yè)執(zhí)照審批手續(xù)后，由綜合受理窗口將相關(guān)信息傳送給刻章窗口，公章刻制完畢，由綜合受理窗口將工商營業(yè)執(zhí)照信息和公章傳送給質(zhì)監(jiān)局窗口;質(zhì)監(jiān)局窗口辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證后，將辦理結(jié)果反饋到綜合受理窗口，時(shí)限為2個(gè)工作日;

(四)綜合受理窗口將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼信息分發(fā)給市國稅、地稅窗口;國稅、地稅窗口在辦理稅務(wù)登記證后，將辦理結(jié)果反饋到綜合受理窗口，時(shí)限為1個(gè)工作日;

(五)綜合受理窗口匯總相關(guān)信息反饋工商窗口，工商窗口將組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號在工商營業(yè)執(zhí)照上予以加注，由綜合受理窗口向申請人發(fā)放，時(shí)限為1個(gè)工作日。

第五條對于企業(yè)發(fā)展需要外出經(jīng)營，確需提交組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的，由質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局根據(jù)企業(yè)申請，憑其提交的載有組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號的工商營業(yè)執(zhí)照，予以制發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。

第六條“三證合一”實(shí)施后，市場主體發(fā)生變更登記的，既可以按本辦法施行，也可以按原有各種證照管理方式操作;“三證”的后續(xù)監(jiān)管工作在本辦法實(shí)施后，由各相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況出臺相關(guān)細(xì)則辦理;市場主體注銷程序仍參照原管理方式實(shí)施。

第七條工作職責(zé)和分工：

(一)在市級層面建立企業(yè)準(zhǔn)入“三證合一”登記聯(lián)席會議制度，由市政務(wù)辦牽頭，市工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門參加，負(fù)責(zé)全市“三證合一”工作的制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)共享和信息化平臺建設(shè)，形成全市統(tǒng)一的運(yùn)行體系;

(二)在縣(市、區(qū))層面建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)本地“三證合一”工作的統(tǒng)籌落實(shí)、基礎(chǔ)保障和督查考核;各縣(市、區(qū))政府可指定政務(wù)服務(wù)中心或工商部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施;

(三)市政務(wù)辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限;市工商局負(fù)責(zé)網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)，其他部門各司其職，做好配合;在統(tǒng)一的聯(lián)辦機(jī)制下，各部門依法履行部門審批職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好登記受理、材料移送、數(shù)據(jù)交換、證照傳遞等環(huán)節(jié)的銜接。

第八條推進(jìn)步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)：

2015年4月1日，在市政務(wù)服務(wù)中心試運(yùn)行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施;6月30日前，在三河、霸州兩個(gè)縣級市開展試點(diǎn);年底前在其余縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)全部推開。

第九條工作要求：

(一)各縣(市、區(qū))政府和市政府相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識實(shí)行“三證合一”對推進(jìn)商事制度改革、激發(fā)市場主體活力的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不折不扣地抓好落實(shí);

(二)市財(cái)政局、公安局、發(fā)改委、人社局、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局、交通局、建設(shè)局、國土局、環(huán)保局、房管局、國資委等部門及各金融機(jī)構(gòu)，在辦理涉企有關(guān)手續(xù)時(shí)，按原有法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)須提交組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證件的，對各企業(yè)所提交的已標(biāo)注了組織機(jī)構(gòu)代碼證號、稅務(wù)登記證號的工商營業(yè)執(zhí)照，予以認(rèn)可，不得再要求企業(yè)另行提交組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。

第十條本辦法自發(fā)布之日起施行。