2013年4月9日在廊坊市第六屆人民代表大會第一次會議上

?馮韶慧作政府工作報告。

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表廊坊市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年的工作回顧

　　過去的五年，我們在省委、省政府和中共廊坊市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循“依法、科學(xué)、民主、文明”的工作方針，聚焦“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”發(fā)展定位，實施精良管理，追求高端發(fā)展，圓滿完成了本屆政府任期各項目標(biāo)任務(wù)，在實現(xiàn)“兩個率先”的征程中邁出了堅實步伐。

　　五年來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力增投資強(qiáng)后勁保增長，全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入總量快速擴(kuò)張、質(zhì)量效益同步提升的新階段。綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，2012年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1793.8億元，年均增長11.3%。全部財政收入突破300億元大關(guān)，從2007年的95.6億元增加到306.6億元，地方公共財政預(yù)算收入從45.4億元增加到172.1億元，分別增長2.2倍和2.8倍，全部財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從10.8%提高到17.1%，各縣（市、區(qū)）財政收入都已邁過或接近10億元臺階。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到673億元，比2007年增長1.1倍。全社會固定資產(chǎn)投資由686億元增加到1314億元，實施億元以上項目1950項，爭列省重點(diǎn)項目550項。五年中，全市經(jīng)濟(jì)總量由全省第七位上升到第六位，地方公共財政預(yù)算收入由第六位躍居第四位，貸款余額由第五位提高到第三位，實現(xiàn)了從“小廊坊”到實力廊坊的歷史性跨越。

　　五年來，我們堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施高端發(fā)展和創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得明顯進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，由2007年的13.2:56.6:30.2調(diào)整到2012年的11:54:35。金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系拉開框架。總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)方興未艾，華為中國片區(qū)總部落戶廊坊，潤澤國際信息港、中國聯(lián)通華北基地、漢能全球研發(fā)中心等一批高端項目加快建設(shè)。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，富士康、中輕造紙裝備、南玻玻璃、航天振邦、燕達(dá)國際健康城、中商國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、亞太國際家居材料城等一批重大項目建成投產(chǎn)，精雕數(shù)控機(jī)床、首鋼大型冶金裝備制造基地、碳纖維研發(fā)生產(chǎn)中心、魯能生態(tài)城、愛晚香河國家養(yǎng)老示范基地等項目加快建設(shè)。電子信息產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，主營業(yè)務(wù)收入增長3.7倍，高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均分別增長19.3%和16.7%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，累計完成技改投資1697.4億元，實施技改項目3527個，新奧集團(tuán)、匯福糧油、梅花集團(tuán)等一批骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。園區(qū)承載力不斷增強(qiáng)。新獲批省級園區(qū)30個，廊坊開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)，燕郊高新區(qū)成為國家級高新區(qū)?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步提高。共取得科技成果554項，其中409項達(dá)到國際國內(nèi)領(lǐng)先水平，建成國家級重點(diǎn)實驗室和技術(shù)中心3家，成為國家新型工業(yè)化電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地。節(jié)能減排成效明顯。以落實“雙三十”工程為重點(diǎn)，實施505項減排工程，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降15.8%，二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物排放量分別削減19.8%和21.8%，圓滿完成省下達(dá)任務(wù)。

　　五年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新民居，走出了一條適合自身區(qū)位和發(fā)展階段的農(nóng)村發(fā)展新路子。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，按照城郊都市型、生態(tài)集約型定位，引進(jìn)建設(shè)了恒都美業(yè)、達(dá)利食品等一批龍頭項目，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1010家，國家級、省級龍頭企業(yè)分別達(dá)到5家和39家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率由61%提升到66%，居全省第二位。各項惠農(nóng)政策全面落實，累計發(fā)放各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金27.9億元。糧食生產(chǎn)連年豐收，肉蛋奶菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。新民居和“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)531個省級新民居示范村，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目750項，累計培訓(xùn)農(nóng)民101萬人次。

　　五年來，我們以高端規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)建設(shè)，打造區(qū)域性高端休閑商務(wù)政務(wù)平臺，城鎮(zhèn)格局、功能、品質(zhì)和管理水平不斷提升。城鎮(zhèn)規(guī)劃水平邁上更高層次。按照“生態(tài)、智能、休閑、商務(wù)”城市定位，編制完成城市總體規(guī)劃綱要、中心城市空間發(fā)展規(guī)劃等系列規(guī)劃，全市域“一體兩翼”城鎮(zhèn)總格局初步確立，中心城市由“小三點(diǎn)、大三點(diǎn)”向“小四點(diǎn)、大四點(diǎn)”組團(tuán)結(jié)構(gòu)拓展，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，比2007年提高5.7個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)功能顯著提高。借勢城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，堅持“緩在新區(qū)攤大餅、先下笨功改老城”，對周各莊等城中村和棚戶區(qū)進(jìn)行拆遷改造，城中村改造完成80%，拆臨拆違146萬平方米，占既有建筑面積的24%。以“一軸一廊兩環(huán)八大中心”建設(shè)為骨架，打造高水平、現(xiàn)代化的城市核心區(qū)和功能性中心，五年累計投入帶有公益性的城建資金775億元，萬達(dá)廣場、京滬高鐵站、市體育場建成投入使用，蘇寧廣場、香港新世界廣場、浙商廣場等大型城市綜合體組團(tuán)式落戶，瑞龍園、丹鳳園、自然公園西擴(kuò)等大型城市園林項目加快建設(shè)，夢廊坊文化產(chǎn)業(yè)園奠基開工，千年古剎隆福寺重修工程進(jìn)展順利。開發(fā)區(qū)次中心加速構(gòu)建，會展中心及周邊區(qū)域功能提升和景觀改造工程全面開工。城南面貌發(fā)生巨大變化，龍河次中心全面開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)業(yè)大廈建成投入使用，紅星美凱龍大型城市綜合體即將開業(yè)運(yùn)營?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)水平普遍提升。三河大力實施精品工程，文化中心廣場建成開放，匯福國際健康中心、萬畝森林公園等大型城市項目加快實施。霸州打造國際化生活品質(zhì)城市，中國戲曲大觀園、溫泉公園、牤牛河歷史文化公園等建成投入使用。香河打造生態(tài)宜居家園，運(yùn)河大道、城市休閑廣場等重點(diǎn)市政工程竣工投入使用。固安建設(shè)京南現(xiàn)代田園城市，城鎮(zhèn)面貌和功能大為改觀，已成為承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，各縣（市）城鎮(zhèn)建設(shè)都邁上了新臺階。城鎮(zhèn)管理水平進(jìn)一步提升。城市網(wǎng)格化管理覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)展，在全省率先實施了市、縣兩級數(shù)字化城市管理新模式。

　　五年來，我們著眼破解當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展制約，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力、保障力大幅提升。對接京津、貫通市域的重大交通設(shè)施取得歷史性突破。全市交通基礎(chǔ)設(shè)施累計投資217億元，廊滄高速建成通車，彌補(bǔ)了廊坊南北主路無高速的重大缺憾，大廣高速、密涿支線高速全線通車，京臺高速加快建設(shè)。京滬高鐵高密度經(jīng)停廊坊，使廊坊主城區(qū)到北京的時空距離縮短到20分鐘以內(nèi)。全市新改建農(nóng)村公路2119公里，新增公路通車?yán)锍?095公里，路網(wǎng)密度從每百平方公里120公里增加到148公里，居全省第一。北京新機(jī)場選址京廊交界，三河通航機(jī)場起降點(diǎn)已獲批準(zhǔn)，將為廊坊打開通往全國乃至世界的更多窗口。統(tǒng)籌推進(jìn)土地管理，五年爭取規(guī)劃規(guī)模、用地指標(biāo)和掛鉤指標(biāo)三項工作保持全省領(lǐng)先。水資源短缺制約開始有效破解。引黃入廊實現(xiàn)常態(tài)化，連續(xù)三年累計引水2.2億立方米，有效緩解了文安、大城兩縣水資源短缺問題。南水北調(diào)配套工程建設(shè)進(jìn)展順利，廊涿干渠全線貫通，廣陽水庫建設(shè)獲批立項，天津干渠廊坊段建設(shè)如期竣工，我市中部和南部地區(qū)將形成較為完備的供水網(wǎng)絡(luò)體系。關(guān)系未來發(fā)展的能源、資源性項目加快建設(shè)。國電廊坊大熱電項目獲批，中電投燃?xì)怆娬卷椖考涌焱七M(jìn)前期工作，大城煤田綜合勘探開發(fā)進(jìn)入實質(zhì)性階段。五年累計植樹造林100萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到24.5%，市區(qū)人均公共綠地13.1平方米，在全省率先實施PM2.5監(jiān)測，榮獲中國人居環(huán)境獎，成為全國第一個被重新授予國家環(huán)保模范城市稱號的設(shè)區(qū)市，三河、霸州躋身首批省級環(huán)保模范城。

　　五年來，我們深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快對外開放步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革實現(xiàn)新突破。明珠集團(tuán)、廊雪面粉等9家國有企業(yè)完成改制重組，梅花生物科技、華夏幸?；鶚I(yè)、廊坊發(fā)展等7家企業(yè)成功上市。引進(jìn)河北銀行、光大銀行等22家銀行保險證券機(jī)構(gòu)，組建51家小額貸款公司、5家村鎮(zhèn)銀行，農(nóng)村信用社改制進(jìn)展順利，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行服務(wù)全覆蓋。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革和縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作全面完成，市區(qū)公交實現(xiàn)公車公營，事業(yè)單位人事制度改革、農(nóng)村綜合改革有序推進(jìn)，我市被評為全國文化體制改革先進(jìn)市。對接京津不斷深化。與京津簽署一系列合作框架協(xié)議，簽訂合作項目1553項，在規(guī)劃對接、交通互聯(lián)、園區(qū)共建等方面取得新突破，主城區(qū)開通首都機(jī)場客運(yùn)專線，9個縣（市、區(qū)）引入北京城市公交。招商引資取得新成績。“5·18”經(jīng)洽會升格為國家級展會，“9·26”農(nóng)交會向全國性綜合展會邁進(jìn)，五年實際利用外資25.8億美元，年均增長12.2%，外資企業(yè)發(fā)展到737家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)28家。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。累計新增注冊民營企業(yè)1.2萬家，增加值、上繳稅金分別增長2倍和4倍，5家民營企業(yè)進(jìn)入全國500強(qiáng)，千人擁有民營企業(yè)數(shù)量始終保持全省領(lǐng)先。

　　五年來，我們在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，始終高度重視推動社會建設(shè)同步共進(jìn)，各項社會事業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。科技支撐引領(lǐng)作用得到增強(qiáng)，連續(xù)五次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號，成為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。義務(wù)教育發(fā)展日趨均衡，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)全面實施，建成燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院，我市被國務(wù)院授予全國“兩基”工作先進(jìn)單位。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，農(nóng)家書屋實現(xiàn)行政村全覆蓋。弘揚(yáng)“大氣、銳氣、和氣”的廊坊精神，打造龍鳳文化品牌，榮獲中國龍鳳文化之鄉(xiāng)和中國書法城稱號，霸州成為全國縣級公共文化服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)典型?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，在全省率先完成農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”建設(shè)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實行基本藥物制度，村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)全部完成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96%，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到100%。

　　全民健身運(yùn)動廣泛開展，競技體育水平不斷提升，圓滿承辦省第十三屆運(yùn)動會。國防動員和雙擁共建深入實施，連續(xù)五年被評為“全國雙擁模范城”。我市榮獲全國人口計生綜合改革示范市稱號。大廠縣獲得國家民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展示范縣榮譽(yù)。安全生產(chǎn)主要指標(biāo)全省領(lǐng)先，社會管理綜合治理、信訪工作得到加強(qiáng)，社會和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。外事僑務(wù)、廣播電視、婦女兒童、扶殘助殘、防震減災(zāi)、物價、檔案、人防、氣象等各項事業(yè)取得新成績。

　　五年來，我們把改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力做好個人、家庭和市場做不了、做不好的民之所需，民生工作走在全國同等發(fā)展水平地區(qū)前列。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25766元，農(nóng)民人均純收入10447元，分別居全省第一位和第二位。公教人員收入水平不斷提高，津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由全省第四檔上升為第一檔。城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位22.4萬個，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)116.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，始終保持全省最低。教育資助體系不斷完善，基本實現(xiàn)適齡學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。社會保障水平明顯提高，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險在全省率先實現(xiàn)制度和地域全覆蓋；城鎮(zhèn)職工大病報銷封頂線由20萬元提高到25萬元，工傷和失業(yè)保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌；連續(xù)8次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由月人均175元提高到352元，農(nóng)村由83元提高到152元，保障標(biāo)準(zhǔn)全省領(lǐng)先；率先在全省建立低保家庭臨時困難救助制度和支出型貧困家庭救助制度，五保集中供養(yǎng)率全省領(lǐng)先，孤兒救助工作進(jìn)入全國前列。新建116座聯(lián)村集中供水水廠，解決了農(nóng)村156.5萬人飲水安全問題。住房保障工作扎實推進(jìn)，累計建設(shè)保障性安居住房48678套，15146戶家庭受益，保障對象從低收入家庭擴(kuò)大到中低收入住房困難家庭，在全省率先實現(xiàn)應(yīng)保家庭全覆蓋。

　　五年來，我們積極轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)依法行政和效能革命，政府自身建設(shè)取得新成效。堅持科學(xué)民主依法決策，重大決策嚴(yán)格履行社會公示、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等程序，認(rèn)真聽取民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界意見，政府施政更加依法、規(guī)范、有序。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，承辦人大代表建議和政協(xié)提案2287件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序和行為，積極推進(jìn)績效管理和“效能廊坊”建設(shè)，市級行政審批事項減少至100項，五年削減73%。市縣全部建成行政服務(wù)中心和公共資源交易中心。創(chuàng)新行政管理方式，設(shè)立電子臺帳，建成項目中心，實現(xiàn)對重點(diǎn)工作和重大項目的動態(tài)、遠(yuǎn)程、實時監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廣泛開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，強(qiáng)化審計監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，政府的公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步提高。

　　剛剛過去的2012年，我們積極應(yīng)對復(fù)雜局面、戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.7%，全部財政收入增長22%，其中地方公共財政預(yù)算收入增長22.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.1%。著力促升級，制定出臺了《關(guān)于加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和電子信息、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)、城郊都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案，建設(shè)了云存儲產(chǎn)業(yè)園、北京有研、首鋼機(jī)電等一批高端項目。著力筑平臺，大力推進(jìn)園區(qū)模式創(chuàng)新、機(jī)制完善和功能強(qiáng)化，廊坊開發(fā)區(qū)啟動擴(kuò)區(qū)，固安大清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與中關(guān)村簽約共建，空港新區(qū)進(jìn)入實質(zhì)推進(jìn)階段。著力強(qiáng)支撐，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，謀劃實施了城建“雙十工程”，36.7平方公里的生態(tài)文化藝術(shù)新區(qū)整體啟動，市民服務(wù)中心項目順利獲批并開工建設(shè)。著力惠民生，全市民生領(lǐng)域投入財政資金208億元，以前所未有的力度實施就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、飲水等十項民生工程，解決了農(nóng)村51.1萬人飲水安全問題，超額完成省下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù)，城區(qū)實現(xiàn)智能公交全覆蓋。面對“7·21”重大汛情，我們緊急動員、全力應(yīng)對，在全市降雨突破歷史極值的情況下，實現(xiàn)了全區(qū)域無人員死亡、無責(zé)任事故、無重大資產(chǎn)損失。面對十八大維穩(wěn)安保的重大考驗，我們狠抓隱患排查、矛盾化解和源頭治理，以超常的工作舉措圓滿實現(xiàn)了“六個零”的目標(biāo)。

　　各位代表，回顧過去的五年，我們共同應(yīng)對了經(jīng)濟(jì)下行壓力等諸多挑戰(zhàn)，承擔(dān)了北京奧運(yùn)會、中華人民共和國成立60周年維穩(wěn)安保等重大任務(wù)，及時把握了北京東擴(kuò)南拓、首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃等難得機(jī)遇，辦成了一批人民群眾期待的好事實事，走出了一條適應(yīng)時代要求、符合廊坊實際的發(fā)展道路。五年的發(fā)展成就，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆政府勵精圖治、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界大力支持，全市人民砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體及社會各界人士，向駐廊解放軍、武警官兵、政法干警和中省直駐廊單位，向所有關(guān)心支持廊坊發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　回顧過去的五年，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中，還存在許多需要著力解決的問題。我市總體實力仍有待進(jìn)一步提高，新興產(chǎn)業(yè)多處于成長階段，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，自主創(chuàng)新能力不足，園區(qū)檔次、功能有待提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力還存在較大差距，關(guān)系人民群眾切身利益的收入分配、就業(yè)社保、教育醫(yī)療等工作還有待加強(qiáng)。在政府自身建設(shè)方面，一些部門服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高，有些干部還存在小進(jìn)即滿、工作懈怠等問題。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　五年的成就振奮人心，五年的探索彌足珍貴。我們深刻體會到：做好政府工作，必須堅持高端發(fā)展不動搖，緊緊圍繞主題主線，突出精良管理，追求高端發(fā)展，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；必須堅持率先發(fā)展不動搖，立足區(qū)位優(yōu)勢，科學(xué)把握市情，深入對接京津、融入京津，著力改善“兩個環(huán)境”，努力實現(xiàn)“兩個率先”奮斗目標(biāo)；必須堅持創(chuàng)新發(fā)展不動搖，以深化改革、擴(kuò)大開放為動力，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的生機(jī)和活力；必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展不動搖，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)并進(jìn)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；必須堅持和諧發(fā)展不動搖，把維護(hù)人民群眾利益放在第一位，不斷加強(qiáng)社會建設(shè)和公共管理，著力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

　　各位代表，回首過去是為了更好地開創(chuàng)未來。我們一定倍加珍惜業(yè)已形成的基礎(chǔ)優(yōu)勢，倍加重視前進(jìn)中的問題與矛盾，不為困難所阻，不為風(fēng)險所懼，不為干擾所惑，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，在推進(jìn)“兩個率先”的征程中，奮力奪取新的更大的勝利！

二、今后五年的基本思路和主要任務(wù)

　　今后五年，是深入貫徹落實黨的十八大精神、全面建成小康社會的決定性階段，也是深入實施“十二五”規(guī)劃、全面實現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵時期。廊坊發(fā)展具備很多有利條件和積極因素。京津冀區(qū)域一體化加速推進(jìn)，首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃正在編制，廊坊將成為北京東擴(kuò)南拓的直指之所，成為高端要素的匯聚之地。南水北調(diào)、引黃入廊、高速路網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，北京新機(jī)場選址京廊交界并獲批建設(shè)，空港新區(qū)加快推進(jìn)，為廊坊跨越發(fā)展創(chuàng)造了重大機(jī)遇。我們要深刻認(rèn)識和全面把握這些有利條件，毫不放松地?fù)屪C(jī)遇，堅定不移地接續(xù)奮斗。同時，我們也要對困難和挑戰(zhàn)保持清醒的頭腦。從宏觀形勢看，世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定因素進(jìn)一步增多。全國各地競相發(fā)展、周邊地區(qū)增勢強(qiáng)勁、省內(nèi)各市你追我趕，我們面臨的壓力比以往任何時候都更為緊迫、更為突出。從我們自身看，按照全面建成小康社會的要求，我市實現(xiàn)全省率先的目標(biāo)仍有不少難點(diǎn)，還需付出艱苦努力。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，以更加積極的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風(fēng)、更加堅定的信心決心，迎難而上、搶占先機(jī)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

　　今后五年，政府工作的基本思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、省委八屆三次全會、市第五次黨代會和市委五屆三次全會精神，更加注重以人為本、更加注重發(fā)展質(zhì)量、更加注重內(nèi)生型發(fā)展、更加注重改革創(chuàng)新、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓住機(jī)遇、乘勢而上，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力在全省率先全面建成小康社會！

　　今后五年的奮斗目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，全部財政收入、地方公共財政預(yù)算收入年均增長13%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%，經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級顯著加快，環(huán)境建設(shè)顯著加強(qiáng)，文化事業(yè)發(fā)展顯著進(jìn)步，人民生活水平顯著提高。

　　今后五年，我們將全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。圍繞“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”發(fā)展定位，深入實施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”戰(zhàn)略。大力發(fā)展城郊都市型農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)蔬菜、畜牧、林果花木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。深入實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快培育電子信息、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極穩(wěn)妥淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。加快現(xiàn)代物流、金融保險、會展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動總部、網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新三大經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)重點(diǎn)突破，集中力量打造具有規(guī)模效益和市場前景的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)項目。電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高到16%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展。

　　今后五年，我們將全力推進(jìn)“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把“四化”同步作為推進(jìn)現(xiàn)代化的基本戰(zhàn)略，促進(jìn)“四化”深度融合。加快新型工業(yè)化步伐，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益全面提升。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，以產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集為核心促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)功能和規(guī)劃管理水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力。加快信息化步伐，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推動信息產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，協(xié)調(diào)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化程度顯著提高，初步形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的發(fā)展新格局。

　　今后五年，我們將全力推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。堅持把科技創(chuàng)新作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，著眼發(fā)揮自身優(yōu)勢，聚集創(chuàng)新要素、拓展創(chuàng)新平臺、構(gòu)建創(chuàng)新體系，大力推動科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高端發(fā)展。力爭研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%，新增50家市級以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%以上。空港新區(qū)、燕郊高新區(qū)、廊坊科技谷、清華科技園等各類創(chuàng)新平臺的催化作用充分釋放，“廊坊創(chuàng)造”形成品牌群體，高端人才實現(xiàn)近悅遠(yuǎn)來，推動創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)成為廊坊的最大特色。

　　今后五年，我們將全力推進(jìn)改革開放向縱深邁進(jìn)。堅持把改革開放作為推動發(fā)展的根本動力，努力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制等深層次問題，深化行政體制、金融創(chuàng)新、財稅體制、國有企業(yè)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，有效釋放發(fā)展活力和動力。毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，推動民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。拓展對內(nèi)對外開放的廣度和深度，利用外資總體規(guī)模和效益顯著提高。京廊同城發(fā)展開創(chuàng)新階段，努力使廊坊成為京津冀一體化發(fā)展的前沿陣地、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地、北京城市轉(zhuǎn)型拓展的新空間。

　　今后五年，我們將全力推進(jìn)“兩個環(huán)境”建設(shè)。堅持把環(huán)境建設(shè)作為推進(jìn)“兩個率先”的助推器，以績效管理和“效能廊坊”建設(shè)為抓手，打造更富支撐力和競爭力的發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)南水北調(diào)、京臺高速、密涿高速主線、唐廊高速、津保鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。以創(chuàng)建生態(tài)市為抓手，以城市水綠生態(tài)體系和城鄉(xiāng)植樹造綠工程為核心，以綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為支撐，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。五年新增造林面積50萬畝，森林覆蓋率達(dá)到29.5%以上，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、空氣質(zhì)量等生態(tài)指標(biāo)保持全省前列，切實鞏固、不斷拓展廊坊發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境在全省的優(yōu)勢地位。

　　今后五年，我們將全力推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。堅持把改善民生作為政府工作的根本所在，按照保基本、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的方針，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，扎實做好增收、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社保等各項民生工作，加快建立源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制，建立健全基本公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)各項社會事業(yè)。根據(jù)我市農(nóng)民收入情況，倒排100個低收入村，開展對口幫扶、定點(diǎn)扶貧。力爭城鄉(xiāng)居民收入比2010年實現(xiàn)翻一番，衣食住行條件大為改善，全民受教育程度明顯提高，勞動就業(yè)更加充分，社會保障全民覆蓋，文化事業(yè)全面繁榮，龍鳳文化特色更加靚麗，各項民生社會工作走在全國同等發(fā)展地區(qū)前列。

　　各位代表，我們肩負(fù)著“兩個率先”的歷史使命，承載著全市人民的信任與期待。面對大潮涌起、風(fēng)云變幻的發(fā)展形勢，只要我們堅定攻堅克難的決心，抱定率先發(fā)展的信念，就一定能把美好藍(lán)圖變成實實在在的發(fā)展成果，向全市人民交上一份滿意的答卷！

三、2013年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

　　2013年是新一屆政府的屆首之年。做好今年的工作，必須緊緊圍繞主題主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，集中力量辦大事，聚精會神抓落實，心無旁騖謀發(fā)展，萬無一失保穩(wěn)定。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，全部財政收入和地方公共財政預(yù)算收入均增長13%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%以上。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%，污染減排完成省下達(dá)任務(wù)。

　　圍繞上述目標(biāo)，集中精力做好八項重點(diǎn)工作：

　　（一）強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持創(chuàng)新型引領(lǐng)、鏈條式集聚、集群化發(fā)展方向，加快構(gòu)建富有競爭力的金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。深入落實四大產(chǎn)業(yè)實施方案，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)，圍繞智能終端、平板顯示、軟件服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大項目引進(jìn)和建設(shè)力度，加快建設(shè)潤澤國際信息港、人保集團(tuán)北方信息中心等一批重大項目。裝備制造業(yè)，重點(diǎn)培育數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械、航空航天、專用設(shè)備、汽車及零部件等支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中石油壓縮機(jī)組維修中心、航天科技產(chǎn)業(yè)園、中輕造紙裝備二期、香河佳龍消防設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項目，打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好匯福國際健康中心、魯能生態(tài)城、香江全球家居CBD、華北油田地下儲氣庫等項目建設(shè)，加快壯大現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實力。城郊都市型農(nóng)業(yè)，以服務(wù)都市生活需求為導(dǎo)向，以建設(shè)首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣為重點(diǎn)，加快推進(jìn)三河匯福農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、大廠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、霸州達(dá)利食品生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)莊型、基地型、訂單型農(nóng)業(yè)。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，引龍頭、強(qiáng)配套、促聚集，加速推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。加快國家電子政務(wù)外網(wǎng)災(zāi)備中心等龍頭項目建設(shè)，以政府云、金融云、電子商務(wù)云等為重點(diǎn)打造云服務(wù)基地，促進(jìn)三河通航機(jī)場、華為總部基地、富力總部信息港、安邦保險后援服務(wù)中心等總部項目聚集發(fā)展，充分發(fā)揮新奧能源生態(tài)城、漢能全球研發(fā)中心等創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)項目的帶動作用。圍繞培育壯大新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中廣核新奧燃?xì)夥植际侥茉凑?、潔能國際太陽能、霸州LNG等龍頭項目，支持有關(guān)縣（市）建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。三是加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全市完成技改投資490億元，滾動實施100個省級技改項目，支持企業(yè)提高裝備水平、優(yōu)化生產(chǎn)流程、淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，加快金屬壓延、食品加工、家具制造、包裝印刷、保溫建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐。四是整合提升園區(qū)平臺。按照體系化、規(guī)范化、高端化要求，大力推進(jìn)各類園區(qū)提質(zhì)升級。圍繞市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)，以及管道、電梯、航天科技等優(yōu)勢資源，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力推進(jìn)空港新區(qū)建設(shè)，把空港新區(qū)建設(shè)作為廊坊未來新的戰(zhàn)略平臺和發(fā)展動力，加強(qiáng)與北京方面的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取省里支持，高起點(diǎn)編制新區(qū)總規(guī)和產(chǎn)業(yè)、交通規(guī)劃，力求在征地拆遷、核心區(qū)啟動等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)廊坊開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，加快燕郊高新區(qū)、廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、固安大清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。每個縣（市、區(qū)）集中力量建設(shè)一個硬件設(shè)施完備、綜合功能完善的精品園區(qū)，三年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到300億元以上，打造縣域經(jīng)濟(jì)增長極。

　　（二）強(qiáng)力推進(jìn)重大項目攻堅。堅持把增投資、上項目作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要支撐，全力實施600個億元以上項目，繼續(xù)保持項目建設(shè)的強(qiáng)勁勢頭。在項目謀劃引進(jìn)上求突破。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實施方案為路線圖，加強(qiáng)項目謀劃，著力引進(jìn)一批電子信息、裝備制造、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料和新能源產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)項目，力促戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大升級。做好現(xiàn)有項目的挖潛延伸，圍繞增資擴(kuò)產(chǎn)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，招商儲備一批優(yōu)質(zhì)項目，使項目建設(shè)始終保持開工、在建、儲備連續(xù)推進(jìn)的高效狀態(tài)。在爭列省重點(diǎn)項目上求突破。密切跟蹤省重點(diǎn)項目建設(shè)政策，加大爭列推進(jìn)力度，力爭省重點(diǎn)項目數(shù)量進(jìn)入全省第一方陣。借助全省百家央企、百家高校院所、百家知名民企進(jìn)河北活動，力爭簽約落地一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項目。同時篩選確定100項市管重點(diǎn)項目，各縣（市、區(qū)）分別確定一批重點(diǎn)項目。在項目建設(shè)上求突破。大力度、高水平、快節(jié)奏推動項目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)一批投資10億元以上項目。加快中電投燃?xì)怆娬尽⒕S特根亞太生產(chǎn)基地、大城煤田綜合開發(fā)等簽約項目開工建設(shè)，加快國家已核準(zhǔn)的國電廊坊大熱電等5個項目和美國JM新型管材、中國聯(lián)通華北基地等在建項目建設(shè)進(jìn)度，推動中建機(jī)械制造基地、世原汽車配件三期等已投產(chǎn)項目盡快達(dá)產(chǎn)。在項目服務(wù)管理上求突破。千方百計破解土地、資金制約，為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。堅持市級領(lǐng)導(dǎo)分包重大項目責(zé)任制，緊盯項目進(jìn)度，嚴(yán)控項目質(zhì)量，解決項目難題，全程做優(yōu)項目服務(wù)。采取項目拉練和分片調(diào)度相結(jié)合的辦法，一季一調(diào)度、一月一通報，加強(qiáng)項目督導(dǎo)，加快建設(shè)進(jìn)度。全面落實《廊坊市項目建設(shè)考核試行辦法》，科學(xué)考核，兌現(xiàn)獎懲，使之成為衡量項目工作優(yōu)劣的新標(biāo)尺。

　　（三）強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，實施“中心擴(kuò)容、兩翼并驅(qū)，服務(wù)帶動、工業(yè)支撐，分區(qū)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略。一是提升城市規(guī)劃。借助北京新機(jī)場建設(shè)，充分發(fā)揮京滬高鐵的拉動作用，統(tǒng)籌規(guī)劃城市空間、功能節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。積極推進(jìn)城市總規(guī)修編及報批，完善市域綜合交通、生態(tài)保護(hù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等支撐體系規(guī)劃，完成萬莊新城戰(zhàn)略規(guī)劃編制。積極指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）編制完善縣城規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌做好全市域和縣域間規(guī)劃銜接及產(chǎn)業(yè)、交通、城鎮(zhèn)等規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。二是優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。以空港新區(qū)為突破口，實施中心城市擴(kuò)容，推動城市組團(tuán)發(fā)展，加快主城區(qū)、固安縣城、永清縣城、萬莊新城、廊坊開發(fā)區(qū)、廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)同城化進(jìn)程。以縣城為支撐，以重點(diǎn)鎮(zhèn)、園區(qū)為節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)以業(yè)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理，提升城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大和人口聚集，加快培育環(huán)北京城鎮(zhèn)群和環(huán)天津城鎮(zhèn)群。三是建設(shè)重點(diǎn)工程。推進(jìn)主城區(qū)城建“十項重點(diǎn)工程”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)文化藝術(shù)新區(qū)和中央商務(wù)區(qū)，加快建設(shè)市民服務(wù)中心、夢廊坊文化產(chǎn)業(yè)園、光明商務(wù)島、城市交通中心等重大工程。全面實施道路提升項目，推進(jìn)新奧藝術(shù)大道東連西延、永興路南延等道路工程。做好北京新機(jī)場建設(shè)及周邊路網(wǎng)前期工作。推進(jìn)城北污水處理廠、新水源地建設(shè)，實施雨污管網(wǎng)改造和熱電聯(lián)產(chǎn)配套管網(wǎng)建設(shè)。縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)繼續(xù)實施“五個一”工程，制定完善縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，促使集聚功能、風(fēng)貌特色、管理服務(wù)上水平。四是提高城市管理水平。開展“城市管理提升年”活動，推進(jìn)城市管理體制改革，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管，實施環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)城區(qū)凈化、綠化、亮化、美化、序化工程，營造現(xiàn)代、時尚、精致、靚麗的城市環(huán)境。完善城市數(shù)字規(guī)劃，拓展數(shù)字城管監(jiān)管范圍，將供水、供電、供氣、供熱服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)納入城市管控系統(tǒng)和網(wǎng)格化管理，建立地下管線設(shè)施數(shù)據(jù)庫，提升城市管理效率和水平。

　?。ㄋ模?qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把縣域經(jīng)濟(jì)作為“四化”同步的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，力促產(chǎn)業(yè)升級、財稅增長、后勁增強(qiáng)、城鄉(xiāng)共進(jìn)。一是增強(qiáng)縣域綜合實力。實施縣域經(jīng)濟(jì)騰飛計劃，以項目建設(shè)為抓手，著力引進(jìn)一批高技術(shù)、高效益、低能耗的龍頭型、基地型項目，促進(jìn)縣域?qū)嵙υ鰪?qiáng)，五年實現(xiàn)全市縣域經(jīng)濟(jì)總量倍增。鼓勵強(qiáng)縣增創(chuàng)優(yōu)勢、率先發(fā)展，扶持弱縣深挖潛力、跨越發(fā)展。全市縣級財政收入兩年內(nèi)全部邁上10億元臺階，三年內(nèi)多數(shù)縣（市、區(qū)）邁上30億元臺階，三河市突破百億。二是壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，以縣域特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，謀劃建設(shè)中小企業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)園區(qū)、建基地，打造競爭力強(qiáng)、特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改步伐，每個縣（市、區(qū)）實施2～3項區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)提升工程。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)面，帶動農(nóng)民群體致富。三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力推廣“園區(qū)+龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”四位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺、建立支農(nóng)貸款擔(dān)保體系和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為支撐，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，重點(diǎn)實施100項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目，培育10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園。推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)工商資本進(jìn)入適宜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。四是建設(shè)“幸福鄉(xiāng)村”。啟動建設(shè)100個省級幸福鄉(xiāng)村和新民居示范村，推進(jìn)南北兩個新農(nóng)村示范片區(qū)和8個新農(nóng)村精品示范點(diǎn)建設(shè)，推動美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村等六村聯(lián)創(chuàng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)低收入村街對口幫扶，新改建農(nóng)村公路100公里，建設(shè)8項110千伏及以上輸變電項目，推動新民居碳纖維采暖示范項目，全面提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施均等化水平。

　　（五）強(qiáng)力推進(jìn)改革開放。把改革開放作為破解難題、增強(qiáng)動力和活力的根本途徑，全面提升改革開放的深度和廣度。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步推進(jìn)國企改革，引導(dǎo)支持企業(yè)上市融資，加快德基機(jī)械等企業(yè)上市步伐，年內(nèi)新增3家上市企業(yè)。深化財政體制改革，做好“營改增”改革準(zhǔn)備工作，推進(jìn)預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。加快村鎮(zhèn)銀行組建和農(nóng)村信用社改制工作進(jìn)程，推動建立京津冀金融一體化綜合改革試驗區(qū)。推進(jìn)供銷社綜合改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革。二是擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。做大招商平臺，精心組織好“5·18”經(jīng)洽會、“9·26”農(nóng)交會等重大會展活動。大力發(fā)展會展業(yè)，制定促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展意見，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織專業(yè)會展，培育引進(jìn)中國國際管道展、中國（廊坊）汽車用品交易會等大型展會。提高招商實效，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實施方案為“路線圖”，精心謀劃一批有影響、有實效的招商推介活動，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、小團(tuán)組招商，引進(jìn)一批大項目、好項目，實際利用外資6.82億美元。三是深入對接京津。充分利用首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃編制和北京新機(jī)場建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)與國家部委和北京的溝通協(xié)調(diào)，力爭規(guī)劃中更多更好地體現(xiàn)廊坊的利益訴求，特別是在空港新區(qū)規(guī)劃建設(shè)上，加強(qiáng)深入對接，贏得更大支持。積極吸引京津高科技、高成長企業(yè)落戶廊坊，全面加強(qiáng)與央企、京企、津企的戰(zhàn)略合作，努力在園區(qū)共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)等方面實現(xiàn)突破。四是推動民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全面落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，完善公共服務(wù)平臺，推動全民創(chuàng)業(yè)，支持引導(dǎo)個體工商戶向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)民營企業(yè)家隊伍建設(shè)，培育壯大規(guī)模以上企業(yè)群體。新改建35家中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，圍繞科技信息、法律維權(quán)、市場營銷、信用評價，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。力爭主營收入10億元以上企業(yè)達(dá)到50家。

　?。?qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動。堅持把科技創(chuàng)新作為高端發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，制定發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和加快科技創(chuàng)新的實施意見，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，提高科技創(chuàng)新能力，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長30%以上。一是提升創(chuàng)新平臺。著力構(gòu)建集聚創(chuàng)新資源、匯聚創(chuàng)新資本、凝聚創(chuàng)新人才的高端平臺，用好中省駐廊科研機(jī)構(gòu)、高等院校和科研人才，推動新奧研究院、中石油勘探開發(fā)研究院等創(chuàng)新平臺做大做強(qiáng)，支持龍河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、固安工業(yè)區(qū)爭列省級高新區(qū)，推進(jìn)煤基低碳能源、河北省礦井災(zāi)害防治2家重點(diǎn)實驗室建設(shè)。二是增強(qiáng)創(chuàng)新能力。進(jìn)一步提升現(xiàn)有研發(fā)中心和孵化器創(chuàng)新能力，有效發(fā)揮廊坊科技谷、清華科技園等創(chuàng)新平臺作用，建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極；強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，新建5～10家市級以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、3～4家科技企業(yè)孵化器；著力實施科技專項，著眼推動電子信息、裝備制造、清潔能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級，開展100項技術(shù)攻關(guān)；培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，申請專利2000件，新增國家級馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品5個；促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，組織百家重點(diǎn)企業(yè)、百家京津院所、百家融資機(jī)構(gòu)開展合作對接，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。三是強(qiáng)化政策落實。切實執(zhí)行國家和省各項創(chuàng)新政策、人才政策及我市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策，全力引進(jìn)培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)領(lǐng)軍人才；開展科銀企對接服務(wù)專項行動，破解科技創(chuàng)新的資金瓶頸，加強(qiáng)政策宣傳和政策引導(dǎo)，努力營造有利于創(chuàng)新人才成長的良好環(huán)境。

　　（七）強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境建設(shè)。把環(huán)境改善融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定全過程，體現(xiàn)到生產(chǎn)生活各方面，實現(xiàn)廊坊環(huán)境的大提升。努力改善發(fā)展環(huán)境。圍繞建設(shè)“效能廊坊”，扎實推進(jìn)績效管理和行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)對接、同城審批效率。推行政府部門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以窗口單位和服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式。深入開展行風(fēng)評議活動，嚴(yán)厲整治“慵、懶、散、慢”和不作為、亂作為行為，努力實現(xiàn)低商務(wù)成本、低生活成本、低行政成本、高品質(zhì)服務(wù)。提升金融生態(tài)環(huán)境，積極引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋，加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度，積極防范金融風(fēng)險。鼓勵中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，逐步完善以勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、法律服務(wù)、科技評估為重點(diǎn)的中介服務(wù)體系。全面構(gòu)建信用獎懲和聯(lián)動體系，形成覆蓋全社會的社會信用綜合管理框架。不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，加快京臺高速、津保鐵路建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)密涿高速主線、唐廊高速前期工作。爭取采留線升級105國道，實施一批干線公路養(yǎng)護(hù)改造工程。加快建設(shè)保滄干渠和廣陽水庫，實施廊涿干渠應(yīng)急供水，爭取更多引黃調(diào)水指標(biāo)，緩解水資源短缺狀況。大力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建生態(tài)市為統(tǒng)攬，主城區(qū)構(gòu)建“一廊、兩環(huán)”水綠生態(tài)體系，重點(diǎn)實施龍河水系綜合治理、自然公園西擴(kuò)和12公里綠道綠廊建設(shè)；縣域高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)走廊、植樹造綠、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等系列工程，啟動永定河流域綜合治理，建設(shè)森林防護(hù)生態(tài)帶，全市完成植樹造林20萬畝。全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法，加強(qiáng)市區(qū)PM2.5監(jiān)測治理，三河、霸州啟動國家環(huán)保模范城創(chuàng)建，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。深入推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格控制能耗，實施100項重點(diǎn)治污減排工程。不斷優(yōu)化資源利用，繼續(xù)實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、節(jié)約用地制度和水資源管理制度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用清潔能源，加快形成綠色發(fā)展長效機(jī)制。

　　（八）強(qiáng)力推進(jìn)民生改善。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、盡力而為的原則，重點(diǎn)實施10項民生工程。(1)擴(kuò)大就業(yè)工程。健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.6萬個，完成農(nóng)民培訓(xùn)20萬人次，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移5.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。(2)教育提升工程。市一中遷建開工建設(shè)，力爭三年建成。啟動市十六中新建、7所中小學(xué)改擴(kuò)建工程。創(chuàng)建130所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，全面完成校舍安全工程建設(shè)任務(wù)。啟動農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園，緩解入園難入園貴問題。(3)衛(wèi)生強(qiáng)基工程。市中心醫(yī)院開工建設(shè)，三年建成投入使用，努力建成全市龍頭、全省領(lǐng)先、地級一流的現(xiàn)代化醫(yī)院。整合建設(shè)市衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，增加急救站點(diǎn)，充實人員設(shè)備，提高急救處置能力?？h級實施7所醫(yī)院、5個急救站、8個衛(wèi)生監(jiān)督所、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)高端人才培養(yǎng)和基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)能力和水平。(4)社保提升工程。繼續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋面，新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率保持在90%以上，市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)覆蓋80%社區(qū)；建立覆蓋市縣的新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保、醫(yī)療救助“三網(wǎng)合一”機(jī)制；完善社會救助制度，啟動城鄉(xiāng)低保信息“陽光工程”，城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在全省繼續(xù)領(lǐng)先。(5)住房保障工程。加大保障性住房建設(shè)力度，全年建設(shè)1.7萬套。強(qiáng)化分配環(huán)節(jié)的透明度、規(guī)范度，完善后續(xù)管理工作，加強(qiáng)公共配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城區(qū)舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，實施蔡豆莊二期、八大街南外街舊改。(6)飲水安全工程。投資2.55億元建設(shè)22座水廠，解決51.1萬人飲水安全問題，提前全部實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全目標(biāo)。(7)文體惠民工程。加快文化藝術(shù)中心、市群藝館建設(shè)，推動各縣（市、區(qū)）“兩館一站”提升改造，在全市謀劃建設(shè)一批特色博物館、收藏館。加快體育公園、市區(qū)健身綠道等工程建設(shè)，進(jìn)一步完善全民健身服務(wù)體系。(8)環(huán)境潔凈工程。開展治臟、治亂、治癬集中行動，建設(shè)精品街區(qū)和樣板街區(qū)，加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理。以“四清”為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生活環(huán)境。(9)城市便民工程。圍繞解決好群眾身邊的生活難題，繼續(xù)實施“十小便民工程”，改造30條小街巷、30個無物業(yè)小區(qū)，提升20個小游園，新建一批智能便民服務(wù)島、停車場、農(nóng)貿(mào)市場、物品回收市場、便民警務(wù)亭等服務(wù)設(shè)施。(10)鄉(xiāng)村商貿(mào)工程。推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場工程，農(nóng)家店覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85%的行政村，改擴(kuò)建3個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加快推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。

　　加快發(fā)展各項社會事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，積極發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化事業(yè)發(fā)展，積極申報第二批國家級公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)，打造龍鳳文化品牌，創(chuàng)作推出一批凸顯廊坊文化特色的精品力作。加強(qiáng)全民健身服務(wù)，健身設(shè)施覆蓋80%社區(qū)和40%村街，全力備戰(zhàn)省第十四屆運(yùn)動會，高水平舉辦國際熱氣球節(jié)，推動群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，縣級公立醫(yī)院全部推行補(bǔ)償機(jī)制、支付改革和管理機(jī)制綜合改革，行政村衛(wèi)生室全部實施基本藥物零差率銷售，構(gòu)建以區(qū)域衛(wèi)生信息平臺為核心的智慧醫(yī)療和數(shù)字衛(wèi)生體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建立覆蓋全市的食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，深入開展隱患排查和專項整治，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為。加強(qiáng)全民國防教育，增強(qiáng)國防觀念，深入做好擁軍工作和國防后備力量建設(shè)，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”六連冠。切實加強(qiáng)法律服務(wù)。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，支持大廠爭創(chuàng)全國民族地區(qū)綜合改革試驗區(qū)。加強(qiáng)人防、氣象、物價、審計、人口計生、婦女兒童、防災(zāi)減災(zāi)等社會建設(shè)，不斷促進(jìn)各項事業(yè)繁榮發(fā)展。

　　全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入開展社會矛盾和信訪穩(wěn)定大排查、大調(diào)處活動，切實提高突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理水平，推進(jìn)社工、社會組織和社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。切實強(qiáng)化安全生產(chǎn)，突出抓好消防和道路交通安全，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)。全面推進(jìn)“京畿平安示范區(qū)”建設(shè)，營造安定和諧的社會環(huán)境。

　　各位代表，我們已經(jīng)踏上為全面建成小康社會而奮斗的新征程，做好開局之年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們一定不遺余力抓發(fā)展，盡心竭力惠民生，全力以赴促和諧，讓廊坊人民生活得更加舒適、更加舒心、更加幸福！

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　面對新的形勢和任務(wù)，各級政府必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、創(chuàng)新政府、效能政府和廉潔政府，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

　　第一，堅持解放思想，提高創(chuàng)新發(fā)展、高端發(fā)展的能力。把改革創(chuàng)新精神融入政府工作全過程，克服固步自封、小進(jìn)即滿的保守惰性思維，以高端發(fā)展為目標(biāo)，以精良管理為標(biāo)尺，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新體制機(jī)制，努力在推動高端發(fā)展、實現(xiàn)率先發(fā)展上探索新路子、實現(xiàn)新突破，使各項工作更加體現(xiàn)科學(xué)性、增強(qiáng)針對性、富于創(chuàng)新性。

　　第二，堅持總攬全局，提高統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方的能力。準(zhǔn)確把握政府工作的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，不斷提高統(tǒng)籌各方、協(xié)調(diào)推進(jìn)的本領(lǐng)，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縣域和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性，努力形成全市上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力攻堅、競相發(fā)展的嶄新局面。

　　第三，堅持轉(zhuǎn)變職能，提高依法行政、科學(xué)決策的能力。著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)，切實提高為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識，嚴(yán)格依照法律和程序行使權(quán)力，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，重視發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督作用，充分聽取各方面意見建議，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

　　第四，堅持改進(jìn)作風(fēng)，提高凝神聚力、推動落實的能力。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，從市政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，要求別人做到的，自己先要做到，要求別人不做的，自己堅決不做。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅持學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，不斷提高解決實際問題的能力。大興實干之風(fēng)，堅持深入實際、深入基層調(diào)查研究，堅持講實話、干實事，言必信、行必果，牢記空談?wù)`國、實干興邦，夙夜在公，勤勉工作，以政府的“辛苦指數(shù)”，提升城市的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。

　　第五，堅持反腐倡廉，提高從嚴(yán)治政、廉潔從政的能力。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實做到用制度管權(quán)、管人、管事，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、透明運(yùn)行、陽光運(yùn)行。擴(kuò)大審計監(jiān)督范圍，嚴(yán)控“三公”支出，厲行勤儉節(jié)約，杜絕奢侈浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，從嚴(yán)治政、廉潔持政，以良好業(yè)績造福于民，以良好政風(fēng)取信于民。

　　各位代表，宏偉的事業(yè)激勵著我們，人民的期待鞭策著我們，美好的前景鼓舞著我們。讓我們在省委、省政府和中共廊坊市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定青山不放松、面對困難不退縮、團(tuán)結(jié)拼搏不懈怠，加快推進(jìn)“兩個率先”進(jìn)程，為創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績而努力奮斗！

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