近日，三河市聚焦經(jīng)營主體和群眾需求，推行“十項(xiàng)措施”進(jìn)一步規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，通過推行涉企“綜合查一次”清單制度、包容免罰措施、柔性執(zhí)法、完善“信用修復(fù)預(yù)提醒”機(jī)制等監(jiān)管舉措，推動包容審慎監(jiān)管落細(xì)落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化升級營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

倡導(dǎo)“企業(yè)寧靜日”。堅(jiān)持“有事服好務(wù)，無事不打擾”，做到執(zhí)法檢查無計劃、非必要不入企，經(jīng)營主體無需求、未違法不入企。“雙隨機(jī)、一公開”牽頭部門聯(lián)合各行政執(zhí)法部門，對同一企業(yè)的不同類別涉企檢查事項(xiàng)，形成“綜合查一次”清單。定于每月25日（周末順延）開展“綜合查一次”入企聯(lián)合執(zhí)法檢查，其他時間為企業(yè)“寧靜日”，除案件線索、安全生產(chǎn)或上級要求的必要檢查外，原則上不再入企檢查?！半p隨機(jī)、一公開”牽頭部門制定成員單位檢查事項(xiàng)報備清單，各鎮(zhèn)、區(qū)、街道優(yōu)化域內(nèi)聯(lián)合入企檢查活動，采取固定執(zhí)法日期、涉企檢查預(yù)告等方式，不斷規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)，通過聯(lián)合執(zhí)法，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。

積極推行“陽光執(zhí)法”。大力推行“廊坊市規(guī)范入企執(zhí)法系統(tǒng)”，將“監(jiān)督碼”按要求擺放或張貼在企業(yè)門口醒目位置，入企檢查執(zhí)法人員掃碼登記后方可進(jìn)入企業(yè)。做到“一企一碼”“掃碼執(zhí)法”“系統(tǒng)之外無執(zhí)法”，堵住執(zhí)法不透明漏洞，對拒不掃碼的，經(jīng)營主體有權(quán)拒絕其入企。

開展信用等級監(jiān)管。由三河市社會信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，建立完善“信用修復(fù)預(yù)提醒”機(jī)制，定期篩選存在信用修復(fù)潛在需求的企業(yè)，分類別點(diǎn)對點(diǎn)推送適用情形的信用修復(fù)提醒，提示企業(yè)及時糾正、盡早修復(fù)。各有關(guān)部門按照信用評價等級對經(jīng)營主體進(jìn)行分級分類監(jiān)管，對誠信守法的降低抽查比例和頻次，對失信違法的提高抽查比例和頻次，引導(dǎo)經(jīng)營主體依法依規(guī)經(jīng)營，讓守信者一路綠燈，讓失信者寸步難行。

實(shí)行包容免罰措施。各行政執(zhí)法部門加強(qiáng)各領(lǐng)域《首次輕微違法行為免罰清單》動態(tài)調(diào)整，明確首次輕微違法免罰的原則、適用條件和適用范圍，通過“政府信息公開平臺”向社會公布。首次違法且危害后果輕微并及時改正的，免于行政處罰。發(fā)生二次違法行為，視情節(jié)審慎執(zhí)法，準(zhǔn)確使用行政處罰裁量權(quán)，依法從輕或減輕行政處罰，最大限度給予企業(yè)自我改正的機(jī)會。對于拒不整改、整改不符合要求、違法情節(jié)嚴(yán)重、第三次發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以處罰。

審慎實(shí)施強(qiáng)制措施。秉持柔性執(zhí)法理念，依法慎重使用強(qiáng)制措施，經(jīng)營主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施，保障其正常生產(chǎn)經(jīng)營。

強(qiáng)化社會監(jiān)督作用。依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、“三河馬上辦”“政企直通車”等渠道，完善執(zhí)法投訴線索舉報渠道。充分發(fā)揮經(jīng)營主體、新聞媒體、“兩代表一委員”的社會監(jiān)督作用，有效回應(yīng)、解決經(jīng)營主體和群眾的訴求。同時，設(shè)執(zhí)法監(jiān)督崗，聘請行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，采取深入企業(yè)、調(diào)查了解等正當(dāng)渠道，了解執(zhí)法部門履職情況，每季度至少通報一次督查結(jié)果，確保真實(shí)反映社情民意、實(shí)施民主監(jiān)督。

提升行政執(zhí)法能力。加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，開展職業(yè)道德、警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式開展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)經(jīng)營主體能力。

全面推進(jìn)追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”工作推進(jìn)機(jī)制，組織部門對人崗不適難以履職的干部及時調(diào)整、紀(jì)檢監(jiān)察部門對問題執(zhí)法線索速查嚴(yán)辦、宣傳部門對正反典型加大教育宣傳力度、督查部門對審慎監(jiān)管工作全面督導(dǎo)，以強(qiáng)有力的工作舉措、嚴(yán)格的督查問效，推動包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作落地落實(shí)、取得實(shí)效。

開通“市長直通車”。為全面規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)市場主體利益，三河市政府開通執(zhí)法監(jiān)督“市長直通車”，公開接受舉報投訴，舉報電話：0316-3151890（工作日8：30-12：00，13：30-17：30）。對舉報內(nèi)容將進(jìn)行核查、交辦、處理，并按規(guī)定對舉報人信息進(jìn)行保密。

規(guī)范入企備案制度。三河市所有黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法單位及具有公共管理職能的相關(guān)單位，開展入企采訪、參觀、檢查、處罰等活動時（聯(lián)合幫扶除外），應(yīng)提前向?qū)俚貍浒?，由屬地管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排入企時間。未經(jīng)屬地備案、同意的，任何部門和單位不得擅自進(jìn)入企業(yè)。