近日，三河市聚焦經(jīng)營(yíng)主體和群眾需求，推行“十項(xiàng)措施”進(jìn)一步規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，通過推行涉企“綜合查一次”清單制度、包容免罰措施、柔性執(zhí)法、完善“信用修復(fù)預(yù)提醒”機(jī)制等監(jiān)管舉措，推動(dòng)包容審慎監(jiān)管落細(xì)落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

倡導(dǎo)“企業(yè)寧?kù)o日”。堅(jiān)持“有事服好務(wù)，無事不打擾”，做到執(zhí)法檢查無計(jì)劃、非必要不入企，經(jīng)營(yíng)主體無需求、未違法不入企?！半p隨機(jī)、一公開”牽頭部門聯(lián)合各行政執(zhí)法部門，對(duì)同一企業(yè)的不同類別涉企檢查事項(xiàng)，形成“綜合查一次”清單。定于每月25日（周末順延）開展“綜合查一次”入企聯(lián)合執(zhí)法檢查，其他時(shí)間為企業(yè)“寧?kù)o日”，除案件線索、安全生產(chǎn)或上級(jí)要求的必要檢查外，原則上不再入企檢查?！半p隨機(jī)、一公開”牽頭部門制定成員單位檢查事項(xiàng)報(bào)備清單，各鎮(zhèn)、區(qū)、街道優(yōu)化域內(nèi)聯(lián)合入企檢查活動(dòng)，采取固定執(zhí)法日期、涉企檢查預(yù)告等方式，不斷規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)，通過聯(lián)合執(zhí)法，減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。

積極推行“陽(yáng)光執(zhí)法”。大力推行“廊坊市規(guī)范入企執(zhí)法系統(tǒng)”，將“監(jiān)督碼”按要求擺放或張貼在企業(yè)門口醒目位置，入企檢查執(zhí)法人員掃碼登記后方可進(jìn)入企業(yè)。做到“一企一碼”“掃碼執(zhí)法”“系統(tǒng)之外無執(zhí)法”，堵住執(zhí)法不透明漏洞，對(duì)拒不掃碼的，經(jīng)營(yíng)主體有權(quán)拒絕其入企。

開展信用等級(jí)監(jiān)管。由三河市社會(huì)信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，建立完善“信用修復(fù)預(yù)提醒”機(jī)制，定期篩選存在信用修復(fù)潛在需求的企業(yè)，分類別點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送適用情形的信用修復(fù)提醒，提示企業(yè)及時(shí)糾正、盡早修復(fù)。各有關(guān)部門按照信用評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)誠(chéng)信守法的降低抽查比例和頻次，對(duì)失信違法的提高抽查比例和頻次，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，讓守信者一路綠燈，讓失信者寸步難行。

實(shí)行包容免罰措施。各行政執(zhí)法部門加強(qiáng)各領(lǐng)域《首次輕微違法行為免罰清單》動(dòng)態(tài)調(diào)整，明確首次輕微違法免罰的原則、適用條件和適用范圍，通過“政府信息公開平臺(tái)”向社會(huì)公布。首次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，免于行政處罰。發(fā)生二次違法行為，視情節(jié)審慎執(zhí)法，準(zhǔn)確使用行政處罰裁量權(quán)，依法從輕或減輕行政處罰，最大限度給予企業(yè)自我改正的機(jī)會(huì)。對(duì)于拒不整改、整改不符合要求、違法情節(jié)嚴(yán)重、第三次發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以處罰。

審慎實(shí)施強(qiáng)制措施。秉持柔性執(zhí)法理念，依法慎重使用強(qiáng)制措施，經(jīng)營(yíng)主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施，保障其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用。依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、“三河馬上辦”“政企直通車”等渠道，完善執(zhí)法投訴線索舉報(bào)渠道。充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體、新聞媒體、“兩代表一委員”的社會(huì)監(jiān)督作用，有效回應(yīng)、解決經(jīng)營(yíng)主體和群眾的訴求。同時(shí)，設(shè)執(zhí)法監(jiān)督崗，聘請(qǐng)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員，采取深入企業(yè)、調(diào)查了解等正當(dāng)渠道，了解執(zhí)法部門履職情況，每季度至少通報(bào)一次督查結(jié)果，確保真實(shí)反映社情民意、實(shí)施民主監(jiān)督。

提升行政執(zhí)法能力。加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，開展職業(yè)道德、警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式開展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體能力。

全面推進(jìn)追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”工作推進(jìn)機(jī)制，組織部門對(duì)人崗不適難以履職的干部及時(shí)調(diào)整、紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)問題執(zhí)法線索速查嚴(yán)辦、宣傳部門對(duì)正反典型加大教育宣傳力度、督查部門對(duì)審慎監(jiān)管工作全面督導(dǎo)，以強(qiáng)有力的工作舉措、嚴(yán)格的督查問效，推動(dòng)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作落地落實(shí)、取得實(shí)效。

開通“市長(zhǎng)直通車”。為全面規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)主體利益，三河市政府開通執(zhí)法監(jiān)督“市長(zhǎng)直通車”，公開接受舉報(bào)投訴，舉報(bào)電話：0316-3151890（工作日8：30-12：00，13：30-17：30）。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容將進(jìn)行核查、交辦、處理，并按規(guī)定對(duì)舉報(bào)人信息進(jìn)行保密。

規(guī)范入企備案制度。三河市所有黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法單位及具有公共管理職能的相關(guān)單位，開展入企采訪、參觀、檢查、處罰等活動(dòng)時(shí)（聯(lián)合幫扶除外），應(yīng)提前向?qū)俚貍浒?，由屬地管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排入企時(shí)間。未經(jīng)屬地備案、同意的，任何部門和單位不得擅自進(jìn)入企業(yè)。