為貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)視察廊坊的指示精神，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，搶抓北京城市副中心、北京大興國際機(jī)場和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以及雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以促進(jìn)農(nóng)民增收為根本，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)“四個(gè)農(nóng)業(yè)”建設(shè)，構(gòu)建更趨完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、更加穩(wěn)固的生產(chǎn)體系和更具活力的經(jīng)營體系，打造產(chǎn)品綠色、產(chǎn)出高效、產(chǎn)業(yè)融合、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

二、基本原則

——堅(jiān)持高端供給。注重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升供給體系質(zhì)量和效率。構(gòu)建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，提升質(zhì)量效益和競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展。牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，妥善處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好和生態(tài)穩(wěn)定。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把體制機(jī)制改革和科技創(chuàng)新作為兩大動力源，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度、經(jīng)營制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等各項(xiàng)改革，釋放改革動力。著力提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重物質(zhì)要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，明確生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，更好發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、支持保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)等方面作用，建立企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政府監(jiān)管的運(yùn)行管理機(jī)制。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2022年，全市基本形成布局合理、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，基本建成現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展框架，成功打造京津冀現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)圈的核心區(qū)、樣板區(qū)和示范區(qū)。

——結(jié)構(gòu)布局明顯優(yōu)化。特色產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平大幅提升，特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)環(huán)節(jié)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到50%以上。農(nóng)業(yè)內(nèi)部三產(chǎn)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，蔬菜、畜牧、果品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到75%。

——質(zhì)量效益大幅提升。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率由每人2.4萬元增加到5.5萬元，價(jià)值超百億的農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌達(dá)到l個(gè)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由2.27:1發(fā)展到2.65:l。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全顯著提升，主要菜籃子產(chǎn)品京津市場供應(yīng)率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，成為京津主要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。農(nóng)民人均可支配收入年均增長8%以上。

——產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)突破?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、農(nóng)耕文明融為一體，農(nóng)業(yè)與生態(tài)、文化、科技、旅游緊密結(jié)合，農(nóng)業(yè)多種功能得到深度挖掘與拓展，田園秀美、生態(tài)宜居、功能多樣的休閑農(nóng)業(yè)空間基本形成，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)營收入達(dá)到50億元。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品供給保障

1.加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。在穩(wěn)定368萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)基礎(chǔ)上，全面落實(shí)“一減四增”任務(wù)，適度壓減非優(yōu)勢區(qū)高耗低效糧食作物，切實(shí)增加設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)基地和生態(tài)綠化面積，推行農(nóng)田休耕、實(shí)行特色作物和飼草作物替代。到2022年，累計(jì)調(diào)減高耗低效糧食作物58萬畝以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局)

2.大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園示范帶動作用，著力升級改造低質(zhì)、老舊、低效設(shè)施農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園，推進(jìn)高端精細(xì)果菜和特色葉菜生產(chǎn)，提高全市蔬菜生產(chǎn)規(guī)模化、園區(qū)化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)銷一體化水平，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造京津優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地。重點(diǎn)建設(shè)永清、固安、安次等中部蔬菜主產(chǎn)區(qū)，霸州、廣陽、大廠、香河、三河等中北部蔬菜提升區(qū)，文安、大城等南部蔬菜新興區(qū)。到2022年，全市蔬菜播種面積穩(wěn)定在135萬畝以上，設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到80萬畝。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

3.加快培育特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品基地和果品觀光采摘園，發(fā)揮我市蘋果、梨、葡萄、桃和棗等傳統(tǒng)果品生產(chǎn)優(yōu)勢。支持永清發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，建設(shè)示范基地，推進(jìn)品種改良，加快專業(yè)化、規(guī)?；N植，推進(jìn)果樹產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。到2022年，實(shí)現(xiàn)果農(nóng)收入增長10%的目標(biāo)。在永清、固安、霸州三個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展以花生為主的油料作物產(chǎn)業(yè)，適度推廣黑花生、富硒花生等特色品種。到2022年，全市油料面積發(fā)展到20萬畝，大豆面積發(fā)展到17.3萬畝，雜糧面積發(fā)展到12.7萬畝。積極承接北京花卉市場外遷，在永清、固安推進(jìn)花卉苗木規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)，依托永清恒都美業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、遠(yuǎn)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、海澤田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及固安南王起營村、京南花卉產(chǎn)業(yè)園、楓林莊園，著力打造國際一流的北方花市和高端花木基地。到2022年，全市花卉苗木面積發(fā)展到11萬畝。在三河、香河、霸州、永清，重點(diǎn)發(fā)展香菇、平菇、雙孢菇、雞樅菌等優(yōu)勢品種。在大城、文安、永清，重點(diǎn)發(fā)展黃芩、香菊、金銀花、防風(fēng)等優(yōu)勢品種。到2022年，全市食用菌面積發(fā)展到2000畝以上，產(chǎn)量3萬噸以上，中藥材3000畝以上，產(chǎn)量達(dá)到450噸。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局)

4.積極發(fā)展高效養(yǎng)殖業(yè)。大力推進(jìn)規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，因地制宜優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推進(jìn)建設(shè)高質(zhì)量養(yǎng)殖基地，積極打造奶業(yè)休閑牧場、休閑漁業(yè)基地。強(qiáng)化種質(zhì)資源、環(huán)境保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高養(yǎng)殖業(yè)市場競爭力，構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。努力構(gòu)建中南部奶牛養(yǎng)殖示范區(qū)、中南部生豬家禽養(yǎng)殖示范區(qū)、北部畜產(chǎn)品加工示范區(qū)和南部蛋雞肉雞高效養(yǎng)殖示范區(qū)的新格局。到2022年，全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到85%，肉、蛋、奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別穩(wěn)定在20萬噸、12萬噸、12萬噸、2萬噸。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌

1.提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。以加工集聚地為核心，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，提升農(nóng)產(chǎn)品初加工水平及綜合利用水平，培育農(nóng)產(chǎn)品加工新的增長點(diǎn)。大力支持農(nóng)民合作社、各類農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)初加工環(huán)節(jié)設(shè)施的優(yōu)化配套。重點(diǎn)在以永清為核心的蔬菜主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)預(yù)冷、貯藏和保鮮等初加工設(shè)施，在文安縣、固安縣糧油優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設(shè)干制等初加工設(shè)施，對已建烘干、貯藏設(shè)施進(jìn)行技術(shù)升級改造，進(jìn)一步提高初加工設(shè)施操作方便化、運(yùn)行智能化水平，在安次區(qū)等中部奶牛優(yōu)勢區(qū)，支持具備條件的奶牛養(yǎng)殖場、合作社建設(shè)區(qū)域特色小型乳品加工企業(yè)，生產(chǎn)低溫巴氏殺菌乳、酸奶等中高端產(chǎn)品，推行生產(chǎn)加工銷售一體化。深入推進(jìn)精深加工，重點(diǎn)打造糧油、肉類、乳品、果蔬等四大加工產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)選一批精深加工企業(yè)在資金政策上給予傾斜，以點(diǎn)帶面推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大發(fā)展。支持龍頭企業(yè)加大科研投入，提高創(chuàng)新能力，建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化加工原料生產(chǎn)基地，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)后分級、包裝和倉儲，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷社)

2.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力實(shí)施重點(diǎn)龍頭企業(yè)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，打造行業(yè)領(lǐng)軍品牌，每縣確定5-10家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)予以重點(diǎn)支持。扶持匯福、福成、康達(dá)、爭榮等龍頭企業(yè)建設(shè)，促其加速做大做強(qiáng)。引導(dǎo)支持企業(yè)戰(zhàn)略重組，組建大型企業(yè)集團(tuán)。加快培育聯(lián)合體核心龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育年產(chǎn)值超10億元的示范聯(lián)合體。打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。全市重點(diǎn)支持打造50家競爭力強(qiáng)、在全國有一定行業(yè)地位的領(lǐng)軍企業(yè)。到2022年，創(chuàng)建7家競爭力強(qiáng)、在全國有一定行業(yè)地位的創(chuàng)新型企業(yè)，年銷售收入100億元以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到1家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營銷售收入達(dá)到480億元。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市商務(wù)局)

3.創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移集中，支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)建設(shè)3個(gè)產(chǎn)值超10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，重點(diǎn)做好牛羊肉制品加工集群、霸州食品加工產(chǎn)業(yè)集群、雜糧加工集群提質(zhì)行動。提升科技水平，加快集群內(nèi)先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。加快與京津冀乃至全國大專院校、科研院所合作，以企業(yè)為主體、科研院所為支撐，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心，引進(jìn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。抓住北京大興機(jī)場和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，北京餐飲企業(yè)、食品加工企業(yè)外遷機(jī)遇，優(yōu)化“中央主食廚房”供應(yīng)體系，打造一批主食加工基地。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市農(nóng)林科學(xué)院)

4.實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)培樹行動。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，重點(diǎn)培育4個(gè)區(qū)域公用品牌，形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為核心的品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)格局。組建企業(yè)品牌專家顧問團(tuán)，支持企業(yè)開發(fā)高端產(chǎn)品，鼓勵龍頭企業(yè)申報(bào)中國馳名商標(biāo)、中國質(zhì)量獎等，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開展品牌共建共享、打造品牌聯(lián)盟，到2022年，打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌5個(gè)。做好品牌宣傳推介，借助中國國際農(nóng)交會等國際性農(nóng)業(yè)展會、品牌農(nóng)產(chǎn)品對接活動和國內(nèi)知名電商平臺等宣傳推介平臺，推介宣傳品牌，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，加強(qiáng)品牌市場營銷，提高“廊”字號農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局)

(三)促進(jìn)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)

1.積極發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。按照“三河(潮白河、永定河、大清河)一帶(環(huán)首都綠色休閑農(nóng)業(yè)帶)一縱深(廊滄高速公路兩側(cè)縱深)”的總體規(guī)劃布局，圍繞服務(wù)都市人群休閑、娛樂、保健等需求，以自然生態(tài)、田園文化、農(nóng)耕文明、民俗傳統(tǒng)和鄉(xiāng)土特色為基礎(chǔ)，深入挖掘產(chǎn)業(yè)資源和文化內(nèi)涵，將休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，與休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)緊密結(jié)合，打造田園秀美、生態(tài)宜居、功能多樣的京津休閑農(nóng)業(yè)空間。重點(diǎn)創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和星級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、星級采摘園，培育休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色品牌，打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路。以生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文創(chuàng)文化旅游融合發(fā)展，重點(diǎn)打造大廠影視小鎮(zhèn)、第什里風(fēng)箏小鎮(zhèn)、莊絡(luò)親子農(nóng)場小鎮(zhèn)。到2022年，全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到200家，特色精品農(nóng)業(yè)休閑觀光線路達(dá)到30條。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局)

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)上檔升級。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，以高端化、產(chǎn)業(yè)化、融合化為方向，穩(wěn)步開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，示范帶動縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。到2022年，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)穩(wěn)定在50個(gè)左右，實(shí)現(xiàn)全市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和主要區(qū)域類型園區(qū)的全覆蓋。實(shí)施園區(qū)提檔升級工程，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加投入、擴(kuò)大規(guī)模、完善功能，促進(jìn)園區(qū)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈的升級改造和深度融合，培育一批科技高端、標(biāo)準(zhǔn)高端、品質(zhì)高端、品牌高端的精品園區(qū)，到2022年省級精品園區(qū)力爭達(dá)到6個(gè)。加快建設(shè)環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶，依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)積極承接首都農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技水平。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局)

3.建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。按照特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃，立足區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，以5大類25個(gè)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建和認(rèn)定，重點(diǎn)打造國內(nèi)一流、國際知名的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。對特色鮮明、知名度高、競爭力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，通過政策引導(dǎo)和資金支持，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高特色產(chǎn)業(yè)綜合效益，引導(dǎo)特優(yōu)區(qū)新型經(jīng)營主體與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全面提升特色產(chǎn)品的市場競爭力。到2022年，全市建成5個(gè)以上省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(四)堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和推廣應(yīng)用力度，依托國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突出地方標(biāo)準(zhǔn)，完善覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系。深化國際合作，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定較高的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)，支持制定符合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。到2022年，制修訂市級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)以上，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到64%。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局)

2.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。加快食用農(nóng)產(chǎn)品和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料兩項(xiàng)追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售有關(guān)規(guī)定，推行生產(chǎn)電子信息碼，落實(shí)采購和銷售臺賬制度，實(shí)行限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。強(qiáng)化生產(chǎn)過程追溯，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體建立完善生產(chǎn)檔案，大力推廣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，加施產(chǎn)品標(biāo)識碼，納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯信息平臺，方便消費(fèi)者查詢。到2022年，基本建成覆蓋全市農(nóng)產(chǎn)品品種的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局)

3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽查。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，堅(jiān)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。持續(xù)推進(jìn)縣級檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作，健全完善縣級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測水平。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入機(jī)制，對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)施全覆蓋抽檢，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上。督促生產(chǎn)主體落實(shí)自檢制度，把好產(chǎn)品出廠(場)關(guān)；強(qiáng)化批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等環(huán)節(jié)抽檢，對檢測不合格的依法查處并追根溯源。到2022年，形成覆蓋全市域、全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣全覆蓋。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局)

4.加強(qiáng)非洲豬瘟等動物疫病防控。以“優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，切實(shí)把防控工作當(dāng)成重要政治任務(wù)、擺上重要日程，各部門密切配合、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決打好非洲豬瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。加強(qiáng)基層動物防疫體系建設(shè)，每年組織春、秋季動物疫病防控行動，扎實(shí)實(shí)施高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫和布病等重大動物疫病強(qiáng)制免疫、監(jiān)測預(yù)警、消毒滅源和應(yīng)急處置等綜合性防控措施；切實(shí)強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督和屠宰行業(yè)監(jiān)管，全面提升畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、病死畜禽無害化處理等環(huán)節(jié)生物安全水平；持續(xù)加大政策和資金支持，建立健全病死畜禽無害化處理長效保障機(jī)制，實(shí)行病死畜禽無害化處理全覆蓋，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。到2022年，基本建成覆蓋全市域、全過程的動物防疫技術(shù)支撐和監(jiān)管體系。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(五)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，保護(hù)良好生態(tài)資源

1.推行節(jié)約化生產(chǎn)方式。實(shí)行農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，著力提高農(nóng)業(yè)用水效率，鞏固地下水超采綜合治理成果，實(shí)施季節(jié)性休耕項(xiàng)目，推廣小麥節(jié)水品種和綜合配套節(jié)水技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水工程，在地下水超采區(qū)實(shí)施休耕、旱作雨養(yǎng)，到2022年，實(shí)現(xiàn)節(jié)水小麥品種全覆蓋，全市減少地下水開采0.44億立方米，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水采補(bǔ)平衡。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動，重點(diǎn)結(jié)合特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)1-2個(gè)果菜有機(jī)肥替代化肥示范區(qū)和2-3個(gè)病蟲害綠色防控示范區(qū)，大力推廣水肥一體化和綠色防控技術(shù)，到2022年，全市主要農(nóng)作物肥料利用率提高到41%，畝均化肥施用量降低7%，綠色防控覆蓋率達(dá)到31%以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局)

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)行動，支持規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，鼓勵養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)糞污集中處理中心，引導(dǎo)第三方糞污專業(yè)化處理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，到2022年，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，資源化利用率達(dá)到77%以上。建立完善秸稈收儲運(yùn)體系，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈全量化高效利用，綜合利用率保持在95%以上。完善廢舊地膜回收利用體系，到2022年農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

3.開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)治理。實(shí)施耕地保護(hù)提升工程，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，開展農(nóng)用地治理修復(fù)試點(diǎn)，推行深耕深松、少免耕、地膜覆蓋等保護(hù)性耕作技術(shù)和作物輪作等農(nóng)藝措施，有效改善土壤環(huán)境。堅(jiān)持以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合，推廣“畜—沼—果菜”“糧—畜—肥—田”等生態(tài)循環(huán)模式，積極爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。開展國土綠化三年行動，抓好植樹造林。加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)治理。到2022年，耕地質(zhì)量提升0.5個(gè)等級(別)以上，森林覆蓋率達(dá)到34%。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局)

(六)發(fā)揮科技支撐作用，拓寬農(nóng)民增收渠道

1.加強(qiáng)科技指導(dǎo)服務(wù)。建立市縣鄉(xiāng)三級專家團(tuán)隊(duì)和村級技術(shù)指導(dǎo)員制度，市級負(fù)責(zé)成果引進(jìn)、技術(shù)會商和分析預(yù)警，縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)制定落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶方案、開展技術(shù)幫扶，村級負(fù)責(zé)日常技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。結(jié)合全市7大類、13種特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推廣綠色高效優(yōu)質(zhì)新品種、成熟適用技術(shù)，建立科技試驗(yàn)示范基地3個(gè)，推廣使用新型農(nóng)機(jī)智能裝備和糧改飼等綜合配套技術(shù)，使全市主導(dǎo)品種、主推技術(shù)到位率穩(wěn)定在98%、95%。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局)

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策引領(lǐng)作用，提升主要糧食作物全程機(jī)械化水平，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)機(jī)械化，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與適度規(guī)模經(jīng)營融合、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化融合的“三個(gè)融合”，拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域。擴(kuò)大深松整地、保護(hù)性耕作、高效植保、中耕施肥、節(jié)水灌溉、秸稈還田收貯、小麥玉米產(chǎn)地烘干等機(jī)械裝備水平。到2022年，實(shí)現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85%以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

3.加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，重點(diǎn)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)輪訓(xùn)計(jì)劃，分層分類抓培育、建隊(duì)伍。組織申報(bào)省級新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地，加大培育對象庫、師資庫、教材庫、基地庫建設(shè)。探索新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，應(yīng)用全國農(nóng)業(yè)科教云平臺、云上智農(nóng)等信息化手段，為農(nóng)民提供在線教育培訓(xùn)、移動互聯(lián)服務(wù)和全程跟蹤指導(dǎo)，提高培育效果，加大對符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定和扶持，構(gòu)建一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。到2022年，全市培育新型職業(yè)農(nóng)民8800人。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科協(xié))

4.積極打造智慧農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)在第三方電商平臺開設(shè)地方特色館，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和信息進(jìn)村入戶，督促指導(dǎo)“益農(nóng)信息社”掛牌和建設(shè)工作，積極爭取配套資金，建設(shè)市級運(yùn)營中心、縣級農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營中心，確保信息進(jìn)村入戶各項(xiàng)任務(wù)全面完成。推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化和服務(wù)在線化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)搭建“廊坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)信息管理平臺”，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)管理質(zhì)量追溯系統(tǒng)、智慧農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局)

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要加大對現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃，明晰發(fā)展目標(biāo)，明確重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化考核和工作督查。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通與協(xié)作，從用地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、督查指導(dǎo)等多方面密切配合，按照職責(zé)分工、落實(shí)工作責(zé)任、健全工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)主要任務(wù)與重點(diǎn)工程高質(zhì)量完成。

(二)強(qiáng)化政策支持。建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，切實(shí)加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入，優(yōu)化財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變投入方式，完善現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)土地、資金、保險(xiǎn)等相關(guān)扶持政策。多層次推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金整合，加大對菜籃子基地建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、新型經(jīng)營主體培育、社會化服務(wù)等的支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，強(qiáng)化保險(xiǎn)支農(nóng)保障，建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

(三)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力提升高度企業(yè)化、規(guī)模化、科技化、設(shè)施化和市場化水平，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營模式，加快推進(jìn)資本技術(shù)密集和土地集約節(jié)約進(jìn)程，建立健全社會資本投入引導(dǎo)機(jī)制，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加快形成有利于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，集中資源、形成合力，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

(四)營造發(fā)展氛圍。利用各種渠道和媒體，加大對現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)工作過程中涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事例，積極營造各方重視、條塊結(jié)合、合力推進(jìn)的工作氛圍，努力推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

政策解讀：《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》解讀