各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《關(guān)于進一步擴大服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ν忾_放的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際認真組織實施。

廊坊市人民政府辦公室

2019年6月28日

(此件公開發(fā)布)

關(guān)于進一步擴大服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ν忾_放的

實　施　方　案

為深入貫徹落實《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步擴大服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ν忾_放的實施方案的通知》(冀政辦字〔2018〕109號)要求，進一步擴大服務(wù)業(yè)對外開放，結(jié)合廊坊實際，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦重點領(lǐng)域和優(yōu)勢行業(yè)，緊緊圍繞國家“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、跨界融合、載體支撐、區(qū)域協(xié)同原則擴大對外合作，積極營造法治化、國際化、市場化營商環(huán)境，著力構(gòu)筑全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平，對接國際、服務(wù)京津、投資便利的服務(wù)業(yè)對外大開放格局。到2020年，力爭服務(wù)業(yè)成為全市利用外資優(yōu)勢領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模在全市利用外資占比達到35%以上，利用外資總額突破5億美元。

二、重點任務(wù)

(一)加快對接國際物流通道。落實國家發(fā)改委、民航局《推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展實施意見》(發(fā)改基礎(chǔ)〔2017〕2048號)，加快以北京大興國際機場為核心的綜合交通樞紐建設(shè)，推動空鐵聯(lián)程聯(lián)運，構(gòu)筑集多種方式于一體的空陸聯(lián)運系統(tǒng)，著力發(fā)展航空物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快設(shè)立綜合保稅區(qū)，打造國際航空物流樞紐。以國務(wù)院批復(fù)廊坊出口加工區(qū)整合優(yōu)化為廊坊綜合保稅區(qū)為契機，加快完善保稅、口岸及外匯結(jié)算等功能，推進京東跨境電商北方中心等項目建設(shè)，促進我市外向型經(jīng)濟加快發(fā)展。支持國內(nèi)外先進物流企業(yè)參與物流園區(qū)合作，優(yōu)化提升物流業(yè)智能化、標準化、現(xiàn)代化水平。(市交通運輸局、市商務(wù)局、市機場辦、廊坊海關(guān)、市發(fā)改委按責(zé)任分工負責(zé))

(二)推動金融服務(wù)創(chuàng)新開放。鼓勵大型金融機構(gòu)在我市設(shè)立地區(qū)總部、分支機構(gòu)、結(jié)算中心和運營中心。支持大型物流、電子商務(wù)、品牌快遞企業(yè)等設(shè)立區(qū)域性結(jié)算中心，鼓勵有條件的企業(yè)依托制造業(yè)總部，規(guī)劃建設(shè)總部經(jīng)濟基地，促進結(jié)算、運營等業(yè)務(wù)功能集聚。推動銀行、保險、擔(dān)保、租賃等金融機構(gòu)在我市重點園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。支持金融機構(gòu)開展項目融資、銀團貸款、貿(mào)易金融等業(yè)務(wù)。支持企業(yè)境外上市和境外發(fā)債，鼓勵企業(yè)以凈資產(chǎn)為基礎(chǔ)開展跨境融資性對外擔(dān)保業(yè)務(wù)。(市地方金融監(jiān)督管理局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市工信局、市商務(wù)局按責(zé)任分工負責(zé))

(三)搭建協(xié)同開放科技服務(wù)平臺。加快國家、省、市重點實驗室、創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，吸引京津及國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)到我市落戶。著力培育壯大創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)業(yè)，打造高端創(chuàng)新要素支撐平臺。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，著力打造一批專業(yè)化孵化器和眾創(chuàng)空間，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞新一代人工智能、新一代信息與通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物技術(shù)、前沿材料、先進儲能技術(shù)等領(lǐng)域，推動建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)研究院，搶占未來競爭制高點。依托石保廊區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、河北·京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，搭建示范區(qū)科技成果推廣與綜合服務(wù)平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)交易”為核心，打造一批線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易市場，吸引京津技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)，支持各縣(市、區(qū))新建一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)。依托技術(shù)交易市場，充分利用京津優(yōu)質(zhì)資源，組織開展科技成果推送活動。依托環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶，精準對接三河市、大廠縣、香河縣、廣陽區(qū)、固安縣、永清縣等環(huán)首都6縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，組織成熟適用“技術(shù)包”有效供給，確保供給側(cè)與需求側(cè)兩端同時發(fā)力。支持各類創(chuàng)新主體與科技發(fā)達國家共建一批國際科技合作基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，技術(shù)示范與推廣基地等國際科技創(chuàng)新合作平臺。依托高等學(xué)校、科研院所、國家級和省級高新區(qū)，加快建設(shè)一批海外高端人才和海外留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。(市科技局、市人社局、市教育局、市發(fā)改委按照職責(zé)分工負責(zé))

(四)建設(shè)京津冀旅游目的地。發(fā)揮“京津樂道　綠色廊坊”品牌優(yōu)勢，按照“突破點、貫穿線、整合面”全域旅游發(fā)展理念，加快構(gòu)筑“一核兩帶八廊八坊”旅游空間新格局。全面啟動我市特色小鎮(zhèn)、旅游名村、工農(nóng)業(yè)旅游示范點等創(chuàng)建工作，利用我市美麗鄉(xiāng)村、康養(yǎng)、會展、研學(xué)等旅游資源，開發(fā)特色旅游線路，重點打造廊坊運河風(fēng)情體驗區(qū)、廊坊永定河田園觀光區(qū)、廊坊洼淀生活休閑區(qū)三大旅游區(qū)，推出鄉(xiāng)村休閑、影視文創(chuàng)、溫泉養(yǎng)生和騎行競技四大旅游產(chǎn)品，加快建設(shè)一批具廊坊特色的全域旅游目的地。積極引入國際化連鎖酒店和商務(wù)型、度假型、會議型酒店，吸引國際知名酒店管理公司及旗下酒店品牌入駐我市，推動酒店業(yè)硬件設(shè)施、管理和服務(wù)水平與國際標準接軌。積極吸引境外知名旅行社來我市投資設(shè)點，鼓勵中外合資、中外合作和外商獨資設(shè)立旅行社。鼓勵市內(nèi)旅游行業(yè)組織，通過搭建國際旅游交流平臺和參加國際性旅游展會等活動，促進開展雙邊與多邊國際旅游交流合作。(市文化廣電和旅游局、市行政審批局按照責(zé)任分工負責(zé))

(五)有序推進信息服務(wù)擴大開放。建設(shè)京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。支持域內(nèi)大數(shù)據(jù)中心企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展大數(shù)據(jù)增值服務(wù)，開展對海量數(shù)據(jù)的深度挖掘和創(chuàng)新應(yīng)用。支持遙感大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用平臺建設(shè)，拓展遙感大數(shù)據(jù)在智慧城市、環(huán)境監(jiān)測、社會管理等領(lǐng)域中創(chuàng)新應(yīng)用。支持企業(yè)開發(fā)與重點行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程及應(yīng)用需求深度融合的大數(shù)據(jù)解決方案，拓展大數(shù)據(jù)在工業(yè)、交通、環(huán)保、旅游、健康醫(yī)療、教育等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。搭建多層次信息服務(wù)平臺。支持利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)開展信息服務(wù)，培育一批軟件開發(fā)企業(yè)、信息系統(tǒng)運營維護企業(yè)，發(fā)展一批基于新一代信息技術(shù)的高端外包服務(wù)企業(yè)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展平臺經(jīng)濟，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，搭建數(shù)字消費、數(shù)字旅游、數(shù)字文化等信息消費平臺，帶動消費升級和信息服務(wù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。深化信息服務(wù)對接合作。推動落實與國內(nèi)知名信息服務(wù)業(yè)企業(yè)的合作協(xié)議，積極開展務(wù)實合作。支持域內(nèi)相關(guān)企業(yè)通過引進外資、市外投資，或兼并、合作、上市等方式做大做強。支持信息服務(wù)企業(yè)、行業(yè)組織、研究和咨詢機構(gòu)等開展全方位合作，推動企業(yè)積極拓展國內(nèi)外用戶。組織河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地(大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè))及優(yōu)勢企業(yè)開展專業(yè)小團組招商，引進一批信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。(市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局按照責(zé)任分工負責(zé))

(六)培育國際服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢品牌。加快跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。積極培育建設(shè)我市跨境電子商務(wù)示范園區(qū)，完善信息共享、金融服務(wù)、智慧物流等服務(wù)功能，構(gòu)建線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺。依托綜合保稅區(qū)和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地(聚集區(qū))，吸引電子商務(wù)企業(yè)入駐，形成集聚效應(yīng)。建設(shè)外向型服務(wù)外包基地。依托我市省級服務(wù)外包示范城市，加快示范園區(qū)建設(shè)，圍繞業(yè)務(wù)流程外包、知識流程外包、信息技術(shù)外包等領(lǐng)域，積極吸引國內(nèi)外企業(yè)開拓在岸外包市場。支持企業(yè)在軟件設(shè)計、醫(yī)藥研發(fā)、物流服務(wù)、會展服務(wù)、采購與營銷服務(wù)、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域，與國內(nèi)外企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，拓展新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域。搭建服務(wù)貿(mào)易促進平臺。引導(dǎo)企業(yè)利用中國進口博覽會、香港服務(wù)貿(mào)易洽談會、中國(北京)國際服務(wù)貿(mào)易交易會等國內(nèi)外知名展會平臺，加大貿(mào)易展示、推介推廣、市場拓展力度，促進“廊坊服務(wù)”走出國門。(市商務(wù)局、市人社局、市工信局、市發(fā)改委按照責(zé)任分工負責(zé))

(七)加快健康養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)ν忾_放。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，堅持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快推進燕達醫(yī)院二期、香河大愛城等項目建設(shè)，著力打造國際化、高檔化、信息化的綠色生態(tài)醫(yī)療健康和老年養(yǎng)護基地，推進環(huán)京津健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)。瞄準國際醫(yī)療健康前沿技術(shù)，緊密結(jié)合臨床，積極建設(shè)國家級重點專科和實驗室或研究性醫(yī)療中心，開展前沿的醫(yī)學(xué)科研和先進技術(shù)的引進、吸收及轉(zhuǎn)化，圍繞血液病、腎病等領(lǐng)域，建成國內(nèi)外有影響力的高端醫(yī)療服務(wù)中心。抓住全球精準醫(yī)療發(fā)展機遇，促進生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)與健康醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展，重點發(fā)展基因檢測、遠程醫(yī)療、個體化治療等醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)，建設(shè)精準醫(yī)療示范區(qū)。借助京津豐富的健康、醫(yī)療要素資源，精準打造發(fā)展平臺和載體，支持京津醫(yī)療機構(gòu)通過協(xié)作辦醫(yī)、設(shè)立分院、整體搬遷等形式到我市布局興業(yè)，鼓勵我市醫(yī)療單位同京津醫(yī)療機構(gòu)開展多形式的醫(yī)療合作，打造大健康新醫(yī)療融合發(fā)展的新高地。積極引進國內(nèi)外社會醫(yī)療、養(yǎng)老、健康管理、體育健身、商業(yè)健康保險機構(gòu)等企業(yè)，鼓勵國際知名品牌管理公司參與我市大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的管理。(市衛(wèi)生健康委、市民政局、市商務(wù)局按照責(zé)任分工負責(zé))

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立廊坊市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市服務(wù)業(yè)擴大開放，用足用好國家和省服務(wù)業(yè)擴大開放政策。在國家和省統(tǒng)一推動下，持續(xù)穩(wěn)步推進交通運輸、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ν忾_放。(市各有關(guān)部門負責(zé))

(二)推進制度創(chuàng)新。全面壓縮通關(guān)時間，實現(xiàn)跨境貿(mào)易便利化。推動關(guān)檢業(yè)務(wù)融合，創(chuàng)新大通關(guān)協(xié)作機制和模式，實行預(yù)約通關(guān)制度，全面推行“一站式”作業(yè)。建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”和跨境電商公共服務(wù)平臺。(市發(fā)改委、廊坊海關(guān)、市公安局、市商務(wù)局、市行政審批局按職責(zé)分工負責(zé))

(三)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推行“雙隨機、一公開”，建立健全公平競爭的市場秩序。落實公平競爭審查制度，有序清理廢除現(xiàn)存妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項規(guī)定。配合國家和省開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)培育工作，完善專利權(quán)質(zhì)押登記和專利實施許可合同備案制度，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市人社局、市財政局、市稅務(wù)局、市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市科技局、市司法局按職責(zé)分工負責(zé))

(四)加大政策支持。落實出口退稅等優(yōu)惠政策，利用好省對集裝箱運輸?shù)母黜梼?yōu)惠措施。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)在綜合保稅區(qū)投資用于自營設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造購置的進口設(shè)備，按國家相關(guān)政策可享受免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。鼓勵各類服務(wù)業(yè)財政專項資金支持服務(wù)業(yè)擴大開放重大項目建設(shè)。(市財政局、市稅務(wù)局、市交通運輸局、廊坊海關(guān)、市商務(wù)局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負責(zé))

(五)強化人才支撐。推廣高端人才綠卡制度，在購房等方面加大政策支持力度。探索建立外籍人才出境便捷試點政策，支持建立外籍人才與本土居民相互融合的生活社區(qū)，進一步聚集國際要素，吸引海外人才來我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)。(市人社局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé))

政策解讀：《關(guān)于進一步擴大服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ν忾_放的實施方案》政策解讀