現(xiàn)將《廊坊市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法（征求意見稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士請(qǐng)于2013年9月27日前，通過以下兩種方式對(duì)征求意見稿提出意見。

　　一、通過信函方式將意見寄至：廊坊市廣陽道230號(hào)301室市政府法制辦公室（郵政編碼：065000）。

　　二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb_lf@163.com。

　　附：廊坊市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法（征求意見稿）

廊坊市人民政府法制辦公室
2013年9月22日

　　

廊坊市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為保障城鄉(xiāng)居民的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕45號(hào)）、民政部《最低生活保障審核審批辦法（試行）》（民發(fā)〔2012〕220號(hào)）以及《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見》（冀政〔2012〕101號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱最低生活保障（以下稱低保）制度，是指對(duì)家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)兀ㄋ诳h級(jí)行政區(qū)域）低保標(biāo)準(zhǔn)、家庭財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅ＵJ(rèn)定條件的城鄉(xiāng)居民實(shí)行差額補(bǔ)貼救助的社會(huì)救助制度。

　　第三條　城鄉(xiāng)低保制度應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：

　?。ㄒ唬┍Ｕ匣旧?；

　?。ǘ┡c經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

　?。ㄈ┡c其他社會(huì)保障制度相銜接；

　?。ㄋ模┱Ｕ吓c法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)相結(jié)合；

　　（五）屬地管理、動(dòng)態(tài)管理和分類施保；

　　（六）公開、公平、公正、及時(shí)。

第二章　保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條　持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請(qǐng)低保。

　　第五條　共同生活的家庭成員包括：

　?。ㄒ唬┡渑?；

　?。ǘ└改负臀闯赡曜优?；

　?。ㄈ┮殉赡甑荒塥?dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；

　?。ㄋ模┢渌哂蟹ǘㄙ狆B(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

　　戶籍遷出的由家庭供養(yǎng)在校就讀學(xué)生可計(jì)入共同生活的家庭成員。

　　下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)役義務(wù)兵；

　?。ǘ┻B續(xù)３年以上（含３年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

　?。ㄈ╇x家出走，失蹤１年以上人員；

　?。ㄋ模┰诒O(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員。

　　第六條　城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定，按照當(dāng)?shù)鼐S持居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，適當(dāng)考慮用電、用水、燃料等其他所需費(fèi)用確定，按照保障標(biāo)準(zhǔn)始終位于同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)前列的要求適時(shí)調(diào)整。

第三章　家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算與評(píng)估

　　第七條　家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指申請(qǐng)人及其家庭成員擁有的全部收入和家庭財(cái)產(chǎn)的總體情況。

　　第八條　縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算與評(píng)估管理工作。

　　第九條　本辦法所稱家庭收入，是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)，扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的收入。主要包括：

　?。ㄒ唬┕べY性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

　　（二）家庭經(jīng)營(yíng)凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

　　（三）財(cái)產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等。不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移性收入。指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金，社會(huì)救濟(jì)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等。

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

　　第十條　家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。主要包括：

　?。ㄒ唬┙鹑谛再Y產(chǎn)。包括現(xiàn)金、存款以及有價(jià)證券。

　?。ǘ┎粍?dòng)產(chǎn)。包括房屋、土地、宅基地等。

　?。ㄈ┥a(chǎn)資料。包括機(jī)動(dòng)車輛、船舶和大型農(nóng)機(jī)具（收割機(jī)、拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)等）。

　?。ㄋ模┓巧畋匦璧母咧滴锲?。

　?。ㄎ澹﹤鶛?quán)和其他財(cái)產(chǎn)。

　　第十一條　存在法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的家庭成員（戶籍不同的夫妻及其未婚子女，視為共同生活的家庭成員），一并核算家庭收入；雖戶籍相同，但不存在法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)剔除后再單獨(dú)核算申請(qǐng)人家庭收入。

　　第十二條　低保申請(qǐng)人的家庭收入，按其申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)的家庭收入總和計(jì)算家庭收入。

　　第十三條　下列項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家給予優(yōu)撫對(duì)象和其他人員的特殊照顧待遇。包括優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金；貧困殘疾人的生活補(bǔ)助和重度殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼，高齡老人津貼；建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員的定期補(bǔ)助等。

　?。ǘ﹪?guó)家、社會(huì)及有關(guān)單位頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì)。包括勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼；獎(jiǎng)學(xué)金，見義勇為獎(jiǎng)金；獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金等。

　　（三）國(guó)家、社會(huì)及有關(guān)單位給予工傷人員的有特定用途的補(bǔ)助資金，包括工傷人員的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、撫恤金，殘疾輔助器具費(fèi)，喪葬費(fèi)。

　?。ㄋ模﹪?guó)家、社會(huì)及有關(guān)單位給予的困難群體的社會(huì)救助資金，包括住房、醫(yī)療、教育、司法、養(yǎng)老、康復(fù)、托養(yǎng)、臨時(shí)性救助等救助金。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金（十二五期間暫不列入家庭收入）、低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)必要的就業(yè)成本、殘疾人的康復(fù)成本。

　?。┢渌匆?guī)定不應(yīng)當(dāng)計(jì)入的收入。

　　第十四條　家庭財(cái)產(chǎn)審核：

　?。ㄒ唬┴?cái)產(chǎn)核查工作由民政部門負(fù)責(zé)，財(cái)政、住房保障和房產(chǎn)管理、住房公積金管理中心、公安、人力資源和社會(huì)保障、工商、地稅、金融等部門共同配合完成。財(cái)政部門負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)救助人員及其家庭成員財(cái)政供養(yǎng)情況信息；住房保障和房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)救助人員及其家庭成員房產(chǎn)擁有、房產(chǎn)交易和房屋租賃等信息；住房公積金管理部門負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人及其家庭成員住房公積金繳納和使用等信息；人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)救助人員及其家庭成員離退休金發(fā)放、就業(yè)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)金、從事公益崗位等信息；公安部門負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)救助人員及其家庭成員戶籍情況、家庭成員組成、死亡情況、車輛擁有情況等信息；工商部門負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)救助人員及其家庭成員企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等信息；地稅部門負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)救助人員及其家庭成員納稅情況等信息；金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人及其家庭成員銀行存款賬戶的開戶信息。

　　（二）在信息比對(duì)平臺(tái)建設(shè)之前，實(shí)行人工比對(duì)。各相關(guān)部門根據(jù)民政部門提供的查核材料，按照職責(zé)分工提供申請(qǐng)低保家庭的相關(guān)信息，在5個(gè)工作日內(nèi)完成并簽署意見。廊坊市區(qū)（廣陽、安次、廊坊開發(fā)區(qū)）申請(qǐng)家庭房產(chǎn)、車輛、養(yǎng)老金發(fā)放等信息核實(shí)，由廣陽區(qū)、安次區(qū)民政局、廊坊開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局直接向市相關(guān)部門聯(lián)系。

　　第十五條　有下列情形之一的，不享受低保待遇：

　?。ㄒ唬┰诰蜆I(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的人員，無正當(dāng)理由三次拒絕就業(yè)介紹或者不參加村（居）委會(huì)組織的社區(qū)公益性活動(dòng)的；

　?。ǘ┨峁┨摷僮C明、隱瞞家庭收入情況或者不配合審批機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的；

　?。ㄈ┍Ｕ掀趦?nèi)家庭收入增加，經(jīng)查實(shí)屬瞞報(bào)收入情況，騙取、冒領(lǐng)保障金的；

　　（四）無正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月不領(lǐng)取保障金或者不按規(guī)定申報(bào)家庭收入的；

　?。ㄎ澹┩獾貋肀镜鼐妥x的在校學(xué)生；

　?。┯蟹ǘㄙ牐ǚ觥幔B(yǎng)人，且有贍（扶、撫）養(yǎng)能力而未履行贍（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)的；放棄法定贍（扶、撫）養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入的；

　?。ㄆ撸┘彝コ蓡T擁有、購買非維持家庭最低生活需要的機(jī)動(dòng)車輛、船舶和大型農(nóng)機(jī)具（收割機(jī)、拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)等）的（殘疾人功能性代步機(jī)動(dòng)車除外）；

　?。ò耍碛?套（含2套）以上住房的；或者租、住中高檔住房的；擁有1套住房，人均住房建筑面積超過當(dāng)?shù)厝司幼∶娣e2倍的；房屋質(zhì)量明顯高于當(dāng)?shù)刂械褪杖爰彝シ课葙|(zhì)量的；

　?。ň牛┘彝ソ鹑谛再Y產(chǎn)，包括現(xiàn)金、存款以及有價(jià)證券總值人均超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均年度可支配收入（農(nóng)民年人均純收入）的；

　?。ㄊ┏鲑Y安排子女出國(guó)留學(xué)、擇?；蛘哌M(jìn)入高收費(fèi)私立學(xué)校就讀的；

　?。ㄊ唬┯懈鞣N高值收藏、購買股票或者其他投資行為的；

　?。ㄊ┥暾?qǐng)日前1年內(nèi)購買商品房（保障性住房除外）或者裝修（必要的維修除外）現(xiàn)有住房的；

　　（十三）在申請(qǐng)和享受低保待遇期間購買高檔電器、裝飾物、鋼琴等高檔消費(fèi)品和飼養(yǎng)名貴寵物的；

　　（十四）在申請(qǐng)和享受低保待遇期間家庭成員購買金、銀貴重首飾或者名牌服裝的；

　?。ㄊ澹┤粘Ｉ钣盟?、用電、用煤（燃?xì)猓┘巴ㄓ嵸M(fèi)用支出（各項(xiàng)之和）高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民平均支出標(biāo)準(zhǔn)（以縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)）的。

　?。ㄊ┢渌荒芟硎艿捅４龅摹?/p>

　　第四章 　申請(qǐng)、審核、審批

　　第十六條 　申請(qǐng)低保的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的戶籍所在地村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。村（居）民委員會(huì)不得自行作出不予受理或者不符合低保條件的決定。

　　第十七條　申請(qǐng)人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：

　　（一）戶籍類別相同，但家庭成員戶口不在一起的家庭，在戶口遷移政策允許條件下，應(yīng)當(dāng)首先將戶口遷移到一起，然后再申請(qǐng)低保。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，可選擇在戶主或者其主要家庭成員的戶籍所在地提出申請(qǐng)，戶籍不在申請(qǐng)地的其他家庭成員分別提供各自戶籍所在地縣（市、區(qū)）民政部門出具的未享受低保的證明。

　?。ǘ┘扔修r(nóng)村居民、又有城鎮(zhèn)居民的混合戶，由申請(qǐng)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，其他戶籍家庭成員由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提供收入證明，根據(jù)雙方總收入計(jì)算家庭人均收入，符合條件的，根據(jù)戶籍類別分別申請(qǐng)。

　?。ㄈ┘彝ド畲_有困難，且已喪失勞動(dòng)能力的成年（年滿18周歲）重度（一、二級(jí)）殘疾人，原則上應(yīng)當(dāng)在單獨(dú)立戶后申請(qǐng)低保。特殊情況不能單獨(dú)立戶的，也可本人單獨(dú)申請(qǐng)低保。

　?。ㄋ模┰瓰楸镜卣綉艨冢虧M釋放或者解除勞動(dòng)教養(yǎng)后，未及時(shí)辦理戶口手續(xù)且家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)符合低保申報(bào)條件的，可納入低保范圍。

　　第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理低保申請(qǐng)，農(nóng)村地區(qū)可以實(shí)行定期集中受理。

　　申請(qǐng)人與低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)聲明。

　　對(duì)已受理的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記。

　　第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理低保申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)受理的低保申請(qǐng)對(duì)象逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，了解申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況。每組調(diào)查人員不得少于2人。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表、鄰里走訪表，并由調(diào)查人員和被調(diào)查人簽字確認(rèn)。調(diào)查核實(shí)后3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核算評(píng)估。

　　核算評(píng)估完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的村（居）民委員會(huì)組織評(píng)議小組，在調(diào)查核實(shí)后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)低保申請(qǐng)人的家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)和入戶調(diào)查情況進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)采取無記名的方式表決，并當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果。評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

　　民主評(píng)議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在3個(gè)工作日內(nèi)，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，提出初步審核意見。對(duì)符合條件的在村（居）民委員會(huì)政務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示；對(duì)不符合低保申請(qǐng)條件的應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)通知申請(qǐng)人并說明理由。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)對(duì)象姓名、家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議和審核結(jié)果。公示期為7天。

　　公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將申請(qǐng)材料、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議等相關(guān)材料報(bào)送縣（市、區(qū)）民政部門審批；對(duì)公示有異議的，重新組織調(diào)查核實(shí)，10個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。

　　第二十條　縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申報(bào)材料和審核意見進(jìn)行全面審查，并進(jìn)行重點(diǎn)抽查，7個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見。入戶抽查率城鎮(zhèn)不低于50%、農(nóng)村不低于30%。對(duì)單獨(dú)登記的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng)，以及對(duì)有疑問、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。入戶調(diào)查每組不少于2人。同時(shí)，委托相關(guān)部門進(jìn)行信息比對(duì)。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集體研究審批意見。對(duì)符合條件擬批準(zhǔn)給予低保的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)政務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示；不符合低保條件、不予批準(zhǔn)的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說明理由。

　　公示內(nèi)容包括申請(qǐng)低保待遇家庭的申請(qǐng)人姓名、家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議、擬發(fā)放低保金額。公示期為7天。公示期滿無異議的，落實(shí)低保待遇。公示有異議的，應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　　第二十一條　縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)在作出審批決定后5個(gè)工作日內(nèi)將低保證、銀行卡發(fā)放到申請(qǐng)人手中。

　　第五章 動(dòng)態(tài)管理

　　第二十二條 　城鄉(xiāng)低保工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡保?？h（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)定期指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織開展核查工作。對(duì)無生活來源、無勞動(dòng)能力且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的人員，每年核查一次；對(duì)短期內(nèi)收入變化不大的家庭，每半年核查一次；對(duì)收入來源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭，城市每月核查一次、農(nóng)村每季度核查一次。根據(jù)上報(bào)和核查結(jié)果，及時(shí)作出停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)低保金的決定。

　　第二十三條　建立低保家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況定期報(bào)告制度。低保家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況出現(xiàn)變化情況，享受低保待遇家庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的村（居）民委員會(huì)報(bào)告。

　　第二十四條　城鄉(xiāng)低保實(shí)行分類施保。對(duì)特殊困難低保家庭按規(guī)定比例，增發(fā)相應(yīng)的低保補(bǔ)差金。

　　第六章　資金管理

　　第二十五條　各級(jí)財(cái)政部門每年應(yīng)當(dāng)在年度預(yù)算中，根據(jù)當(dāng)?shù)氐捅?duì)象數(shù)量，按照人均不低于15元的標(biāo)準(zhǔn)安排城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)。

　　第二十六條　城鄉(xiāng)最低生活保障所需資金，扣除中央、省補(bǔ)助資金后，其他資金按照下列比例分擔(dān)：

　?。ㄒ唬V陽區(qū)、安次區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)由市、區(qū)財(cái)政按6：4比例負(fù)擔(dān)；

　?。ǘ┦兄惫芸h由市、縣財(cái)政按5：5比例負(fù)擔(dān)；

　　（三）擴(kuò)權(quán)縣和省直管縣由本縣（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第二十七條　每年年底前，由市、縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)測(cè)算下年度低保人數(shù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及當(dāng)年低保資金的實(shí)際支出情況，提出下一年度資金使用計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后，列入預(yù)算。在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，需要調(diào)整城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)民政部門根據(jù)實(shí)際情況向同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核并按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。

　　第二十八條　低保金應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。財(cái)政部門對(duì)民政部門的資金使用計(jì)劃審核后及時(shí)撥付，由金融機(jī)構(gòu)于每月10日前發(fā)放到戶。

　　第七章 工作機(jī)構(gòu)與職能

　　第二十九條 　市民政部門負(fù)責(zé)起草地方性規(guī)范性文件，會(huì)同有關(guān)部門研究提出全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整意見；指導(dǎo)監(jiān)督低保工作開展；對(duì)已享受最低生活保障的家庭定期抽查；負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)低保信訪舉報(bào)的受理及復(fù)核工作；以全省城鄉(xiāng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息平臺(tái)為依托，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫的建立和維護(hù)；編制低保年度資金需求計(jì)劃。

　　第三十條　縣（市、區(qū)）民政部門是最低生活保障審批的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)起草本地區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)低保的細(xì)則，制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施；與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，制定與城鄉(xiāng)低保有關(guān)的配套優(yōu)惠政策；編制低保年度資金需求計(jì)劃并編制年終決算；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保對(duì)象財(cái)產(chǎn)核查、審批及管理工作；負(fù)責(zé)低保政策宣傳，設(shè)置并公布公開查詢、信訪投訴電話和投訴箱；建立健全各類低保檔案資料；定期對(duì)基層低保工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其政策水平和業(yè)務(wù)能力。

　　第三十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是最低生活保障審核的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)低保對(duì)象受理、審核工作；負(fù)責(zé)低保對(duì)象檔案資料整理存檔；宣傳低保政策；對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行定期核查；組織有勞動(dòng)能力未就業(yè)的低保對(duì)象參加公益性勞動(dòng)。

　　第八章　配套政策

　　第三十二條　對(duì)具有本市常住戶口的城鄉(xiāng)居民，其共同生活的家庭成員，患重大疾病、子女就學(xué)、突發(fā)性事件等原因，造成家庭剛性支出過大，雖家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活水平低于低保標(biāo)準(zhǔn)且短期內(nèi)（連續(xù)6個(gè)月以內(nèi)）不可能改變的城鄉(xiāng)困難家庭，按照支出型貧困家庭救助有關(guān)規(guī)定進(jìn)行救助。建立和完善城鄉(xiāng)低保對(duì)象冬季取暖補(bǔ)貼、貧困生助學(xué)、農(nóng)村困難群眾危房幫建、困難群眾春節(jié)生活補(bǔ)助金發(fā)放、困難群眾醫(yī)療救助等各項(xiàng)配套制度。

　　第三十三條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將與城鄉(xiāng)低保制度配套的支出型貧困家庭救助、困難群眾醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、城鄉(xiāng)困難家庭冬季取暖補(bǔ)貼等制度所需資金按標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算，并及時(shí)撥付。

　　第三十四條　人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、住房保障和房產(chǎn)管理、水務(wù)、建設(shè)、工商、地稅、金融、醫(yī)療、供電、熱力、燃?xì)獾认嚓P(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)落實(shí)好國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)低保對(duì)象予以照顧。

　　第三十五條　財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)定期檢查、監(jiān)督、審計(jì)城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金的使用和管理情況，確保低保資金按時(shí)撥付和合理使用，杜絕擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　第九章　舉報(bào)核查

　　第三十六條　縣（市、區(qū)）民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立完善面向公眾的低保對(duì)象信息公開查詢機(jī)制，通過設(shè)置公示欄、公布公開查詢電話和網(wǎng)絡(luò)查詢等多種形式，實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象信息公開查詢。

　　第三十七條　縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)自受理最低生活保障信訪事項(xiàng)之日起60日內(nèi)辦結(jié)；信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求市民政部門復(fù)查，市民政部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)；信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向省民政部門請(qǐng)求復(fù)核。信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍以同一事實(shí)和理由提出信訪請(qǐng)求的，不再受理。民政等部門應(yīng)當(dāng)積極向信訪人做好政策解釋工作。

　　第十章　法律責(zé)任

　　第三十八條 從事城鄉(xiāng)低保管理和審批工作的人員應(yīng)當(dāng)依法辦事，接受群眾監(jiān)督。有下列行為之一的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任：

　?。ㄒ唬o故對(duì)符合條件的申請(qǐng)人拒不審批或者拖延簽署審核、審批意見的；違反審核、審批程序的；

　　（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請(qǐng)人辦理享受低保待遇手續(xù)的；

　?。ㄈE用職權(quán)，徇私舞弊，優(yōu)親厚友，擅自改變低保范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄋ模┴澪邸D占、挪用、扣壓、克扣、截留低保金的；

　?。ㄎ澹┫虻捅Ｉ暾?qǐng)人索要財(cái)物，收受申請(qǐng)人錢物，刁難申請(qǐng)人的。

　　第三十九條　享受低保待遇的家庭有下列行為之一者，由縣（市、區(qū)）民政部門給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額l倍以上3倍以下的罰款：

　?。ㄒ唬┎扇√搱?bào)、瞞報(bào)實(shí)情、偽造證明材料等手段騙取低保金的；

　?。ǘ┰谙硎艿捅＝鹌陂g，家庭收入或者人員發(fā)生變化，未及時(shí)報(bào)告低保管理機(jī)關(guān)，繼續(xù)領(lǐng)取低保金的。

　　第十一章　附　　則

　　第四十條　本辦法所稱的低保經(jīng)辦人員，是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查）、審批等事項(xiàng)的縣（市、區(qū)）民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員。

　　本辦法所稱的近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　第四十一條　本辦法自2013年 月 日起施行。《廊坊市城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度試行辦法》（廊政〔1998〕48號(hào)）、《廊坊市農(nóng)村村民最低生活保障暫行辦法》（廊政〔2003〕28號(hào)）和《廊坊市農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》（廊政〔2006〕33號(hào)）同時(shí)廢止。

　　第四十二條　各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。