現(xiàn)將《廊坊市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和社會各界人士請于2013年9月27日前，通過以下兩種方式對征求意見稿提出意見。

　　一、通過信函方式將意見寄至：廊坊市廣陽道230號301室市政府法制辦公室（郵政編碼：065000）。

　　二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb_lf@163.com。

　　附：廊坊市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法（征求意見稿）

廊坊市人民政府法制辦公室
2013年9月22日

　　

廊坊市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為保障城鄉(xiāng)居民的基本生活，促進社會公平與和諧，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號）、民政部《最低生活保障審核審批辦法（試行）》（民發(fā)〔2012〕220號）以及《河北省人民政府關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的實施意見》（冀政〔2012〕101號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱最低生活保障（以下稱低保）制度，是指對家庭月人均收入低于當?shù)兀ㄋ诳h級行政區(qū)域）低保標準、家庭財產(chǎn)符合當?shù)氐捅ＵJ定條件的城鄉(xiāng)居民實行差額補貼救助的社會救助制度。

　　第三條　城鄉(xiāng)低保制度應(yīng)當遵循下列基本原則：

　?。ㄒ唬┍Ｕ匣旧?；

　?。ǘ┡c經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)；

　?。ㄈ┡c其他社會保障制度相銜接；

　?。ㄋ模┱Ｕ吓c法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)相結(jié)合；

　?。ㄎ澹俚毓芾怼討B(tài)管理和分類施保；

　?。┕_、公平、公正、及時。

第二章　保障范圍和標準

　　第四條　持有當?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當?shù)氐捅藴剩壹彝ヘ敭a(chǎn)狀況符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請低保。

　　第五條　共同生活的家庭成員包括：

　?。ㄒ唬┡渑迹?/p>

　?。ǘ└改负臀闯赡曜优?/p>

　?。ㄈ┮殉赡甑荒塥毩⑸畹淖优ㄔ谛＝邮鼙究萍捌湟韵聦W(xué)歷教育的成年子女；

　?。ㄋ模┢渌哂蟹ǘㄙ狆B(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

　　戶籍遷出的由家庭供養(yǎng)在校就讀學(xué)生可計入共同生活的家庭成員。

　　下列人員不計入共同生活的家庭成員：

　　（一）現(xiàn)役義務(wù)兵；

　?。ǘ┻B續(xù)３年以上（含３年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；

　　（三）離家出走，失蹤１年以上人員；

　?。ㄋ模┰诒O(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員。

　　第六條　城鄉(xiāng)最低生活保障標準的確定，按照當?shù)鼐S持居民基本生活所必需的衣、食、住費用，適當考慮用電、用水、燃料等其他所需費用確定，按照保障標準始終位于同等經(jīng)濟發(fā)展水平地區(qū)前列的要求適時調(diào)整。

第三章　家庭經(jīng)濟狀況核算與評估

　　第七條　家庭經(jīng)濟狀況是指申請人及其家庭成員擁有的全部收入和家庭財產(chǎn)的總體情況。

　　第八條　縣（市、區(qū)）民政部門負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟狀況核算與評估管理工作。

　　第九條　本辦法所稱家庭收入，是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)，扣除繳納的個人所得稅以及個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的收入。主要包括：

　?。ㄒ唬┕べY性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

　?。ǘ┘彝ソ?jīng)營凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入等。

　?。ㄈ┴敭a(chǎn)性收入。包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入。動產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等。不動產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，離退休金、失業(yè)保險金，社會救濟金、遺屬補助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈（贈送）收入等。

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當計入家庭收入的項目。

　　第十條　家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。主要包括：

　?。ㄒ唬┙鹑谛再Y產(chǎn)。包括現(xiàn)金、存款以及有價證券。

　　（二）不動產(chǎn)。包括房屋、土地、宅基地等。

　?。ㄈ┥a(chǎn)資料。包括機動車輛、船舶和大型農(nóng)機具（收割機、拖拉機、機動脫粒機等）。

　　（四）非生活必需的高值物品。

　　（五）債權(quán)和其他財產(chǎn)。

　　第十一條　存在法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的家庭成員（戶籍不同的夫妻及其未婚子女，視為共同生活的家庭成員），一并核算家庭收入；雖戶籍相同，但不存在法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當剔除后再單獨核算申請人家庭收入。

　　第十二條　低保申請人的家庭收入，按其申請前12個月內(nèi)的家庭收入總和計算家庭收入。

　　第十三條　下列項目不計入家庭收入：

　?。ㄒ唬﹪医o予優(yōu)撫對象和其他人員的特殊照顧待遇。包括優(yōu)撫對象享受的撫恤金、補助金、優(yōu)待金；貧困殘疾人的生活補助和重度殘疾人的護理補貼，高齡老人津貼；建國前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員、老游擊隊員、老交通員的定期補助等。

　　（二）國家、社會及有關(guān)單位頒發(fā)的非報酬性獎勵。包括勞動模范榮譽津貼；獎學(xué)金，見義勇為獎金；獨生子女費、計劃生育獎勵與扶助金等。

　?。ㄈ﹪?、社會及有關(guān)單位給予工傷人員的有特定用途的補助資金，包括工傷人員的醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金、撫恤金，殘疾輔助器具費，喪葬費。

　?。ㄋ模﹪?、社會及有關(guān)單位給予的困難群體的社會救助資金，包括住房、醫(yī)療、教育、司法、養(yǎng)老、康復(fù)、托養(yǎng)、臨時性救助等救助金。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金（十二五期間暫不列入家庭收入）、低保對象實現(xiàn)就業(yè)必要的就業(yè)成本、殘疾人的康復(fù)成本。

　?。┢渌匆?guī)定不應(yīng)當計入的收入。

　　第十四條　家庭財產(chǎn)審核：

　　（一）財產(chǎn)核查工作由民政部門負責(zé)，財政、住房保障和房產(chǎn)管理、住房公積金管理中心、公安、人力資源和社會保障、工商、地稅、金融等部門共同配合完成。財政部門負責(zé)提供申請救助人員及其家庭成員財政供養(yǎng)情況信息；住房保障和房產(chǎn)管理部門負責(zé)提供申請救助人員及其家庭成員房產(chǎn)擁有、房產(chǎn)交易和房屋租賃等信息；住房公積金管理部門負責(zé)提供申請人及其家庭成員住房公積金繳納和使用等信息；人力資源和社會保障部門負責(zé)提供申請救助人員及其家庭成員離退休金發(fā)放、就業(yè)、繳納社會保險費和領(lǐng)取社會保險金、從事公益崗位等信息；公安部門負責(zé)提供申請救助人員及其家庭成員戶籍情況、家庭成員組成、死亡情況、車輛擁有情況等信息；工商部門負責(zé)提供申請救助人員及其家庭成員企業(yè)和個體工商戶注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營情況等信息；地稅部門負責(zé)提供申請救助人員及其家庭成員納稅情況等信息；金融機構(gòu)負責(zé)提供申請人及其家庭成員銀行存款賬戶的開戶信息。

　?。ǘ┰谛畔⒈葘ζ脚_建設(shè)之前，實行人工比對。各相關(guān)部門根據(jù)民政部門提供的查核材料，按照職責(zé)分工提供申請低保家庭的相關(guān)信息，在5個工作日內(nèi)完成并簽署意見。廊坊市區(qū)（廣陽、安次、廊坊開發(fā)區(qū)）申請家庭房產(chǎn)、車輛、養(yǎng)老金發(fā)放等信息核實，由廣陽區(qū)、安次區(qū)民政局、廊坊開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局直接向市相關(guān)部門聯(lián)系。

　　第十五條　有下列情形之一的，不享受低保待遇：

　?。ㄒ唬┰诰蜆I(yè)年齡內(nèi)有勞動能力的人員，無正當理由三次拒絕就業(yè)介紹或者不參加村（居）委會組織的社區(qū)公益性活動的；

　?。ǘ┨峁┨摷僮C明、隱瞞家庭收入情況或者不配合審批機關(guān)調(diào)查核實的；

　?。ㄈ┍Ｕ掀趦?nèi)家庭收入增加，經(jīng)查實屬瞞報收入情況，騙取、冒領(lǐng)保障金的；

　　（四）無正當理由連續(xù)3個月不領(lǐng)取保障金或者不按規(guī)定申報家庭收入的；

　　（五）外地來本地就讀的在校學(xué)生；

　　（六）有法定贍（扶、撫）養(yǎng)人，且有贍（扶、撫）養(yǎng)能力而未履行贍（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)的；放棄法定贍（扶、撫）養(yǎng)費和其他合法收入的；

　?。ㄆ撸┘彝コ蓡T擁有、購買非維持家庭最低生活需要的機動車輛、船舶和大型農(nóng)機具（收割機、拖拉機、機動脫粒機等）的（殘疾人功能性代步機動車除外）；

　　（八）擁有2套（含2套）以上住房的；或者租、住中高檔住房的；擁有1套住房，人均住房建筑面積超過當?shù)厝司幼∶娣e2倍的；房屋質(zhì)量明顯高于當?shù)刂械褪杖爰彝シ课葙|(zhì)量的；

　?。ň牛┘彝ソ鹑谛再Y產(chǎn)，包括現(xiàn)金、存款以及有價證券總值人均超過當?shù)爻擎?zhèn)居民人均年度可支配收入（農(nóng)民年人均純收入）的；

　?。ㄊ┏鲑Y安排子女出國留學(xué)、擇?；蛘哌M入高收費私立學(xué)校就讀的；

　?。ㄊ唬┯懈鞣N高值收藏、購買股票或者其他投資行為的；

　?。ㄊ┥暾埲涨?年內(nèi)購買商品房（保障性住房除外）或者裝修（必要的維修除外）現(xiàn)有住房的；

　　（十三）在申請和享受低保待遇期間購買高檔電器、裝飾物、鋼琴等高檔消費品和飼養(yǎng)名貴寵物的；

　?。ㄊ模┰谏暾埡拖硎艿捅４銎陂g家庭成員購買金、銀貴重首飾或者名牌服裝的；

　?。ㄊ澹┤粘Ｉ钣盟?、用電、用煤（燃氣）及通訊費用支出（各項之和）高于當?shù)爻青l(xiāng)居民平均支出標準（以縣級以上人民政府統(tǒng)計部門抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)）的。

　?。ㄊ┢渌荒芟硎艿捅４龅摹?/p>

　　第四章 　申請、審核、審批

　　第十六條 　申請低保的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)當以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的戶籍所在地村（居）民委員會提出書面申請。村（居）民委員會不得自行作出不予受理或者不符合低保條件的決定。

　　第十七條　申請人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：

　?。ㄒ唬艏悇e相同，但家庭成員戶口不在一起的家庭，在戶口遷移政策允許條件下，應(yīng)當首先將戶口遷移到一起，然后再申請低保。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，可選擇在戶主或者其主要家庭成員的戶籍所在地提出申請，戶籍不在申請地的其他家庭成員分別提供各自戶籍所在地縣（市、區(qū)）民政部門出具的未享受低保的證明。

　?。ǘ┘扔修r(nóng)村居民、又有城鎮(zhèn)居民的混合戶，由申請人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，其他戶籍家庭成員由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提供收入證明，根據(jù)雙方總收入計算家庭人均收入，符合條件的，根據(jù)戶籍類別分別申請。

　　（三）家庭生活確有困難，且已喪失勞動能力的成年（年滿18周歲）重度（一、二級）殘疾人，原則上應(yīng)當在單獨立戶后申請低保。特殊情況不能單獨立戶的，也可本人單獨申請低保。

　　（四）原為本地正式戶口，刑滿釋放或者解除勞動教養(yǎng)后，未及時辦理戶口手續(xù)且家庭收入和家庭財產(chǎn)符合低保申報條件的，可納入低保范圍。

　　第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當及時受理低保申請，農(nóng)村地區(qū)可以實行定期集中受理。

　　申請人與低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當如實聲明。

　　對已受理的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當進行單獨登記。

　　第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當自受理低保申請之日起5個工作日內(nèi)，對受理的低保申請對象逐一進行調(diào)查核實，了解申請人家庭收入、財產(chǎn)情況。每組調(diào)查人員不得少于2人。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當填寫家庭經(jīng)濟狀況核查表、鄰里走訪表，并由調(diào)查人員和被調(diào)查人簽字確認。調(diào)查核實后3個工作日內(nèi)，對其家庭收入和家庭財產(chǎn)進行核算評估。

　　核算評估完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的村（居）民委員會組織評議小組，在調(diào)查核實后5個工作日內(nèi)，對低保申請人的家庭收入、家庭財產(chǎn)和入戶調(diào)查情況進行民主評議。民主評議應(yīng)當采取無記名的方式表決，并當場公布評議結(jié)果。評議結(jié)果應(yīng)當反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保經(jīng)辦機構(gòu)。

　　民主評議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在3個工作日內(nèi)，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，提出初步審核意見。對符合條件的在村（居）民委員會政務(wù)公開欄內(nèi)進行公示；對不符合低保申請條件的應(yīng)當在3日內(nèi)通知申請人并說明理由。公示內(nèi)容包括申請對象姓名、家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)、調(diào)查核實、民主評議和審核結(jié)果。公示期為7天。

　　公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將申請材料、調(diào)查核實、民主評議等相關(guān)材料報送縣（市、區(qū)）民政部門審批；對公示有異議的，重新組織調(diào)查核實，10個工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。

　　第二十條　縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申報材料和審核意見進行全面審查，并進行重點抽查，7個工作日內(nèi)提出審批意見。入戶抽查率城鎮(zhèn)不低于50%、農(nóng)村不低于30%。對單獨登記的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬的低保申請，以及對有疑問、有舉報或者其他需要重點調(diào)查的低保申請，應(yīng)當全部入戶調(diào)查。入戶調(diào)查每組不少于2人。同時，委托相關(guān)部門進行信息比對。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議集體研究審批意見。對符合條件擬批準給予低保的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會政務(wù)公開欄內(nèi)進行公示；不符合低保條件、不予批準的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人并說明理由。

　　公示內(nèi)容包括申請低保待遇家庭的申請人姓名、家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)、調(diào)查核實、民主評議、擬發(fā)放低保金額。公示期為7天。公示期滿無異議的，落實低保待遇。公示有異議的，應(yīng)當重新組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)作出決定，并通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　　第二十一條　縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當在作出審批決定后5個工作日內(nèi)將低保證、銀行卡發(fā)放到申請人手中。

　　第五章 動態(tài)管理

　　第二十二條 　城鄉(xiāng)低保工作實行動態(tài)管理，應(yīng)保盡保。縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當定期指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織開展核查工作。對無生活來源、無勞動能力且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的人員，每年核查一次；對短期內(nèi)收入變化不大的家庭，每半年核查一次；對收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的低保家庭，城市每月核查一次、農(nóng)村每季度核查一次。根據(jù)上報和核查結(jié)果，及時作出停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)低保金的決定。

　　第二十三條　建立低保家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況定期報告制度。低保家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況出現(xiàn)變化情況，享受低保待遇家庭應(yīng)當及時向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的村（居）民委員會報告。

　　第二十四條　城鄉(xiāng)低保實行分類施保。對特殊困難低保家庭按規(guī)定比例，增發(fā)相應(yīng)的低保補差金。

　　第六章　資金管理

　　第二十五條　各級財政部門每年應(yīng)當在年度預(yù)算中，根據(jù)當?shù)氐捅ο髷?shù)量，按照人均不低于15元的標準安排城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費。

　　第二十六條　城鄉(xiāng)最低生活保障所需資金，扣除中央、省補助資金后，其他資金按照下列比例分擔：

　　（一）廣陽區(qū)、安次區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)由市、區(qū)財政按6：4比例負擔；

　?。ǘ┦兄惫芸h由市、縣財政按5：5比例負擔；

　?。ㄈU權(quán)縣和省直管縣由本縣（市）財政負擔。

　　第二十七條　每年年底前，由市、縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)測算下年度低保人數(shù)，補助標準及當年低保資金的實際支出情況，提出下一年度資金使用計劃，報同級財政部門審核后，列入預(yù)算。在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，需要調(diào)整城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算的，應(yīng)當由各級民政部門根據(jù)實際情況向同級財政部門提出申請，經(jīng)財政部門審核并按規(guī)定程序報批后實施。

　　第二十八條　低保金應(yīng)當全面實行社會化發(fā)放。財政部門對民政部門的資金使用計劃審核后及時撥付，由金融機構(gòu)于每月10日前發(fā)放到戶。

　　第七章 工作機構(gòu)與職能

　　第二十九條 　市民政部門負責(zé)起草地方性規(guī)范性文件，會同有關(guān)部門研究提出全市城鄉(xiāng)低保標準及補差標準的調(diào)整意見；指導(dǎo)監(jiān)督低保工作開展；對已享受最低生活保障的家庭定期抽查；負責(zé)全市城鄉(xiāng)低保信訪舉報的受理及復(fù)核工作；以全省城鄉(xiāng)低保家庭經(jīng)濟狀況信息平臺為依托，負責(zé)全市城鄉(xiāng)低保家庭經(jīng)濟狀況信息平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)庫的建立和維護；編制低保年度資金需求計劃。

　　第三十條　縣（市、區(qū)）民政部門是最低生活保障審批的責(zé)任主體。負責(zé)起草本地區(qū)實施城鄉(xiāng)低保的細則，制定工作計劃并組織實施；與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，制定與城鄉(xiāng)低保有關(guān)的配套優(yōu)惠政策；編制低保年度資金需求計劃并編制年終決算；負責(zé)城鄉(xiāng)低保對象財產(chǎn)核查、審批及管理工作；負責(zé)低保政策宣傳，設(shè)置并公布公開查詢、信訪投訴電話和投訴箱；建立健全各類低保檔案資料；定期對基層低保工作人員進行培訓(xùn)，提高其政策水平和業(yè)務(wù)能力。

　　第三十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是最低生活保障審核的責(zé)任主體。負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)低保對象受理、審核工作；負責(zé)低保對象檔案資料整理存檔；宣傳低保政策；對低保對象進行定期核查；組織有勞動能力未就業(yè)的低保對象參加公益性勞動。

　　第八章　配套政策

　　第三十二條　對具有本市常住戶口的城鄉(xiāng)居民，其共同生活的家庭成員，患重大疾病、子女就學(xué)、突發(fā)性事件等原因，造成家庭剛性支出過大，雖家庭收入超過低保標準，但實際生活水平低于低保標準且短期內(nèi)（連續(xù)6個月以內(nèi)）不可能改變的城鄉(xiāng)困難家庭，按照支出型貧困家庭救助有關(guān)規(guī)定進行救助。建立和完善城鄉(xiāng)低保對象冬季取暖補貼、貧困生助學(xué)、農(nóng)村困難群眾危房幫建、困難群眾春節(jié)生活補助金發(fā)放、困難群眾醫(yī)療救助等各項配套制度。

　　第三十三條　財政部門應(yīng)當將與城鄉(xiāng)低保制度配套的支出型貧困家庭救助、困難群眾醫(yī)療救助、臨時救助、城鄉(xiāng)困難家庭冬季取暖補貼等制度所需資金按標準列入預(yù)算，并及時撥付。

　　第三十四條　人力資源和社會保障、衛(wèi)生、住房保障和房產(chǎn)管理、水務(wù)、建設(shè)、工商、地稅、金融、醫(yī)療、供電、熱力、燃氣等相關(guān)部門和單位，應(yīng)當按照各自職責(zé)落實好國家相關(guān)政策規(guī)定，對低保對象予以照顧。

　　第三十五條　財政、審計、監(jiān)察部門應(yīng)當定期檢查、監(jiān)督、審計城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金的使用和管理情況，確保低保資金按時撥付和合理使用，杜絕擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　第九章　舉報核查

　　第三十六條　縣（市、區(qū)）民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當建立完善面向公眾的低保對象信息公開查詢機制，通過設(shè)置公示欄、公布公開查詢電話和網(wǎng)絡(luò)查詢等多種形式，實現(xiàn)低保對象信息公開查詢。

　　第三十七條　縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當自受理最低生活保障信訪事項之日起60日內(nèi)辦結(jié)；信訪人對信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求市民政部門復(fù)查，市民政部門應(yīng)當自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)；信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向省民政部門請求復(fù)核。信訪人對復(fù)核意見不服，仍以同一事實和理由提出信訪請求的，不再受理。民政等部門應(yīng)當積極向信訪人做好政策解釋工作。

　　第十章　法律責(zé)任

　　第三十八條 從事城鄉(xiāng)低保管理和審批工作的人員應(yīng)當依法辦事，接受群眾監(jiān)督。有下列行為之一的，依法依紀追究相關(guān)人員責(zé)任：

　?。ㄒ唬o故對符合條件的申請人拒不審批或者拖延簽署審核、審批意見的；違反審核、審批程序的；

　　（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理享受低保待遇手續(xù)的；

　?。ㄈE用職權(quán)，徇私舞弊，優(yōu)親厚友，擅自改變低保范圍和保障標準的；

　?。ㄋ模┴澪邸D占、挪用、扣壓、克扣、截留低保金的；

　?。ㄎ澹┫虻捅Ｉ暾埲怂饕斘?，收受申請人錢物，刁難申請人的。

　　第三十九條　享受低保待遇的家庭有下列行為之一者，由縣（市、區(qū)）民政部門給予批評教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額l倍以上3倍以下的罰款：

　?。ㄒ唬┎扇√搱蟆⒉m報實情、偽造證明材料等手段騙取低保金的；

　　（二）在享受低保金期間，家庭收入或者人員發(fā)生變化，未及時報告低保管理機關(guān)，繼續(xù)領(lǐng)取低保金的。

　　第十一章　附　　則

　　第四十條　本辦法所稱的低保經(jīng)辦人員，是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查）、審批等事項的縣（市、區(qū)）民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員。

　　本辦法所稱的近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　第四十一條　本辦法自2013年 月 日起施行。《廊坊市城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度試行辦法》（廊政〔1998〕48號）、《廊坊市農(nóng)村村民最低生活保障暫行辦法》（廊政〔2003〕28號）和《廊坊市農(nóng)村居民最低生活保障實施細則》（廊政〔2006〕33號）同時廢止。

　　第四十二條　各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會可以根據(jù)本辦法結(jié)合本地實際制定具體實施細則。