為深入貫徹落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》，深化開展“減證便民”行動，積極拓展信用報告應用，切實解決企業(yè)在開具無違法違規(guī)證明過程中的痛點、堵點、難點，提高政府管理水平和服務效能等要求，制定《關于推行企業(yè)以信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的實施方案》。

聯(lián)系人：張靜 聯(lián)系電話：2032062

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公示期：2023.5.24-2023.6.24

關于推行企業(yè)以信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的實施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》，深化開展“減證便民”行動，積極拓展信用報告應用，切實解決企業(yè)在開具無違法違規(guī)證明過程中的痛點、堵點、難點，提高政府管理水平和服務效能等要求，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化“放管服”改革，充分發(fā)揮信用建設對優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用，按照“明需求、依法規(guī)、分步推”“的原則，全面推廣應用信用報告，實現(xiàn)“減流程、減材料、減時限、優(yōu)服務”降低企業(yè)制度性交易成本，提升政務服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境。

二、工作目標

我市企業(yè)在申請上市、融資、評優(yōu)評先等事項中，通過“信用廊坊”網(wǎng)站，免費申請獲取公共信用信息報告（無違法違規(guī)證明版，以下簡稱信用報告），代替赴多部門開具無違法違規(guī)證明。

三、適用范圍

1.違法違規(guī)記錄：指本市行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織對市場主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的客觀記載。除生效法律文書確認市場主體違法行為外，其他情況均應當視為無違法記錄；市場主體行為已依法不予行政處罰的，不列入違法記錄。市場主體刑事領域的違法記錄，參照相關規(guī)定確定。

2.信用報告適用主體:企業(yè)法人和非法人組織、個體工商戶等市場主體可以開具信用報告，用以證明自身在本市行政區(qū)域內(nèi)相關領域有無違法記錄的情況。

3.信用報告可應用領域：金融（如申請上市、掛牌、再融資、并購重組、發(fā)行債券、銀行貸款等）、商務經(jīng)營（如參與招投標、產(chǎn)權交易、政府采購，接受第三方機構評估評審等）、行政管理（如辦理政務服務事項，申請優(yōu)惠政策、資金支持，參與評比表彰等）等場景。各級政府部門要求相關主體開具無違法違規(guī)證明的，相關主體可以選擇以信用報告替代原有相關證明，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；市場主體在開展市場經(jīng)營活動過程中，需要相關主體提供無違法違規(guī)證明的，鼓勵應用信用報告。

四、主要任務

（一）夯實數(shù)據(jù)基礎。實施領域的出證機關要加強對已歸集共享信息的核驗，確保市場主體違法行為信用信息全面歸集共享至市信用信息共享平臺，并對數(shù)據(jù)的全面性、準確性、及時性負責。（責任單位：市行政審批局，市有關部門；各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（二）豐富獲取途徑。開具信用報告功能在信用中國（河北廊坊）網(wǎng)站上線，開發(fā)“冀時辦”APP企業(yè)信用報告查詢模塊，相關辦事指南、操作流程等同步公布。企業(yè)也可通過政務服務窗口、一體化智能自助終端等，線下查詢、打印信用報告。（責任單位：市行政審批局）

（三）實行分步實施。第一階段，各級政府部門逐步引導企業(yè)使用信用報告代替無違法違規(guī)證明，不再出具或要求提供無違法違規(guī)證明，已經(jīng)出具和提供的無違法違規(guī)證明同樣具備法律效力。第二階段，除法律法規(guī)規(guī)定外，全面推行企業(yè)信用報告代替無違法違規(guī)證明，實現(xiàn)“應替盡替”。（責任單位：市行政審批局、市司法局、市地方金融監(jiān)管局等市有關部門；各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（四）擴展應用范圍。探索實施“通武廊”信用建設協(xié)同發(fā)展區(qū)域涉企違法違規(guī)信用信息共享，推行信用報告替代有無違法記錄證明。（責任單位：責任單位：市行政審批局、市司法局、市地方金融監(jiān)管局等市有關部門；各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

五、組織保障

（一）加強工作落實。市司法局、市行政審批局統(tǒng)籌推進，指導督促各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)和市有關部門推進落實，及時研究解決推進過程中存在的問題，持續(xù)完善制度機制，優(yōu)化拓展平臺功能，不斷提升服務水平。

（二）壓實工作責任。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)和市有關部門切實加強組織領導，確保各項任務落實到位。加強信用信息安全管理，對因信息遲報、漏報、瞞報或拒不執(zhí)行有關規(guī)定等造成不良影響的，依法依規(guī)追究相關單位和人員責任。

（三）注重權益保護。暢通的企業(yè)異議申訴和投訴渠道，建立健全企業(yè)信用報告中有關信息的異議、更正、更新、修復等制度機制。

（四）加強宣傳推廣。市司法局、市行政審批局要組織全市相關部門進行專項業(yè)務培訓，做好政策解讀宣傳，通過網(wǎng)絡媒體、微博、微信公眾號等多種形式廣泛宣傳，提高社會知曉度，營造良好氛圍。