為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深化開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用，切實(shí)解決企業(yè)在開(kāi)具無(wú)違法違規(guī)證明過(guò)程中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，提高政府管理水平和服務(wù)效能等要求，制定《關(guān)于推行企業(yè)以信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄證明的實(shí)施方案》。

聯(lián)系人：張靜 聯(lián)系電話：2032062

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公示期：2023.5.24-2023.6.24

關(guān)于推行企業(yè)以信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄證明的實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深化開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用，切實(shí)解決企業(yè)在開(kāi)具無(wú)違法違規(guī)證明過(guò)程中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，提高政府管理水平和服務(wù)效能等要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化“放管服”改革，充分發(fā)揮信用建設(shè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支撐作用，按照“明需求、依法規(guī)、分步推”“的原則，全面推廣應(yīng)用信用報(bào)告，實(shí)現(xiàn)“減流程、減材料、減時(shí)限、優(yōu)服務(wù)”降低企業(yè)制度性交易成本，提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

我市企業(yè)在申請(qǐng)上市、融資、評(píng)優(yōu)評(píng)先等事項(xiàng)中，通過(guò)“信用廊坊”網(wǎng)站，免費(fèi)申請(qǐng)獲取公共信用信息報(bào)告（無(wú)違法違規(guī)證明版，以下簡(jiǎn)稱信用報(bào)告），代替赴多部門開(kāi)具無(wú)違法違規(guī)證明。

三、適用范圍

1.違法違規(guī)記錄：指本市行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織對(duì)市場(chǎng)主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的客觀記載。除生效法律文書(shū)確認(rèn)市場(chǎng)主體違法行為外，其他情況均應(yīng)當(dāng)視為無(wú)違法記錄；市場(chǎng)主體行為已依法不予行政處罰的，不列入違法記錄。市場(chǎng)主體刑事領(lǐng)域的違法記錄，參照相關(guān)規(guī)定確定。

2.信用報(bào)告適用主體:企業(yè)法人和非法人組織、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體可以開(kāi)具信用報(bào)告，用以證明自身在本市行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域有無(wú)違法記錄的情況。

3.信用報(bào)告可應(yīng)用領(lǐng)域：金融（如申請(qǐng)上市、掛牌、再融資、并購(gòu)重組、發(fā)行債券、銀行貸款等）、商務(wù)經(jīng)營(yíng)（如參與招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)，接受第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估評(píng)審等）、行政管理（如辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，申請(qǐng)優(yōu)惠政策、資金支持，參與評(píng)比表彰等）等場(chǎng)景。各級(jí)政府部門要求相關(guān)主體開(kāi)具無(wú)違法違規(guī)證明的，相關(guān)主體可以選擇以信用報(bào)告替代原有相關(guān)證明，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；市場(chǎng)主體在開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，需要相關(guān)主體提供無(wú)違法違規(guī)證明的，鼓勵(lì)應(yīng)用信用報(bào)告。

四、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。實(shí)施領(lǐng)域的出證機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)已歸集共享信息的核驗(yàn)，確保市場(chǎng)主體違法行為信用信息全面歸集共享至市信用信息共享平臺(tái)，并對(duì)數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：市行政審批局，市有關(guān)部門；各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）豐富獲取途徑。開(kāi)具信用報(bào)告功能在信用中國(guó)（河北廊坊）網(wǎng)站上線，開(kāi)發(fā)“冀時(shí)辦”APP企業(yè)信用報(bào)告查詢模塊，相關(guān)辦事指南、操作流程等同步公布。企業(yè)也可通過(guò)政務(wù)服務(wù)窗口、一體化智能自助終端等，線下查詢、打印信用報(bào)告。（責(zé)任單位：市行政審批局）

（三）實(shí)行分步實(shí)施。第一階段，各級(jí)政府部門逐步引導(dǎo)企業(yè)使用信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明，不再出具或要求提供無(wú)違法違規(guī)證明，已經(jīng)出具和提供的無(wú)違法違規(guī)證明同樣具備法律效力。第二階段，除法律法規(guī)規(guī)定外，全面推行企業(yè)信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)替盡替”。（責(zé)任單位：市行政審批局、市司法局、市地方金融監(jiān)管局等市有關(guān)部門；各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）擴(kuò)展應(yīng)用范圍。探索實(shí)施“通武廊”信用建設(shè)協(xié)同發(fā)展區(qū)域涉企違法違規(guī)信用信息共享，推行信用報(bào)告替代有無(wú)違法記錄證明。（責(zé)任單位：責(zé)任單位：市行政審批局、市司法局、市地方金融監(jiān)管局等市有關(guān)部門；各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

五、組織保障

（一）加強(qiáng)工作落實(shí)。市司法局、市行政審批局統(tǒng)籌推進(jìn)，指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)和市有關(guān)部門推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)研究解決推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，持續(xù)完善制度機(jī)制，優(yōu)化拓展平臺(tái)功能，不斷提升服務(wù)水平。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)和市有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。加強(qiáng)信用信息安全管理，對(duì)因信息遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定等造成不良影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（三）注重權(quán)益保護(hù)。暢通的企業(yè)異議申訴和投訴渠道，建立健全企業(yè)信用報(bào)告中有關(guān)信息的異議、更正、更新、修復(fù)等制度機(jī)制。

（四）加強(qiáng)宣傳推廣。市司法局、市行政審批局要組織全市相關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好政策解讀宣傳，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、微博、微信公眾號(hào)等多種形式廣泛宣傳，提高社會(huì)知曉度，營(yíng)造良好氛圍。