各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市政府各部門：

《廊坊市應(yīng)對疫情影響助企紓困服務(wù)市場主體健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廊坊市人民政府辦公室

2022年4月14日

（此件公開發(fā)布）

廊坊市應(yīng)對疫情影響助企紓困服務(wù)市場主體健康發(fā)展的若干措施

為統(tǒng)籌推進全市疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有效應(yīng)對疫情帶來的不利影響，幫助市場主體紓困解難，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)發(fā)展，保障全市經(jīng)濟穩(wěn)定運行，特制定如下措施。

一、加大金融信貸支持

（一）用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者，貸款額度不超過20萬元；合伙創(chuàng)業(yè)和組織創(chuàng)業(yè)人均貸款額度不超過22萬元，總額度不超過130萬元，貸款期限不超過3年。符合條件的小微企業(yè)貸款額度不超過300萬元，貸款期限不超過2年。創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率上限為一年期LPR+150BP，其中，LPR-150BP以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔，剩余部分財政給予貼息。經(jīng)辦事宜由所在地縣級政府具體組織實施，有條件的可適當放寬申請條件。（牽頭部門：市人社局；責任部門：市財政局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會）

（二）提供信貸紓困資金支持。對制造、交通運輸、住宿餐飲、批發(fā)零售領(lǐng)域的法人企業(yè)和個體工商戶在我市域內(nèi)注冊金融機構(gòu)新增生產(chǎn)經(jīng)營類貸款（抵押或保證貸款單戶不高于500萬元和50萬元部分、信用貸款單戶不高于300萬元和30萬元部分），給予不高于一年期LPR（市場報價利率）貸款利率50%的貼息。（牽頭部門：市工信局；責任部門：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市交通運輸局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會）

（三）持續(xù)完善金融貸款服務(wù)。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。對受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機構(gòu)要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個人信貸安排，合理延后還款期限。通過適當下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)克服疫情影響。（牽頭部門：人行廊坊市中心支行；責任部門：市地方金融監(jiān)管局、廊坊銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會）

二、減輕企業(yè)稅費負擔

（四）加大增值稅留抵退稅力度。將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶）以及制造業(yè)、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還存量留抵稅額。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

（五）小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

（六）落實“六稅兩費”減免政策。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50%的稅額減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

（七）加大中小微企業(yè)所得稅減稅力度。2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。符合條件的中小微企業(yè)在2022年新購置的設(shè)備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

（八）實施服務(wù)業(yè)等行業(yè)增值稅減免。2022年1月1日至2022年12月31日，允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額分別加計10%、15%，抵減增值稅應(yīng)納稅額；對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

（九）促進民生物資穩(wěn)定供應(yīng)。對流通環(huán)節(jié)蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品，免征增值稅。對符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場專門用于經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對物流企業(yè)自有（包括自用或出租）或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

（十）支持疫情防控醫(yī)療救治。落實醫(yī)療機構(gòu)減免房產(chǎn)稅、車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅政策，用好用足高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、采購國產(chǎn)設(shè)備退稅等政策，充分釋放政策紅利，支持其全力抗疫。鼓勵社會各界積極支持疫情防控工作，對企業(yè)或個人符合條件用于疫情防控的各項捐贈支出，準予在企業(yè)所得稅和個人所得稅稅前扣除。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

三、降低企業(yè)經(jīng)營成本

（十一）減免房屋租金。對2022年被列為疫情中高風險地區(qū)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。鼓勵寫字樓、商場、商業(yè)綜合體、專業(yè)園區(qū)等非國有物業(yè)業(yè)主與租戶共克時艱，協(xié)商免租、減租、緩租。（牽頭部門：市國資委、市財政局；責任部門：市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會）

（十二）緩繳水、燃氣費用。對受疫情影響且繳納水、燃氣費用困難的廣陽區(qū)、安次區(qū)非居民用戶（機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)除外），不停止供應(yīng)，可由用戶申請辦理延期繳費，通過后減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。市區(qū)以外由所在地縣級政府參照研究緩繳政策。（牽頭部門：市住建局；責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會）

（十三）提升供電服務(wù)保障。自3月份出現(xiàn)疫情實施封控、管控措施至全市范圍內(nèi)全部降為“低風險地區(qū)”之日止，免收受疫情影響的電力客戶電費違約金。自印發(fā)之日起至全市范圍內(nèi)全部降為“低風險地區(qū)”之日止，對暫不能正常開工、復(fù)工且執(zhí)行兩部制電價的電力用戶申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，不受“暫停用電不得小于15天”“提前5個工作日申請減容、暫停、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)用電”等條件限制，確實未用電的暫停、減容業(yè)務(wù)受理日期可追溯至因疫情影響企業(yè)停產(chǎn)之日。供電部門根據(jù)電力用戶申請及時辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。（牽頭部門：國網(wǎng)廊坊供電公司、市發(fā)改委；責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會）

（十四）加大企業(yè)工會經(jīng)費返還。對2022年小微企業(yè)上繳的工會經(jīng)費100%返還。（牽頭部門：市總工會）

四、支持企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)

（十五）繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對于參保企業(yè)穩(wěn)崗返還政策裁員率標準放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標5.5%，對參保職工30人（含）以下的參保企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%，穩(wěn)崗返還標準依據(jù)企業(yè)劃型執(zhí)行，大型企業(yè)按30%返還；中小微企業(yè)按90%返還；社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體經(jīng)濟組織，納入返還范圍，繼續(xù)實行“免審即享”經(jīng)辦模式。（牽頭部門：市人社局；責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會）

（十六）緩繳社保費、減收醫(yī)保費。2022年3月份社會保險費申報繳費期限繼續(xù)延長至4月25日，不加收滯納金。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險單位繳費比例由6%調(diào)整到5%，調(diào)整期限為2021年10月至2022年9月。（牽頭部門：市人社局、市醫(yī)療保障局；責任部門：市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會）

五、加強要素資源保障

（十七）保障用地需求。預(yù)支使用2022年新增建設(shè)用地計劃指標，對疫情防控和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生等項目用地優(yōu)先保障。符合國家或省重大項目條件的積極申列，爭取計劃指標國家保障。疫情防控醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等急需使用土地可先行使用；疫情解除后，屬地政府和土地使用單位要恢復(fù)土地原狀，交還原土地使用者，不再補辦用地手續(xù)；需轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，6個月內(nèi)按規(guī)定補辦相關(guān)用地手續(xù)，根據(jù)土地用途，以市場方式出讓的土地，允許協(xié)議出讓，符合劃撥用地條件的，以劃撥方式供地。嚴禁與防控疫情無關(guān)的項目搭便車違規(guī)用地。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會）

（十八）延緩繳納土地出讓金。企業(yè)因疫情管控無法按期繳納土地出讓金的，可依據(jù)出讓合同關(guān)于不可抗力相關(guān)條款延期至疫情管控措施解除后10個工作日內(nèi)繳納，不收取違約金，不計入企業(yè)誠信檔案。新出讓土地，允許1年內(nèi)分期繳納土地出讓金。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責任部門：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會）

六、保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

（十九）做好運輸保障。按照疫情防控要求，勞務(wù)人員、企業(yè)職工實行點對點接送、閉環(huán)式管理；物資、建材供應(yīng)要分類施策，由屬地負責48小時內(nèi)報備、發(fā)放車證。持有市應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制發(fā)通行證的運輸車輛，可在市域內(nèi)跨區(qū)域通行。（牽頭單位：市公安局、市交通運輸局；責任單位：市防疫辦、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市住建局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會）

（二十）延期許可和履約。受疫情管控影響，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、施工許可證、排水許可證、建設(shè)項目用地預(yù)審、選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及探礦權(quán)、采礦權(quán)等行政許可不能正常辦理延續(xù)的，有效期自動順延至疫情管控解除后30日。對于受本輪疫情影響未能按期交地、開工、竣工的，疫情持續(xù)期間不計入違約期，相關(guān)時間可同步順延。（牽頭單位：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會）

本《若干措施》自印發(fā)之日起執(zhí)行，此前發(fā)布的市政府和相關(guān)部門文件中有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準，除已明確限定期限外，有效期至2022年12月31日止。

各級各部門要組織做好政策解讀和宣貫落實，市政府各有關(guān)部門要在本《若干措施》發(fā)布后5個工作日內(nèi)，出臺相應(yīng)實施細則。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）可參照制定相關(guān)紓困減負政策。

相關(guān)政策解讀鏈接：《廊坊市應(yīng)對疫情影響助企紓困服務(wù)市場主體健康發(fā)展的若干措施》政策解讀