各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市政府各部門：

《廊坊市應(yīng)對(duì)疫情影響助企紓困服務(wù)市場(chǎng)主體健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廊坊市人民政府辦公室

2022年4月14日

（此件公開發(fā)布）

廊坊市應(yīng)對(duì)疫情影響助企紓困服務(wù)市場(chǎng)主體健康發(fā)展的若干措施

為統(tǒng)籌推進(jìn)全市疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)疫情帶來的不利影響，幫助市場(chǎng)主體紓困解難，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)發(fā)展，保障全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，特制定如下措施。

一、加大金融信貸支持

（一）用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者，貸款額度不超過20萬元；合伙創(chuàng)業(yè)和組織創(chuàng)業(yè)人均貸款額度不超過22萬元，總額度不超過130萬元，貸款期限不超過3年。符合條件的小微企業(yè)貸款額度不超過300萬元，貸款期限不超過2年。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率上限為一年期LPR+150BP，其中，LPR-150BP以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息。經(jīng)辦事宜由所在地縣級(jí)政府具體組織實(shí)施，有條件的可適當(dāng)放寬申請(qǐng)條件。（牽頭部門：市人社局；責(zé)任部門：市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（二）提供信貸紓困資金支持。對(duì)制造、交通運(yùn)輸、住宿餐飲、批發(fā)零售領(lǐng)域的法人企業(yè)和個(gè)體工商戶在我市域內(nèi)注冊(cè)金融機(jī)構(gòu)新增生產(chǎn)經(jīng)營類貸款（抵押或保證貸款單戶不高于500萬元和50萬元部分、信用貸款單戶不高于300萬元和30萬元部分），給予不高于一年期LPR（市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）貸款利率50%的貼息。（牽頭部門：市工信局；責(zé)任部門：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（三）持續(xù)完善金融貸款服務(wù)。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)要在信貸政策上予以適當(dāng)傾斜，靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個(gè)人信貸安排，合理延后還款期限。通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)克服疫情影響。（牽頭部門：人行廊坊市中心支行；責(zé)任部門：市地方金融監(jiān)管局、廊坊銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

二、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

（四）加大增值稅留抵退稅力度。將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）以及制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還存量留抵稅額。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

（五）小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

（六）落實(shí)“六稅兩費(fèi)”減免政策。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按照50%的稅額減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

（七）加大中小微企業(yè)所得稅減稅力度。2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。符合條件的中小微企業(yè)在2022年新購置的設(shè)備、器具，單位價(jià)值在500萬元以上的，按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

（八）實(shí)施服務(wù)業(yè)等行業(yè)增值稅減免。2022年1月1日至2022年12月31日，允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額分別加計(jì)10%、15%，抵減增值稅應(yīng)納稅額；對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

（九）促進(jìn)民生物資穩(wěn)定供應(yīng)。對(duì)流通環(huán)節(jié)蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品，免征增值稅。對(duì)符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專門用于經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)物流企業(yè)自有（包括自用或出租）或承租的大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

（十）支持疫情防控醫(yī)療救治。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免房產(chǎn)稅、車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅政策，用好用足高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、采購國產(chǎn)設(shè)備退稅等政策，充分釋放政策紅利，支持其全力抗疫。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極支持疫情防控工作，對(duì)企業(yè)或個(gè)人符合條件用于疫情防控的各項(xiàng)捐贈(zèng)支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅稅前扣除。（牽頭部門：市稅務(wù)局）

三、降低企業(yè)經(jīng)營成本

（十一）減免房屋租金。對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。鼓勵(lì)寫字樓、商場(chǎng)、商業(yè)綜合體、專業(yè)園區(qū)等非國有物業(yè)業(yè)主與租戶共克時(shí)艱，協(xié)商免租、減租、緩租。（牽頭部門：市國資委、市財(cái)政局；責(zé)任部門：市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（十二）緩繳水、燃?xì)赓M(fèi)用。對(duì)受疫情影響且繳納水、燃?xì)赓M(fèi)用困難的廣陽區(qū)、安次區(qū)非居民用戶（機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)除外），不停止供應(yīng)，可由用戶申請(qǐng)辦理延期繳費(fèi)，通過后減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。市區(qū)以外由所在地縣級(jí)政府參照研究緩繳政策。（牽頭部門：市住建局；責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（十三）提升供電服務(wù)保障。自3月份出現(xiàn)疫情實(shí)施封控、管控措施至全市范圍內(nèi)全部降為“低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)”之日止，免收受疫情影響的電力客戶電費(fèi)違約金。自印發(fā)之日起至全市范圍內(nèi)全部降為“低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)”之日止，對(duì)暫不能正常開工、復(fù)工且執(zhí)行兩部制電價(jià)的電力用戶申請(qǐng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，不受“暫停用電不得小于15天”“提前5個(gè)工作日申請(qǐng)減容、暫停、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)用電”等條件限制，確實(shí)未用電的暫停、減容業(yè)務(wù)受理日期可追溯至因疫情影響企業(yè)停產(chǎn)之日。供電部門根據(jù)電力用戶申請(qǐng)及時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。（牽頭部門：國網(wǎng)廊坊供電公司、市發(fā)改委；責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（十四）加大企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還。對(duì)2022年小微企業(yè)上繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)100%返還。（牽頭部門：市總工會(huì)）

四、支持企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)

（十五）繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。對(duì)于參保企業(yè)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%，對(duì)參保職工30人（含）以下的參保企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%，穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)企業(yè)劃型執(zhí)行，大型企業(yè)按30%返還；中小微企業(yè)按90%返還；社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，納入返還范圍，繼續(xù)實(shí)行“免審即享”經(jīng)辦模式。（牽頭部門：市人社局；責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（十六）緩繳社保費(fèi)、減收醫(yī)保費(fèi)。2022年3月份社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳費(fèi)期限繼續(xù)延長至4月25日，不加收滯納金。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由6%調(diào)整到5%，調(diào)整期限為2021年10月至2022年9月。（牽頭部門：市人社局、市醫(yī)療保障局；責(zé)任部門：市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

五、加強(qiáng)要素資源保障

（十七）保障用地需求。預(yù)支使用2022年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)疫情防控和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生等項(xiàng)目用地優(yōu)先保障。符合國家或省重大項(xiàng)目條件的積極申列，爭(zhēng)取計(jì)劃指標(biāo)國家保障。疫情防控醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等急需使用土地可先行使用；疫情解除后，屬地政府和土地使用單位要恢復(fù)土地原狀，交還原土地使用者，不再補(bǔ)辦用地手續(xù)；需轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，6個(gè)月內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)，根據(jù)土地用途，以市場(chǎng)方式出讓的土地，允許協(xié)議出讓，符合劃撥用地條件的，以劃撥方式供地。嚴(yán)禁與防控疫情無關(guān)的項(xiàng)目搭便車違規(guī)用地。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（十八）延緩繳納土地出讓金。企業(yè)因疫情管控?zé)o法按期繳納土地出讓金的，可依據(jù)出讓合同關(guān)于不可抗力相關(guān)條款延期至疫情管控措施解除后10個(gè)工作日內(nèi)繳納，不收取違約金，不計(jì)入企業(yè)誠信檔案。新出讓土地，允許1年內(nèi)分期繳納土地出讓金。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

六、保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

（十九）做好運(yùn)輸保障。按照疫情防控要求，勞務(wù)人員、企業(yè)職工實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接送、閉環(huán)式管理；物資、建材供應(yīng)要分類施策，由屬地負(fù)責(zé)48小時(shí)內(nèi)報(bào)備、發(fā)放車證。持有市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制發(fā)通行證的運(yùn)輸車輛，可在市域內(nèi)跨區(qū)域通行。（牽頭單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市防疫辦、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市住建局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

（二十）延期許可和履約。受疫情管控影響，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、施工許可證、排水許可證、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及探礦權(quán)、采礦權(quán)等行政許可不能正常辦理延續(xù)的，有效期自動(dòng)順延至疫情管控解除后30日。對(duì)于受本輪疫情影響未能按期交地、開工、竣工的，疫情持續(xù)期間不計(jì)入違約期，相關(guān)時(shí)間可同步順延。（牽頭單位：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)）

本《若干措施》自印發(fā)之日起執(zhí)行，此前發(fā)布的市政府和相關(guān)部門文件中有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)，除已明確限定期限外，有效期至2022年12月31日止。

各級(jí)各部門要組織做好政策解讀和宣貫落實(shí)，市政府各有關(guān)部門要在本《若干措施》發(fā)布后5個(gè)工作日內(nèi)，出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）可參照制定相關(guān)紓困減負(fù)政策。

相關(guān)政策解讀鏈接：《廊坊市應(yīng)對(duì)疫情影響助企紓困服務(wù)市場(chǎng)主體健康發(fā)展的若干措施》政策解讀