為深入貫徹落實省委、省政府關于加快實施科技強省行動和大力推進科技創(chuàng)新工作部署以及市委、市政府《關于扎實推進中國式現(xiàn)代化廊坊場景工作的通知》（廊發(fā)〔2023〕1號）工作要求，結合我市實際，廊坊市科學技術局對《關于加快“科技強市”建設的實施意見（征求意見稿）》進行了修改完善，現(xiàn)再次向社會公開征求意見。

希望有關單位和社會各界人士積極建言獻策，意見和建議請于12月8日前通過電子郵箱方式反饋至廊坊市科學技術局。

電子郵箱：lfskjjbgs@163.com

聯(lián)系電話：0316-5212180

附件：《關于加快“科技強市”建設的實施意見（征求意見稿）》

廊坊市科學技術局

2023年11月9日

關于加快“科技強市”建設的實施意見

（征求意見稿）

為貫徹落實省委、省政府關于加快實施科技強省行動和大力推進科技創(chuàng)新工作部署以及市委、市政府《科技強市建設方案》工作要求，加快推進“科技強市”建設，現(xiàn)結合實際，提出如下實施意見。

一、工作目標

2023-2025年：在提升創(chuàng)新實力方面，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經費投入年均增長15%以上，研發(fā)經費占國內生產總值比重逐年提升，全市高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重逐年提升。在育強實體企業(yè)方面，每年培育國家級科技型中小企業(yè)1000家以上，每年新增高新技術企業(yè)100家以上，每年新增省級以上“專精特新”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、“領跑者”企業(yè)100家以上，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上。在建強承載平臺方面，每年新增科技研發(fā)平臺20家以上，每年新增孵化載體、科技合作載體20家以上，省級以上開發(fā)區(qū)營業(yè)收入年均增長10%以上，固定資產投資年均增長10%以上。在推進協(xié)同創(chuàng)新方面，每年組織不少于100次域內企業(yè)走進京津高校院所與科研團隊交流對接，邀請不少于100次京津專家深入域內企業(yè)開展技術指導和專業(yè)服務，每年吸納京津科技成果100項以上，技術合同成交總額年均增長10%以上。

到2025年：全社會研發(fā)投入強度躍居全省前列，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到40%左右，全市科技創(chuàng)新綜合實力顯著增強，科技創(chuàng)新驅動作用全面凸顯，區(qū)域創(chuàng)新能力走在全省前列，建成全省科技創(chuàng)新集聚區(qū)和輻射源。

二、主要任務及工作要求

（一）著力開展技術攻關，提升重點產業(yè)鏈競爭力。

1.實施關鍵核心技術攻關行動。

（1）征集重大技術創(chuàng)新需求。聚焦現(xiàn)代商貿物流、高端裝備制造、人工智能、新型顯示、生物醫(yī)藥與健康、數(shù)字經濟、生態(tài)環(huán)保、食品安全等重點產業(yè)發(fā)展，加大技術需求征集力度，制定、發(fā)布科技計劃指南。

（2）支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。支持企業(yè)圍繞我市主導產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)，聯(lián)合高校、院所、鏈上企業(yè)開展關鍵核心技術研發(fā)，對其承擔的重大科技計劃項目，優(yōu)先給予資金支持。

（3）推行“揭榜掛帥”項目組織模式。每年遴選優(yōu)質創(chuàng)新團隊承擔科研任務，對采取“揭榜掛帥”方式的技術攻關類和成果轉化類項目，分別按項目榜單實際支付金額的30%和20%給予主要出資方資金支持，每項最高200萬元和100萬元；對列入省級“揭榜掛帥”的項目，按照省級資金20%的比例給予資金支持，每項最高100萬元。

（4）加大科研獎勵支持力度。對我市獲得國家科技獎項（科技進步獎、自然科學獎、技術發(fā)明獎）的項目主持完成單位，最高按照特等獎50萬元、一等獎30萬元、二等獎15萬元給予獎勵。對我市獲得省科技獎項（科技進步獎、自然科學獎、技術發(fā)明獎）的項目主持完成單位，最高按照一等獎30萬元、二等獎15萬元、三等獎10萬元給予獎勵。對獲得省科學技術合作獎的人才（組織），最高給予10萬元獎勵。

2.實施研發(fā)平臺提質增效行動。

（5）合作共建研發(fā)平臺。支持企業(yè)與國內外高校院所、科技領軍企業(yè)等合作共建研發(fā)平臺。推進京津冀國家技術創(chuàng)新中心燕郊中心建設，拓展技術交流、科研中試、企業(yè)孵化、產業(yè)加速等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，加快聚集各種創(chuàng)新要素。

（6）布局建設高能級研發(fā)平臺。鼓勵支持駐廊高校在數(shù)學、物理、化學、生物等領域布局建設基礎學科研究中心。加快建設以關鍵技術研發(fā)為核心，以重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)技術研究院、新型研發(fā)機構等為支撐的技術創(chuàng)新平臺體系。

（7）加強研發(fā)平臺績效管理。對市級以上研發(fā)平臺進行考核評估，堅持以評促建、加快發(fā)展。對在市級考核評估中獲得優(yōu)秀的研發(fā)平臺，給予10萬元獎勵。

（二）著力培育企業(yè)主體，厚植經濟發(fā)展硬實力。

3.實施企業(yè)主體升級創(chuàng)標行動。

（8）推動科技型中小企業(yè)“千企升級”。對科技型中小企業(yè)分類分級建立培育臺賬，每年培育不少于1000家優(yōu)質中小微企業(yè)進入國家級科技型中小企業(yè)行列。鼓勵縣級政府和廊坊開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會設立支持科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新的專項資金。

（9）推動高新技術企業(yè)“標桿創(chuàng)建”。遴選規(guī)模大、帶動強的100家高新技術企業(yè)重點支持，助推企業(yè)成為行業(yè)龍頭企業(yè)，示范帶動全市高新技術產業(yè)發(fā)展。對首次升規(guī)入統(tǒng)的高新技術企業(yè)，給予30萬元獎勵。

（10）推動科技領軍企業(yè)“頂天立地”。聚焦年銷售收入超5億元、規(guī)模優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新能力強、具備產業(yè)鏈整合能力的高新技術企業(yè)，逐企建檔立卡，一企一策重點培育，力促科技領軍企業(yè)快速增長。對新認定的省級科技領軍企業(yè)，給予100萬元獎勵。

4.實施企業(yè)研發(fā)投入增長行動。

（11）落實“多投多補”激勵政策。對列統(tǒng)的科研機構，按照實際研發(fā)投入新增部分（不低于300萬元）的5%予以獎勵，最高獎勵100萬元。對享受研發(fā)費用加計扣除政策的列統(tǒng)企業(yè)，按照享受研發(fā)費用加計扣除政策的研發(fā)投入新增部分（不低于300萬元）的5%予以獎勵，最高獎勵100萬元。

（12）建立國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機制。鼓勵國有企業(yè)設立專款專用、獨立核算、不納入增值保值考核的研發(fā)準備金，將企業(yè)研發(fā)投入視同利潤進行業(yè)績考核。市國資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入年均增幅超過20%、工業(yè)企業(yè)年均增幅超過25%。

（13）推進企業(yè)研發(fā)經費應統(tǒng)盡統(tǒng)。用好“智慧河北加計扣除”服務平臺，幫助企業(yè)以智能化手段編制輔助賬和申報表，實現(xiàn)研發(fā)費用“一鍵歸集”。市縣協(xié)同培育一批研發(fā)投入專業(yè)化服務機構，深入企業(yè)開展“一對一”服務，推動企業(yè)研發(fā)經費投入應統(tǒng)盡統(tǒng)、應報盡報。

（三）著力推進成果轉化，塑造創(chuàng)新驅動新優(yōu)勢。

5.實施科技成果熟化應用行動。

（14）建設中試熟化基地。吸引京津科技成果在廊坊“首發(fā)首試”和應用轉化，建設國際基因細胞新藥研發(fā)成果轉化基地等一批中試熟化基地，推進創(chuàng)新成果從實驗室走上生產線。

（15）實施重大科技成果轉化專項。聚焦破解新型顯示、智能制造、新材料等產業(yè)領域技術瓶頸問題，加快推動新技術首次應用、跨領域應用和集成示范，爭列省重大科技成果轉化專項，加快推動科技成果在企業(yè)中應用、在生產中轉化。

（16）完善技術轉移服務體系。培育一批高水平技術轉移機構，加強與京津知名技術轉移機構合作，著力暢通京津冀技術轉移通道。加大技術轉移人才培養(yǎng)力度，每年培育技術經理人（技術經紀人）50人以上。

6.實施轉化載體賦能增效行動。

（17）加快建設京南科技成果轉移轉化示范區(qū)。著力優(yōu)化政策，吸引更多項目、人才、資金、平臺等京津優(yōu)質創(chuàng)新要素向我市集聚。鼓勵先行先試，深化職務科技成果賦權和科技成果評價改革試點，進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情。深化共建共享，通過“雙百互進行動”、科技成果直通車等方式，推進產學研精準對接和深度合作。

（18）提升開發(fā)區(qū)主導產業(yè)集聚度。推進省級以上開發(fā)區(qū)精準定位目標產業(yè)和企業(yè)，對接央企、京企、知名企業(yè)以及高校院所，向大項目、好項目、高端項目聚焦發(fā)力。加快燕郊高新區(qū)、龍河高新區(qū)等創(chuàng)新型園區(qū)試點建設，全力打造銷售收入超過300億元的創(chuàng)新型產業(yè)集群。以國家級農業(yè)園區(qū)為龍頭、省級農業(yè)園區(qū)為骨干、市級農業(yè)園區(qū)為基礎，增強農業(yè)園區(qū)產業(yè)集聚效應，做大做強優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)集群。

（19）支持孵化平臺引育項目和企業(yè)。對在省級及以上考核評估中獲得優(yōu)秀的孵化平臺（孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，下同），給予30萬元獎勵。對在市級考核評估中獲得優(yōu)秀的孵化平臺，給予10萬元獎勵；對單個在孵企業(yè)年納稅額首次達到10萬元的，每新增1家給予孵化平臺1萬元獎勵；在孵企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)的，每新增1家給予孵化平臺3萬元獎勵。對同一主體在同一場地同時運營的孵化平臺不重復獎勵。

（四）著力深化協(xié)同創(chuàng)新，構建內外互促新格局。

7.實施京津冀協(xié)同創(chuàng)新提速行動。

（20）全力推動北三縣與通州區(qū)一體化高質量發(fā)展。支持北三縣大力吸引北京高校院所、企業(yè)研發(fā)總部等創(chuàng)新資源，在中試孵化、生產制造和配套服務環(huán)節(jié)加強與通州區(qū)的產業(yè)協(xié)同，積極構建“北京研發(fā)設計，北三縣轉化配套”的產業(yè)鏈協(xié)作新格局。

（21）全力推動臨空經濟區(qū)帶動中部縣跨越發(fā)展。充分發(fā)揮臨空經濟區(qū)對周邊區(qū)域的輻射帶動作用，聚焦航空科創(chuàng)產業(yè)鏈等關鍵環(huán)節(jié)，支持中部縣大力引進培育高端臨空科技產業(yè)項目和科技成果，全力打造新的經濟增長極。

（22）全力推動南部縣與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展。支持南部縣聚焦入駐雄安新區(qū)的企業(yè)總部和高校、科研院所，按照“雄安研發(fā)+廊坊轉化”“新區(qū)總部+廊坊制造”“新區(qū)高端+廊坊服務”等合作模式，建設一批與雄安新區(qū)配套緊密的孵化轉化基地、生產基地等，做實產業(yè)承接基礎。

8.實施科技交流合作拓展行動。

（23）著力引進研發(fā)總部。采取“一事一議”的方式，對整建制引進的國家級科研機構，給予最高3000萬元的資金支持；對國內“雙一流”高校、國際排位前100名高校、國家級科研院所、世界500強企業(yè)、中國50強企業(yè)等在我市設立或共建具有獨立法人資格、符合我市產業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)總部或研發(fā)機構，并引入核心技術、配置核心研發(fā)團隊、項目落地的，給予最高1000萬元的資金支持；對引進的重大科技成果，視項目具體情況，采取基金參與等方式給予支持。

（24）積極融入全球創(chuàng)新網絡。強化國際科技合作載體建設，支持企業(yè)聯(lián)合國外高校、科研機構、技術轉移機構等在我市建設國際科技合作基地，拓寬技術引進渠道。對新認定的國際科技合作基地，給予最高50萬元合作項目資金支持。

（五）著力引育科技人才，夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“第一資源”。

9.實施科技特派團入企服務行動。

（25）全力支持組建科技特派團。針對縣域特色產業(yè)集群、企業(yè)等，建立常態(tài)化需求征集機制，根據(jù)產業(yè)和企業(yè)技術需求，精準匹配全國高校院所的專家團隊，助力企業(yè)改進工藝、提升技術和開發(fā)新產品。對按要求簽訂工作任務書的省級、市級科技特派團駐在企業(yè)，分別給予15萬元、10萬元資金支持。對科技特派團成員所在單位與駐在企業(yè)共同新建（簽定共建協(xié)議）的省級研發(fā)平臺，給予最高30萬元資金支持。

（26）強化科技特派團績效考評激勵。對列入省年度績效評價前30%的省級科技特派團，給予駐在企業(yè)最高40萬元獎勵；對列入市年度績效評價前30%的市級科技特派團，給予駐在企業(yè)最高20萬元獎勵。

10.實施高層次創(chuàng)新人才引聚行動。

（27）引進“高精尖缺”人才。強化院士智力引進，實施“碩博人才”引進計劃、“青年拔尖人才”支持計劃以及“外專百人計劃”“海外工程師”引進計劃。對我市全職引進的國家高層次人才，經認定市財政給予每人100萬元至500萬元科研經費補貼和100萬元安家費補助。

（28）培育高層次創(chuàng)新人才。對我市新培養(yǎng)入選的國家高層次人才，經認定市財政給予每人100萬元至500萬元科研經費補貼。對新認定的院士工作站和院士合作重點單位、外國院士（諾獎）工作站，給予最高50萬元合作項目資金支持。

（29）優(yōu)化科技人才激勵措施。簡化科技成果作價投資形成的國有股權管理程序，放寬科技人員在混合所有制員工持股改革中的持股比例。遴選推薦優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人才團隊參加科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對在省級及以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的項目，給予最高10萬元獎勵。

三、保障措施

（一）強化組織領導。各級政府、各有關單位部門要各司其職、各盡其責，切實抓緊抓好科技強市工作。要充分發(fā)揮各級科技創(chuàng)新工作領導小組作用，加強統(tǒng)籌指導和部署推動，努力形成上下貫通、協(xié)調聯(lián)動的科技強市工作新局面。

（二）強化財政投入。各級政府要將科技強市建設作為財政支出的重點領域予以支持，統(tǒng)籌建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，嚴格落實財政對科技投入只增不減要求，持續(xù)加大財政科技投入力度，撬動吸引社會資本積極參與科技創(chuàng)新。

（三）強化督導落實。建立對科技強市推進工作的督導調度機制，定期調度各級各部門推進落實情況，細化任務分工，明確時間表、路線圖和責任人，確保各項措施落責落位落地落實。

本實施意見涉及的各項財政支持措施，除明確由市財政支持的以外，根據(jù)現(xiàn)行財政體制，按照事權財權相統(tǒng)一的原則執(zhí)行。同時，按照就高不就低、不重復享受原則執(zhí)行。

本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期三年。本實施意見由廊坊市科學技術局會同市有關部門負責解釋。

附件：《關于加快“科技強市”建設的實施意見》工作任務分工

《關于加快“科技強市”建設的實施意見》工作任務分工