為了加強住宅物業(yè)消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，市消防救援支隊起草了《廊坊市住宅物業(yè)消防安全管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位和人士可在2023年11月25日前，通過以下方式提出意見：

1.電子郵箱：lfslfc@163.com

2.傳真：0316-7160955

3.通信地址：廊坊市司法局辦公室（廊坊市新華路116號，郵編：065000），并請在信封上注明“規(guī)章反饋意見”字樣。

廊坊市司法局

2023年10月26日

廊坊市住宅物業(yè)消防安全管理辦法（征求意見稿）

第一條【立法目的和依據(jù)】 為了加強住宅物業(yè)消防安全管理，明確和落實消防安全責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《物業(yè)管理條例》《河北省消防條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)住宅物業(yè)消防安全管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱住宅物業(yè)，是指供家庭居住使用的房屋（含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分）及配套的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地，包括城鎮(zhèn)住宅物業(yè)和農(nóng)村住宅物業(yè)。

第三條【消防工作原則】 住宅物業(yè)消防安全管理工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。

第四條【政府職責(zé)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住宅物業(yè)消防安全管理工作，督促所屬部門和下級人民政府依法履行住宅物業(yè)消防安全管理職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將住宅物業(yè)消防安全管理工作納入基層社會治理和城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理范圍。

第五條【部門職責(zé)】 縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好消防安全工作：

（一）消防救援機構(gòu)依法履行住宅物業(yè)消防安全管理工作職責(zé)。

（二）公安派出所依法對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村民委員會、居民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機關(guān)確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查。

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全責(zé)任進行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進行維修、更新、改造。

城市管理綜合執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、行政審批、發(fā)展和改革等其他有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，做好住宅物業(yè)消防安全管理相關(guān)工作。

第六條【宣傳職責(zé)】 消防救援機構(gòu)和公安派出所應(yīng)當(dāng)加強住宅物業(yè)消防安全宣傳，并指導(dǎo)有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展公益性的住宅物業(yè)消防安全知識宣傳，對涉及的火災(zāi)隱患整治情況進行輿論監(jiān)督。

第七條【居（村）民委員會義務(wù)】 居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進行防火安全檢查；

（二）組織開展消防宣傳教育活動，在人員密集場所設(shè)置消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)志；

（三）根據(jù)需要建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作；

（四）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他住宅物業(yè)消防安全責(zé)任。

第八條【物業(yè)服務(wù)企業(yè)義務(wù)】 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)，履行下列責(zé)任：

（一）實施物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全防范服務(wù)事項；

（二）制定消防安全制度，落實消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育；

（三）開展防火檢查、巡查，消除火災(zāi)隱患；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（五）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

第九條【業(yè)主、物業(yè)使用人義務(wù)】 業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）履行法定的消防安全責(zé)任，遵守管理規(guī)約約定的消防安全事項；

（二）配合統(tǒng)一管理人做好住宅物業(yè)消防安全工作；

（三）做好建筑物專有部分和自用設(shè)備的消防安全防范，及時清理疏散通道、安全出口、廚房、陽臺等部位，安全使用電器設(shè)備、燃?xì)庥镁?，排查、整改、消除火?zāi)隱患；

（四）遵守住宅裝飾、裝修消防安全有關(guān)規(guī)定；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

第十條【業(yè)主委員會義務(wù)】 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）督促業(yè)主、物業(yè)使用人履行本辦法規(guī)定的義務(wù)；

（二）監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施消防安全防范服務(wù)事項；

（三）支持居（村）民委員會承擔(dān)本辦法第七條規(guī)定的消防安全責(zé)任，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；

（四）制定對業(yè)主、物業(yè)使用人的用電用氣安全等消防安全知識宣傳教育和年度消防演練計劃；

（五）按照相關(guān)規(guī)定和約定，審核、列支、籌集專項維修資金用于共用消防設(shè)施的維修、更新和改造；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

第十一條【設(shè)計施工標(biāo)準(zhǔn)】 住宅物業(yè)的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十二條【設(shè)施器材設(shè)置】 住宅物業(yè)按照國家或者行業(yè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施及器材，設(shè)置消防標(biāo)志和標(biāo)識。

消防設(shè)施及器材配置缺失、老舊、損毀嚴(yán)重的居民住宅區(qū)，市、縣（市、區(qū)）人民政府及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)積極推進納入老舊小區(qū)改造范圍。

第十三條【改變用途】 住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施，不得改變用途。

業(yè)主依法確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)在依法辦理有關(guān)手續(xù)后告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)；物業(yè)服務(wù)企業(yè)確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)提請業(yè)主大會討論決定同意后，由業(yè)主依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第十四條【專項維修資金】 住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施存在重大火災(zāi)隱患，需要立即動用住宅專項維修資金進行維修、更新和改造的，按照省和市關(guān)于住宅專項維修資金緊急列支規(guī)定執(zhí)行。

第十五條【消防設(shè)施專項維修資金使用范圍】 加強住宅小區(qū)消防設(shè)施緊急使用住宅專項維修資金的使用管理，使用范圍包括：

（一）室內(nèi)外消火栓無水；

（二）消防給水系統(tǒng)癱瘓，無法滿足滅火需求；

（三）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)癱瘓或設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞；

（四）氣體滅火系統(tǒng)癱瘓或過期；

（五）防排煙系統(tǒng)癱瘓或設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞；

（六）防火門等防火分隔設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞；

（七）其他消防設(shè)施功能性障礙。

第十六條【電動自行車管理】 電動自行車集中停放場所、充電場所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條【創(chuàng)新治理措施】 鼓勵住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位和個人應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、火災(zāi)自動報警、電氣火災(zāi)監(jiān)測、電動車智能充電設(shè)施、電梯控制系統(tǒng)、消防設(shè)施器材傳感器等技防、物防措施，提高住宅物業(yè)消防安全管理水平。

第十八條【創(chuàng)新治理措施】 鼓勵住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主和物業(yè)使用人等投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險或家庭財產(chǎn)險；鼓勵保險公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險或家庭財產(chǎn)險。

第十九條【本市特色】 鼓勵建立和優(yōu)化京津冀地區(qū)防火、滅火聯(lián)防聯(lián)控機制，共同做好住宅物業(yè)消防安全管理工作。

第二十條【單位和個人義務(wù)】 任何單位和個人都有維護住宅物業(yè)消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

第二十一條【單位和個人義務(wù)】 任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第二十二條【單位和個人義務(wù)】 對破壞消防設(shè)施的行為，任何單位和個人都有權(quán)制止或依法舉報。

第二十三條【法律責(zé)任】 對單位違反本辦法第二十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；個人有違反該規(guī)定行為的，處警告或者五百元以下罰款。

第二十四條【法律責(zé)任】 依法負(fù)有住宅物業(yè)消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者機構(gòu)及其工作人員在住宅物業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條【法律責(zé)任】 對違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章對法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條【施行日期】 本辦法自? ?年? 月? 日起施行。

關(guān)于《廊坊市住宅物業(yè)消防安全管理辦法（征求意見稿）》的說明

為了加強住宅物業(yè)消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，市消防救援支隊起草了《廊坊市住宅物業(yè)消防安全管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、起草背景及依據(jù)

近年來，住宅火災(zāi)形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，很多火災(zāi)事故都造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須采取有效的措施加以應(yīng)對。以立法形式明確各有關(guān)部門職責(zé)，依法確定管理措施，對預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，促進文明城市建設(shè)，十分必要。

根據(jù)《中華人民共和國消防法》《物業(yè)管理條例》《河北省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法，為加強住宅物業(yè)消防安全管理提供法律保障。

二、主要內(nèi)容及我市特色

《辦法》對適用范圍、各方責(zé)任、電動自行車管理以及法律責(zé)任等問題做出明確規(guī)定。主要內(nèi)容及特色如下：

（一）明確各方管理責(zé)任?！掇k法》明確各級人民政府、行業(yè)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及居（村）民委員會、業(yè)主委員會等主體，在住宅物業(yè)消防安全管理中分別承擔(dān)的責(zé)任。

（二）明確電動自行車管理問題?！掇k法》明確提出：電動自行車集中停放場所、充電場所應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）明確重要消防設(shè)施專項維修資金使用范圍?！掇k法》明確住宅小區(qū)消防設(shè)施緊急使用住宅專項維修資金的使用管理，對使用范圍進行了界定。

（四）明確住宅消防安全治理措施?！掇k法》鼓勵建立和優(yōu)化京津冀地區(qū)防火、滅火聯(lián)防聯(lián)控機制，共同做好住宅物業(yè)消防安全管理工作。