各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的61條措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廊坊市人民政府辦公室

2023年4月14日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的61條措施

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號(hào)）精神，按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的若干措施》（冀辦發(fā)〔2022〕151號(hào)）要求，圍繞打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，降低制度性交易成本，切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)，助力市場主體發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下措施。

一、著力破除隱性門檻，降低市場主體準(zhǔn)入成本

（一）實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理

1.推動(dòng)市場準(zhǔn)入“非禁即入”普遍落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“一單盡列，單外無單”。根據(jù)國家、省調(diào)整負(fù)面清單情況，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并公開發(fā)布最新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步完善相應(yīng)的審批機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。建立健全歸集報(bào)送制度，定期梳理違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例。

2.建立市場準(zhǔn)入壁壘長效排查機(jī)制，對帶有市場準(zhǔn)入限制的顯性及隱性壁壘開展集中清理。按照省有關(guān)要求，做好市場準(zhǔn)入效能評估體系建設(shè)。

3.深入落實(shí)全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資企業(yè)準(zhǔn)入后國民待遇，保障外資企業(yè)依法依規(guī)平等享受相關(guān)支持政策。

〔市發(fā)改委、市商務(wù)局、市行政審批局牽頭，市有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度

4.做好強(qiáng)制性產(chǎn)品新認(rèn)證目錄頒布后認(rèn)證監(jiān)管工作，簡化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批程序，取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改由企業(yè)在申請時(shí)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的1年內(nèi)檢驗(yàn)合格報(bào)告。完善工業(yè)生產(chǎn)許可證審批管理系統(tǒng)，指導(dǎo)固安縣、霸州市進(jìn)一步完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)化服務(wù)流程，推進(jìn)大廠縣、香河縣、永清縣、文安縣建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)審批系統(tǒng)與質(zhì)量監(jiān)督管理平臺(tái)互聯(lián)互通、相關(guān)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)結(jié)果通用互認(rèn)。開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分類監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)國家制定的生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用評價(jià)細(xì)則?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，市工信局等市有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）深化行政許可和行政備案改革

5.全面落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（冀政辦字〔2022〕96號(hào)），編制行政許可事項(xiàng)清單及辦事指南，明確在全市范圍內(nèi)組織實(shí)施行政許可事項(xiàng)378項(xiàng)，切實(shí)做好貫徹實(shí)施。

6.進(jìn)一步加大告知承諾制改革力度，按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于深化行政許可告知承諾制改革的實(shí)施意見》（冀政辦字〔2022〕126號(hào)）要求，研究制定我市深化行政許可告知承諾制改革工作方案，明確實(shí)施告知承諾制行政許可34項(xiàng)，包含房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)注銷、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)許可等83個(gè)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)，切實(shí)做好貫徹實(shí)施。

7.扎實(shí)做好行政許可和行政備案改革各項(xiàng)工作，按照省有關(guān)要求，爭列審管銜接改革試點(diǎn)，積極開展政策制度創(chuàng)新，不斷深化改革效能。按照省有關(guān)要求，梳理市級行政備案事項(xiàng)目錄并發(fā)布。

〔市行政審批局牽頭，市有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）切實(shí)規(guī)范政府采購和招投標(biāo)

8.嚴(yán)格落實(shí)國家和省有關(guān)文件要求，采購人或代理機(jī)構(gòu)不得收取沒有法律法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量保證金，投標(biāo)保證金要以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。

9.實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺(tái)互認(rèn)。實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在公共資源交易平臺(tái)登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。在全市范圍內(nèi)開展招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)清理，取消違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫等。開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域保證金專項(xiàng)清理，各招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對違規(guī)收取的保證金和沉淀保證金應(yīng)退盡退。

〔市行政審批局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局等市有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）持續(xù)提升市場主體登記便利度

10.落實(shí)全國統(tǒng)一的企業(yè)設(shè)立、變更登記規(guī)范審查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資一體化服務(wù)。全面清理企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。

11.按照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)企業(yè)異地遷移檔案移交規(guī)則配套措施。

12.進(jìn)一步健全市場主體歇業(yè)制度，落實(shí)省有關(guān)工作要求，簡化歇業(yè)環(huán)節(jié)稅收報(bào)告，簡并歇業(yè)狀態(tài)所得稅申報(bào)。

13.根據(jù)省相關(guān)工作部署，落實(shí)稅務(wù)、市場監(jiān)管、社保等部門數(shù)據(jù)共享，推行“分類注銷、一網(wǎng)服務(wù)，提前預(yù)檢、同步辦結(jié)”，完成與省信息系統(tǒng)對接，辦理相關(guān)注銷類業(yè)務(wù)不再需要企業(yè)提供紙質(zhì)資料。

〔市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等市有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、著力規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)

（一）嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款

14.根據(jù)省財(cái)政廳動(dòng)態(tài)調(diào)整并公示的河北省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整并公示廊坊市執(zhí)行的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單。

15.進(jìn)一步加強(qiáng)電子發(fā)票第三方平臺(tái)等涉稅服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，加強(qiáng)規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)，堅(jiān)決杜絕征收過頭稅費(fèi)、第三方借減稅降費(fèi)服務(wù)巧立名目亂收費(fèi)等截留減稅降費(fèi)紅利行為。

16.積極推進(jìn)以數(shù)治稅，借助智慧稅務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)與稅收征管業(yè)務(wù)相融合，持續(xù)推進(jìn)精確執(zhí)法、精準(zhǔn)監(jiān)管。

〔市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市司法局、市市場監(jiān)管局等市有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）切實(shí)規(guī)范市政公用服務(wù)收費(fèi)

17.出臺(tái)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單。

18.全面落實(shí)《廊坊市簡化電力接入工程行政審批實(shí)施意見》，居民和用電報(bào)裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝，用戶通過網(wǎng)上國網(wǎng)APP進(jìn)行線上申請，供電人員根據(jù)申請進(jìn)行現(xiàn)場勘察，實(shí)現(xiàn)用戶“零投資、零上門、零審批”。全面公示非電網(wǎng)直供電價(jià)格，在所有營業(yè)窗口、區(qū)縣行政審批大廳擺放紙質(zhì)電價(jià)公示表，并通過網(wǎng)上國網(wǎng)APP、95598網(wǎng)站等線上渠道，公示電價(jià)信息，確保用戶用電知情權(quán)。加大檢查力度和深度，嚴(yán)厲整治違規(guī)收費(fèi)行為。推進(jìn)供電收費(fèi)到戶，符合條件的終端用戶實(shí)現(xiàn)直供到戶和“一戶一表”。

19.督促商務(wù)樓宇管理人等規(guī)范寬帶接入領(lǐng)域管理，嚴(yán)肅查處限制進(jìn)場等違法違規(guī)行為。

〔市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市通信管理辦、市住建局、廊坊供電公司等市有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）著力規(guī)范涉企金融服務(wù)收費(fèi)

20.嚴(yán)格執(zhí)行銀行收費(fèi)監(jiān)管制度，科學(xué)設(shè)置市場調(diào)節(jié)服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范服務(wù)價(jià)格信息披露機(jī)制。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等免收單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)，對在同一銀行開設(shè)首個(gè)或指定一個(gè)單位結(jié)算賬戶的給予開戶手續(xù)費(fèi)5折內(nèi)優(yōu)惠，政策執(zhí)行至2024年9月30日。

21.鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。

22.持續(xù)整治銀行未按規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價(jià)格信息披露、在融資服務(wù)中不落實(shí)小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策等行為，嚴(yán)格執(zhí)行證券、基金、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)以及金融基礎(chǔ)設(shè)施交易、托管、登記、清算等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

23.鼓勵(lì)支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)域內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低融資門檻及擔(dān)保費(fèi)率。

〔市發(fā)改委、市財(cái)政局、人行廊坊市中心支行、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、廊坊銀保監(jiān)分局等市有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)

24.推動(dòng)各級各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)公示收費(fèi)信息，嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)到特定機(jī)構(gòu)檢測、認(rèn)證、培訓(xùn)等并獲取利益分成，或以評比、表彰等名義違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)。暢通投訴舉報(bào)渠道，依法依規(guī)處理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)行為。完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)清理整治情況“回頭看”，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)整治，市、縣兩級分別按照不低于4%、3%的比例進(jìn)行抽檢。按照相關(guān)要求，扎實(shí)做好促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康規(guī)范發(fā)展的各項(xiàng)政策措施的落地落實(shí)。〔市發(fā)改委、市民政局、市市場監(jiān)管局等市有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、著力優(yōu)化涉企服務(wù)，降低市場主體辦事成本

（一）全面提升線上線下服務(wù)能力

25.將預(yù)約銀行開戶、住房公積金企業(yè)繳存登記等環(huán)節(jié)納入“一窗通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)“登錄一個(gè)平臺(tái)、填報(bào)一次信息、后臺(tái)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、及時(shí)回饋信息”。線下實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)申請人可在一個(gè)窗口提交和接收所有材料。推行準(zhǔn)入準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦”，推動(dòng)高頻重點(diǎn)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類“證照聯(lián)辦”全覆蓋。

26.進(jìn)一步推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)接入“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，已接入平臺(tái)的銀行機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其深化企業(yè)預(yù)約開戶工作；未接入平臺(tái)的銀行機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)其加快對接工作。

27.對照《河北省電子證照數(shù)據(jù)歸集責(zé)任清單》中《各市責(zé)任清單（245個(gè)）》，明確市、縣兩級有關(guān)部門的證照歸集任務(wù)，通過實(shí)時(shí)簽發(fā)和歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)入等方式，全量匯聚電子證照數(shù)據(jù)，通過身份證或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，將電子證照數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)至持有人的“河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“冀時(shí)辦”賬戶，推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照、電子合同、電子簽章在行政審批、稅務(wù)、社保、公積金等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

〔市行政審批局牽頭，市人社局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、人行廊坊市中心支行、市公積金管理中心等市有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)

28.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，對地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、氣候可行性論證、環(huán)境影響評價(jià)、考古調(diào)查勘探、規(guī)劃水資源論證、水土保持評估等事項(xiàng)推廣區(qū)域評估，組織全市省級以上園區(qū)全面開展區(qū)域評估，加強(qiáng)評估成果應(yīng)用，進(jìn)一步減免審批、評價(jià)評估事項(xiàng)。

29.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)新增建設(shè)用地已辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源手續(xù)的，不再單獨(dú)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源審批。落實(shí)國家、省有關(guān)盤活存量土地資源政策，研究制定我市具體舉措。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程和辦事指南，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與市政公共服務(wù)企業(yè)對接、信息共享。

30.進(jìn)一步推進(jìn)水電氣暖聯(lián)合打包服務(wù)，積極推動(dòng)“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP與廊坊市行政服務(wù)平臺(tái)在線項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)等項(xiàng)目管理平臺(tái)的全面貫通，打造政府主導(dǎo)、電網(wǎng)主動(dòng)、行業(yè)協(xié)同的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施線上報(bào)裝聯(lián)合服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)客戶從“多次分頭辦”向“一次聯(lián)動(dòng)辦”轉(zhuǎn)變。

31.探索建立重大項(xiàng)目審批部門聯(lián)合集中辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機(jī)制，推動(dòng)各地根據(jù)職責(zé)權(quán)限對用地、環(huán)評審批事項(xiàng)試行承諾制，落實(shí)審批服務(wù)幫辦代辦制。

32.指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)做好與項(xiàng)目審批主管部門的溝通協(xié)調(diào)，跟進(jìn)掌握項(xiàng)目融資需求情況，用好政策性開發(fā)性金融工具，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)積極為政策性開發(fā)性金融工具支持的建設(shè)項(xiàng)目提供配套融資支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用足用好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，針對產(chǎn)業(yè)鏈“白名單”企業(yè)開辟綠色通道，給予精準(zhǔn)信貸支持。

33.用好國家政策性、開發(fā)性金融工具和中長期貸款相關(guān)政策，摸排梳理重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推介，持續(xù)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目信貸投放力度。

〔市發(fā)改委、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市地方金融監(jiān)管局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市文廣旅局、廊坊供電公司等市有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）優(yōu)化提升跨境貿(mào)易服務(wù)質(zhì)量

34.深化國際貿(mào)易“單一窗口”功能，全面推廣“單一窗口”使用，加強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)專題培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)通過國際貿(mào)易“單一窗口”和“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”在線申報(bào)。

35.落實(shí)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓措施，組織重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)開展政策培訓(xùn)和宣講，幫助企業(yè)用足用好政策紅利。

36.持續(xù)推進(jìn)并擴(kuò)大便利化銀行和試點(diǎn)企業(yè)范圍，推動(dòng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升貿(mào)易服務(wù)質(zhì)量。

37.支持中國（廊坊）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建立“兩平臺(tái)、六體系”。支持保稅物流中心（B型）和快件類監(jiān)管作業(yè)場所申建，指導(dǎo)跨境電商企業(yè)依托廊坊綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）開展跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)。優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口工作流程，推動(dòng)便捷快速通關(guān)。

〔廊坊海關(guān)、市商務(wù)局、人行廊坊市中心支行、市發(fā)改委等市有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）著力提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)水平

38.根據(jù)上級稅務(wù)部門優(yōu)化電子稅務(wù)局辦稅繳費(fèi)功能情況（包括增加企業(yè)所得稅匯算清繳退稅網(wǎng)上自動(dòng)提醒、自動(dòng)預(yù)填、自動(dòng)發(fā)起功能，全流程無紙化辦理出口退稅功能，優(yōu)化留抵退稅申請預(yù)填報(bào)功能），加大電子稅務(wù)局宣傳推廣力度，積極通過多渠道開展輔導(dǎo)，著力引導(dǎo)納稅人使用電子稅務(wù)局，方便納稅人辦理業(yè)務(wù)。持續(xù)加大“非接觸式”辦稅繳費(fèi)宣傳輔導(dǎo)，推廣落實(shí)跨省異地電子繳稅、自助終端等“非接觸式”渠道支撐力度。根據(jù)上級稅務(wù)部門安排部署，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票無紙化報(bào)銷、入賬、歸檔、存儲(chǔ)等。

39.持續(xù)推進(jìn)電子繳稅業(yè)務(wù)，依托“財(cái)稅庫銀”溝通機(jī)制，共同發(fā)力打通非稅收入（稅務(wù)）電子收繳障礙“最后一公里”，暢通銀行與國庫間非稅、異地電子繳稅電子信息傳遞渠道，主動(dòng)引導(dǎo)納稅人利用財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)繳稅，實(shí)現(xiàn)“足不出戶”和“實(shí)時(shí)繳稅”，為納稅人提供更加高效、便捷的服務(wù)，進(jìn)一步提升國庫服務(wù)水平和服務(wù)效率。

40.優(yōu)化預(yù)算收入退付工作流程，依托審核程序提高審核效率和精準(zhǔn)度，確保退稅業(yè)務(wù)“即來、即審、即辦”。針對退稅失敗情況，在第一時(shí)間聯(lián)系稅務(wù)部門告知原因，持續(xù)跟進(jìn)，疏通退稅“堵點(diǎn)”。

〔市稅務(wù)局、市財(cái)政局、人行廊坊市中心支行等市有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)

41.動(dòng)態(tài)調(diào)整市級行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單和納入政府部門審批程序的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)清單并公示。全力推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市應(yīng)用，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，督促引導(dǎo)各類中介機(jī)構(gòu)注冊入駐，做大中介服務(wù)超市規(guī)模，不斷完善中介服務(wù)市場。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)更多項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)駐并通過中介超市進(jìn)行事項(xiàng)辦理。加強(qiáng)對縣級中介服務(wù)超市應(yīng)用工作的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大中介超市的社會(huì)影響力。全面實(shí)施行政許可中介服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)清單管理，開展環(huán)境檢測、招標(biāo)代理、政府采購代理、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保評估等領(lǐng)域中介服務(wù)專項(xiàng)清理。〔市行政審批局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局等市有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)

42.縣級以上政府及其有關(guān)部門要在門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置惠企政策專區(qū)，匯集發(fā)布本地、本領(lǐng)域惠企政策，及時(shí)解讀重大政策文件。

43.加強(qiáng)涉企信息歸集共享，推動(dòng)涉企數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)對接，實(shí)現(xiàn)惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)。各級政務(wù)服務(wù)大廳要設(shè)立惠企政策集中辦理窗口，推動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等惠企政策高效兌現(xiàn)。

〔各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕

四、著力加大監(jiān)管力度，保護(hù)市場主體合法權(quán)益

（一）實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管

44.深化跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對應(yīng)省級抽查檢查事項(xiàng)調(diào)整，定期公布抽查檢查事項(xiàng)清單和工作指引。依托“河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)”“河北省市場監(jiān)管企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)”，大力推廣部門聯(lián)合和內(nèi)部聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類差異化監(jiān)管，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，將監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰等信用信息全部歸集到市場主體名下，信息共享到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互認(rèn)，全程可查詢、可追溯。

45.落實(shí)省有關(guān)要求，制定企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管措施，在發(fā)票領(lǐng)用、留抵退稅、容缺辦理等領(lǐng)域?qū)嵤┘{稅信用分級分類監(jiān)管。

46.完善安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對納入監(jiān)控范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源等企業(yè)實(shí)施線上監(jiān)控。

〔市行政審批局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局等市有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為

47.編制完成市級監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單。開展違反公平執(zhí)法行為專項(xiàng)督查，定期通報(bào)典型案例。全面落實(shí)《河北省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理辦法》，推動(dòng)建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。

48.綜合運(yùn)用信息化技術(shù)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。制定完善市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，規(guī)范提升重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管行為。

〔市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等市有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）保障市場公平參與競爭

49.強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，配合開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)各縣（市、區(qū)）政府及市政府有關(guān)部門公平競爭審查主體責(zé)任，涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施出臺(tái)前全部納入審查范圍。

50.加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等領(lǐng)域不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法查處惡意補(bǔ)貼、低價(jià)傾銷、設(shè)置不合理交易條件等行為，嚴(yán)格規(guī)范滯壓占用經(jīng)營者保證金、交易款等行為。

〔市發(fā)改委、市司法局、人行廊坊市中心支行、市國資委、市市場監(jiān)管局等市有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

51.開展非正常專利申請行為核查處置。完善集體商標(biāo)、證明商標(biāo)等管理制度，嚴(yán)厲打擊違法使用商標(biāo)和惡意注冊申請商標(biāo)等行為。

52.充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能作用，加強(qiáng)刑事、行政、民事審判工作，繼續(xù)加大涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件審理力度，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、惡意訴訟等違法犯罪行為，依法從速審理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，提升司法公信力。注重加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)，加大對大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

〔市中級人民法院、市民政局、市市場監(jiān)管局等市有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、著力規(guī)范行政權(quán)力，穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期

（一）優(yōu)化政策制定實(shí)施

53.建立健全部門與市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)常態(tài)化溝通平臺(tái)。重大涉企政策出臺(tái)前要充分聽取相關(guān)企業(yè)意見，向社會(huì)公開征求意見一般不少于30日。

54.嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，對涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，均納入合法性審核范圍，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到應(yīng)審必審。

55.完善各級政府及其部門門戶網(wǎng)站意見征集平臺(tái)功能，把握政策出臺(tái)和調(diào)整的時(shí)度效，科學(xué)設(shè)置過渡期等緩沖措施，切實(shí)穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期。

56.制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時(shí)，禁止“一刀切”“濫問責(zé)”“亂加碼”。

〔各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕

（二）著力加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)

57.各級行政機(jī)關(guān)要公布年內(nèi)依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾事項(xiàng)清單，分類明確整改措施和完成期限，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”、違約毀約、欺商騙企、涉租尋租、違規(guī)舉債、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等政務(wù)失信行為。落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開范圍。

58.建立政務(wù)失信記錄，各級政府部門依法依規(guī)將履職過程中的失信信息納入政務(wù)失信記錄，歸集至市信用信息共享平臺(tái)。

59.加強(qiáng)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)，建立政務(wù)誠信訴訟協(xié)調(diào)機(jī)制，開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，分級分類建立政府機(jī)構(gòu)被列為失信被執(zhí)行人、執(zhí)行人案件臺(tái)賬，加大對失信主體約談?lì)l次和督促整改力度，推動(dòng)政務(wù)誠信履約，實(shí)現(xiàn)政府失信主體動(dòng)態(tài)清零。

60.集中清理整治通過要求中小企業(yè)接受指定機(jī)構(gòu)債務(wù)憑證或到指定機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)進(jìn)行不當(dāng)牟利的行為，嚴(yán)肅問責(zé)虛報(bào)還款金額或?qū)o分歧欠款做成有爭議欠款的行為，嚴(yán)厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開發(fā)票、不驗(yàn)收等方式變相拖欠的行為。

〔市中級人民法院、市工信局、市司法局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、人行廊坊市中心支行等市有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）堅(jiān)決整治不作為亂作為

61.深化糾“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，大力整治不作為慢作為亂作為等懶政怠政行為，糾正重形式不重實(shí)績等不正確履職行為。對行政許可、行政備案、行政處罰、行政檢查、政務(wù)服務(wù)等事項(xiàng)實(shí)行清單管理，制定實(shí)施不予行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單，出臺(tái)行政執(zhí)法禁止性清單，加強(qiáng)包容免罰清單備案管理，落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，嚴(yán)查行政執(zhí)法主體責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不得違法出臺(tái)減損市場主體合法權(quán)益的政策。建立健全營商環(huán)境投訴舉報(bào)和問題線索核查處理機(jī)制，及時(shí)查處市場主體和群眾反映強(qiáng)烈的不作為亂作為問題?！哺骺h（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕

各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化協(xié)同配合，確保各項(xiàng)舉措落地見效，為各類市場主體健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

相關(guān)政策解讀：《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的61條措施》政策解讀