各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市政府有關部門：

《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的61條措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

廊坊市人民政府辦公室

2023年4月14日

（此件公開發(fā)布）

關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的61條措施

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號）精神，按照《河北省人民政府辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的若干措施》（冀辦發(fā)〔2022〕151號）要求，圍繞打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，降低制度性交易成本，切實減輕市場主體負擔，助力市場主體發(fā)展，結合我市實際，提出如下措施。

一、著力破除隱性門檻，降低市場主體準入成本

（一）實施市場準入負面清單管理

1.推動市場準入“非禁即入”普遍落實，實現(xiàn)“一單盡列，單外無單”。根據(jù)國家、省調整負面清單情況，及時轉發(fā)并公開發(fā)布最新版市場準入負面清單，進一步完善相應的審批機制和監(jiān)管機制，推動清單事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。建立健全歸集報送制度，定期梳理違背市場準入負面清單典型案例。

2.建立市場準入壁壘長效排查機制，對帶有市場準入限制的顯性及隱性壁壘開展集中清理。按照省有關要求，做好市場準入效能評估體系建設。

3.深入落實全國版跨境服務貿易負面清單，嚴格執(zhí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，高標準落實外資企業(yè)準入后國民待遇，保障外資企業(yè)依法依規(guī)平等享受相關支持政策。

〔市發(fā)改委、市商務局、市行政審批局牽頭，市有關部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責〕

（二）著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度

4.做好強制性產(chǎn)品新認證目錄頒布后認證監(jiān)管工作，簡化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批程序，取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗，改由企業(yè)在申請時提交具有資質的檢驗機構出具的1年內檢驗合格報告。完善工業(yè)生產(chǎn)許可證審批管理系統(tǒng)，指導固安縣、霸州市進一步完善質量基礎設施“一站式”平臺服務項目、優(yōu)化服務流程，推進大廠縣、香河縣、永清縣、文安縣建立質量基礎設施“一站式”服務平臺，實現(xiàn)相關審批系統(tǒng)與質量監(jiān)督管理平臺互聯(lián)互通、相關質量技術服務結果通用互認。開展工業(yè)產(chǎn)品質量安全信用分類監(jiān)管，嚴格落實國家制定的生產(chǎn)企業(yè)質量信用評價細則?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，市工信局等市有關部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責〕

（三）深化行政許可和行政備案改革

5.全面落實《河北省人民政府辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（冀政辦字〔2022〕96號），編制行政許可事項清單及辦事指南，明確在全市范圍內組織實施行政許可事項378項，切實做好貫徹實施。

6.進一步加大告知承諾制改革力度，按照河北省人民政府辦公廳《關于深化行政許可告知承諾制改革的實施意見》（冀政辦字〔2022〕126號）要求，研究制定我市深化行政許可告知承諾制改革工作方案，明確實施告知承諾制行政許可34項，包含房地產(chǎn)企業(yè)資質注銷、職業(yè)培訓學校辦學許可等83個業(yè)務辦理項，切實做好貫徹實施。

7.扎實做好行政許可和行政備案改革各項工作，按照省有關要求，爭列審管銜接改革試點，積極開展政策制度創(chuàng)新，不斷深化改革效能。按照省有關要求，梳理市級行政備案事項目錄并發(fā)布。

〔市行政審批局牽頭，市有關部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責〕

（四）切實規(guī)范政府采購和招投標

8.嚴格落實國家和省有關文件要求，采購人或代理機構不得收取沒有法律法規(guī)規(guī)定的質量保證金，投標保證金要以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。

9.實現(xiàn)工程建設領域招標、投標、開標等業(yè)務全流程在線辦理和招標投標領域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認。實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在公共資源交易平臺登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務中的應用。在全市范圍內開展招標投標專項清理，取消違規(guī)設置的供應商預選庫、資格庫、名錄庫等。開展招標投標領域保證金專項清理，各招標人和招標代理機構不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構或擔保機構，對違規(guī)收取的保證金和沉淀保證金應退盡退。

〔市行政審批局、市財政局、市市場監(jiān)管局等市有關部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責〕

（五）持續(xù)提升市場主體登記便利度

10.落實全國統(tǒng)一的企業(yè)設立、變更登記規(guī)范審查標準，實現(xiàn)內外資一體化服務。全面清理企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。

11.按照相關規(guī)定，落實企業(yè)異地遷移檔案移交規(guī)則配套措施。

12.進一步健全市場主體歇業(yè)制度，落實省有關工作要求，簡化歇業(yè)環(huán)節(jié)稅收報告，簡并歇業(yè)狀態(tài)所得稅申報。

13.根據(jù)省相關工作部署，落實稅務、市場監(jiān)管、社保等部門數(shù)據(jù)共享，推行“分類注銷、一網(wǎng)服務，提前預檢、同步辦結”，完成與省信息系統(tǒng)對接，辦理相關注銷類業(yè)務不再需要企業(yè)提供紙質資料。

〔市市場監(jiān)管局、市稅務局等市有關部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責〕

二、著力規(guī)范涉企收費，減輕市場主體經(jīng)營負擔

（一）嚴格規(guī)范政府收費和罰款

14.根據(jù)省財政廳動態(tài)調整并公示的河北省行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，動態(tài)調整并公示廊坊市執(zhí)行的行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單。

15.進一步加強電子發(fā)票第三方平臺等涉稅服務收費監(jiān)管，加強規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)電價，堅決杜絕征收過頭稅費、第三方借減稅降費服務巧立名目亂收費等截留減稅降費紅利行為。

16.積極推進以數(shù)治稅，借助智慧稅務建設，進一步推動大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術與稅收征管業(yè)務相融合，持續(xù)推進精確執(zhí)法、精準監(jiān)管。

〔市財政局、市稅務局、市發(fā)改委、市工信局、市司法局、市市場監(jiān)管局等市有關部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責〕

（二）切實規(guī)范市政公用服務收費

17.出臺政府定價、政府指導價經(jīng)營服務性收費目錄清單。

18.全面落實《廊坊市簡化電力接入工程行政審批實施意見》，居民和用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝，用戶通過網(wǎng)上國網(wǎng)APP進行線上申請，供電人員根據(jù)申請進行現(xiàn)場勘察，實現(xiàn)用戶“零投資、零上門、零審批”。全面公示非電網(wǎng)直供電價格，在所有營業(yè)窗口、區(qū)縣行政審批大廳擺放紙質電價公示表，并通過網(wǎng)上國網(wǎng)APP、95598網(wǎng)站等線上渠道，公示電價信息，確保用戶用電知情權。加大檢查力度和深度，嚴厲整治違規(guī)收費行為。推進供電收費到戶，符合條件的終端用戶實現(xiàn)直供到戶和“一戶一表”。

19.督促商務樓宇管理人等規(guī)范寬帶接入領域管理，嚴肅查處限制進場等違法違規(guī)行為。

〔市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市通信管理辦、市住建局、廊坊供電公司等市有關部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責〕

（三）著力規(guī)范涉企金融服務收費

20.嚴格執(zhí)行銀行收費監(jiān)管制度，科學設置市場調節(jié)服務項目，規(guī)范服務價格信息披露機制。鼓勵銀行等金融機構對小微企業(yè)、個體工商戶等免收單位結算賬戶管理費和年費，對在同一銀行開設首個或指定一個單位結算賬戶的給予開戶手續(xù)費5折內優(yōu)惠，政策執(zhí)行至2024年9月30日。

21.鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設立中小微企業(yè)和個體工商戶貸款風險補償基金。

22.持續(xù)整治銀行未按規(guī)定進行服務價格信息披露、在融資服務中不落實小微企業(yè)收費優(yōu)惠政策等行為，嚴格執(zhí)行證券、基金、擔保等機構服務收費以及金融基礎設施交易、托管、登記、清算等費用標準。

23.鼓勵支持融資擔保機構進一步擴大業(yè)務規(guī)模，引導域內融資擔保機構降低融資門檻及擔保費率。

〔市發(fā)改委、市財政局、人行廊坊市中心支行、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、廊坊銀保監(jiān)分局等市有關部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責〕

（四）清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費

24.推動各級各類行業(yè)協(xié)會商會公示收費信息，嚴禁強制企業(yè)到特定機構檢測、認證、培訓等并獲取利益分成，或以評比、表彰等名義違規(guī)向企業(yè)收費。暢通投訴舉報渠道，依法依規(guī)處理行業(yè)協(xié)會商會亂收費行為。完成行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費清理整治情況“回頭看”，結合“雙隨機、一公開”抽查工作開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費整治，市、縣兩級分別按照不低于4%、3%的比例進行抽檢。按照相關要求，扎實做好促進行業(yè)協(xié)會商會健康規(guī)范發(fā)展的各項政策措施的落地落實?！彩邪l(fā)改委、市民政局、市市場監(jiān)管局等市有關部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責〕

三、著力優(yōu)化涉企服務，降低市場主體辦事成本

（一）全面提升線上線下服務能力

25.將預約銀行開戶、住房公積金企業(yè)繳存登記等環(huán)節(jié)納入“一窗通”平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦各業(yè)務環(huán)節(jié)“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉、及時回饋信息”。線下實行“一窗受理、集成服務”，實現(xiàn)申請人可在一個窗口提交和接收所有材料。推行準入準營“證照聯(lián)辦”，推動高頻重點國民經(jīng)濟行業(yè)門類“證照聯(lián)辦”全覆蓋。

26.進一步推動銀行機構接入“一網(wǎng)通辦”政務服務平臺，已接入平臺的銀行機構，鼓勵其深化企業(yè)預約開戶工作；未接入平臺的銀行機構，指導其加快對接工作。

27.對照《河北省電子證照數(shù)據(jù)歸集責任清單》中《各市責任清單（245個）》，明確市、縣兩級有關部門的證照歸集任務，通過實時簽發(fā)和歷史數(shù)據(jù)導入等方式，全量匯聚電子證照數(shù)據(jù)，通過身份證或統(tǒng)一社會信用代碼，將電子證照數(shù)據(jù)關聯(lián)至持有人的“河北政務服務網(wǎng)”和“冀時辦”賬戶，推動電子營業(yè)執(zhí)照、電子合同、電子簽章在行政審批、稅務、社保、公積金等領域廣泛應用。

〔市行政審批局牽頭，市人社局、市稅務局、市市場監(jiān)管局、人行廊坊市中心支行、市公積金管理中心等市有關部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責〕

（二）持續(xù)優(yōu)化投資和建設項目審批服務

28.深化工程建設項目審批制度改革，對地震安全性評價、地質災害危險性評估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、氣候可行性論證、環(huán)境影響評價、考古調查勘探、規(guī)劃水資源論證、水土保持評估等事項推廣區(qū)域評估，組織全市省級以上園區(qū)全面開展區(qū)域評估，加強評估成果應用，進一步減免審批、評價評估事項。

29.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內新增建設用地已辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源手續(xù)的，不再單獨辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源審批。落實國家、省有關盤活存量土地資源政策，研究制定我市具體舉措。完善工程建設項目審批服務標準化規(guī)程和辦事指南，推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)與市政公共服務企業(yè)對接、信息共享。

30.進一步推進水電氣暖聯(lián)合打包服務，積極推動“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP與廊坊市行政服務平臺在線項目審批監(jiān)管平臺、工程建設項目聯(lián)合審批平臺等項目管理平臺的全面貫通，打造政府主導、電網(wǎng)主動、行業(yè)協(xié)同的市政公用基礎設施線上報裝聯(lián)合服務模式，實現(xiàn)客戶從“多次分頭辦”向“一次聯(lián)動辦”轉變。

31.探索建立重大項目審批部門聯(lián)合集中辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機制，推動各地根據(jù)職責權限對用地、環(huán)評審批事項試行承諾制，落實審批服務幫辦代辦制。

32.指導農業(yè)發(fā)展銀行分支機構做好與項目審批主管部門的溝通協(xié)調，跟進掌握項目融資需求情況，用好政策性開發(fā)性金融工具，全力支持重點項目建設。鼓勵更多金融機構積極為政策性開發(fā)性金融工具支持的建設項目提供配套融資支持。引導金融機構用足用好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，針對產(chǎn)業(yè)鏈“白名單”企業(yè)開辟綠色通道，給予精準信貸支持。

33.用好國家政策性、開發(fā)性金融工具和中長期貸款相關政策，摸排梳理重點項目融資需求，及時向金融機構推介，持續(xù)加大對重點項目信貸投放力度。

〔市發(fā)改委、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市地方金融監(jiān)管局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市文廣旅局、廊坊供電公司等市有關部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責〕

（三）優(yōu)化提升跨境貿易服務質量

34.深化國際貿易“單一窗口”功能，全面推廣“單一窗口”使用，加強進出口企業(yè)專題培訓，指導企業(yè)通過國際貿易“單一窗口”和“互聯(lián)網(wǎng)+海關”在線申報。

35.落實RCEP原產(chǎn)地規(guī)則和關稅減讓措施，組織重點行業(yè)和重點企業(yè)開展政策培訓和宣講，幫助企業(yè)用足用好政策紅利。

36.持續(xù)推進并擴大便利化銀行和試點企業(yè)范圍，推動貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升貿易服務質量。

37.支持中國（廊坊）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，推動建立“兩平臺、六體系”。支持保稅物流中心（B型）和快件類監(jiān)管作業(yè)場所申建，指導跨境電商企業(yè)依托廊坊綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）開展跨境電子商務網(wǎng)購保稅業(yè)務。優(yōu)化跨境電商零售進口工作流程，推動便捷快速通關。

〔廊坊海關、市商務局、人行廊坊市中心支行、市發(fā)改委等市有關部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責〕

（四）著力提升辦稅繳費服務水平

38.根據(jù)上級稅務部門優(yōu)化電子稅務局辦稅繳費功能情況（包括增加企業(yè)所得稅匯算清繳退稅網(wǎng)上自動提醒、自動預填、自動發(fā)起功能，全流程無紙化辦理出口退稅功能，優(yōu)化留抵退稅申請預填報功能），加大電子稅務局宣傳推廣力度，積極通過多渠道開展輔導，著力引導納稅人使用電子稅務局，方便納稅人辦理業(yè)務。持續(xù)加大“非接觸式”辦稅繳費宣傳輔導，推廣落實跨省異地電子繳稅、自助終端等“非接觸式”渠道支撐力度。根據(jù)上級稅務部門安排部署，推動實現(xiàn)電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲等。

39.持續(xù)推進電子繳稅業(yè)務，依托“財稅庫銀”溝通機制，共同發(fā)力打通非稅收入（稅務）電子收繳障礙“最后一公里”，暢通銀行與國庫間非稅、異地電子繳稅電子信息傳遞渠道，主動引導納稅人利用財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)繳稅，實現(xiàn)“足不出戶”和“實時繳稅”，為納稅人提供更加高效、便捷的服務，進一步提升國庫服務水平和服務效率。

40.優(yōu)化預算收入退付工作流程，依托審核程序提高審核效率和精準度，確保退稅業(yè)務“即來、即審、即辦”。針對退稅失敗情況，在第一時間聯(lián)系稅務部門告知原因，持續(xù)跟進，疏通退稅“堵點”。

〔市稅務局、市財政局、人行廊坊市中心支行等市有關部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責〕

（五）持續(xù)規(guī)范中介服務

41.動態(tài)調整市級行政許可中介服務事項清單和納入政府部門審批程序的技術性服務事項清單并公示。全力推進網(wǎng)上中介服務超市應用，按照“應進必進”的原則，督促引導各類中介機構注冊入駐，做大中介服務超市規(guī)模，不斷完善中介服務市場。進一步加強宣傳發(fā)動，引導更多項目建設單位進駐并通過中介超市進行事項辦理。加強對縣級中介服務超市應用工作的監(jiān)督指導，不斷擴大中介超市的社會影響力。全面實施行政許可中介服務收費事項清單管理，開展環(huán)境檢測、招標代理、政府采購代理、產(chǎn)權交易、融資擔保評估等領域中介服務專項清理?！彩行姓徟?、市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局等市有關部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責〕

（六）推動實現(xiàn)惠企政策精準直達

42.縣級以上政府及其有關部門要在門戶網(wǎng)站、政務服務平臺設置惠企政策專區(qū)，匯集發(fā)布本地、本領域惠企政策，及時解讀重大政策文件。

43.加強涉企信息歸集共享，推動涉企數(shù)據(jù)與政務數(shù)據(jù)平臺對接，實現(xiàn)惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)。各級政務服務大廳要設立惠企政策集中辦理窗口，推動財政補貼、稅費減免、穩(wěn)崗擴崗等惠企政策高效兌現(xiàn)。

〔各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市有關部門負責〕

四、著力加大監(jiān)管力度，保護市場主體合法權益

（一）實施精準有效監(jiān)管

44.深化跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對應省級抽查檢查事項調整，定期公布抽查檢查事項清單和工作指引。依托“河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺”“河北省市場監(jiān)管企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)”，大力推廣部門聯(lián)合和內部聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，信用風險分級分類差異化監(jiān)管，按照“誰主管、誰負責、誰產(chǎn)生、誰負責”的原則，將監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰等信用信息全部歸集到市場主體名下，信息共享到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互認，全程可查詢、可追溯。

45.落實省有關要求，制定企業(yè)信用風險分級監(jiān)管措施，在發(fā)票領用、留抵退稅、容缺辦理等領域實施納稅信用分級分類監(jiān)管。

46.完善安全生產(chǎn)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領域在線監(jiān)測預警系統(tǒng)，對納入監(jiān)控范圍的危險化學品、重大危險源等企業(yè)實施線上監(jiān)控。

〔市行政審批局、市應急管理局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局等市有關部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責〕

（二）嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為

47.編制完成市級監(jiān)管事項目錄清單。開展違反公平執(zhí)法行為專項督查，定期通報典型案例。全面落實《河北省行政裁量權基準制定和管理辦法》，推動建立行政裁量權基準制度。

48.綜合運用信息化技術開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴禁未經(jīng)法定程序要求市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。制定完善市場監(jiān)管、城市管理、應急管理、消防安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領域執(zhí)法工作指引和標準化檢查表單，規(guī)范提升重點領域執(zhí)法監(jiān)管行為。

〔市市場監(jiān)管局、市應急管理局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等市有關部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責〕

（三）保障市場公平參與競爭

49.強化公平競爭審查制度剛性約束，配合開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動。嚴格落實各縣（市、區(qū)）政府及市政府有關部門公平競爭審查主體責任，涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施出臺前全部納入審查范圍。

50.加強平臺經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等領域不正當競爭執(zhí)法，依法查處惡意補貼、低價傾銷、設置不合理交易條件等行為，嚴格規(guī)范滯壓占用經(jīng)營者保證金、交易款等行為。

〔市發(fā)改委、市司法局、人行廊坊市中心支行、市國資委、市市場監(jiān)管局等市有關部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責〕

（四）持續(xù)加強知識產(chǎn)權保護

51.開展非正常專利申請行為核查處置。完善集體商標、證明商標等管理制度，嚴厲打擊違法使用商標和惡意注冊申請商標等行為。

52.充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判職能作用，加強刑事、行政、民事審判工作，繼續(xù)加大涉知識產(chǎn)權侵權案件審理力度，嚴厲打擊知識產(chǎn)權侵權、惡意訴訟等違法犯罪行為，依法從速審理，維護當事人合法權益，提升司法公信力。注重加強地理標志保護，加大對大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等知識產(chǎn)權的保護力度。

〔市中級人民法院、市民政局、市市場監(jiān)管局等市有關部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責〕

五、著力規(guī)范行政權力，穩(wěn)定市場主體政策預期

（一）優(yōu)化政策制定實施

53.建立健全部門與市場主體、行業(yè)協(xié)會商會常態(tài)化溝通平臺。重大涉企政策出臺前要充分聽取相關企業(yè)意見，向社會公開征求意見一般不少于30日。

54.嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，對涉及公民、法人和其他組織權利義務的規(guī)范性文件，均納入合法性審核范圍，確保實現(xiàn)全覆蓋，做到應審必審。

55.完善各級政府及其部門門戶網(wǎng)站意見征集平臺功能，把握政策出臺和調整的時度效，科學設置過渡期等緩沖措施，切實穩(wěn)定市場主體政策預期。

56.制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時，禁止“一刀切”“濫問責”“亂加碼”。

〔各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市有關部門負責〕

（二）著力加強政務誠信建設

57.各級行政機關要公布年內依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾事項清單，分類明確整改措施和完成期限，堅決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”、違約毀約、欺商騙企、涉租尋租、違規(guī)舉債、惡意拖欠工程款和農民工工資等政務失信行為。落實逾期未支付中小企業(yè)賬款強制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍。

58.建立政務失信記錄，各級政府部門依法依規(guī)將履職過程中的失信信息納入政務失信記錄，歸集至市信用信息共享平臺。

59.加強“府院聯(lián)動”機制建設，建立政務誠信訴訟協(xié)調機制，開展政務失信專項治理，分級分類建立政府機構被列為失信被執(zhí)行人、執(zhí)行人案件臺賬，加大對失信主體約談頻次和督促整改力度，推動政務誠信履約，實現(xiàn)政府失信主體動態(tài)清零。

60.集中清理整治通過要求中小企業(yè)接受指定機構債務憑證或到指定機構貼現(xiàn)進行不當牟利的行為，嚴肅問責虛報還款金額或將無分歧欠款做成有爭議欠款的行為，嚴厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開發(fā)票、不驗收等方式變相拖欠的行為。

〔市中級人民法院、市工信局、市司法局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、人行廊坊市中心支行等市有關部門及各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責〕

（三）堅決整治不作為亂作為

61.深化糾“四風”和作風紀律專項整治，大力整治不作為慢作為亂作為等懶政怠政行為，糾正重形式不重實績等不正確履職行為。對行政許可、行政備案、行政處罰、行政檢查、政務服務等事項實行清單管理，制定實施不予行政強制措施事項清單，出臺行政執(zhí)法禁止性清單，加強包容免罰清單備案管理，落實行政執(zhí)法過錯責任追究，嚴查行政執(zhí)法主體責任，行政機關不得違法出臺減損市場主體合法權益的政策。建立健全營商環(huán)境投訴舉報和問題線索核查處理機制，及時查處市場主體和群眾反映強烈的不作為亂作為問題?！哺骺h（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市有關部門負責〕

各地各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，加強組織實施、強化協(xié)同配合，確保各項舉措落地見效，為各類市場主體健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

相關政策解讀：《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的61條措施》政策解讀