為進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)為民、便民、安民服務(wù)功能，提升服務(wù)品質(zhì)，完善服務(wù)體系，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，依據(jù)《河北省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《廊坊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021年至2025年。

本規(guī)劃所稱城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，是指黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、社會多方參與，以村（社區(qū)）為基本單元，以村（社區(qū)）居民、駐區(qū)單位為對象，以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托，以滿足村（社區(qū)）居民生活需求、提高生活品質(zhì)為目標(biāo)，以公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)為主要內(nèi)容的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制。

一、發(fā)展基礎(chǔ) 社區(qū)服務(wù)關(guān)系民生、連著民心，是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想、踐行黨的群眾路線、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

(一) “十三五”期間發(fā)展成果 “十三五”時期（2016—2020年）是全面建成小康社會的關(guān)鍵期，是全面落實(shí)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)期。市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，優(yōu)結(jié)構(gòu)、增設(shè)施、強(qiáng)服務(wù)，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推動社會治理重心向基層下移，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。一是黨建引領(lǐng)機(jī)制不斷健全。充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，全市3199個村、337個居委會全部實(shí)現(xiàn)黨組織書記、村（居）委會主任“一肩挑”。落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員“雙報到”制度，村（社區(qū)）黨的組織體系與治理體系一體推進(jìn)、有機(jī)融合。二是服務(wù)設(shè)施不斷完善。以黨群服務(wù)中心為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到65%，綜合服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是治理模式不斷創(chuàng)新。印發(fā)了《關(guān)于理順物業(yè)管理體制機(jī)制加強(qiáng)新時代城市社區(qū)治理的實(shí)施方案》，在廣陽區(qū)、安次區(qū)完成試點(diǎn)工作，建立起以社區(qū)黨支部、居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長和綜合服務(wù)站為基礎(chǔ)的“六位一體”、多元共治的城市社區(qū)治理新模式。四是服務(wù)供給不斷擴(kuò)大。深入貫徹落實(shí)《加強(qiáng)城市社區(qū)管理服務(wù)規(guī)定（試行）》，城鄉(xiāng)社區(qū)普遍能夠提供基本公共服務(wù)辦理、代辦等服務(wù)，便民利民服務(wù)更加具體和便捷。社區(qū)志愿服務(wù)快速發(fā)展，社區(qū)社會組織不斷增加，社區(qū)服務(wù)更加多元化、常態(tài)化。同時，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)”深度融合，運(yùn)用網(wǎng)上辦事大廳和移動客戶端、微博、微信等新媒體，網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)新模式初具雛形。五是人才隊(duì)伍不斷優(yōu)化。全面落實(shí)《河北省社區(qū)工作者管理辦法》，制定出臺《關(guān)于在全市全面推行<河北省社區(qū)工作者管理辦法>的實(shí)施方案》，大力推動全市社區(qū)工作者職業(yè)化改革，全市社區(qū)工作者2821名，社會工作人才5千余人。六是法治建設(shè)不斷深入。實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心及村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站和村（居）法律顧問全覆蓋，同時，全市15個村（社區(qū)）被評為全國“民主法治示范村（社區(qū)）”、92個村（社區(qū)）被評為全省“民主法治示范村（社區(qū)）”。七是自治水平不斷提升。充分激發(fā)群眾的主人公意識，結(jié)合村規(guī)民約和居民公約制定修訂工作，將新冠肺炎疫情防控和婚喪新風(fēng)納入制定范圍，鼓勵引導(dǎo)群眾參與到自治中來，自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平不斷提升。

(二) “十四五”時期面臨形勢和存在問題 “十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是全面建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊的關(guān)鍵時期。面對“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、人民群眾新期待、基層治理新任務(wù)，全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)仍然存在一些明顯的短板弱項(xiàng)，在創(chuàng)新體制機(jī)制方面還存在黨建融合不足、力量統(tǒng)籌不夠、職能配置不優(yōu)等問題；在滿足多元化服務(wù)需求方面，還存在服務(wù)供需失衡、便民服務(wù)不準(zhǔn)、服務(wù)品質(zhì)不優(yōu)等問題；在社區(qū)共建共治共享方面，還存在居民參與不強(qiáng)、市場活力不足、社會協(xié)同不高等問題；在資源要素配置方面，還存在配置方式粗放、應(yīng)急能力不足、共享機(jī)制缺位等問題；在智慧治理體系建設(shè)方面，還存在基礎(chǔ)設(shè)施滯后、信息共享不暢、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，必須要以優(yōu)化民生服務(wù)、完善治理體系、激發(fā)社會活力、促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，緊扣應(yīng)對人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以更高的站位、更大的決心、更實(shí)的舉措，不斷滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民對美好生活向往的需要，奮力譜寫我市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)新篇章。

二、任務(wù)目標(biāo) (一) 指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對城鄉(xiāng)社區(qū)治理重要指示精神和黨中央決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照省委、省政府和市委、市政府統(tǒng)一要求，緊緊圍繞推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以健全黨建引領(lǐng)機(jī)制為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新和能力建設(shè)為抓手，加快推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)為民、便民、安民功能，提高精準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化服務(wù)水平，著力構(gòu)建政府、市場、社會多方參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理格局，讓人民生活更加美好，讓基層更加和諧穩(wěn)定，讓黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，為推進(jìn)市域基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二) 基本原則 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮制度優(yōu)勢。以黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全過程和各方面，加快把黨的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨員服務(wù)群眾帶頭示范作用，努力提升基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力。

堅(jiān)持以人為本，凝聚廣大力量。堅(jiān)持人民主體地位，回應(yīng)群眾新期待新需求，把為民惠民靠民貫穿在一切工作當(dāng)中，為居民提供多層次、多樣化、精細(xì)化的服務(wù)，激發(fā)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的偉力、共建共治共享的動力，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)建設(shè)活力。突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與，擴(kuò)大市場、社會供給，激發(fā)建設(shè)活力，創(chuàng)新基層社區(qū)治理體系。增強(qiáng)科技賦能，加強(qiáng)服務(wù)信息化應(yīng)用，推動社區(qū)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快整體推進(jìn)?？茖W(xué)把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)機(jī)制城鄉(xiāng)聯(lián)動、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)配套、基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縮小城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)差距。

堅(jiān)持因地制宜，提升服務(wù)水平。根據(jù)不同地區(qū)、不同類型城鄉(xiāng)社區(qū)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，切實(shí)解決困擾阻礙城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新瓶頸問題，全方位提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平。

(三) 發(fā)展目標(biāo) 到2025年末，一是黨建引領(lǐng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的新格局更加完善。以黨建為引領(lǐng)，城市社區(qū)黨組織、居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長、綜合服務(wù)站“六位一體”和農(nóng)村黨支部、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、綜合服務(wù)站、經(jīng)濟(jì)合作社“五位一體”的城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系更加健全。二是制度創(chuàng)新、能力提升的新機(jī)制更加健全。以服務(wù)全體居民為核心，以服務(wù)老年人、殘疾人、未成年人和困難家庭為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和志愿服務(wù)為依托，政府、社會和市場等多方主體協(xié)調(diào)聯(lián)動作用更突出，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)建立新機(jī)制。三是多元參與、共建共享的新模式更加成熟。以村（社區(qū)）“兩委”班子成員為骨干，社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源為支撐，駐村（社區(qū)）單位和其他市場主體為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍更加壯大。四是形態(tài)多樣、各具特色的新場景更加廣泛。以綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施更加完善。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化水平全面提升，服務(wù)主體和服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人民群眾操心事、煩心事、揪心事更好解決，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

注：1.社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施：在村（社區(qū)）層面建立的，面向村（居）民提供文化、教育、科技、體育、衛(wèi)生、環(huán)境、法律、安全等公共服務(wù)的綜合性、多功能設(shè)施。

2.城市社區(qū)政務(wù)通用自助服務(wù)：通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)通用自助服務(wù)一體機(jī)等服務(wù)載體，為居民提供方便快捷的社區(qū)自助服務(wù)。

3.社區(qū)工作者：包括社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會專職成員和由市、區(qū)（市、縣）統(tǒng)一招聘的就業(yè)年齡段全日制社區(qū)工作人員。

三、重點(diǎn)任務(wù) 以推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以社區(qū)便民、利民、安民服務(wù)為主要內(nèi)容，以加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)供給短板為突破口，以完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)、服務(wù)機(jī)制建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)為重要手段，有效發(fā)揮政府、市場、社會協(xié)同聯(lián)動作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

(一) 構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局 1.加強(qiáng)黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委牽頭、駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委責(zé)任。深入推行村（社區(qū)）黨組織書記“一肩挑”和村（社區(qū)）“兩委”成員交叉任職，依法選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子。充分發(fā)揮黨組織和黨員在社區(qū)服務(wù)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，促進(jìn)黨建與社區(qū)服務(wù)深度融合。完善多元共治，強(qiáng)化村（社區(qū)）黨組織引領(lǐng)作用，發(fā)揮村（居）委會主導(dǎo)作用，突出村（社區(qū)）居民主體地位，引導(dǎo)群團(tuán)組織、社區(qū)社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者和駐區(qū)單位廣泛參與，形成社區(qū)服務(wù)的整體合力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)下，以群眾關(guān)心的民生服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn)，廣泛開展議事協(xié)商，形成協(xié)商有陣地、群眾廣參與、服務(wù)出成效的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新格局。全面落實(shí)在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)制度，推動黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位及在職黨員常態(tài)化參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，著力打通宣傳群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。健全黨支部、村委會、村監(jiān)會、服務(wù)站、合作社協(xié)調(diào)聯(lián)動的農(nóng)村“五位一體”和社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長、綜合服務(wù)站城市社區(qū)“六位一體”組織體系，強(qiáng)化社區(qū)黨組織對轄區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力、居民委員會指導(dǎo)能力、物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)能力。推動符合條件的業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時建立黨組織，符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過法定程序兼任業(yè)委會成員。物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織、業(yè)委會黨組織在街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，推動黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理創(chuàng)新，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)成為黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要力量。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村（社區(qū)）黨組織加強(qiáng)對社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)社區(qū)社會組織工作機(jī)制建設(shè)，將社區(qū)社會組織納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系的整體布局，確保社區(qū)社會組織工作始終堅(jiān)持正確政治方向，始終服從服務(wù)大局，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

2.促進(jìn)多元主體參與。堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、整合聯(lián)動，充分調(diào)動各方力量參與社區(qū)服務(wù)。強(qiáng)化政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位，依托社區(qū)服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，整合為民服務(wù)項(xiàng)目和資源，優(yōu)化村（社區(qū)）服務(wù)功能布局，發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織、基層群眾性自治組織作用，鼓勵支持群團(tuán)組織積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)資源高效配置和有效輻射，提升村（社區(qū)）服務(wù)效能和品質(zhì)，滿足群眾生活需求。完善社會力量參與社區(qū)服務(wù)激勵政策，組織開展社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)行動，建立健全政策體系，推動形成社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會公益慈善資源“五社聯(lián)動”服務(wù)格局。完善政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制，健全購買服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、信息發(fā)布、項(xiàng)目管理、績效評估等長效配套措施，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織承接政府購買服務(wù)事項(xiàng)，廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。探索通過“以場地?fù)Q服務(wù)”等方式，鼓勵駐區(qū)企事業(yè)單位、個人捐贈或興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)。支持引導(dǎo)駐社區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，將停車場地、文化體育設(shè)施、會議活動場地等向城鄉(xiāng)社區(qū)居民開放。充分調(diào)動群眾積極性，廣泛參與社區(qū)服務(wù)，積極開展自我服務(wù)。

(二) 強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給 1.完善為民服務(wù)功能。聚焦幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶和文體服務(wù)有保障，推動基本公共服務(wù)資源向村（社區(qū)）下沉，采取上下聯(lián)動、縱橫協(xié)調(diào)的方式，確保公共服務(wù)沉得下、立得住、推得開。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋，讓居民就近就便辦理和享受基本公共服務(wù)。做好對困難群體和特殊人群關(guān)愛照護(hù)，加強(qiáng)社區(qū)托育、助殘等服務(wù)供給。構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)，助餐服務(wù)、生活照料等日間照料服務(wù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè)，推動供銷、金融、郵政等各類服務(wù)入駐整合，實(shí)行“一站式服務(wù)”，切實(shí)發(fā)揮綜合服務(wù)平臺和樞紐作用。著力提升基層衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務(wù)能力，加強(qiáng)村（社區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村（居）民委員會下屬公共衛(wèi)生委員會建設(shè)，做好傳染病、慢性病防控和兒童保健等工作。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵公共就業(yè)服務(wù)、平臺建設(shè)向村（社區(qū)）延伸，重點(diǎn)為村（社區(qū)）居民中的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、殘疾人等群體提供服務(wù)。開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育服務(wù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，助力構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。擴(kuò)大城鄉(xiāng)社區(qū)文化、體育、科普等公共服務(wù)供給。加強(qiáng)新型婚姻家庭文化服務(wù)，鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織和專業(yè)人才，面向社區(qū)開展家庭教育、反家暴教育、戀愛婚姻家庭觀念教育、生活減壓等預(yù)防性專業(yè)服務(wù)。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增加行政村和較大自然村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等基本公共服務(wù)供給，提升郵政快遞、金融、電信、供銷、廣播電視等公共事業(yè)服務(wù)水平，重點(diǎn)加強(qiáng)“空心村”的就業(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會保障、社會救助、未成年人保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)資源配置。

2.優(yōu)化便民服務(wù)供給。以便民服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌服務(wù)半徑和服務(wù)對象數(shù)量、年齡等因素，加強(qiáng)城市社區(qū)“15分鐘便民生活圈”和農(nóng)村“生活服務(wù)圈”建設(shè)，推動郵政、金融、電信、供銷、燃?xì)狻㈦娏?、廣播電視等公共事業(yè)服務(wù)進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)，推動物流配送、快遞、再生資源回收等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，提升城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)便利化，保障群眾享受便利可及的公共服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)各類市場主體、社會力量發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)托育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展維修、家政、護(hù)理、餐飲、零售、美容美發(fā)、房屋租賃、殯儀服務(wù)等便民服務(wù)業(yè)，支持相關(guān)企業(yè)在村（社區(qū)）設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足居民多樣化、多層次需求。充分融入社區(qū)服務(wù)體系，鼓勵有條件的地區(qū)充分利用或增加社區(qū)空余場地資源，按照社區(qū)適齡人口數(shù)，合理規(guī)劃和布局提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的場所。積極培育和發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，通過購買服務(wù)、公辦民營、民辦公助、股份合作等方式，支持、引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，扶持培養(yǎng)一批綜合化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展老年人急需的助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務(wù)。鼓勵有條件的社會組織、餐飲企業(yè)在農(nóng)村開辦老年餐桌。鼓勵有條件的住宅小區(qū)在村（居）民委員會指導(dǎo)下依法引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，建立健全業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙向選擇機(jī)制，探索建立“行業(yè)指導(dǎo)、屬地監(jiān)管、居民評價”機(jī)制，提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信和服務(wù)質(zhì)量。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、供銷合作社等強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)供給，推進(jìn)多種形式的城鄉(xiāng)對接、產(chǎn)銷對接。

3.強(qiáng)化安民服務(wù)保障。深化平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)創(chuàng)建活動，開展治安重點(diǎn)地區(qū)、突出問題“常態(tài)化、精準(zhǔn)化”整治。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，做實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，推動警力下沉，落實(shí)社區(qū)民警專職化和駐區(qū)制。加強(qiáng)村（居）民委員會下屬治安保衛(wèi)委員會建設(shè)，健全完善群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，提升村（社區(qū)）平安建設(shè)能力水平。健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控網(wǎng)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理能力。加強(qiáng)村（社區(qū)）人員密集場所安全管理，開展安全教育培訓(xùn)和交通安全宣傳勸導(dǎo)，做好用氣、用電、用火及地震、洪災(zāi)等防災(zāi)監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急避險安全防護(hù)工作，對噪聲擾民行為及時勸阻、調(diào)解。加強(qiáng)村（社區(qū)）消防法律法規(guī)和消防安全知識技能科普、普法宣傳，大力開展村（居）民自建房消防安全專項(xiàng)治理和宣傳工作；在全部行政村開展農(nóng)村消防宣傳“五有”建設(shè)。加強(qiáng)消防水源建設(shè)和農(nóng)村消防工作。健全完善社區(qū)微型消防站（點(diǎn)），推動完善村（社區(qū)）消防基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)消防網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，將消防安全納入保安服務(wù)內(nèi)容，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，著力提升村（社區(qū)）消防服務(wù)保障和自防自救水平。加強(qiáng)村（社區(qū)）應(yīng)急避難場所建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急和風(fēng)險防范物資儲備保障，完善村（社區(qū)）應(yīng)急組織體系和工作預(yù)案，提升村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)能力。充分調(diào)動居民有序參加村（社區(qū)）減災(zāi)應(yīng)急工作，提升居民自救互救能力。健全村（社區(qū)）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)基層綜治中心、檢調(diào)對接平臺、專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺建設(shè)，推動村（社區(qū)）普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助、公證等法律服務(wù)全覆蓋。深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”示范創(chuàng)建活動。加強(qiáng)村（社區(qū)）反邪教工作能力建設(shè)。加強(qiáng)特殊人群重點(diǎn)人員服務(wù)管理，強(qiáng)化社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)、刑滿釋放人員幫扶和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，為遭受家庭暴力的城鄉(xiāng)居民提供應(yīng)急庇護(hù)救助服務(wù)。加強(qiáng)村（社區(qū)）未成年人保護(hù)工作，形成家庭、社會、政府“三位一體”的未成年人保護(hù)合力。支持各類專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)在村（社區(qū)）開展社會心理服務(wù)，完善疏導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化精神慰藉、心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適、社會融入等服務(wù)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，推進(jìn)建設(shè)各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，鑄牢中華民族共同體意識。

(三) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè) 1.優(yōu)化城鄉(xiāng)設(shè)施布局。以滿足人民群眾多層次多樣化需求為目標(biāo)，加快推進(jìn)以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主線、各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配套、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效。將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，推進(jìn)新建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，確保人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對齊全。按照便于老年人、未成年人、殘疾人活動的原則，優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施空間布局，推動城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施毗鄰建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施適老化、適兒化改造和無障礙建設(shè)。

2.補(bǔ)齊城市設(shè)施短板。推進(jìn)新建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，確保新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%，每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米，新建城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于500平方米。以縣（市、區(qū)）政府為主體，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程，結(jié)合智慧城市建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)工程、老舊小區(qū)改造等，鼓勵通過換購、劃撥、租借等方式，統(tǒng)籌利用社區(qū)各類存量房屋資源增設(shè)服務(wù)設(shè)施，有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋開展社區(qū)服務(wù)。鼓勵有條件的地方建設(shè)智能信報箱（快件柜）和郵政快遞末端綜合服務(wù)站等配套設(shè)施，開展集公共服務(wù)、便民服務(wù)、休閑娛樂服務(wù)等為一體的城市社區(qū)綜合服務(wù)體建設(shè)，促進(jìn)便民利民服務(wù)集聚集群發(fā)展、項(xiàng)目化系統(tǒng)化供給。

3.推進(jìn)村級設(shè)施提升。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，完善村級綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)籌利用各類村級服務(wù)站點(diǎn)，增強(qiáng)村級綜合服務(wù)功能。完善村級綜合服務(wù)設(shè)施功能配置，優(yōu)先滿足兒童、婦女、老年人、殘疾人等重點(diǎn)群體服務(wù)需求。

4.完善運(yùn)行管理機(jī)制。完善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理制度，探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施社會化運(yùn)作機(jī)制，確保城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施維護(hù)有人員、有資金、有規(guī)章。精簡整合村（社區(qū)）辦公空間、陳列展示空間，推行開放式辦公，增加居民活動區(qū)域面積。合理規(guī)劃農(nóng)村紅白喜事等活動的公共場所，統(tǒng)籌考慮布局公益性安葬服務(wù)設(shè)施。

(四) 加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè) 1.整合服務(wù)信息平臺。充分發(fā)揮全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺作用，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸覆蓋，加強(qiáng)黨群服務(wù)中心便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，促進(jìn)便民服務(wù)數(shù)字化、智慧化。規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)和代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行“一站通辦”“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)代辦服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。加快部署政務(wù)通用自助服務(wù)一體機(jī)，完善村（社區(qū)）政務(wù)自助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“就近辦”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)服務(wù)群眾需要依法依規(guī)向村（社區(qū)）開放數(shù)據(jù)資源，提高村（社區(qū)）信息為民服務(wù)效率。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣級有關(guān)部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機(jī)制，統(tǒng)籌村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源綜合采集，實(shí)現(xiàn)一次采集、多方利用。充分利用河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“冀時辦”移動端APP，依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。圍繞政務(wù)服務(wù)、城市管理、生活服務(wù)、風(fēng)險防控、智慧消防等方面，充分依托已有設(shè)施，鼓勵多方參與建設(shè)開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡便應(yīng)用軟件，增加政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理的數(shù)量和種類，落實(shí)對重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、物品的監(jiān)管措施，加強(qiáng)對重點(diǎn)人群服務(wù)管理。充分考慮老年人、殘疾人習(xí)慣和特點(diǎn)，推動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙線上服務(wù)，提供幫辦、代辦等人性化服務(wù)。

2.加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)。按照智慧城市和現(xiàn)代社區(qū)的發(fā)展要求，依托社區(qū)數(shù)字化平臺和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，集約建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，開發(fā)智慧社區(qū)移動應(yīng)用服務(wù)，提供線上線下相融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)。開發(fā)社區(qū)協(xié)商議事、政務(wù)服務(wù)辦理、養(yǎng)老、家政、衛(wèi)生、托育等網(wǎng)上社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)用，推動社區(qū)物業(yè)設(shè)備設(shè)施、安防等智能化改造升級，不斷拓展數(shù)字服務(wù)應(yīng)用場景。推進(jìn)數(shù)字社區(qū)服務(wù)圈、智慧家庭建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)家庭聯(lián)動智慧服務(wù)生活圈發(fā)展。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)深度融合，逐步構(gòu)建服務(wù)便捷、管理精細(xì)、設(shè)施智能、環(huán)境宜居、私密安全的智慧社區(qū)，提升社區(qū)治理服務(wù)智能化水平。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)電子商務(wù)，探索推動無人物流配送進(jìn)社區(qū)。以縣（市、區(qū)）為單位，支持利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，組織開展智慧社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，高效匹配社區(qū)全生活鏈供需。鼓勵社會資本投資建設(shè)智慧社區(qū)，運(yùn)用5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)智慧社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五) 完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制建設(shè) 1.完善服務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制。以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌用好各項(xiàng)支持城鄉(xiāng)社區(qū)的政策，以及面向城鄉(xiāng)社區(qū)的服務(wù)資金、項(xiàng)目、資源等，以村（社區(qū)）黨組織為主渠道落實(shí)。發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)自治能力，提高自我服務(wù)水平。強(qiáng)化村（居）委會服務(wù)職能，提升村（社區(qū)）為民、便民、安民服務(wù)能力。

2.完善即時響應(yīng)機(jī)制。推廣接訴即辦等基層經(jīng)驗(yàn)，深化“群眾說事、干部解題”機(jī)制，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開放和服務(wù)時間一般不少于每天8小時，群眾關(guān)切項(xiàng)目應(yīng)開展24小時線上服務(wù)，保留必要線下辦事服務(wù)渠道，及時響應(yīng)居民需求。

3.完善服務(wù)評價機(jī)制。推廣城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)“好差評”評價激勵制度，普遍建立精準(zhǔn)匹配村（社區(qū)）居民需求的評價機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查全覆蓋。

(六) 優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍 1.選優(yōu)配強(qiáng)工作隊(duì)伍。依法依規(guī)做好村（居）民委員會換屆選舉工作，全面落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制。建立健全村（社區(qū)）黨組織書記后備人才庫，依法選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員，依法依規(guī)持續(xù)推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一人兼”。健全村（居）民委員會下屬委員會，選齊配強(qiáng)村（居）民小組長、樓門（棟）長，選派優(yōu)秀樓門（棟）長擔(dān)任兼職網(wǎng)格員。綜合考慮社區(qū)規(guī)模、服務(wù)居民數(shù)量等因素，通過選派、聘用、招考等方式，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍。全面貫徹落實(shí)《河北省社區(qū)工作者管理辦法》，建立“選、育、管、用”完整鏈條，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，落實(shí)社區(qū)工作者薪酬待遇和社會保險待遇。鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人等社會優(yōu)秀人才到村（社區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快培育發(fā)展社會工作者、社區(qū)志愿者，健全社區(qū)志愿者招募注冊、志愿者培訓(xùn)管理、志愿服務(wù)記錄和證明出具、志愿服務(wù)評級激勵等制度，鼓勵社會工作者、社區(qū)志愿者等參與社區(qū)服務(wù)。

2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)管理，建立健全社區(qū)工作者能力指標(biāo)體系，健全完善分級培訓(xùn)制度，用好現(xiàn)有培訓(xùn)基地和在線培訓(xùn)平臺。依托現(xiàn)有培訓(xùn)基地和各級各類干部網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)平臺，通過省級示范培訓(xùn)、市級重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級兜底培訓(xùn)，推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源直達(dá)城鄉(xiāng)社區(qū)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)工作者專業(yè)化服務(wù)能力。鼓勵有條件的院校開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)相關(guān)人才培養(yǎng)和城鄉(xiāng)社區(qū)工作者能力提升培訓(xùn)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)人才供給。引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者參加社會工作等各類職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，接受專業(yè)社會工作能力培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社區(qū)工作者民族、宗教政策法規(guī)的培訓(xùn)，不斷促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識。結(jié)合農(nóng)民工自身特點(diǎn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民工從事城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。

(七) 推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展 1.創(chuàng)新社區(qū)治理模式。推進(jìn)城市社區(qū)治理與物業(yè)管理融合發(fā)展，成立街道、社區(qū)兩級物業(yè)管理委員會，增設(shè)社區(qū)物業(yè)管理員，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)商議解決轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理矛盾問題。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、自治組織在社區(qū)治理中的作用，完善民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。推動構(gòu)建社區(qū)黨組織、居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長、綜合服務(wù)站“六位一體”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城市社區(qū)治理新格局。

2.推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。探索建立社區(qū)工作事項(xiàng)清單，實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，切實(shí)為社區(qū)工作減負(fù)。對屬于基層政府及其職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得要求社區(qū)承擔(dān)；依法需要社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為其提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；屬于社區(qū)居民自治的事務(wù)，要充分尊重居民委員會的自主權(quán)。建立由基層政府統(tǒng)一對社區(qū)工作進(jìn)行綜合考核評比的指標(biāo)體系，各職能部門不再單獨(dú)組織考核評比活動，取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項(xiàng)。制定社區(qū)印章使用范圍清單，全面清理基層政府各職能部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明。

3.健全議事協(xié)商制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，對涉及居民公共利益、關(guān)系居民切身利益的自治事務(wù)，通過聯(lián)席會議、民情懇談、議事協(xié)商等平臺，有序引導(dǎo)群眾參與，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。涉及城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)重要事項(xiàng)、重大問題均由村（社區(qū)）黨組織研究討論后按程序決定。合理確定協(xié)商主體，拓寬協(xié)商形式，規(guī)范協(xié)商程序，擴(kuò)大協(xié)商渠道，強(qiáng)化協(xié)商成果運(yùn)用，及時公開協(xié)商成果落實(shí)情況，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化。

四、工作保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將本規(guī)劃納入各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃體系之中，將主要任務(wù)指標(biāo)作為民生重大項(xiàng)目納入各級黨委和政府工作議事日程，定期研究、謀劃和推動，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)全落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，縣級人民政府強(qiáng)化主體責(zé)任，做好資金統(tǒng)籌、推進(jìn)實(shí)施等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)直接責(zé)任，抓好具體落實(shí)工作；民政、發(fā)展改革部門牽頭，建立健全規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，制訂規(guī)劃實(shí)施年度任務(wù)清單和工作臺賬，跟蹤和督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，切實(shí)形成上下貫通、以塊為主、條塊結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要依照本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本地落實(shí)意見或方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化政策措施，推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。

（二）強(qiáng)化制度支撐。貫徹實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《河北省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《河北省實(shí)施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等法律、法規(guī)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)公共服務(wù)目錄及準(zhǔn)入制度，全面規(guī)范村級組織承擔(dān)的工作事務(wù)、設(shè)立的工作機(jī)制、加掛的牌子、出具的證明事項(xiàng)。執(zhí)行農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化村級綜合服務(wù)功能。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量綜合評價和管理，完善村（社區(qū)）志愿服務(wù)、社會工作專業(yè)服務(wù)制度。探索建立養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)等領(lǐng)域社區(qū)服務(wù)信用管理體系。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵和支持發(fā)展成熟的行業(yè)制定行業(yè)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)村（社區(qū)）服務(wù)檔案建設(shè)，提高檔案管理信息化水平。

（三）落實(shí)保障政策。按規(guī)定落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保城鄉(xiāng)社區(qū)有錢為民辦事，切實(shí)提升城鄉(xiāng)社區(qū)場所陣地服務(wù)承載能力。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)水平。拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)資金來源，鼓勵通過慈善捐贈、資金引導(dǎo)等多種手段，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，參與城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)、服務(wù)供給等，夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展的財(cái)力基礎(chǔ)。切實(shí)保障城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先用于城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘、未成年人保護(hù)等服務(wù)。落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險和社會組織登記等優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的水、電、氣、熱執(zhí)行居民生活類價格。

（四）加強(qiáng)考核評估。將本規(guī)劃實(shí)施情況納入地方各級人民政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，作為改進(jìn)政府工作的重要參考，切實(shí)加大規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查力度，建立城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)考核督促制度。發(fā)揮各級城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級民政部門要定期組織開展評估，做好跟蹤指導(dǎo)和分析研判等工作，及時向本級政府報告情況。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)，總結(jié)推廣基層規(guī)劃實(shí)施好經(jīng)驗(yàn)好做法，選樹典型，推動實(shí)踐。市民政局、市發(fā)展改革委牽頭，會同有關(guān)部門建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測機(jī)制，定期組織開展綜合評估和專項(xiàng)評估，重大事項(xiàng)及時向市政府報告。