根據(jù)省委部署，2021年9月2日至9月30日，省委第九巡視組對我市進行了巡視“回頭看”。11月11日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、把整改落實作為一項政治任務來抓

省委巡視“回頭看”是對我市整體工作的一次全面“把脈會診”，是對全市黨員干部的一次精準“政治體檢”，巡視反饋意見體現(xiàn)的是省委的意見和要求，抓好巡視整改是我們必須扛起的政治任務和政治責任。

（一）提高政治站位，以對黨忠誠的自覺抓好巡視整改。一是迅速傳達部署。省委第九巡視組反饋意見后，市委主要負責同志第一時間作出批示，對整改工作提出具體明確要求。2021年11月14日，市委先后召開專題會議和常委會會議，傳達巡視反饋意見，學習省委九屆省委第十一輪巡視視頻集中反饋會議精神，研究審議整改落實方案，對全市巡視整改工作作出全面部署。二是加強學習教育。市委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，整改期間，先后組織召開3次常委會會議和4次理論學習中心組學習會議，深入學習黨的十九屆六中全會精神、省第十次黨代會精神、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)巡視工作條例》等有關(guān)內(nèi)容，并在全市范圍內(nèi)開展政治性警示教育，引導帶動全市上下充分認識到“巡視整改不落實、就是對黨不忠誠”，進一步統(tǒng)一思想、提高工作站位。三是認真對照檢查。市委堅持把深挖根源、找準病灶作為推動巡視整改落實的關(guān)鍵。2022年1月9日，市委常委班子召開巡視整改專題民主生活會，班子成員主動聯(lián)系思想和工作實際，深入對照檢查，從癥結(jié)上、根源上深刻剖析、查找原因，認真開展批評與自我批評，進一步提升抓好巡視整改工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。各地各有關(guān)部門黨委（黨組）也召開班子巡視整改專題民主生活會，把準問題要害，認清問題本質(zhì)，明確整改方向。

（二）壓實工作責任，以極端負責的態(tài)度抓好巡視整改。一是加強組織領(lǐng)導。市委成立了省委巡視反饋意見整改落實工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室分設(shè)綜合組、監(jiān)督組和指導組，負責全市整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導，全面有序推進整改落實。二是堅持以上率下。市委主動擔負起抓好巡視整改的主體責任，以強有力的責任落實推動整改任務有效落地。市委書記切實履行整改第一責任人職責，部署、協(xié)調(diào)、督導、推進巡視整改工作。各責任市領(lǐng)導落實“一崗雙責”，牽頭研究推進具體整改任務，并加強對分管部門和單位的領(lǐng)導、檢查和督促。各責任單位迅速行動，嚴格履行整改責任，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管、合力攻堅的良好局面。三是細化責任分工。市巡視整改辦逐條對照巡視反饋意見，制定了《省委第九巡視組反饋意見整改落實方案》，共細化分解了四方面、29項整改任務，逐一明確了牽頭領(lǐng)導、責任單位和完成時限，確保層層有人抓、事事有人管。

（三）突出問題導向，以堅決果斷的舉措抓好巡視整改。一是集中調(diào)度推進。市委準確把握整改關(guān)鍵節(jié)點，加大推進力度，先后召開5次常委會會議、2次專題會議，對全市巡視整改工作進行集中調(diào)度，要求各責任單位對照整改任務和完成時限，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化工作舉措，合力攻堅克難，確保巡視反饋問題整改“不懸空”“全落地”。二是堅持問題導向。聚焦巡視反饋的重點難點問題，市委進一步強化整改舉措，出實招、出硬招，全力推動問題整改到位。三是強化督導檢查。對整改工作實行臺賬式管理，實時跟進、動態(tài)推進。先后下發(fā)《關(guān)于報送省委第九巡視組反饋意見整改進展情況的通知》《關(guān)于進一步做好巡視整改工作的通知》等文件，要求各責任單位以“抓鐵有痕”“踏石留印”的韌勁和干勁推進整改工作，全面提升巡視整改質(zhì)效。同時對整改進展較慢的問題和責任單位開展督導檢查，督促有關(guān)單位進一步壓緊壓實責任，加快整改進度，推動問題整改“見底清零”。四是完善佐證鏈條。建立整改完成報告單制度，對已整改落實到位的問題，要求各責任單位及時填報《省委巡視反饋問題整改完成報告單》，并做好相關(guān)佐證材料的收集工作，切實做到整改“有理”“有據(jù)”“有支撐”，全面建立可追溯、可復查的佐證鏈條。加強綜合研判和審核把關(guān)，對各責任單位的整改進展情況報告、《省委巡視反饋問題整改完成報告單》及相關(guān)佐證材料進行前置審核，堅決杜絕“虛假整改”“文字整改”問題現(xiàn)象。

（四）加強聯(lián)動配合，以監(jiān)督指導的合力抓好巡視整改。紀檢監(jiān)察和組織部門切實履行巡視整改的全過程監(jiān)督責任。一方面，紀檢監(jiān)察部門堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查室包聯(lián)監(jiān)督、派駐（派出）機構(gòu)近身監(jiān)督優(yōu)勢，將巡視整改壓力層層傳導至被巡視單位黨組（黨委）。建立督辦要賬制度，制定印發(fā)《關(guān)于監(jiān)督推動省委第九巡視組反饋意見整改落實的通知》，由各監(jiān)督檢查室負責整改監(jiān)督工作的督導協(xié)調(diào)和統(tǒng)計匯總工作，每周定期調(diào)度，確保整改監(jiān)督責任落實到位。另一方面，組織部門把巡視整改日常監(jiān)督作為全面從嚴治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容緊緊抓好，特別是對涉及領(lǐng)導班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)等方面問題，實行清單化管理，持續(xù)跟蹤問效。在全市范圍內(nèi)組織開展九屆省委巡視反饋選人用人問題整改“回頭看”，對各縣（市、區(qū)）巡視反饋涉及選人用人的89個問題逐項進行對賬審核，督促有關(guān)地方單位對照建立了19項有針對性的制度機制。同時將巡視反饋問題整改情況納入市管班子和市管干部年度考核內(nèi)容。

（五）堅持標本兼治，以常態(tài)長效的要求抓好巡視整改。一是強化舉一反三。市委在推動巡視整改工作中，堅持由點及面，把解決具體問題與解決普遍問題、解決顯性問題與解決隱性問題有機結(jié)合起來，在切實抓好反饋意見整改的同時，認真查找在其他方面存在的問題，同步抓好整改。二是注重建章立制。堅持解決具體問題與推進制度建設(shè)相結(jié)合、當下改與長期治相結(jié)合，圍繞巡視發(fā)現(xiàn)的具體問題，分門別類、建章立制。整改期間，共制定完善制度規(guī)范68項，不斷扎緊制度籠子，堅決防止類似性、重復性問題發(fā)生。三是擴大整改成效。市、縣兩級巡察機構(gòu)針對巡視反饋問題，進一步加大專項巡察力度，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，督導各級各部門做好前置整改工作，不斷放大巡視巡察效果。同時，堅持統(tǒng)籌推進，把巡視整改與黨史學習教育、“四個十”重點任務落實等工作緊密結(jié)合，積極放大整改成效，推動全市總體工作上水平。

二、把巡視整改落實與抓好事關(guān)河北改革發(fā)展穩(wěn)定“十件大事”、補齊制約河北發(fā)展“十項短板”結(jié)合起來

市委嚴格落實2021年10月29日省委書記專題會議精神，結(jié)合事關(guān)河北改革發(fā)展穩(wěn)定的“十件大事”，緊盯巡視發(fā)現(xiàn)的問題，充分運用巡視成果，以巡視整改成效推動各項工作高效落實。在推進京津冀協(xié)同發(fā)展方面，市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委對廊坊提出的爭當“河北首都政治‘護城河’排頭兵、北京非首都功能疏解重要承載地、京津冀協(xié)同發(fā)展典范城市”的明確要求，以北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，全力做好服務協(xié)同、借勢機場、聯(lián)動雄安文章，加快推進北三縣、臨空經(jīng)濟區(qū)、中心城市、南三縣四大板塊強勢崛起，積極推進交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務等重點領(lǐng)域率先突破，各項工作任務取得階段性成效。在加強生態(tài)環(huán)境治理和大氣污染防治方面，深入開展污染治理、生態(tài)修復等重點工作，2021年，我市PM2.5年均濃度降至37微克/立方米、同比下降11.9%，優(yōu)良天數(shù)達到264天、同比增加12天，均為有監(jiān)測記錄以來最好水平；8條重點河流9個斷面水質(zhì)全部達到省考核標準，3條河流獲省“秀美河湖”稱號，農(nóng)村黑臭水體保持動態(tài)清零，深淺層地下水位實現(xiàn)雙回升；全年營造林17.1萬畝，三河市、大廠縣、固安縣榮獲省級森林城市稱號。在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照省委關(guān)于發(fā)展壯大12個省級主導產(chǎn)業(yè)、振興107個重點縣域特色產(chǎn)業(yè)集群的部署要求，提出市級層面重點打造“1+5”主導產(chǎn)業(yè)和大文旅、大數(shù)據(jù)、大健康“三大新興產(chǎn)業(yè)”，縣級層面著力打造“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈水平。積極引導企業(yè)技改升級，2021年累計實施工業(yè)技改項目370個，超額完成年度任務目標，其中110個項目列入省千項技改計劃，超出既定任務30個。2021年全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)106家，新增國家專精特新小巨人20家、省級專精特新企業(yè)51家。通過大力實施民營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”、園區(qū)“雙倍增”、“大項目招商”和產(chǎn)業(yè)項目“倍增”行動，園區(qū)能效得到實質(zhì)提升，實體經(jīng)濟得到發(fā)展壯大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到日益優(yōu)化。2021年7月，在省對市民營經(jīng)濟考核中，我市連續(xù)九次獲得全省民營經(jīng)濟發(fā)展先進市稱號，三河市、香河縣、文安縣、霸州市進入全省十強。在保障民生方面，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，市四套班子領(lǐng)導深入基層體驗調(diào)研，帶動全市960名縣處級以上干部到基層調(diào)研1100余次，協(xié)調(diào)解決了一大批群眾急難愁盼問題。緊盯20項民生工程和10項民生實事，采取倒排工期、掛圖作戰(zhàn)的方式，強力推進工作落實。20項民生工程年度任務圓滿完成。加快提升社會保障水平，2021年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人；企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金月人均增長131.9元，全市基本醫(yī)保人數(shù)增加53.8萬人，參?？?cè)藬?shù)再創(chuàng)新高，實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算，國家醫(yī)保支付方式改革試點任務全面完成，社區(qū)養(yǎng)老日間照料服務中心實現(xiàn)全覆蓋，社會工作服務站建設(shè)超額完成省定任務。在維護社會安全穩(wěn)定方面，市委、市政府切實履行河北首都政治“護城河”排頭兵政治責任，把平安廊坊作為民生工程，納入“五個廊坊”奮斗目標之一，扎實推進安全生產(chǎn)、食藥安全、信訪穩(wěn)定、社會治安綜合治理等底線工作，取得了積極成效，實現(xiàn)了政治安全、社會安定、人民安寧。圓滿完成建黨100周年、黨的十九屆六中全會、北京冬奧會等重要節(jié)點、重大活動安保維穩(wěn)任務，為拱衛(wèi)首都安全持續(xù)做出廊坊貢獻。2021年12月，我市被評為平安中國建設(shè)示范市，再次捧回平安建設(shè)最高獎項“長安杯”。在推進教育和醫(yī)療改革發(fā)展方面，2021年完成中小學、幼兒園新改擴建工程56所、增加學位2.39萬個；義務教育學?！半p減”工作穩(wěn)步開展、課后服務實現(xiàn)全覆蓋；扎實推進健康廊坊15個專項行動，全市人民期盼已久的市人民醫(yī)院遷建項目開工建設(shè)；積極引進北京優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，北京實驗學校和北京潞河中學三河校區(qū)揭牌投用，中國人民大學附屬中學大廠校區(qū)全面開工；河北中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院一期即將建成投用。在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境十大專項行動，不斷深化“放管服”改革，“證照分離”改革全面推開，政務服務事項全流程網(wǎng)辦率達到100%，453項高頻便民事項、70項涉企政務服務事項實現(xiàn)與北京城市副中心“跨區(qū)域通辦”，市場主體達到53萬戶；國有企業(yè)全面完成公司制改革，市級經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；榮萬家、同飛股份、河北志晟信息分別在港交所主板、深交所創(chuàng)業(yè)板、北交所成功上市；科技型中小企業(yè)達到9746家，高新技術(shù)企業(yè)達到1112家，新備案省級“星創(chuàng)天地”、新增省級研發(fā)機構(gòu)數(shù)量分居全省第1和第2位，縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測平均分、A類縣占比均居全省第1位，在全省唯一消除C類縣，燕郊高新區(qū)新型電子元器件及設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群被科技部確定為全省唯一創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。

同時，市委認真對照制約河北發(fā)展的“十項短板”，主動發(fā)現(xiàn)自身不足，此次省委巡視反饋的“市第六中學存在大班額”“個別區(qū)域金融風險較為突出”“高質(zhì)量發(fā)展相對滯后”“社會基層治理力度不足”“回遷工作推動慢”等問題，在一定程度上體現(xiàn)了我市在教育資源配置、防范和化解金融風險、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基層社會治理體系建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面工作依然存在著短板和欠缺。市委進一步提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委巡視整改工作要求上來，將此次整改作為我市找差距、補短板、強弱項的有利契機，深入分析制約我市高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深刻反思、警醒振作、拓展思路、積極作為，在認真抓好各項問題整改的同時，全面推動我市各項工作提質(zhì)增效，切實做到以巡促改、以改促建、以建促治。

三、整改落實成效

（一）巡視整改任務落實方面

1.關(guān)于“個別問題整改成效不明顯。巡視指出‘市第六中學存在大班額’問題，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該校大班額問題依然存在”問題。

一是重新規(guī)劃班級。為迅速消除大班額，學校成立整改工作領(lǐng)導小組，將七年級班級重新規(guī)劃，新增3個班級，確保班額均降至55人以下。二是加強師資保障。學校安排區(qū)級名師擔任新班級班主任，并協(xié)調(diào)各學科骨干教師擔任新班級科任教師，充分保證新班級教育教學質(zhì)量。三是完善硬件設(shè)施。截止2021年12月16日，七年級新改建的三個教室，已完成所有硬件和教學設(shè)施的安裝。四是注重跟進監(jiān)督。省委巡視反饋問題后，市紀委監(jiān)委責成廣陽區(qū)紀委監(jiān)委到市第六中學實地督導檢查，現(xiàn)場聽取整改情況匯報。同時與市六中建立定期聯(lián)系機制，隨時跟蹤掌握教室裝修、分班情況，對大班額整改進度做到心中有數(shù)，確保學校消除大班額工作按時保質(zhì)完成。五是強化舉一反三。2021年11月以來，市教育局以整改工作為抓手，統(tǒng)籌推進大班額治理工作，全面規(guī)范學校辦學行為，制定印發(fā)《廊坊市關(guān)于落實整改“大班額”工作的通知》《廊坊市教育局關(guān)于開展主城區(qū)中小學校辦學行為專項督察的通知》《關(guān)于規(guī)范義務教育清查工作的緊急通知》，通過自查自糾、定期抽查、督導檢查等方式，對全市義務教育學校大班額問題進行清查整治，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，持續(xù)保持大班額治理高壓態(tài)勢，確保問題不反彈；同時，堅持關(guān)口前移與動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，盯緊易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞、補齊短板，通過印發(fā)《廊坊市教育局關(guān)于進一步規(guī)范中小學轉(zhuǎn)學工作的通知》《廊坊市教育局關(guān)于開展轉(zhuǎn)學核查工作的通知》嚴把轉(zhuǎn)學程序、規(guī)范學籍管理，明確要求無空余學位的不得轉(zhuǎn)入新生，杜絕轉(zhuǎn)學產(chǎn)生新大班額問題。

2.關(guān)于“放大整改綜合效應有差距。巡視指出的‘三河市某單位干部超標準使用辦公用房’問題整改后，僅在該單位內(nèi)部開展了教育整頓，未在其他單位開展相關(guān)警示教育”問題。

一是強化警示教育，發(fā)揮震懾作用。通過召開全市領(lǐng)導干部政治性警示教育大會、制作播放警示教育專題片《全面從嚴治黨永遠在路上》、在市“兩臺一報”和紀委監(jiān)委網(wǎng)站等媒體曝光8起違反中央八項規(guī)定精神典型案例、印發(fā)《關(guān)于4起違反中央八項規(guī)定精神典型案例的通報》等措施，以案說法、以案明紀，引導黨員干部深刻汲取教訓、引以為戒，做到知敬畏、存戒懼、守底線；三河市召開黨員干部警示教育大會，對2名超標準使用辦公用房干部給予黨紀處分的案例進行了通報，用典型案例警示教育身邊人，對廣大黨員干部起到了警示、震懾和教育作用。二是扎實開展整改“回頭看”，確保整改成效，把自覺規(guī)范使用辦公用房作為改進工作作風、落實中央八項規(guī)定精神的具體要求來落實，確保省、市關(guān)于辦公用房清理整改工作有關(guān)要求落到實處。同時，為進一步加強和規(guī)范全市各級黨政機關(guān)辦公用房管理，起草了《廊坊市黨政機關(guān)辦公用房管理實施辦法（暫行）》，對管理原則、管理制度及監(jiān)督問責辦法作出了具體明確。

3.關(guān)于“存在‘改了又犯’現(xiàn)象?！殧?shù)配備領(lǐng)導干部和超額配備黨組成員’問題整改后依然存在，目前有部分市直單位超配領(lǐng)導干部和超配黨組成員”問題。

一是開展全面自查。對市直各單位領(lǐng)導干部和黨組成員設(shè)置配備情況開展全面自查分析，對因機構(gòu)改革、政策性安置等原因造成的政策內(nèi)超職數(shù)配備干部、超配黨組成員問題，逐人建立臺賬。二是嚴格整改消化。采取多種方式，逐人提出整改消化意見。2022年2月，經(jīng)市委常委會研究，通過調(diào)整崗位、免去黨組成員等措施，超職數(shù)配備干部及超配黨組成員問題已整改到位。目前，我市不存在其他違規(guī)超職數(shù)配備干部和超配黨組成員問題。三是建立長效機制。嚴格執(zhí)行預審備案制度，強化領(lǐng)導干部職數(shù)設(shè)置配備的任前審核把關(guān)，確保不出現(xiàn)新的超職數(shù)配備干部和超配黨組成員問題。

4.關(guān)于“存在‘邊改邊犯’問題。巡視指出的‘香河縣安潔垃圾填埋場無環(huán)評手續(xù)’問題整改期間，文安縣又出現(xiàn)拉絲廠無環(huán)評審批手續(xù)違規(guī)開工生產(chǎn)，發(fā)生粉塵污染問題”問題。

一是認真調(diào)查處理。經(jīng)查，巡視指出的拉絲廠無環(huán)評審批手續(xù)，無任何污染物治理設(shè)施，不符合產(chǎn)業(yè)政策和辦理環(huán)評審批手續(xù)的條件，屬于“散亂污”企業(yè)。文安縣政府立即組織力量對該廠進行關(guān)停取締，執(zhí)行“兩斷三清”。二是加強監(jiān)督提醒。根據(jù)屬地網(wǎng)格化工作安排，及時對問題相關(guān)責任人文安縣大圍河鄉(xiāng)政府網(wǎng)格長、網(wǎng)格員分別下發(fā)了提醒卡，提醒二人嚴肅對待省委第九巡視組反饋意見，提高思想認識，認真履行網(wǎng)格化管理工作責任。同時，積極督促縣生態(tài)環(huán)境分局和大圍河鄉(xiāng)政府舉一反三，組織開展“回頭看”活動，制定強有力應對措施，防止此類問題反彈回潮。三是開展排查整頓。在全市范圍內(nèi)對“散亂污”企業(yè)進行全面排查，針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持邊查邊改、立查立改的原則，排查和整治工作同步進行，實現(xiàn)動態(tài)清零。加強日常監(jiān)督檢查，指導幫扶相關(guān)企業(yè)完善環(huán)評手續(xù)和環(huán)保設(shè)施，依法規(guī)范經(jīng)營。同時依托信訪舉報、污染源企業(yè)臺賬、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系等現(xiàn)有監(jiān)管手段，織密環(huán)境監(jiān)管責任體系，建立長效機制。

5.關(guān)于“對干部作風問題仍有反映?；鶎痈刹砍阅每ㄒ?、懶政怠政、冷橫硬推等群眾反映強烈的問題禁而未絕”問題。

一是市糾風辦會同市紀委監(jiān)委等部門，針對群眾反映強烈的干部作風問題，加大查處力度，嚴肅執(zhí)紀問責。2021年共查處違反中央八項規(guī)定精神問題89件，均給予黨紀政務處分和組織處理。二是利用市級主流新聞媒體擴大宣傳影響。面向社會公開曝光一批查處的存在吃拿卡要、懶政怠政、冷橫硬推等問題的基層干部，增強震懾作用，及時回應群眾關(guān)切。三是開展機關(guān)作風評議。修訂完善《2021年度市級機關(guān)作風評議暨群眾滿意度測評實施方案》，通過群眾監(jiān)督，倒逼市級機關(guān)黨員干部持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風。2021年市級共組織36021人參加了第三方調(diào)查機構(gòu)的群眾滿意度測評，組織1500名評議主體進行現(xiàn)場答卷測評，組織4.7萬人參加市級機關(guān)作風公開評議，有10776名群眾參加網(wǎng)絡(luò)測評，共收集聚焦69個問題，已全部反饋相關(guān)單位。四是扎實開展“作風建設(shè)看基層”活動。通過開展作風建設(shè)縣委書記訪談、作風建設(shè)基層大調(diào)研、建立作風建設(shè)基層聯(lián)系點、設(shè)立“作風建設(shè)看基層”專欄等系列活動，不斷推動專項整治向基層延伸。2021年12月，對各縣（市、區(qū)）委書記就履行作風建設(shè)主體責任和第一責任人職責，持續(xù)轉(zhuǎn)作風樹新風進行了專題訪談，訪談文章在《廊坊日報》“作風建設(shè)看基層”專欄集中刊發(fā)，持續(xù)營造作風建設(shè)濃厚氛圍。

（二）巡視整改主體責任落實方面

6.關(guān)于“持續(xù)抓整改用力還不夠。巡視反饋問題階段性整改完成后，有‘前緊后松’現(xiàn)象，對后續(xù)整改工作，沒有建立中長期整改機制”問題。

一是壓實整改責任。市委堅決扛起整改主體責任，市委書記認真履行第一責任人責任，市級領(lǐng)導干部帶頭落實整改任務，層層壓實責任，層層傳導壓力。相關(guān)地方和部門黨委（黨組）自覺擔當擔責、積極作為，在全市形成了上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。二是突出問題導向。圍繞省委巡視發(fā)現(xiàn)問題和意見建議，深刻對照反思，逐項梳理分解。2021年11月14日，市委印發(fā)《省委第九巡視組反饋意見整改落實方案》，建立問題清單、責任清單、任務清單。整改工作實行臺賬管理，堅持分類處置、綜合施策，鐵腕施治、真改實改，確保件件有回音、事事有著落。三是堅持標本兼治。建立長效治本機制，把巡視整改和深化標本兼治有機結(jié)合起來，即知即改、立行立改，集中解決突出問題。同時舉一反三，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，認真謀劃管長遠、治根本的長效機制。已將巡視整改工作納入市委主體辦工作職責當中，明確常設(shè)機構(gòu)持續(xù)推進，避免出現(xiàn)整改“前緊后松”現(xiàn)象。四是注重統(tǒng)籌推進。以整改求突破，以整改活全局，把巡視整改要求融入到各項重點工作中，特別是把巡視整改與開展黨史學習教育和“四史”宣傳教育結(jié)合起來，與開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動結(jié)合起來，與推進“四個十”重點工作結(jié)合起來，使整改過程成為改進作風、優(yōu)化環(huán)境、推動工作、促進發(fā)展的過程。五是嚴格整改審核把關(guān)。對具體事項、個性問題，逐人、逐項、逐級評估驗收，重點看立行立改是否徹底，辦理結(jié)果是否經(jīng)得起歷史檢驗；對共性普遍問題，重點看是否深入開展排查，整改措施是否清晰，部署推進是否得力，確保整改工作不偏不虛。六是以指標考核促整改。將后續(xù)整改效果和中長期整改機制兩項指標納入考核內(nèi)容，把巡視反饋問題整改工作包括持續(xù)性整改任務完成情況，作為衡量各級黨委履行主體責任、紀委落實監(jiān)督責任、推進全面從嚴治黨、加強政治生態(tài)建設(shè)的重要指標，納入年底黨風廉政建設(shè)責任制考核和落實“兩個責任”專項檢查當中，加大分值比重，發(fā)揮專項考核“指揮棒”作用。

7.關(guān)于“整改專題民主生活會質(zhì)量不夠高。查擺問題、分析原因不深刻，沒有真正把工作擺進去，有用工作建議代替批評現(xiàn)象，紅臉出汗的效果不明顯”問題。

一是深入查擺問題癥結(jié)，切實提高市委常委民主生活會質(zhì)量。市委辦公室會同市委組織部制定《市委常委黨史學習教育和巡視整改專題民主生活會安排方案》，針對巡視反饋問題，提請市委常委認真查擺問題，深刻分析原因，批評與自我批評時開門見山、直奔主題、不作鋪陳，切實加大批評和自我批評意見的辣味，堅決避免用工作建議代替批評意見，進一步增強紅臉、出汗效果。周密做好編印學習資料、印發(fā)提示函、征求意見建議、開展談心談話等系列準備工作，確保民主生活會高標準、高質(zhì)量。2022年1月9日，市委常委班子召開黨史學習教育和巡視整改專題民主生活會，市委常委結(jié)合個人思想和工作實際，總結(jié)成績，查擺不足，進行黨性分析，開展批評和自我批評，不斷增強市委班子和市委常委政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是持續(xù)擴大整改效應。由市委組織部牽頭成立巡回指導組，從嚴從實加強對各地各單位民主生活會的監(jiān)督指導。在民主生活會召開前，對各單位黨員領(lǐng)導干部個人對照檢查材料進行嚴格把關(guān)，重點對發(fā)言主題、對照檢查、查擺問題、剖析原因、整改措施等內(nèi)容進行審核，對質(zhì)量不高的材料退回修改。指導組全程參加督導單位民主生活會，對沒有按照要求認真對照檢查、嚴肅開展批評的，沒有對組織約談函詢等作出說明或檢討問題的，發(fā)言時避重就輕或仍用建議代替批評的，進行現(xiàn)場提醒，情節(jié)嚴重的當場叫停，整改完成后重新召開。

8.關(guān)于“推動巡視整改工作合力有欠缺。市縣兩級協(xié)調(diào)推進機構(gòu)不統(tǒng)一，縣（市、區(qū)）委整改工作機構(gòu)設(shè)置有的在紀委，有的在巡察辦”問題。

2021年11月14日，七屆市委召開第十一次常委會會議，明確要求各縣（市、區(qū)）參照市委做法，將主體辦設(shè)置在縣（市、區(qū)）黨委。截至2021年12月17日，各縣（市、區(qū)）均在黨委辦公室設(shè)立了主體辦，并在機構(gòu)職責中明確了巡視整改協(xié)調(diào)推進的工作職責，形成了上下統(tǒng)一的整改機構(gòu)，有效提升了整改推進合力。

9.關(guān)于“抓后期整改力度不足”問題。

一是加大抓后期整改力度。每周征集市委會議議題時，明確將相關(guān)事項列入征集范圍。適時組織安排相關(guān)議題提請市委常委會會議審議，聽取需長期推進的整改任務整改落實情況報告，分析研究存在問題，部署整改推進舉措，將后期巡視整改融入日常工作中。目前，七屆市委常委會已召開4次會議（擴大會）研究巡視整改相關(guān)議題。二是納入2022年工作要點。市委辦公室緊密結(jié)合落實巡視整改任務，研究制定我市2022年度市委工作要點，并將此項內(nèi)容長期納入市委工作要點之中。三是強化督導檢查。將省委反饋問題整改納入全市重點工作大督查范圍，加強明察暗訪、定期檢查、專項督查，確保問題整改落細落實、見底見效。四是納入考核內(nèi)容。將省委反饋問題整改情況和成效納入2021年市委班子和市管班子年度考核內(nèi)容，對抓巡視整改工作不力的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部不得評為優(yōu)秀等次。對反映干部不擔當不作為的問題及時跟進，動態(tài)解決領(lǐng)導班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)等存在的問題。

（三）巡視整改監(jiān)督責任落實方面

10.關(guān)于“主動跟進監(jiān)督不夠。被動問責多、主動問責少，僅對市委轉(zhuǎn)辦的部分問題進行了跟進監(jiān)督，其他問題存在監(jiān)督盲點”問題。

一是強化跟蹤問效，推進整改任務落實。市紀委監(jiān)委督促責任單位黨組（黨委）對巡視反饋問題進行專題研判，查擺問題產(chǎn)生的原因，找準權(quán)力監(jiān)督、工作履職、制度執(zhí)行中的漏洞，研究問題整改的具體措施；指導責任單位黨組（黨委）制定整改方案、明確責任領(lǐng)導、責任部門、整改標準、完成時限等事項，跟蹤推動整改責任有效落實；通過傳達上級指示批示精神、通報有關(guān)案例及“簽字背書”等方式，指導完善防范統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假工作體系，制定相關(guān)制度，確保統(tǒng)計執(zhí)法常態(tài)化、全覆蓋，嚴防嚴懲統(tǒng)計造假。二是持續(xù)開展監(jiān)督，主動跟進監(jiān)督落地。市紀委監(jiān)委就進一步推動北三縣與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展加強政治監(jiān)督工作，將10個方面145項監(jiān)督任務層層分解到位；就持續(xù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展，制發(fā)2021年度重點任務落實的通知，明確3個方面7項具體工作任務；針對重要敏感輿情，出臺應對處置工作規(guī)范，明確組織領(lǐng)導、收集監(jiān)測、輿情報送、應對處置、宣傳引導和工作紀律等6個方面內(nèi)容；持續(xù)抓好民生監(jiān)督，謀劃開展“執(zhí)紀為民、監(jiān)督惠民”體驗調(diào)研月活動，形成調(diào)研報告11份；在重要時間節(jié)點開展監(jiān)督，印發(fā)《關(guān)于“中秋”“國慶”期間進一步強化廉潔自律深入糾治“四風”工作的通知》《關(guān)于進一步做好2022年元旦春節(jié)期間正風肅紀工作的通知》，從制度層面提倡和保障全市黨員干部廉潔過節(jié)。同時，市紀委監(jiān)委主動作為，依規(guī)依紀對個別縣（市）土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的違法用地問題進行專項問責，政務警告1人，組織處理1人，批評教育1人。向個別地方人民政府下發(fā)監(jiān)察建議，確保問責工作高質(zhì)量進行。

11.關(guān)于“對少數(shù)問題整改問責不到位”問題。

一是關(guān)于“干部涉嫌違規(guī)提拔調(diào)任”問題。涉嫌違規(guī)提拔調(diào)任的個別人員，已經(jīng)所在單位黨組研究決定，對其提拔調(diào)任事項予以撤銷，免去所任公務員職務，并調(diào)整到事業(yè)崗位工作。根據(jù)《公務員調(diào)任規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，市委組織部對負有責任的調(diào)任審批備案機關(guān)領(lǐng)導人員和直接責任人員進行了批評教育。同時，進一步完善干部調(diào)任制度機制，嚴格實行調(diào)任溝通預審機制和“五審五看”審核機制，對擬調(diào)任人員基本情況、舉報方式進行公示，強化社會監(jiān)督。二是關(guān)于“違規(guī)因私出國”問題。市委組織部已分別對未履行審批手續(xù)因私出國（境）的個別人員進行了誡勉處理和批評教育，由于其均為黨外領(lǐng)導干部，不適用于《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，參照省委組織部、省公安廳《省管干部因私出國（境）管理工作實施辦法》有關(guān)規(guī)定，此次整改不再重復處理。同時，為加強因私出國（境）監(jiān)督管理，研究制定《市管干部因私出國（境）管理工作實施辦法》，進一步規(guī)范市管干部因私出國（境）登記備案、審核審批、證件管理等工作。

12.關(guān)于“持續(xù)推進整改不夠。對‘5年未發(fā)展黨員村’問題整改完成后，日常預警督導做得不夠，目前還有部分村存在3年未發(fā)展黨員問題”問題。

一是建立年末清底機制。年底前梳理匯總?cè)?199個村街最后一次發(fā)展黨員情況，對兩年未發(fā)展黨員的村街，通知縣級組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提前向村街預警，抓緊培養(yǎng)發(fā)展對象。二是建立定期調(diào)度機制。市委組織部每季度調(diào)度一次農(nóng)村發(fā)展黨員情況，掌握工作進度，加強督促指導。三是建立考核問責機制。將“三年村”問題列入縣鄉(xiāng)年度黨建考核目標和黨委書記黨建述職評議內(nèi)容，對出現(xiàn)“三年村”的，取消年度評先評優(yōu)資格，對相關(guān)責任人按照“黨的建設(shè)缺失，主體責任落實不到位”嚴肅問責。四是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接分包機制。對發(fā)展黨員工作難度較大的村街，由縣委組織部直接聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接分包，逐村分析原因，破解癥結(jié)。五是建立約談機制。對出現(xiàn)三年未發(fā)展黨員的村街，市委組織部約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記并提出整改措施，要求限期解決。六是健全積極分子常態(tài)保持機制。把在疫情防控、鄉(xiāng)村振興、“五個廊坊”建設(shè)等重大任務考驗中表現(xiàn)突出的返鄉(xiāng)大學生、復轉(zhuǎn)軍人、鄉(xiāng)村醫(yī)生，以及其他村級組織負責人、村民代表等優(yōu)先納入入黨積極分子隊伍，使每個村街常態(tài)保持不少于2-3名入黨積極分子，解決村街后備人選不足問題。七是健全包村干部作用發(fā)揮機制。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導、包村干部在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中的作用，具體做到“四清楚、四參與”，即：清楚分包村街入黨積極分子情況，清楚村內(nèi)各類能人情況，清楚發(fā)展黨員程序和時間節(jié)點要求，清楚村內(nèi)黨員情況；全程參與發(fā)展黨員工作，全程參與村街“三會一課”，全程參與村街組織生活會、全程參與黨員和入黨積極分子培訓。

13.關(guān)于“巡視指出‘執(zhí)行干部任職回避制度不嚴格’問題，經(jīng)查至今仍未整改到位”問題。

市委組織部及時召開部務會，對涉及任職回避的個別干部職務進行調(diào)整。同時，向市直各單位印發(fā)《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行干部任職回避制度的通知》，對領(lǐng)導干部親屬在本單位、本系統(tǒng)工作情況進行全面摸底，對新發(fā)現(xiàn)的個別干部需要進行任職回避問題，所在單位黨組（黨委）已整改到位。通過整改，目前各市直單位不存在執(zhí)行干部任職回避制度不嚴格的問題。

14.關(guān)于“問題線索處置不精準”問題。

一是更加精準分析研判。嚴格區(qū)分巡視移交問題線索，對進一步了解關(guān)注類線索一般交由審查調(diào)查室綜合分析，先期進行外圍摸排了解，通過與信訪、黨風、案管、監(jiān)督檢查等部門核實了解，再開展線索案件起底工作。二是更加精準處置排查。集中整改以來，市紀委監(jiān)委分三批次對問題線索進行全面排查，進一步提升了線索處置的科學性、精準性，初核率持續(xù)下降。如，在嚴肅整治違規(guī)收送名貴特產(chǎn)、禮品禮金、月餅等問題過程中，將發(fā)現(xiàn)的問題線索，全部移交相關(guān)承辦部門審慎處置，一體筑牢廉政防線。三是更加精準制定對策。根據(jù)問題線索的特點、性質(zhì)綜合施策，提出擬處置意見的同時，借鑒參考同類案件、同一領(lǐng)域情況，保證處置更加精準。

15.關(guān)于“問題線索查辦不夠深入”問題。

一是織密“制度的籠子”。針對上級交辦、指定管轄和重要案件，采取聯(lián)合辦案模式，由市紀委監(jiān)委承辦室領(lǐng)辦，與縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委協(xié)同開展工作，發(fā)揮整合力量優(yōu)勢，深挖細查問題線索，不斷提升辦案質(zhì)量。組織召開市委反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，制發(fā)《市委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》《國有企業(yè)境外腐敗治理工作協(xié)調(diào)機制工作規(guī)則》，進一步凝聚反腐敗合力，形成多部門體系優(yōu)勢。二是做足“前半程功課”。開展系列專項整治活動，既要查處整治中發(fā)現(xiàn)的問題，也要查處背后的腐敗問題。組織開展“一人多證”和違規(guī)獲得外籍身份專項清理整治工作，分四個階段推進，對發(fā)現(xiàn)的重復戶口問題線索并分流處理。開展“影子公司”專題調(diào)研，準確領(lǐng)悟省通知精神，市縣同步啟動清查。三是做好“后半篇文章”。堅持把巡視巡察整改擺上更加突出的位置，逐級壓實各級黨組織書記第一責任人責任，推動各級各相關(guān)部門真改、實改、深改、持續(xù)改。有針對性出臺《關(guān)于2021年第三、第四季度處分決定宣布情況的報告》，堅決把處分執(zhí)行到位，不打“白條”。

16.關(guān)于“個別問題線索辦理緩慢”問題。

一是加快未辦結(jié)線索的辦理進度。在遵循法律程序的基礎(chǔ)上，督促加快推進涉案資產(chǎn)清算和可撥付資金專項審計工作，依規(guī)依紀依法整體推進線索處置和問題整改工作。持續(xù)與涉案地區(qū)分管負責同志溝通，督促當?shù)卣畨壕o壓實主體責任，并赴涉案地區(qū)進行督促指導。二是強化對巡視移交問題線索的督辦頻次。建立專門臺賬，負責辦理情況督導、匯總，一周一統(tǒng)計掌握進展情況。加大超期未處置案件（線索）的查糾力度，對超期未處置、未按時辦結(jié)、長期未結(jié)件的問題線索，提前預判并提供給市紀委監(jiān)委，每周通報進度情況。

（四）發(fā)現(xiàn)的新問題方面

17.關(guān)于“推動京津冀協(xié)同發(fā)展重點工作力度還不夠。承接北京非首都功能疏解不夠到位，推進交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)‘三個率先突破’有差距?！比h’與通州區(qū)一體化發(fā)展不到位，臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)步伐還不夠快，北運河廊坊段旅游通航后景觀提升等多項工程尚未完成”問題。

關(guān)于“推進交通領(lǐng)域率先突破有差距”問題。一是推進跨界道路對接，助力北三縣與通州區(qū)交通一體化高質(zhì)量發(fā)展。二是加快推進臨空經(jīng)濟區(qū)對外聯(lián)通公路項目建設(shè)，提升與北京公路對接深度。三是借勢雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極推動南部路網(wǎng)互聯(lián)互通。京雄、京德、榮烏高速已于2021年5月29日正式通車運營，三條高速建成后已成為京津冀連通的主要通道，實現(xiàn)了廊坊中南部與雄安新區(qū)快速直達。四是積極探索市場化機制，提升跨界公共交通服務能力。兩地合作運營的省際客運班線于2021年12月30日正式投入運營，在方便群眾出行的同時，緩解了廊坊與北京的通勤壓力。

關(guān)于“推進生態(tài)領(lǐng)域率先突破有差距”問題。一是深化大氣污染治理，全市空氣質(zhì)量持續(xù)向好。著眼高質(zhì)量完成空氣質(zhì)量改善目標任務，突出重點領(lǐng)域和重點時段，強力實施去煤、控塵、控臭氧深度治理工程。二是深化水污染治理，全市水環(huán)境質(zhì)量考核指標達到要求。對流域重要節(jié)點實時監(jiān)控，全面掌握水質(zhì)變化情況，開展地表水環(huán)境質(zhì)量會商，對不達標河流及時預警，提出對策與建議。三是深化執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。按照《2021-2022年京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法工作方案》有關(guān)要求，以生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法為抓手，以協(xié)同機制建設(shè)為保障，聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點時段，協(xié)同做好跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作。截至2021年12月底，全年共開展各類環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法50余次，嚴厲打擊了跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境違法行為，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

關(guān)于“推進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先突破有差距”問題。一是扎實開展產(chǎn)業(yè)對接，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。開展“北京招商月”“綠色建材助力雄安新區(qū)建設(shè)對接洽談會”等系列招商對接活動。連續(xù)三年與北京市共同舉辦“北京市與廊坊北三縣項目推介洽談會”，2021年簽約合作項目39個，意向投資247億元。在雄安新區(qū)舉辦以“雄安質(zhì)量 廊坊貢獻”為主題的“廊坊特色產(chǎn)品知名企業(yè)雄安推介會”，精心篩選、組織全市70多家重點企業(yè)和百余種特色產(chǎn)品進行重點推介，讓廊坊的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融入雄安產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。二是開展領(lǐng)導幫扶活動，切實解決企業(yè)實際問題。將全市“7+6”產(chǎn)業(yè)集群納入市領(lǐng)導包聯(lián)服務工作內(nèi)容，通過開展“三訪”“三幫”“四服”，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提升中遇到的實際困難和問題，截至2022年2月10日，共開展走訪調(diào)研221次，幫助解決實際問題196個。三是加大資金支持力度，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極落實獎補政策，對技術(shù)改造、智能制造、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟等四類企業(yè)（項目）進行獎補，引導企業(yè)堅定發(fā)展信心，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級積極性。

關(guān)于推進“北三縣與通州區(qū)一體化發(fā)展不到位”問題。一是頂層設(shè)計逐步完善。①編制完成“1+5+12”規(guī)劃體系。落實《協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》要求，編制完成北三縣與通州區(qū)交界地區(qū)生態(tài)綠帶、燕郊組團等5個重點區(qū)域控詳規(guī)，以及綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新等12個專項規(guī)劃；②明確功能定位和產(chǎn)業(yè)定位。緊密銜接北京城市副中心功能定位，結(jié)合區(qū)位特點和資源稟賦，進一步明晰了北三縣“4+1”總體功能定位（高端服務、文化旅游、科創(chuàng)服務、現(xiàn)代制造+生態(tài)支撐），及“232”總體產(chǎn)業(yè)定位（高端服務、文化旅游2個創(chuàng)新融合型產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保3個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生物健康、都市農(nóng)業(yè)2個支撐型產(chǎn)業(yè)），督促指導三縣市精準確立各自定位，著力打造“科創(chuàng)燕郊、智造三河、商務大廠、文旅香河”縣域特色名片；③優(yōu)化提升空間發(fā)展布局。結(jié)合北三縣資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，按照《協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》提出的打造燕郊、三河、香河、亦莊新城（通州部分）四大組團、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)格局的要求，確立了北三縣“一核兩帶三園多點”的發(fā)展格局，與北京城市副中心梯度錯位布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈深度融合；④科學編制北三縣國土空間規(guī)劃。將“1+5+12”規(guī)劃體系確定的目標任務、功能定位和產(chǎn)業(yè)布局等充分體現(xiàn)落實到國土空間規(guī)劃中，并在廊坊市國土空間總體規(guī)劃中增加北三縣專門章節(jié)，把北三縣作為一個整體一體謀劃、統(tǒng)籌布局，確?！耙粡埶{圖”干到底。二是承接非首都功能疏解取得積極進展。聚焦北京“擺不下、離不開、走不遠”的功能和產(chǎn)業(yè)，根據(jù)北三縣功能定位和產(chǎn)業(yè)定位，積極主動承接北京非首都功能疏解，聚焦6類非首都功能疏解對象，健全工作機制，加強工作力量，實行清單管理，精準高效推進北三縣承接北京非首都功能疏解工作。2021年，與北京方面共同舉辦項目推介洽談會等招商引資活動，簽約合作項目82個，總投資877億元。燕郊高新區(qū)與北投集團共同開發(fā)建設(shè)燕郊北部科學城。京廊兩地科技部門對接達成共建科技園區(qū)、搭建科技要素對接平臺等共識。三河、大廠2個國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)與通州于家務國際種業(yè)園區(qū)簽訂《推進現(xiàn)代種業(yè)京津冀協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》。三是產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)蓄能提速。瞄準主導產(chǎn)業(yè)，力爭在大項目引進上實現(xiàn)新突破，加快融入副中心產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面加快推進項目建設(shè)。深入開展產(chǎn)業(yè)項目倍增行動，2021年謀劃實施產(chǎn)業(yè)項目348項，其中在建項目107項，完成投資151億元，形成了項目梯次建設(shè)、滾動發(fā)展的良好態(tài)勢。同時，以科創(chuàng)園建設(shè)為抓手，蓄能助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已建成各類科創(chuàng)園19個。另一方面實施園區(qū)“雙倍增”計劃。為提升園區(qū)發(fā)展能級，破解制約園區(qū)發(fā)展的難題，先后組織縣委書記園區(qū)建設(shè)研討會、園區(qū)大調(diào)研、“畝均論英雄”專題調(diào)研等活動，組建工作專班，集中力量攻堅克難，出臺若干措施，聚焦土地集約節(jié)約利用、創(chuàng)新彈性年期制度、推行“鏈長制”等8個方面全力推進園區(qū)創(chuàng)新提升，力爭到2023年底，北三縣4個省級以上園區(qū)稅收和“四上企業(yè)”營業(yè)收入實現(xiàn)倍增。四是公共服務資源共享穩(wěn)步推進。與北京市教委簽訂《關(guān)于北三縣地區(qū)教育發(fā)展合作框架協(xié)議》，開展教育管理干部、學科教師專題培訓及示范講學、遠程互動式教研等合作。北京潞河中學三河校區(qū)、北京實驗學校三河校區(qū)于2021年10月12日掛牌成立。與北京市衛(wèi)健委簽訂《關(guān)于支持廊坊北三縣醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升合作框架協(xié)議》，開展技術(shù)幫扶、遠程診療、緊密型醫(yī)聯(lián)體等合作。北京醫(yī)院三河分院及老年病研究中心項目正在加快推進選址，力爭盡早開工建設(shè)。北京環(huán)衛(wèi)、北京熱力、北京水務等“京標服務”加快覆蓋北三縣全域。五是生態(tài)環(huán)境聯(lián)治共管加快推進。一方面交界地區(qū)抓提標，推進生態(tài)綠帶控詳規(guī)北三縣部分與通州區(qū)部分緊密銜接、同步同標，與北京方面共同編制潮白河國家森林公園概念規(guī)劃。另一方面內(nèi)部腹地抓提升，對標通州區(qū)，實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、城鄉(xiāng)環(huán)境秩序整治、提升“凈綠亮美”水平、生態(tài)環(huán)境治理四大集中行動，全面打造優(yōu)美、文明、和諧的城鄉(xiāng)新形象。不斷加大大氣污染治理力度，強化與通州聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，北三縣空氣質(zhì)量與通州區(qū)同步改善，大廠縣與通州區(qū)同步執(zhí)行北京市重污染天氣應急響應。北運河土門樓、潮白河大套橋、鮑邱河羅屯閘等主要河流國省考核斷面水質(zhì)達標率100%。六是政策標準統(tǒng)一逐步推進。與通州區(qū)簽訂《政務服務“區(qū)域通辦”聯(lián)動機制框架協(xié)議》，建立“異地受理、無差別辦理、免費送達”服務機制，453項高頻便民事項、70項政務服務事項實現(xiàn)“區(qū)域通辦”，截至2022年2月10日，共辦理區(qū)域通辦事項5000多件，自助服務終端累計訪問1萬余次。同時，落實“四統(tǒng)一”要求，鞏固統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管控成果，對統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準事項實行清單管理。截至2022年2月10日，產(chǎn)業(yè)、交通、金融財稅、社會保障及公共服務5方面政策中，已統(tǒng)一15項；產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、公共服務、社會保障、環(huán)境治理5方面標準中，已統(tǒng)一17項。對已經(jīng)統(tǒng)一的政策標準，加快建立動態(tài)銜接機制，實現(xiàn)與通州區(qū)同步調(diào)整、同步落實；對于尚未統(tǒng)一的，已厘清相關(guān)政策、標準差距，正在研究與通州區(qū)逐步統(tǒng)一的具體推進方案。

關(guān)于“臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)步伐還不夠快”問題。一是加速完成“4個300”任務目標。聚焦2021年初既定目標任務，進一步強化工作舉措，截至2021年12月底，超額完成“4個300”任務目標。開工21個產(chǎn)業(yè)項目，總投資310.1億元；啟動57項基礎(chǔ)設(shè)施與公服設(shè)施項目，總投資310億元；回遷安置房開工390萬平米，已實現(xiàn)封頂300萬平米；固定資產(chǎn)投資完成入統(tǒng)304.1億元；二是加速規(guī)劃落位，明確開發(fā)時序。在原有三大產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，對廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)100平方公里全域規(guī)劃空間進行系統(tǒng)梳理和產(chǎn)業(yè)分析，將全域劃分為“航空創(chuàng)新區(qū)、國際商務區(qū)、高端制造區(qū)、生物醫(yī)藥區(qū)、生態(tài)文旅區(qū)”5大功能分區(qū)，在此基礎(chǔ)上劃定57.9平方公里起步區(qū)，明確“十四五”開發(fā)時序，在起步區(qū)基礎(chǔ)上劃定27.9平方公里啟動區(qū)作為未來三年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“引爆區(qū)”和區(qū)域開發(fā)樣板區(qū)。同步優(yōu)化完善啟動區(qū)涉及的13個方面、53項規(guī)劃導則、137個產(chǎn)業(yè)地塊涉及的規(guī)劃設(shè)計條件和市政公服配套參數(shù)，推動城市功能均衡合理布局和城市形態(tài)深化完善。三是加速工程建設(shè)，完善配套設(shè)施。大興機場綜保區(qū)一期已于2021年12月20日正式通過國家驗收，實現(xiàn)封關(guān)運營，城市發(fā)展框架全面拉開，初步具備了大型項目吸附力和承載力。加快建設(shè)臨空交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進華興道東延工程、廊永路工程、業(yè)興道西延工程。引入無錫國聯(lián)等國內(nèi)一流文旅企業(yè)，整體運營綠色空間，明確建設(shè)用地規(guī)劃，實現(xiàn)運營規(guī)劃與空間規(guī)劃深入結(jié)合，形成綠色生態(tài)區(qū)開發(fā)建設(shè)自平衡方案。四是加大項目招引，促進產(chǎn)業(yè)集群。按照《廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021-2023年）》，以航空關(guān)聯(lián)度高、臨空指向性強為目標，著力搭建航空科創(chuàng)服務和生命健康兩大主鏈和新一代信息技術(shù)、高端智能裝備制造、跨境電商（自貿(mào)綜保）、總部（樓宇）經(jīng)濟、高端服務五條輔鏈，通過推行鏈長制和全員招商制度，形成全員抓招商、全員抓項目、全員抓收入、全員抓營商的聯(lián)動發(fā)展機制，進一步擴大招商平臺、拓展招商維度，推動產(chǎn)業(yè)高階落位。2021年，組織大型集中開工活動4次，籌備參加“5·18”經(jīng)洽會、中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會等系列活動20次，年內(nèi)新增在談項目110個，5000萬元以上簽約項目數(shù)量55個，新開工產(chǎn)業(yè)項目21個，項目總投資310億元，招商成果進一步擴大。五是優(yōu)化體制機制，釋放臨空活力。按照“公開競聘、人崗相適”的原則，全面啟動全員競聘工作，通過實行“部門領(lǐng)導+主辦負責制”的模式，做到極簡高效，加速推進臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。目前，管委會和集團共計142名同志全部落崗落位，干部素質(zhì)、干部結(jié)構(gòu)得到明顯提升。干部入崗后，全面實行編內(nèi)任職與崗位聘職相分離、檔案工資與實際薪酬相分離、干部人事檔案管理與合同聘任管理相分離的“雙軌運行”管理模式，進一步激發(fā)干部想干事、干成事的熱情和活力。此外，通過推行市場化、企業(yè)化的運營管理模式，把臨空域內(nèi)投資融資、開發(fā)運營、工程建設(shè)、招商引資等工作，精準交由河北臨空集團承接，加快推動河北臨空集團2A+評級工作，做大做強河北臨空集團。關(guān)于“北運河廊坊段旅游通航后景觀提升等多項工程尚未完成”問題。北運河廊坊段景觀提升等6項工程中，曹店橡膠壩、船閘工程等2項工程已完成，其余4項工程正在按照省要求持續(xù)推進。

18.關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展相對滯后。區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮還不充分，實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的支撐企業(yè)不足，缺乏主導產(chǎn)業(yè)，推動新舊動能轉(zhuǎn)換成效還不夠明顯”問題。

一是抓政策規(guī)劃制定，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。在出臺政策方面。為引導企業(yè)實施技改升級，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，印發(fā)了《廊坊市制造業(yè)技術(shù)改造投資導向目錄（2021-2022年）》。為進一步提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強科技創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建高能級發(fā)展平臺，印發(fā)了《關(guān)于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，推動園區(qū)經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進。為加強和規(guī)范我市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理，提升孵化服務水平，印發(fā)了《廊坊市市級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)指引》，為科技創(chuàng)新提供政策指導。在編制規(guī)劃方面。以規(guī)劃引領(lǐng)全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，2021年以來，我市陸續(xù)研究起草了《廊坊市現(xiàn)代服務業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《廊坊市物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廊坊市“十四五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《廊坊市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廊坊市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》等多個專項規(guī)劃。二是開展“二次創(chuàng)業(yè)”，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。制定出臺了《全市民營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”三年行動方案（2021—2023年）》，將2021年作為“二次創(chuàng)業(yè)”精準服務年。①著力破解企業(yè)難題。集中開展精準包聯(lián)服務月、民營企業(yè)咨詢診斷服務、民營企業(yè)家素質(zhì)提升等系列精準服務活動，創(chuàng)新舉辦企業(yè)家早餐會5場，先后協(xié)調(diào)解決廊坊泰銘金屬變壓器增容、農(nóng)標普瑞納農(nóng)民工保障金返還等各類問題758個，我市幫扶民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的典型做法被全省推廣。②建立健全服務機制。組織開展“百場萬家”公益服務、精細化管理改革示范等活動15場，惠及企業(yè)1100余家，與光大等6家銀行簽訂《產(chǎn)融合作協(xié)議》，打造銀企對接平臺長效合作機制。篩選百家重點企業(yè)、“7+6”縣域特色集群、110家重點工業(yè)項目，與市四大班子領(lǐng)導建立包聯(lián)服務機制，選定11個市直部門作為“一對一”服務管家，協(xié)助開展包聯(lián)服務工作，隨時保持與民營企業(yè)聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)解決困難問題，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。③加大財政政策支持。落實市級轉(zhuǎn)型升級獎補政策，為84家企業(yè)（項目）兌付2021年度工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金8162.45萬元，為富智康智能化生產(chǎn)線技改項目等6個項目爭取省技改專項資金1653萬元，為時碩微芯聲表濾波器項目等3個項目爭取省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造專項資金321萬元，目前合計爭取省級資金1974萬元。為助力全市中小微企業(yè)有效應對疫情影響，充分發(fā)揮1.5億元信貸紓困資金作用，擬制了《廊坊市信貸紓困專項資金使用管理辦法》，目前已完成2批信貸紓困資金的審批兌付工作。2021年全年實施數(shù)字化改造項目15項，建設(shè)市級數(shù)字化車間32家，5家入選省級智能制造集成商項目和智能制造標桿企業(yè)，入選數(shù)量全省第一；培育市級專精特新企業(yè)60家，超出既定任務10家。三是實施精準招商，助推經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。①依托文化藝術(shù)節(jié)等高端平臺招商。謀劃舉辦了2021長城國際民間文化藝術(shù)節(jié)廊坊市文旅產(chǎn)業(yè)招商推介會，精準邀請境內(nèi)外文旅產(chǎn)業(yè)高端客商到我市實地考察、對接洽談，吸引優(yōu)質(zhì)項目簽約落地。德國羅伯沃茨、日本東京國際拍賣株式會社、協(xié)鑫集團、佳龍集團等100余家企業(yè)現(xiàn)場參會。②依托“四區(qū)聯(lián)動”發(fā)展平臺招商。借力廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)、自貿(mào)試驗片區(qū)、綜合保稅區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)“四區(qū)聯(lián)動”發(fā)展優(yōu)勢，圍繞“1+5”主導產(chǎn)業(yè)和“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)，吸聚全球資源和高端項目。在上海進博會期間，謀劃開展廊坊（上海）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)精準招商網(wǎng)絡(luò)對接會。恒美光電生產(chǎn)基地項目、偉光匯通（霸州）文旅小鎮(zhèn)項目、中安智能制造供應鏈與裝備數(shù)字化創(chuàng)新基地項目等6個項目集中簽約，項目總投資92.96億元。此外，牽頭組織“廊坊市政府與深圳正威（集團）簽約儀式”等活動。③依托網(wǎng)絡(luò)平臺招商。大力實施“屏對屏”“線連線”的“云招商”，確保招商引資不停步、項目推進不斷檔。2021年11月16日由中、日、韓共同主辦的第19次泛黃海經(jīng)濟技術(shù)交流會，通過“線上”參與，強化了我市與日本、韓國在泛黃海區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易、投資和技術(shù)等各領(lǐng)域的交流與合作。同時，運用微信、微博、網(wǎng)絡(luò)直播、云平臺、云會議等新媒體手段，面向境內(nèi)外商協(xié)會、投資中介機構(gòu)、知名國際交流平臺和重點招商目標企業(yè)，開展多途徑投放與傳播。四是培育企業(yè)主體，激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。①加大政策解讀和申報培訓力度。開通“眾創(chuàng)講壇”“高企空中課堂”等多種渠道，開展免費網(wǎng)絡(luò)培訓、政策解讀，已組織開展公益培訓46場，培訓內(nèi)容涵蓋技術(shù)合同登記與政策解讀、高新技術(shù)企業(yè)認定申報與獎勵政策、研發(fā)費歸集與加計扣除。②高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)域全覆蓋。截至2021年底，共組織473家企業(yè)通過省科技廳高新技術(shù)企業(yè)專家評審，已報科技部備案，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)預計超過1100家。③全力培育科技型中小企業(yè)。全面挖掘優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)資源，全市入庫培育國家科技型中小企業(yè)314家。五是建設(shè)創(chuàng)新平臺，提升承載平臺的發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化研發(fā)平臺布局，新建省級研發(fā)平臺25家，市級研發(fā)平臺164家，全市建設(shè)市級以上研發(fā)平臺939家。搭建國際科技合作平臺，著力打造技術(shù)領(lǐng)先、人才集聚、示范引領(lǐng)的國際化創(chuàng)新平臺，推薦歐伏電氣、鐳科光電、誼安醫(yī)療、冀雅電子等7家企業(yè)擬認定為省國際科技合作示范企業(yè)，2021年12月30日已在省科技廳網(wǎng)站公示。六是實施科技項目，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級。積極爭取省級以上科技計劃專項，圍繞提升新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、大數(shù)據(jù)、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，組織實施“新型高性能AMOLED顯示材料”“300千瓦微型燃氣輪機”“風力發(fā)電機組冷卻換熱系統(tǒng)裝備”等一批重大科技項目，著力攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。聚焦新型顯示、5G通訊領(lǐng)域、數(shù)據(jù)中心儲能節(jié)能、光電材料、新能源汽車等技術(shù)領(lǐng)域，重點支持10項已取得關(guān)鍵核心知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果在我市進行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進我市產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。七是提升園區(qū)能級，實現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實施全市省級以上開發(fā)區(qū)“雙倍增”行動，著力提升開發(fā)區(qū)承載能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持開發(fā)區(qū)擴區(qū)、調(diào)區(qū)、托管工作，2022年1月28日，香河經(jīng)開區(qū)托管香河淑陽鎮(zhèn)工業(yè)園已報省商務廳備案；積極構(gòu)建商貿(mào)物流現(xiàn)代服務體系，推動2家智慧物流園區(qū)和4個智慧物流項目建設(shè)，努力打造具有較強帶動力的區(qū)域性物流樞紐；支持各縣（市、區(qū)）加大專項債券申報力度，2021年全市申報產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施地方政府專項債券項目10項，總投資13.9億元，債券資金需求6.14億元；充分發(fā)揮政府投資基金引導作用，2021年以來河北臨空集團分別與中建資本成立規(guī)模100億元的臨空基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基金、與廊坊銀行發(fā)起成立300億元戰(zhàn)略引導基金，以股權(quán)投資方式為臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)企業(yè)提供長期資金支持，目前全市共設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金27支，為促進高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

四、下一步打算和措施

目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將繼續(xù)壓實“兩個責任”，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續(xù)做好巡視“后半篇文章”。

（一）在壓實整改責任上持續(xù)用力。從市委常委班子做起，進一步層層壓實責任，推動各級黨委（黨組）增強政治意識、強化政治擔當，保持持續(xù)深入抓整改的政治定力，以嚴的標準、實的作風推進各項整改任務。建立完善中長期整改機制，堅持定期調(diào)度、專項督辦和監(jiān)督問責，有效傳遞整改壓力，克服“過關(guān)”思想，防止“虎頭蛇尾”，對整改不力、敷衍塞責的嚴肅追責，推動巡視整改落實落細。

（二）在提高整改質(zhì)效上持續(xù)用力。對正在推進、尚未完成的事項緊盯不放、一抓到底，做到條條要整改、件件有著落。對已經(jīng)完成的整改事項，適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈，切實提升整改質(zhì)效。狠抓建章立制，堅持標本兼治，把“當下改”與“長久立”相結(jié)合，解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。對整改中已經(jīng)形成的制度規(guī)范，切實強化制度執(zhí)行力，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

（三）在鞏固整改成果上持續(xù)用力。把巡視整改工作融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把持續(xù)深入整改與學習貫徹習近平總書記對河北工作重要指示批示要求精神結(jié)合起來，與落實“三六八九”工作思路結(jié)合起來，與開展糾正“四風”和作風紀律專項整治結(jié)合起來，以整改求突破，以整改活全局，使整改過程成為改進作風、優(yōu)化環(huán)境、推動工作、促進發(fā)展的過程，不斷開創(chuàng)全面建設(shè)“五個廊坊”、爭當“三個排頭兵”的新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0316-2282952；郵政信箱：中共廊坊市委（廊坊市廣陽區(qū)廣陽道230號）；電子郵箱：lfswztb@163.com。

中共廊坊市委

2022年8月16日