為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快推進電子證照擴大應用領(lǐng)域和全國互通互認的意見》（國辦發(fā)[2022]3號）和《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進電子證照擴大應用領(lǐng)域并與全國互通互認若干措施的通知》（冀政辦字[2022]74號）文件精神，加快推進電子證照擴大應用領(lǐng)域并與全國互通互認工作，支撐更多政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合我市實際，廊坊市行政審批局起草了《加快推進電子證照擴大應用領(lǐng)域并與全國互通互認若干措施（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會各界公開征求意見。

聯(lián)系人：劉艷??? 聯(lián)系電話：0316-2090892

郵? 箱：lfsdzzz@163.com

公示期:自2022年7月7日-2022年8月7日

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廊坊市行政審批局? ? ? ? ??

2022年7月7日? ? ? ? ??

關(guān)于加快推進電子證照擴大

應用領(lǐng)域并與全國互通互認的若干措施

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為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快推進電子證照擴大應用領(lǐng)域和全國互通互認的意見》（國辦發(fā)〔2022〕3號）和《河北省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快推進電子證照擴大應用領(lǐng)域并與全國互通互認若干措施>的通知》（冀政辦字〔2022〕74號）文件精神，加快推進我市電子證照擴大應用領(lǐng)域并與全國互通互認工作，支撐更多政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定以下措施。

一、擴大電子證照應用領(lǐng)域

（一）推動個人常用證照電子化應用

各級各有關(guān)部門負責統(tǒng)籌推進本行業(yè)領(lǐng)域個人常用證照電子化。依托市、縣一體化政務服務平臺電子證照系統(tǒng)，制作紙質(zhì)證照的電子化模板，采集、備案簽發(fā)證照的印章，網(wǎng)上審批流程結(jié)束后，在線簽發(fā)電子證照。涉及國家、省統(tǒng)一制發(fā)證照的，要積極與上級有關(guān)部門對接?；橐龅怯?、生育登記、住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保參保登記、戶籍登記和遷移、社會保障卡申領(lǐng)、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)報銷、不動產(chǎn)登記、機動車管理等高頻民生服務的行業(yè)主管部門，要統(tǒng)籌推進個人常用電子證照在本行業(yè)領(lǐng)域的廣泛使用。[各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市公安局、市人社局、市民政局、市衛(wèi)健委、市住建局、市醫(yī)保局、市自規(guī)局、市住房公積金等有關(guān)部門按職責分工負責，2022年底前取得明顯成效并持續(xù)推進]

（二）推動企業(yè)常用證照電子化應用

加快推進生產(chǎn)經(jīng)營許可證、資質(zhì)資格證書、檢測認證證書等涉企經(jīng)營常用證照電子化。使用一體化政務服務平臺辦理事項的部門，要通過電子證照系統(tǒng)“即辦即發(fā)”，審批完成后在線制作和簽發(fā)電子證照。使用國家、省行業(yè)主管部門電子證照系統(tǒng)簽發(fā)電子證照的部門，要按照全省統(tǒng)一要求，將電子證照數(shù)據(jù)推送至一體化政務服務平臺，為在線調(diào)用、核驗提供數(shù)據(jù)支撐。

加強電子營業(yè)執(zhí)照推廣應用和企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設(shè)等涉企審批，以及納稅繳費、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金中心、交通運輸、公共資源交易、金融服務、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等涉企服務中，各級各部門要鼓勵、支持企業(yè)在辦理政務服務事項時使用電子證照，逐步實現(xiàn)企業(yè)辦事基礎(chǔ)信息免填寫、紙質(zhì)材料免提交。

[各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市住建局、市稅務局、市人社局、市醫(yī)保局、市交通局、市行政審批局、市住房公積金中心、市地方金融監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責分工負責，2022年底前取得明顯成效并持續(xù)推進]

（三）推行政務服務“免證辦”

依托全省一體化政務服務平臺建設(shè)的電子證照共享服務系統(tǒng)，提供統(tǒng)一的電子證照共享服務。市、縣一體化政務服務平臺和部門自建的各類政務服務業(yè)務系統(tǒng)按照全省統(tǒng)一技術(shù)標準，接入省電子證照共享服務系統(tǒng)，實現(xiàn)證照類材料在線核驗和調(diào)用。各級有關(guān)部門要梳理本部門事項的申報材料與電子證照的關(guān)聯(lián)關(guān)系，通過“河北省政務服務事項管理系統(tǒng)”進行設(shè)置，確保能夠關(guān)聯(lián)的申請材料與電子證照匹配、一致。相關(guān)業(yè)務工作人員要推廣和引導社會辦事群體通過掃碼、亮證的方式上傳電子材料，通過共享服務系統(tǒng)核驗或獲取電子證照，不再要求提交實體證照，實現(xiàn)政務服務領(lǐng)域“免證辦”。[各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市行政審批局等有關(guān)部門按職責分工負責，2022年底前完成]

（四）促進電子證照社會化應用

將匯聚的電子證照以身份證號、統(tǒng)一社會信用代碼為身份信任源點，全面關(guān)聯(lián)企業(yè)和群眾各類電子證照，依托“冀時辦”APP或小程序，開展電子證照一體化、便利化應用。各級各部門按省級行業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進身份證、社?？?、駕駛證、營業(yè)證照、醫(yī)保電子憑證等高頻電子證照在“冀時辦”應用，圍繞身份證明、金融服務、合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等場景與領(lǐng)域，實現(xiàn)電子證照在企業(yè)、社會組織、個人等持證主體之間的社會化廣泛應用。在保護個人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，探索企業(yè)、社會組織等參與提供電子證照服務。[各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市行政審批局、市公安局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市地方金融監(jiān)管局、廊坊銀保監(jiān)分局、市民政局、市住建局、市衛(wèi)健委、市交通局、市文廣旅局等有關(guān)部門按職責分工負責，2022年底前取得積極成效并持續(xù)推進]

（五）加強線上線下融合服務

推進企業(yè)和群眾通過河北政務服務網(wǎng)、“冀時辦”、政務服務自助終端及線下服務窗口等渠道申請領(lǐng)用電子證照，做到線上線下融合、數(shù)據(jù)同源、同步更新。堅持傳統(tǒng)服務方式與智能化服務創(chuàng)新并行，加強實體證照服務保障，滿足老年人、殘疾人等各類群體需求。省直對口廳（局）有電子證照系統(tǒng)和明確要求的，使用垂建系統(tǒng)進行簽發(fā)，沒有垂建系統(tǒng)的部門，全部使用市一體化平臺辦理業(yè)務，?業(yè)務辦結(jié)時紙制證照和電子證照同步簽發(fā)。[各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市行政審批局等有關(guān)部門按職責分工負責，2022年9月底前完成]

二、推動電子證照互通互認

（一）提高電子證照標準化規(guī)范化水平。使用國家、省垂建系統(tǒng)制發(fā)和應用電子證照的部門，要按照省行業(yè)主管部門組織推進國家、省出臺的本行業(yè)電子證照標準的實施。使用一體化政務服務平臺制發(fā)電子證照的部門，要及時將國家、省出臺的電子證照標準規(guī)范反饋至市一體化政務服務平臺管理部門，及時修改電子證照模板，同步更新歷史數(shù)據(jù)。參照國家、省電子證照歸檔要求，建立健全我市電子證照歸檔標準規(guī)范，進一步推進政務服務辦件歸檔全程電子化管理，確保電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。聚焦電子證照擴大應用領(lǐng)域所面臨的政策制度障礙，及時清理、修改完善相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。[各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市行政審批局、市檔案局、市司法局等有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進]

（二）實現(xiàn)電子證照與省政務服務平臺互通互認。加強廊坊市電子證照庫建設(shè)，持續(xù)擴大證照種類和數(shù)量。各級各有關(guān)部門按職責推進證照數(shù)據(jù)向市電子證照庫全量、實時歸集，實現(xiàn)“應歸盡歸”。存在實體證照關(guān)鍵要素缺失、頒發(fā)機構(gòu)調(diào)整等特殊情況的，按照省級行業(yè)主管部門明確的電子證照制發(fā)辦法，各制發(fā)部門負責補齊數(shù)據(jù)，確保完整可用。各級電子證照制發(fā)部門要抓緊建立實體證照和電子證照同步管理機制，確保電子證照與實體證照信息和使用狀態(tài)完全一致。依托一體化政務服務平臺、政務服務便民熱線等渠道，建立健全電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量問題異議、投訴處理機制和快速校核更新工作流程，不斷提高電子證照數(shù)據(jù)可用性。依托市級電子證照庫與省政務服務平臺進行對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通，全量、實時向省政務服務平臺報送數(shù)據(jù)，為電子證照數(shù)據(jù)互通互認積累數(shù)據(jù)資源。建立電子證照發(fā)證、用證清單，納入一體化政務服務平臺動態(tài)管理。[各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市行政審批局、市公安局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市住建局等有關(guān)部門按職責分工負責，2022年底前完成]

（三）建立電子證照與全國互通互認的工作機制。市行政審批局負責統(tǒng)籌推進電子證照擴大應用領(lǐng)域及證照數(shù)據(jù)互通互認工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重點難點問題。市直各行業(yè)主管部門負責牽頭本行業(yè)領(lǐng)域電子證照制發(fā)和應用，負責落實國家、省級制定的電子證照標準，按職責歸集電子證照數(shù)據(jù)，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域電子證照應用，為企業(yè)和群眾跨省使用電子證照提供業(yè)務支撐。各級電子證照制發(fā)部門負責電子證照的信息采集、審核、簽發(fā)、更新、歸檔和異議處理，為本部門電子證照應用提供必要的服務保障；電子證照使用部門負責及時發(fā)布本部門支持使用電子證照的應用場景清單和使用指南，做好用證管理和檔案留存等工作。[各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市公安局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市住建局等有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進]

三、全面提升電子證照應用支撐能力

(一)加強電子證照應用平臺支撐。依托市級一體化政務服務平臺電子證照系統(tǒng)，支撐各級各部門制發(fā)電子證照。原則上，市級有關(guān)部門不再自建電子證照系統(tǒng)，市級及以下部門統(tǒng)一使用市級電子證照系統(tǒng)。一體化政務服務平臺統(tǒng)一提供電子證照公共驗證服務，為政府部門、企業(yè)和群眾提供便捷的電子證照核驗服務。[各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市行政審批局等有關(guān)部門按職責分工負責，2022年底前完成并持續(xù)推進]

（二）提升電子印章的支撐保障能力。依托市級一體化政務服務平臺持續(xù)推進電子印章系統(tǒng)集約化建設(shè)。政府部門電子印章的采集、制作由一體化平臺負責支撐，為各級各部門提供政務服務相關(guān)電子印章的制作和簽章服務，實現(xiàn)跨層級簽章、多部門聯(lián)合簽章，各級各部門要加強部門電子印章的制發(fā)和使用，全流程網(wǎng)辦事項的環(huán)節(jié)文書和審批結(jié)果要制發(fā)電子文件。

市、縣行政審批局負責統(tǒng)籌本級社會主體電子印章的制發(fā)、應用、備案和管理，各級業(yè)務部門要引導社會主體領(lǐng)用電子云章，原則上不再獨立建設(shè)、重復發(fā)放電子印章。各級各部門要通過新聞媒體、大廳顯示屏、制作宣傳手冊和業(yè)務窗口人員“面對面”服務等方式大力宣傳，引導社會主體通過河北政務服務網(wǎng)、“冀時辦”移動端領(lǐng)用電子云章，引導企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事廣泛用章，推進電子印章跨部門、跨區(qū)域互通互認。

[各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市行政審批局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市人社局、市住建局按職責分工負責，2022年底前完成并持續(xù)推進]

（三）加強電子證照應用安全管理和監(jiān)管。加強電子證照簽發(fā)、歸集、存儲、使用等各環(huán)節(jié)安全管理，落實信息采集最小化原則，推進電子證照數(shù)據(jù)分級分類管理，嚴格落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，定期開展密碼應用安全性評估。加強對持證主體、用證人員的身份認證、授權(quán)管理和個人信息保護，增強電子證照簽發(fā)和使用等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一身份認證能力。推進區(qū)塊鏈、隱私計算等技術(shù)在電子證照和電子印章全流程管理和安全防護中的應用，實現(xiàn)全過程留痕和溯源。建立健全嚴格的責任追究制度，依法嚴厲打擊電子證照制作生成過程中的造假行為，堅決杜絕未經(jīng)授權(quán)擅自調(diào)用、留存電子證照信息，切實保障電子證照及相關(guān)信息合法合規(guī)使用，確保持證主體的商業(yè)秘密和信息安全。[各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市行政審批局、市公安局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責分工負責，持續(xù)推進]

各級各部門要加強電子證照應用并與全國互通互認工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強經(jīng)費保障，壓實工作責任。市行政審批局加強日常工作協(xié)調(diào)推進，定期通報情況，確保各項工作落實到位、安全有序推進。

附件：1.推進電子化應用的個人常用證照清單

2.推進電子化應用的企業(yè)常用證照清單

附件1

推進電子應用的個人常用證照清單

附件2

推進電子化應用的企業(yè)常用證照清單

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