為系統(tǒng)謀劃“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化，我局委托相關(guān)單位編制完成了《廊坊市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)劃（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

歡迎社會(huì)各界人士于2022年6月22日前通過(guò)信件或者電子郵件等方式向市生態(tài)環(huán)境局提出意見和建議。

聯(lián)系人：張?zhí)鹛?，?lián)系電話：2191499

通訊地址：廊坊市廣陽(yáng)區(qū)北鳳道200號(hào)廊坊市生態(tài)環(huán)境局綜合科

電子郵箱：lfhbzhk@163.com

廊坊市生態(tài)環(huán)境局

2022年5月24日

廊坊市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（報(bào)審稿）

目?錄

前 言

第一章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)和形勢(shì)

第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨機(jī)遇與問(wèn)題挑戰(zhàn)

第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

第二節(jié) 基本原則

第三節(jié) 主要目標(biāo)

第三章 構(gòu)建生態(tài)安全格局，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展

第一節(jié) 打造綠色發(fā)展生態(tài)空間

第二節(jié) 夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)

第三節(jié) 全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

第四章 控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對(duì)氣候變化

第一節(jié) 加強(qiáng)保障能力建設(shè)

第二節(jié) 控制溫室氣體排放

第三節(jié) 積極應(yīng)對(duì)氣候變化

第五章 堅(jiān)持綜合施策，持續(xù)改善大氣環(huán)境

第一節(jié) 實(shí)施大氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理

第二節(jié) 強(qiáng)化大氣多污染源綜合治理

第三節(jié) 推動(dòng)多污染物減排協(xié)同增效

第六章 深化“三水”統(tǒng)籌，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境

第一節(jié) 保障水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

第二節(jié) 推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

第三節(jié) 做好水資源監(jiān)管與利用

第七章 強(qiáng)化協(xié)同防控，保障土壤環(huán)境安全

第一節(jié) 推進(jìn)土壤污染源頭管控

第二節(jié) 實(shí)施土地利用分類管控

第三節(jié) 構(gòu)建土壤污染防控體系

第八章 加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管，提高綜合利用水平

第一節(jié) 強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理

第二節(jié) 注重醫(yī)療廢物全過(guò)程管理

第三節(jié) 加強(qiáng)固體廢物污染防治

第九章 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，牢守環(huán)境安全底線

第一節(jié) 提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力

第二節(jié) 加強(qiáng)核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

第三節(jié) 防范危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

第十章 深化改革創(chuàng)新，全面提升環(huán)境治理能力

第一節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境管理體系

第二節(jié) 提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力

第三節(jié) 構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系

第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織實(shí)施

第二節(jié) 明確責(zé)任分工

第三節(jié) 強(qiáng)化投入保障

前 言

“十三五”期間，廊坊市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作重要指示批示和省委、省政府工作安排，圍繞“藍(lán)天、碧水、凈土”主攻目標(biāo)，以打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施《廊坊市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，生態(tài)環(huán)境目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)，確定的6方面26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全部完成，29項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊進(jìn)入新境界。這五年，是全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境事業(yè)發(fā)展最好的五年，也是全市人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)的五年。

“十四五”時(shí)期是在全面建成小康社會(huì)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的第一個(gè)五年，也是全面建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊的關(guān)鍵五年。當(dāng)前，廊坊處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)具有諸多有利條件，同時(shí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的任務(wù)依然十分艱巨，生態(tài)環(huán)境與人民群眾需求和期待還有較大差距。認(rèn)真編制實(shí)施《廊坊市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，對(duì)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，做好新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全面開啟美麗廊坊建設(shè)新征程，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理，穩(wěn)定持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的橋頭堡，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)環(huán)境支撐具有重大意義。

第一章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)和形勢(shì)

第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就

空氣質(zhì)量得到明顯改善。堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)聯(lián)治，統(tǒng)籌推進(jìn)治企、壓能、減煤、降塵、控車、增綠等重點(diǎn)任務(wù)，環(huán)境空氣約束性指標(biāo)全部達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求，穩(wěn)定退出全國(guó)重點(diǎn)城市倒排前十，空氣質(zhì)量綜合排名在全省8個(gè)傳輸通道城市位列第1，連續(xù)四年被評(píng)為“河北省大氣污染綜合治理先進(jìn)市”。2020年全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為68.9%，優(yōu)良天數(shù)252天，較2015年增加67天，重污染天數(shù)減少41天；細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度較2015年降幅達(dá)50.6%。二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳3項(xiàng)大氣污染物均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降38.1%，空氣質(zhì)量綜合排名由2015年全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市倒排第9位，大幅增階進(jìn)位到2020年全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中倒排第49位。

水環(huán)境質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)。著力抓好大清河等主要河流治理、工業(yè)污水達(dá)標(biāo)整治、坑塘綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2020年水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況評(píng)定為全省優(yōu)秀，城市水質(zhì)指數(shù)（CWQI）由2016年21.95下降至2020年6.50，7個(gè)國(guó)省考核斷面全部達(dá)到或優(yōu)于地表水V類水體標(biāo)準(zhǔn)，超額完成國(guó)家“十三五”劣V類斷面控制比例考核任務(wù)。完成城市黑臭水體治理任務(wù)。城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)，地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定，達(dá)到國(guó)家和省考核要求?！笆濉逼陂g累計(jì)投資近40億元，全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造工程、龍河及市區(qū)水系清淤、濕地建設(shè)及農(nóng)村污水治理等綜合治理工程，龍河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水V類水體標(biāo)準(zhǔn)。開展了北運(yùn)河一期、潮白河流域百家灣和田賈莊排水干渠、泃河全線清淤及紅娘港一支、大清河流域十馬干渠清淤和綜合整治生態(tài)擴(kuò)容工程，新增人工濕地處理能力38.5萬(wàn)噸/日，位居全省濕地工程建設(shè)前列，水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)更加牢固。

土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。注重構(gòu)建明晰的源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)管控制度體系，印發(fā)實(shí)施《廊坊市土壤污染防治評(píng)估考核辦法》《廊坊市受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控工作推進(jìn)方案》。全市受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率兩項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省級(jí)考核要求。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，實(shí)施農(nóng)用地分類管理，完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，涉及3個(gè)縣安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地。采取綜合措施確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)100%達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，完成775個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和一個(gè)重點(diǎn)污染企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查信息采集。組織督導(dǎo)完成土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測(cè)工作，開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，完成各年度重金屬減排目標(biāo)，未發(fā)生土壤污染相關(guān)的重大健康風(fēng)險(xiǎn)事件和不良社會(huì)影響事件。

聲環(huán)境質(zhì)量保持良好并有所改善。完成廊坊主城區(qū)和各縣城規(guī)劃建成區(qū)的聲功能區(qū)劃分工作，開展噪聲常規(guī)監(jiān)測(cè)工作。廊坊市區(qū)域環(huán)境噪聲均值保持在較好水平；道路交通噪聲平均等效聲級(jí)持續(xù)為較好及以上；各類功能區(qū)晝、夜間等效聲級(jí)均穩(wěn)中向好。加強(qiáng)各類噪聲污染源管控，噪聲投訴、糾紛案件占比由2015年的33%下降為2020年的27%。

污染治理與減排取得新進(jìn)展。按照“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的工作思路，以“氣十條”、“水十條”、“土十條”為抓手，針對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)源頭、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段，扎實(shí)開展污染防治工作，實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目368個(gè)。完成對(duì)274家涉揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)污染治理升級(jí)改造和1936臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮改造。全市已建成城鎮(zhèn)污水處理廠26座，工業(yè)園區(qū)自行建設(shè)污水處理廠26座，全市污水處理能力已達(dá)到123.87萬(wàn)噸/日，與“十二五”相比增加一倍。優(yōu)化完善污水配套管網(wǎng)，市主城區(qū)污水全部進(jìn)入污水處理廠，污水處理率達(dá)到98.1%，其他縣城區(qū)污水處理率均達(dá)到90%以上。積極推進(jìn)農(nóng)村污水治理工作，473個(gè)村莊的生活污水得到有效處理。全力推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)治污設(shè)施配套建設(shè)，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）環(huán)境設(shè)施配套建設(shè)完成率達(dá)99%以上。推進(jìn)種植業(yè)清潔生產(chǎn)和化肥農(nóng)藥減量增效。嚴(yán)控新增污染物排放，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放指標(biāo)等量或減量替代。持續(xù)不斷開展“散亂污”企業(yè)清理整治，關(guān)停取締14215家，整改提升1910家，基本實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。與2015年相比，2020年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4項(xiàng)污染物的排放量分別削減了20.48%、28.11%、69.85%、36.87%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整與淘汰過(guò)剩產(chǎn)能成效顯著。全市加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、管理提升攻堅(jiān)力度。扎實(shí)執(zhí)行“減煤”政策，完成省下達(dá)的削減煤炭目標(biāo)任務(wù)，可再生能源和分布式能源在電力供應(yīng)中的比例明顯提高。城鄉(xiāng)居民“氣代煤”、“電代煤”改造完成超100萬(wàn)戶，基本實(shí)現(xiàn)全市域農(nóng)村地區(qū)散煤清零。淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐600余臺(tái)，淘汰10-35蒸噸燃煤鍋爐92臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市域35蒸噸以下燃煤鍋爐清零。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，強(qiáng)力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，壓縮高耗水農(nóng)作物面積，加快實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造。制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，禁止發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，加快淘汰壓減高耗水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能。全市完成地下水壓采量0.48億立方米。

實(shí)現(xiàn)淘汰鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能工作目標(biāo)，全市水泥生產(chǎn)企業(yè)已基本退出，引導(dǎo)八百多家涉鋼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，四家鋼廠全部退出，減少煉鋼產(chǎn)能1000多萬(wàn)噸，建設(shè)“無(wú)鋼市”目標(biāo)圓滿完成。全面推進(jìn)化工、電鍍等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核?；就瓿商蕴吆哪?、高污染的落后工藝設(shè)備，推動(dòng)生產(chǎn)裝備向大型化、連續(xù)化、自動(dòng)化邁進(jìn)，全市工業(yè)增加值能耗強(qiáng)度大幅度降低。

維護(hù)京津冀生態(tài)支撐功能取得新成效。實(shí)施“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)，造林一百萬(wàn)”、“兩年大提升，創(chuàng)建森林城”、“營(yíng)造百萬(wàn)林，決勝森林城”等系列造林綠化行動(dòng)，林木覆蓋率達(dá)到35%以上，基本形成以河渠路堤綠化為框架，以農(nóng)田林網(wǎng)為脈絡(luò)，以林果苗基地為主體，以城鎮(zhèn)、村莊綠化為節(jié)點(diǎn)的多林種、多樹種、多層次、多色彩的林田綜合體系。實(shí)施小流域綜合治理、生態(tài)廊道及水源涵養(yǎng)及城市綠化等重大項(xiàng)目，全市環(huán)境容量、生態(tài)空間逐步擴(kuò)大，進(jìn)一步筑牢了京津冀城市圈生態(tài)安全屏障。

環(huán)境監(jiān)控預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控取得新提升。構(gòu)建完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，氣、水執(zhí)法監(jiān)控全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，以“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲”的原則，在重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員，形成了“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式。在全國(guó)率先建立大氣污染調(diào)度指揮中心，布置數(shù)百套污染源在線監(jiān)控、分布式傳感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)遙測(cè)、機(jī)動(dòng)車路網(wǎng)遙測(cè)，實(shí)時(shí)采集各類數(shù)據(jù)，利用環(huán)境大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型技術(shù)建立全國(guó)首個(gè)空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)管控平臺(tái)。全市建成國(guó)控空氣站4個(gè)、省控站21個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站90個(gè)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)站30個(gè)，實(shí)現(xiàn)了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（園區(qū)、街道）三級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋，并提前完成站點(diǎn)國(guó)標(biāo)六參數(shù)升級(jí)改造。完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)管理體系，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)管控，污染減排清單實(shí)施年度修編更新。建成國(guó)省控水質(zhì)監(jiān)測(cè)站16座、市控水質(zhì)監(jiān)測(cè)站32座，實(shí)現(xiàn)跨省、市、縣（區(qū)）河流水質(zhì)分析監(jiān)測(cè)全覆蓋。建立污染源與斷面水質(zhì)實(shí)時(shí)響應(yīng)的水環(huán)境預(yù)警與評(píng)估分析平臺(tái)，建立完善污染物排放管理分析系統(tǒng)和斷面達(dá)標(biāo)管理評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)分析和綜合決策的動(dòng)態(tài)發(fā)布。建成投運(yùn)全市智慧生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)管指揮平臺(tái)，設(shè)立457個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋監(jiān)控。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的危廢和環(huán)境應(yīng)急管理，完成1904家涉及危險(xiǎn)廢物企業(yè)登記備案，建立危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬。完成2602家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。完善分表計(jì)電系統(tǒng)，建設(shè)市級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省-市-縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，確保企業(yè)污染防治設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行。嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，加強(qiáng)輻射安全許可管理、廢舊放射源送貯工作，開展輻射事故、環(huán)境事故應(yīng)急演練，全市未發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境事故和環(huán)境相關(guān)社會(huì)不穩(wěn)定事件，保持生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

生態(tài)文明體制改革和制度建設(shè)取得新進(jìn)展。建立完善各級(jí)政府、各相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)工作納入市委督查辦公室督查督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究。印發(fā)《廊坊市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》《市直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)清單》，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度和信息溝通辦法，修訂完善《廊坊市縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市主城區(qū)街道辦、工業(yè)聚集區(qū)空氣質(zhì)量排名考核獎(jiǎng)懲辦法》《廊坊市城市地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況通報(bào)排名和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)辦法（試行）》和《廊坊市土壤污染防治評(píng)估考核辦法（試行）》等多項(xiàng)制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主城區(qū)街道、工業(yè)園區(qū)全部納入考核獎(jiǎng)懲范疇。全面實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。市生態(tài)委辦、大氣辦、水辦、土辦、督察辦等5個(gè)市級(jí)污染防治辦公室，聯(lián)合縣（市、區(qū)）和市直各部門主動(dòng)作為、統(tǒng)籌謀劃、密切協(xié)作、分線作戰(zhàn)、條塊結(jié)合，實(shí)施生態(tài)環(huán)境工作掛圖作戰(zhàn)和周調(diào)度，依托智慧生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境閉環(huán)管理。全力推動(dòng)實(shí)施跨區(qū)域大氣、水環(huán)境聯(lián)防、聯(lián)控機(jī)制，空間網(wǎng)格化管理機(jī)制、河長(zhǎng)責(zé)任管理機(jī)制，取得顯著成效。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)實(shí)施了省轄市以下機(jī)構(gòu)的垂直管理，創(chuàng)建局隊(duì)合一、全員執(zhí)法，各分局領(lǐng)導(dǎo)包片、包企業(yè)定期現(xiàn)場(chǎng)巡查執(zhí)法。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，開展“生態(tài)環(huán)境管家”試點(diǎn)，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)制度改革，積極推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)。持續(xù)開展“六五”環(huán)境日生態(tài)環(huán)境主題宣傳活動(dòng)，舉辦生態(tài)環(huán)境大講堂、新《環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法宣講等，積極開展生態(tài)環(huán)境科普“五進(jìn)”、“最美基層環(huán)保人”和“最美藍(lán)天衛(wèi)士”推選等生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨機(jī)遇與問(wèn)題挑戰(zhàn)

“十四五”期間，危與機(jī)孿生共存，機(jī)遇寓于挑戰(zhàn)中，機(jī)遇多于挑戰(zhàn)。既是生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)重前行、大有作為的關(guān)鍵期，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的攻堅(jiān)期、窗口期。只要充分利用新機(jī)遇、新條件，著力解決存在的主要問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)美麗廊坊的建設(shè)目標(biāo)。

一、重大機(jī)遇

生態(tài)文明建設(shè)地位日益凸顯。“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的起步期和奠基期，在習(xí)近平生態(tài)文明思想、綠水青山就是金山銀山理念的指引下，全黨已把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的共識(shí)，也已納入中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局。促進(jìn)環(huán)境信息公開，強(qiáng)化監(jiān)管手段，各級(jí)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境高度重視，人民群眾空前關(guān)注并積極參與用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。全面深化改革和依法治國(guó)明確了轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑和制度保障，為環(huán)境質(zhì)量全面改善提供了重大的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。

污染物新增量已進(jìn)入收窄期。國(guó)家實(shí)施加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快培育增長(zhǎng)動(dòng)力提供了更大空間和可能。河北省“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的系列政策措施，為廊坊供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有利條件。全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改善，鋼鐵、水泥、玻璃等高污染行業(yè)得到控制，污染物新增量已進(jìn)入收窄期，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高，經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)都在向有利于環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展。

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，孕育著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。隨著京津冀一體化，廊坊列入京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)，有利于率先突破體制機(jī)制障礙，加快形成與京津深度融合的緊密共同體。按照國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的空間布局，廊坊緊鄰“一核”、地處“雙城”之間、“主軸”之上，全域處于中部核心功能區(qū)，作為京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，可與京津?qū)嵭猩鷳B(tài)環(huán)境資訊共用、生態(tài)過(guò)渡帶共建、污染聯(lián)防聯(lián)控，“京津冀一體化”戰(zhàn)略的實(shí)施、大興新機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)行、雄安新區(qū)的建設(shè)將為廊坊打造面向全國(guó)乃至世界的新窗口，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)重大機(jī)遇。

綠色發(fā)展格局已經(jīng)形成。近年來(lái)，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的力度持續(xù)加大，我國(guó)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間加速釋放，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位不斷提升，已成為生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的生力軍，為解決突出環(huán)境問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。在加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的宏觀背景下，生態(tài)環(huán)境建設(shè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、釋放內(nèi)循環(huán)市場(chǎng)潛力、提升外循環(huán)層次水平等方面的作用將愈加凸顯。碳達(dá)峰、碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)加速推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，為生態(tài)環(huán)境保創(chuàng)造有利條件。

廊坊市“十三五”為生態(tài)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十三五”期間，廊坊市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成績(jī)，并總結(jié)出一套成功經(jīng)驗(yàn)，這為“十四五”時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也堅(jiān)定了做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決心和信心。同時(shí)，全面建成小康社會(huì)后，社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工深度調(diào)整、能源消費(fèi)和主要工業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)趨穩(wěn)、綠色生產(chǎn)生活方式逐漸形成，也為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了基礎(chǔ)保障。

二、問(wèn)題挑戰(zhàn)

結(jié)構(gòu)性矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的壓力依然存在?！笆濉逼陂g全市在淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能取得重要成效，四家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)整體退出，全市關(guān)停散、亂、污企業(yè)工作成果顯著，但不盡合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、空間布局與綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾依然突出。支撐縣域經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，低能耗、低排放、資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)體系尚未健全。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與污染物排放量增加的關(guān)聯(lián)性依然存在，現(xiàn)存高耗能、高排放的企業(yè)急需升級(jí)改造。產(chǎn)業(yè)空間布局不盡合理，各工業(yè)園區(qū)間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化情況普遍存在，與此同時(shí)，作為支柱行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的小微企業(yè)和各種原因不能進(jìn)入園區(qū)企業(yè)，加大了環(huán)境管控的壓力。伴隨京津冀一體化，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與城市建設(shè)的擴(kuò)張需求，對(duì)于局地生態(tài)空間、資源環(huán)境將形成新的壓力。

特別是應(yīng)對(duì)氣候變化工作面臨諸多困難?！笆奈濉笔俏覈?guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵時(shí)期，廊坊作為快速發(fā)展中的城市，做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作，實(shí)現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)，面臨諸多困難和不確定因素。全市結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級(jí)尚未完成，高碳結(jié)構(gòu)偏重、碳排放總量大的局面沒有根本改變。臨空區(qū)的建設(shè)、重大項(xiàng)目的落地、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，都會(huì)帶來(lái)新的能源剛性需求，導(dǎo)致碳排放剛性增長(zhǎng)，對(duì)全市溫室氣體排放控制形成挑戰(zhàn)。專業(yè)人員和技術(shù)儲(chǔ)備不足、污染減排與溫室氣體協(xié)同治理機(jī)理尚不清楚等諸多問(wèn)題使應(yīng)對(duì)氣候變化工作難度加大。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體還沒有根本改善，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)尚未形成?！笆濉逼陂g全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，但距離美麗廊坊的目標(biāo)還有很大差距。大氣環(huán)境質(zhì)量尚未全面達(dá)標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)比率低于全國(guó)平均水平，外區(qū)域輸送、天氣因素對(duì)空氣質(zhì)量影響權(quán)重在逐漸增大，基本消除重污染天氣任務(wù)十分艱巨。各區(qū)域空氣質(zhì)量的改善程度不均衡，局部地區(qū)空氣污染問(wèn)題依然比較嚴(yán)重。PM2.5仍是區(qū)域大氣環(huán)境的主要污染物，同時(shí)，臭氧污染問(wèn)題日益凸顯。水環(huán)境還存在劣Ⅴ類水體，達(dá)到或好于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的水體比例不高，已達(dá)標(biāo)水體水質(zhì)不穩(wěn)定，受上游來(lái)水影響、下游節(jié)制閘封閉導(dǎo)致的湖庫(kù)型河流污染現(xiàn)狀未得到根本改變，河流的支流、溝渠污染成為新的又一重點(diǎn)治理領(lǐng)域。水資源天然稟賦不足，資源型缺水問(wèn)題突出，生態(tài)補(bǔ)水嚴(yán)重不足。全市河流無(wú)天然生態(tài)徑流，部分河流在平水期和枯水期存在著斷流干涸情況，流域水系連通性、流動(dòng)性較差，水系自凈能力不足，局部水生態(tài)系統(tǒng)受損，藍(lán)藻水華現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村生活污水治理覆蓋率不高，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，農(nóng)村清潔取暖和垃圾污水治理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制有待完善。農(nóng)村面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題還很突出?；?、農(nóng)藥、薄膜等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛使用造成的環(huán)境污染問(wèn)題尚未根本解決。

生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力亟需加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和法治等手段運(yùn)用不足。全市生態(tài)文明體制改革總體設(shè)計(jì)完成，但各項(xiàng)改革任務(wù)落地不夠，改革措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性未充分有效發(fā)揮。以排污許可制度為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系、污染防治區(qū)域聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力和水平亟待提高，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、園區(qū)基層生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)不健全、專業(yè)人才匱乏、工作保障不到位、監(jiān)測(cè)執(zhí)法和應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)還不能滿足環(huán)境保護(hù)工作需求。生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然是環(huán)境治理能力的短板，污水收集管網(wǎng)相對(duì)滯后，部分老舊城區(qū)雨污混錯(cuò)接問(wèn)題仍存在，全市污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷不足75%。全市危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置能力依然不足，部分危險(xiǎn)廢物還不能本地化安全處置，抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。生態(tài)環(huán)境治理更多依靠行政手段，生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)手段發(fā)揮的作用相對(duì)較弱，排污權(quán)交易體系尚未建立。第三方環(huán)境治理仍處于起步階段，生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作模式有待探索。社會(huì)資金和民間資本以市場(chǎng)化運(yùn)作方式參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)相對(duì)較少，生態(tài)環(huán)境治理投入不足和渠道單一，綠色金融體系有待完善。

第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照新時(shí)代全面建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北”的總目標(biāo)、總要求，立足廊坊市作為京津冀協(xié)同發(fā)展典范城市、環(huán)京津生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、首都生態(tài)安全屏障和生態(tài)修復(fù)示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，以持續(xù)改善廊坊市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌推進(jìn)污染治理與應(yīng)對(duì)氣候變化，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，全力打造“天藍(lán)、地綠、土凈、水清”，宜居宜業(yè)宜游，人與自然和諧相處的美麗廊坊，為建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，綠色富市、綠色惠民，協(xié)調(diào)處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，并把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，建立生態(tài)優(yōu)先的決策機(jī)制。堅(jiān)守生態(tài)底線，以資源稟賦和環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境硬約束，推動(dòng)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、以人為本。堅(jiān)持依靠人民、服務(wù)人民，把維護(hù)群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊盯老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，以人民群眾滿意為標(biāo)尺，持續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境民心工程，優(yōu)先解決與群眾切身利益相關(guān)的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，力爭(zhēng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效與人民群眾感受相一致，為人民群眾創(chuàng)造宜居優(yōu)美生活環(huán)境，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效。堅(jiān)持山水林田湖草沙是生命共同體的理念，改變頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的思維定式。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染減排與應(yīng)對(duì)氣候變化、城市環(huán)境治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相統(tǒng)籌，做到預(yù)防和治理結(jié)合、減污和增容并重，系統(tǒng)保護(hù)、綜合施策、分區(qū)管控、分類治理。以京津冀協(xié)同發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持區(qū)域污染共治策略，深度參與北三縣與通州區(qū)、南部縣（市）與雄安新區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，不斷增強(qiáng)廊坊在京津冀環(huán)境治理體系中的作用。

堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提高生態(tài)環(huán)境治理能力，構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境制度體系建設(shè)，明確生態(tài)環(huán)境治理主體責(zé)任。充分激發(fā)黨委、政府、企業(yè)、公眾等生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體內(nèi)生動(dòng)力。形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

總體目標(biāo)。全市生態(tài)環(huán)境空間格局、國(guó)土空間保護(hù)與開發(fā)格局得到進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。綠色低碳發(fā)展和綠色生產(chǎn)生活水平明顯提升，生態(tài)文明制度和環(huán)境治理體系更加完備，生態(tài)安全屏障更加牢固，成為京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的橋頭堡，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

到2025年，全市空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，重污染天數(shù)持續(xù)減少；爭(zhēng)取部分縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)功能得到恢復(fù)，消除城市黑臭水體，實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”的目標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，土壤安全利用水平鞏固提升。聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，建設(shè)寧?kù)o廊坊目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

到2025年，主要污染物排放繼續(xù)削減并達(dá)到省級(jí)考核要求，溫室氣體排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制。固體廢物資源化利用效率不斷提高，危險(xiǎn)廢物與危化品、核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。以排污許可制度為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系更加完善，“三線一單”管控措施有效實(shí)施，構(gòu)建高效運(yùn)行的環(huán)境監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置體系，生態(tài)環(huán)境治理能力顯著提升。

遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2035年，生態(tài)文明建設(shè)水平明顯提升，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境安全得到有力保障，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，天藍(lán)地綠水秀的美麗廊坊全景呈現(xiàn)。

主要指標(biāo)。廊坊市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系分為環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)等四個(gè)類別16項(xiàng)。

表1 廊坊市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)

第三章 構(gòu)建生態(tài)安全格局，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展

第一節(jié) 打造綠色發(fā)展生態(tài)空間

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，形成全市生態(tài)保護(hù)與綠色低碳發(fā)展的空間發(fā)展新格局。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和其他開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施過(guò)程中，留足生態(tài)空間，確保生態(tài)空間保護(hù)面積不減少，生態(tài)功能不降低，生態(tài)服務(wù)保障能力逐漸提高。在生產(chǎn)空間與生活空間之間建設(shè)生態(tài)廊道和大氣擴(kuò)散通道。加快推進(jìn)分散企業(yè)向園區(qū)集聚，逐步建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型工業(yè)聚集區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。依據(jù)城市總體規(guī)劃，對(duì)市、縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)除涉及民生的工業(yè)企業(yè)實(shí)施逐步遷出。全面實(shí)施“三線一單”管控方案，在城鎮(zhèn)規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線以及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的管控要求。按照空間、總量、準(zhǔn)入的分區(qū)環(huán)境管控要求，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)剛性約束，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和管理，指導(dǎo)園區(qū)科學(xué)布局，從源頭預(yù)防環(huán)境污染、生態(tài)破壞，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域污染排放管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。

實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略功能分區(qū)。對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和廊坊市“三區(qū)一城”戰(zhàn)略，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展格局特征，劃定廊坊市戰(zhàn)略功能分區(qū)。北部協(xié)同發(fā)展區(qū)。作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略區(qū)，覆蓋三河市、香河縣、大廠回族自治縣。加快推動(dòng)北三縣與北京市通州區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控的協(xié)同機(jī)制，使其成為京津冀交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展的典范。重點(diǎn)加強(qiáng)京津交界區(qū)生態(tài)空間建設(shè)與開發(fā)管控，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型，禁止布局高耗水、高耗能及環(huán)境污染高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)家具、屠宰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)污染管控，強(qiáng)化北運(yùn)河、潮白河生態(tài)帶和蔣福山重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)潮白河、北運(yùn)河等主要河流水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道保護(hù)與修復(fù)工程，協(xié)同共建大尺度生態(tài)綠洲，構(gòu)建由森林公園、郊野公園、濕地、水系組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，形成綠色生態(tài)體系，構(gòu)建水清山綠天藍(lán)城市空間格局。統(tǒng)籌推進(jìn)一體化發(fā)展，嚴(yán)格準(zhǔn)入要求，燕郊組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老等，三河組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新和商務(wù)服務(wù)，香河組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)老、智慧物流、科技創(chuàng)新等。中部發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。覆蓋廣陽(yáng)區(qū)、安次區(qū)、開發(fā)區(qū)、固安縣、永清縣，充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、人居風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)環(huán)境管控，淘汰高耗能、高污染的落后工藝和企業(yè)。提升臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊片區(qū)森林覆蓋率，圍繞機(jī)場(chǎng)周邊建設(shè)2-4千米寬密植林帶，降低機(jī)場(chǎng)水平方向噪聲；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊片區(qū)及周邊保留和建設(shè)約160平方千米林地，降低機(jī)場(chǎng)運(yùn)行對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。強(qiáng)化永定河水系保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，以公園體系、河流水系為重點(diǎn)，確保綠化生態(tài)空間規(guī)模，提升區(qū)域生態(tài)功能。南部?jī)?yōu)化發(fā)展區(qū)。作為廊坊市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的承載區(qū)，覆蓋霸州市、文安縣、大城縣，以對(duì)接雄安新區(qū)戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略為重點(diǎn)。加強(qiáng)水系統(tǒng)問(wèn)題治理，開展大清河、子牙河水系污染治理，構(gòu)建以子牙河、大清河等水系為主的生態(tài)廊道；加快推進(jìn)南水北調(diào)供水工程建設(shè)，嚴(yán)格地下水超采管控。嚴(yán)格園區(qū)管控與產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，做好鋼鐵企業(yè)退出地塊土壤污染治理與風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)。強(qiáng)化大氣污染整治，解決零散分布小微企業(yè)問(wèn)題，加快推動(dòng)南部小型或者作坊式鑄造、壓延業(yè)及表面處理行業(yè)等整治。加強(qiáng)化工、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物整治。

第二節(jié) 夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)

強(qiáng)化山水林田湖草系統(tǒng)治理。作為京津冀中心區(qū)生態(tài)過(guò)渡帶，從生態(tài)系統(tǒng)整體出發(fā)，建立健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化治理，提升全市生態(tài)環(huán)境資源承載力。加快推進(jìn)潮白河、大運(yùn)河國(guó)家濕地公園建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)潮白河、北運(yùn)河等主要河流水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道保護(hù)與修復(fù)工程。推進(jìn)永定河泛區(qū)、文安洼等洼淀退耕還湖、還濕工程，初步形成山水林田湖草良性生態(tài)系統(tǒng)。加大生物多樣性保護(hù)力度，守住自然生態(tài)安全邊界。實(shí)施河流與交通干道綠廊建設(shè)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街綠化美化工程，創(chuàng)建平原森林城市，與北京市共同打造京津保生態(tài)過(guò)渡帶和綠美廊道，形成一體化生態(tài)安全格局。完成一批生態(tài)修復(fù)示范工程，持續(xù)開展三河礦山生態(tài)修復(fù)工程，結(jié)合礦山公園、自然景觀、人文景點(diǎn)、生態(tài)旅游等資源，將其建成北部風(fēng)景生態(tài)區(qū)。以“森林綠景、生態(tài)氧吧”為主題，構(gòu)建由森林公園、郊野公園、濕地、水系組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，形成綠色游憩體系。開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，以創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”為目標(biāo)，全力打造“十城”（廊坊主城區(qū)、8個(gè)縣市城區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)）、“二帶”（環(huán)京、環(huán)雄安綠色屏障）、“三網(wǎng)”（河渠水系、道路、農(nóng)田林網(wǎng)）、“三點(diǎn)”（園區(qū)、城鎮(zhèn)、村莊綠化）為一體的多功能綠色生態(tài)體系，到2025年全市林木覆蓋率穩(wěn)定在45%以上。

全面改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。以污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治為重點(diǎn)，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理。因地制宜選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)用、維護(hù)簡(jiǎn)便的生活污水處理設(shè)施。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，實(shí)現(xiàn)生活污水相對(duì)集中處理，常住戶側(cè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。到2025年基本消除農(nóng)村黑臭水體，直排河流或水系、水體的農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到100%。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)源頭分類減量、資源化處理利用，到2025年農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制。建立村莊保潔制度，有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)，從2021年起，全市每年建成120個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村，力爭(zhēng)到2025年末累計(jì)建成650個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，田園、水源、家園清潔。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施國(guó)家土地保護(hù)工程，推廣保護(hù)性耕作模式，減少冬季裸露農(nóng)田揚(yáng)塵，健全耕地休耕輪作制度。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)以循環(huán)利用與生態(tài)凈化相結(jié)合的方式控制種植業(yè)污染，農(nóng)企合作推進(jìn)測(cè)土配方施肥。到2025年，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，有效控制農(nóng)藥化肥使用量，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，在政策上鼓勵(lì)施用有機(jī)肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失，嚴(yán)格控制高毒高殘留高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械。

積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高資源化利用水平。逐步完善農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系，推動(dòng)生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實(shí)回收責(zé)任。全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)，加強(qiáng)可降解農(nóng)膜推廣使用，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。到2025年實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜基本全部回收、秸稈基本全部綜合利用。

加快形成綠色低碳生活方式。持續(xù)開展生態(tài)文明創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)建成一批“生態(tài)文明建設(shè)示范縣”和“生態(tài)示范園區(qū)”。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、低碳社區(qū)、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，開展垃圾分類試點(diǎn)工作。建立完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度，推動(dòng)全民低碳生活、綠色消費(fèi)，積極制止餐飲浪費(fèi)行為。鼓勵(lì)零售企業(yè)、電商平臺(tái)開辟綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，增加綠色產(chǎn)品有效供給。完善節(jié)能生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍，促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。通過(guò)實(shí)施“節(jié)能補(bǔ)貼”“以舊換新”等措施，采用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)居民購(gòu)買生態(tài)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車。到2025年，綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效，綠色生活方式普遍推廣，崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍全面形成。

營(yíng)造寧?kù)o和諧人居環(huán)境。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)完成聲環(huán)境功能區(qū)劃工作，定期開展聲環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。依據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)劃，充分考慮聲環(huán)境因素的影響，結(jié)合城市用地現(xiàn)狀及規(guī)劃嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批，將工業(yè)噪聲、交通噪聲對(duì)居民的影響控制在可接受范圍。加強(qiáng)噪聲污染源頭控制，依法、依責(zé)強(qiáng)化各類噪聲排放源監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的噪聲管理，對(duì)不能達(dá)到噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)要限期整改。對(duì)公路、高架道路沿線的噪聲敏感點(diǎn)進(jìn)行集中整治，降低城市交通干線的噪聲污染。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)噪聲、建筑噪聲，依噪聲法結(jié)合本市情況制定針對(duì)各類社會(huì)噪聲的管理辦法，減少噪聲擾民投訴案件，營(yíng)造寧?kù)o和諧人居環(huán)境。到2025年，廊坊市主城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。

第三節(jié) 全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

著力構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。促進(jìn)金屬制品、家具板材、食品制造、絕熱節(jié)能材料、塑料制品等全市縣域傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。深化與北京產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)合作，推動(dòng)京廊產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)資源節(jié)約高效，強(qiáng)化節(jié)能節(jié)水和生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化約束。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。堅(jiān)持源頭控制，嚴(yán)控新建高耗能、高排放項(xiàng)目，引導(dǎo)現(xiàn)有“兩高”企業(yè)向低碳綠色轉(zhuǎn)型。繼續(xù)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能和落后工藝，鞏固清理散、亂、污企業(yè)的成果。

促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。建立全市園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展的機(jī)制，最大程度降低工業(yè)園區(qū)間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化。建立并嚴(yán)格實(shí)施園區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控，落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境要求，建立園區(qū)生態(tài)環(huán)境考核機(jī)制。強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度，嚴(yán)格管控有化工定位的園區(qū)，審慎發(fā)展石油化工等項(xiàng)目。開展國(guó)家生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)及循環(huán)化改造，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)和循環(huán)發(fā)展園區(qū)。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立規(guī)范的小型工業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)一定數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)廠房，容納小微企業(yè)，使符合生態(tài)環(huán)境要求的小微企業(yè)能夠合法生存。

積極培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。以節(jié)能環(huán)保材料與清潔能源、污染治理技術(shù)與裝備、生態(tài)環(huán)境技術(shù)咨詢與服務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，推動(dòng)低碳循環(huán)、治污減排、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等核心生態(tài)環(huán)境技術(shù)、成套產(chǎn)品、裝備設(shè)備研發(fā)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)綜合體，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、治理設(shè)施托管服務(wù)等模式，提升環(huán)境治理市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)服務(wù)項(xiàng)目。

推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。開展能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。深入實(shí)施清潔能源替代工程，加強(qiáng)清潔能源和新能源供給，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推進(jìn)天然氣、電能替代，加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。加快園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和天然氣供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，逐步加大清潔能源使用比例，以工業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)建設(shè)廊坊清潔能源示范區(qū)。大力發(fā)展非化石能源，鼓勵(lì)開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，持續(xù)提升非化石能源電力消納能力。加快建設(shè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)具備原料條件的市縣建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源、余熱利用等能源高效利用項(xiàng)目，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站。到2025年，非化石能耗占總能耗比重提高到13%以上，非化石能耗發(fā)電裝機(jī)占全部發(fā)電裝機(jī)60%以上。

改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。借助京津冀的一體化的交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化貨運(yùn)運(yùn)輸方式，實(shí)施公鐵聯(lián)運(yùn)、城市綠色配送、城市公共綠色交通網(wǎng)工程，構(gòu)建綠色交通體系。推廣使用清潔能源和新能源汽車，推進(jìn)貨運(yùn)車輛清潔能源替代。到2025年，公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租等車輛中新能源和清潔能源汽車比例不低于80%。加快城市電動(dòng)汽車充電站、充電樁等配套設(shè)施覆蓋。加快推進(jìn)各縣、市城區(qū)國(guó)道、省道、干線公路繞城方案。強(qiáng)化柴油貨車污染治理，堅(jiān)持統(tǒng)籌“油、路、車”防控，加快油品質(zhì)量升級(jí)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用成品油，強(qiáng)化柴油車（機(jī)）達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測(cè)與管控。

第四章 控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對(duì)氣候變化

第一節(jié) 加強(qiáng)保障能力建設(shè)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格評(píng)價(jià)考核。設(shè)立市縣兩級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)，制定市縣兩級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則。健全各級(jí)各部門責(zé)任體系，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息共享機(jī)制。編制《廊坊市應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市應(yīng)對(duì)氣候變化工作。常態(tài)化編制《廊坊市溫室氣體排放清單》，科學(xué)制定應(yīng)對(duì)氣候變化年度工作要點(diǎn)。實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，建立健全全市應(yīng)對(duì)氣候變化跟蹤、評(píng)估和考核機(jī)制，明確考核辦法和考核指標(biāo)，全面考核規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)措施落實(shí)情況、試點(diǎn)示范工作完成情況。將應(yīng)對(duì)氣候變化工作相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，加強(qiáng)指標(biāo)約束，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

注重能力建設(shè)、強(qiáng)化宣傳教育。完善部門基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查制度及職責(zé)分工，建立能源消耗碳排放統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，健全溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系。面向市縣兩級(jí)有關(guān)部門，開展形式多樣的低碳發(fā)展政策法規(guī)、碳排放交易、碳排放核查等專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)氣候變化管理能力。定期開展面向廊坊市重點(diǎn)碳排放企業(yè)相關(guān)管理及執(zhí)行人員的培訓(xùn)，幫助企業(yè)碳管理人員和技術(shù)人員了解全國(guó)碳排放權(quán)交易的基本目的、政策法規(guī)、工作流程及核算要點(diǎn)等，提升企業(yè)碳排放核算填報(bào)和數(shù)據(jù)報(bào)送業(yè)務(wù)水平及碳資產(chǎn)管理能力。積極培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介組織，加快碳排放核算和碳資產(chǎn)管理專業(yè)人才培養(yǎng)，建立專家?guī)旌蛯I(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。利用全國(guó)低碳日、節(jié)能宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)日、世界環(huán)境日等活動(dòng)，開展內(nèi)容豐富的節(jié)能低碳科普宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)綠水青山就是金山銀山理念，積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生產(chǎn)生活方式。拓展公眾參與渠道，引導(dǎo)公眾和社會(huì)組織參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

第二節(jié) 控制溫室氣體排放

構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)綠色工廠建設(shè)和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，支持煤電、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，減少工藝過(guò)程二氧化碳排放。以科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)作、園區(qū)整合、差異化發(fā)展為重點(diǎn)，培育發(fā)展信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；充分利用地?zé)?、濕地、園林、文化等資源，發(fā)展健康養(yǎng)老、文化體育、旅游、商貿(mào)、家政生活性服務(wù)業(yè)。

建設(shè)清潔低碳能源體系。嚴(yán)格控制新建耗煤項(xiàng)目，鞏固“氣代煤”和“電代煤”成果。深化政策限煤、工程減煤、提效節(jié)煤、清潔代煤，逐步降低高耗煤行業(yè)用煤總量和強(qiáng)度。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)施電力、供熱等行業(yè)改造提升和節(jié)煤挖潛，實(shí)施工業(yè)窯爐、燃煤鍋爐等集中供熱替代和清潔能源置換。全力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)天然氣輸送管線等項(xiàng)目建設(shè)，提高天然氣供應(yīng)保障能力。發(fā)展可再生能源開發(fā)利用，推動(dòng)大城風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用，加大文安、霸州、大城和北三縣地?zé)衢_采，推動(dòng)城市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

大力推進(jìn)能源節(jié)約。落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，推動(dòng)高耗能高排放企業(yè)實(shí)施能源節(jié)約。實(shí)施企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)提升計(jì)劃，健全節(jié)能計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息發(fā)布和目標(biāo)責(zé)任體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)用能管理。推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，從源頭消減污染，提高能源利用效率。推行階梯電價(jià)和階梯氣價(jià)，推進(jìn)熱能計(jì)量收費(fèi)，推動(dòng)低碳節(jié)能新技術(shù)、新材料、新裝備廣泛應(yīng)用。實(shí)施園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造和新增產(chǎn)業(yè)的循環(huán)化構(gòu)建，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，推進(jìn)廢物、余熱、余壓梯級(jí)利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

控制重點(diǎn)領(lǐng)域排放?？刂乒I(yè)二氧化碳排放。升級(jí)金屬壓延、建材、石油化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，嚴(yán)控工業(yè)二氧化碳排放。推動(dòng)煤電、煤化工、石油化工等行業(yè)開展全流程二氧化碳減排示范工程。在傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)施重大節(jié)能低碳技術(shù)改造，開展碳捕集利用與封存重大項(xiàng)目示范。強(qiáng)化新建建筑節(jié)能管理，發(fā)展裝配式被動(dòng)式建筑，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。構(gòu)建高效密集軌道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，強(qiáng)化城市步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)老舊營(yíng)運(yùn)車輛更新?lián)Q代，控制交通領(lǐng)域溫室氣體排放。推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。推廣綠色辦公模式，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理，控制公共機(jī)構(gòu)溫室氣體排放。推進(jìn)醫(yī)療廢物、餐廚廢棄物、建筑垃圾無(wú)害化處理和資源化利用工程建設(shè)，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，控制垃圾處理溫室氣體排放。

推進(jìn)區(qū)域低碳發(fā)展。圍繞碳達(dá)峰、碳中和30·60目標(biāo)，制定全市二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案，明確達(dá)峰目標(biāo)和達(dá)峰路線圖，開展碳排放達(dá)峰行動(dòng)。開展綠色低碳社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色建筑、綠色商場(chǎng)、綠色家庭、節(jié)約型機(jī)關(guān)等各類低碳示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域低碳發(fā)展。加強(qiáng)全國(guó)碳交易市場(chǎng)納管企業(yè)管理，監(jiān)督納管企業(yè)在履約周期內(nèi)完成碳排放配額清繳，推動(dòng)納管企業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型。

增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。持續(xù)推進(jìn)環(huán)京津生態(tài)林帶、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、交通干線廊道綠化、城市綠化、村莊綠化等重點(diǎn)造林綠化工程，推進(jìn)沿河道、高速公路、交通干線兩側(cè)景觀綠帶建設(shè)；調(diào)整和優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，實(shí)施中幼林撫育、低質(zhì)低效退化林改造和稀疏林補(bǔ)植補(bǔ)造。協(xié)調(diào)重點(diǎn)河流上下游引調(diào)生態(tài)水，修復(fù)河道生態(tài)功能。實(shí)施香河潮白河、大運(yùn)河濕地公園、安次東張務(wù)濕地、大清河、子牙河流域濕地、中亭河生態(tài)修復(fù)工程，提升濕地系統(tǒng)功能。

第三節(jié) 積極應(yīng)對(duì)氣候變化

提高基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)充分考慮氣候變化影響，合理布局城市建筑、公共設(shè)施、道路、綠地、水體等功能區(qū)；嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)規(guī)劃，禁止擅自占用城市綠化用地；積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，鼓勵(lì)城市廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)地建設(shè)采用滲水設(shè)計(jì)；推進(jìn)城市排水管網(wǎng)雨污分流改造，完善雨水調(diào)蓄設(shè)施，提升城市內(nèi)澇防治能力。以加固堤防、整治險(xiǎn)工、清淤疏浚為重點(diǎn)，實(shí)施河流系統(tǒng)整治；完善城市周邊水系工程建設(shè)，推廣雨水收集利用設(shè)施，鼓勵(lì)使用透水性鋪裝材料，提高城市防洪除澇能力；依托南水北調(diào)、引黃等工程，結(jié)合地下水超采治理項(xiàng)目，推進(jìn)北運(yùn)河蓄水區(qū)、廣陽(yáng)水庫(kù)、馬武營(yíng)水庫(kù)等調(diào)蓄工程建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)旱災(zāi)能力。借助京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，全面對(duì)接京津完善交通設(shè)施，建設(shè)互聯(lián)暢通、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠、綠色低碳的交通體系。

提高農(nóng)業(yè)發(fā)展適應(yīng)能力。圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，推進(jìn)建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；持續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程、農(nóng)村污水處理設(shè)施和人工濕地建設(shè)工程、農(nóng)村水利工程、農(nóng)村面源污染治理工程、農(nóng)藥化肥精準(zhǔn)控制工程、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖集中處置設(shè)施建設(shè)工程；大力推廣噴灌、微灌、管灌等農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力。

提高人群健康適應(yīng)能力。加強(qiáng)全民公共健身場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，大力開展全民健康促進(jìn)行動(dòng)；支持醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，大幅提高了疾病醫(yī)治能力；建設(shè)疾病監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，開展全民健康教育，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力；完善氣候變化影響人體健康應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)和處置突發(fā)衛(wèi)生事件的能力。

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害敏感區(qū)、森林火災(zāi)敏感區(qū)、水旱災(zāi)害多發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，提高極端天氣和自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，完善極端氣候事件預(yù)測(cè)預(yù)警信息共享共用機(jī)制，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)體系。推動(dòng)關(guān)鍵部門和領(lǐng)域編制極端氣候事件應(yīng)急處置預(yù)案，做好應(yīng)急物資、設(shè)備、人員各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，開展各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案演練，提高全市防災(zāi)減災(zāi)能力。

第五章 堅(jiān)持綜合施策，持續(xù)改善大氣環(huán)境

第一節(jié) 實(shí)施大氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理

完善大氣環(huán)境綜合管理體系。實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)行動(dòng)，編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案，制定環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路線圖和時(shí)間表，明確大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)。探索建立科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣、污染企業(yè)績(jī)效分級(jí)、差異化管控機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排清單，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)涉氣企業(yè)重點(diǎn)時(shí)段的精準(zhǔn)管控。針對(duì)冬季重污染天氣多發(fā)頻發(fā)和夏季高溫天臭氧污染的問(wèn)題，實(shí)施大氣污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。加大城市大氣污染物來(lái)源解析能力建設(shè)，建立廊坊市大氣污染來(lái)源解析和污染源清單等工作的常規(guī)化機(jī)制，編制更新污染源清單，摸準(zhǔn)污染源頭，找準(zhǔn)污染因子。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群區(qū)的大氣污染特點(diǎn)，通過(guò)建立“一區(qū)一策”“一園一策”“一廠一策”，實(shí)現(xiàn)精防精控精管。優(yōu)化完善環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)，實(shí)現(xiàn)大氣監(jiān)測(cè)全市域覆蓋。深化與北京通州區(qū)、大興區(qū)等區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善跨區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和決策響應(yīng)機(jī)制。到2025年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，爭(zhēng)取部分縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)進(jìn)一步提高。

深入實(shí)施大氣污染減排工程。推進(jìn)實(shí)施傳統(tǒng)行業(yè)污染深度整治、機(jī)動(dòng)車管控與污染治理、“六塵同治”、燃煤替代深度擴(kuò)展、燃煤發(fā)電廠和垃圾發(fā)電廠深度治理、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造以及工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）深度治理等重點(diǎn)工作。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的管理，全面掌握工業(yè)企業(yè)排放情況，建立全市工業(yè)企業(yè)環(huán)境檔案，做到“一企一檔”、“一企一策”，分級(jí)管理、精準(zhǔn)施策，更加嚴(yán)格控制粉塵、VOCs的排放。面對(duì)減排空間變窄，從小處著眼、不斷挖潛；面對(duì)新增污染項(xiàng)目，事先準(zhǔn)確研判污染，實(shí)施源頭控新。推進(jìn)其他重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面超低排放改造，努力實(shí)現(xiàn)超凈排放。嚴(yán)格執(zhí)行火電、化工、有色行業(yè)以及鍋爐大氣污染物特別排放限值，繼續(xù)推動(dòng)建材、化工、家具、印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。提高耐火材料、保溫建材等行業(yè)工業(yè)窯爐的治污設(shè)施處理能力，實(shí)施深度治理。堅(jiān)持源頭、末端、無(wú)組織各環(huán)節(jié)減排控制，嚴(yán)格爐前煤質(zhì)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)抽檢全覆蓋。積極推廣低毒、低污染原輔材料和清潔生產(chǎn)工藝的使用。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理，在安全生產(chǎn)許可條件下，對(duì)工業(yè)企業(yè)物料實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，實(shí)施各生產(chǎn)環(huán)節(jié)無(wú)組織排放治理。嚴(yán)查“散亂污”企業(yè)反彈滋生，確?！吧y污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

第二節(jié) 強(qiáng)化大氣多污染源綜合治理

加強(qiáng)移動(dòng)污染源管控。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理，實(shí)施銷售、行駛、維修、年檢、路檢全過(guò)程環(huán)境管控。嚴(yán)格執(zhí)行老舊車報(bào)廢鼓勵(lì)政策，全面推進(jìn)老舊車輛淘汰，推動(dòng)淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，加速淘汰國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車，實(shí)施新車執(zhí)行國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)道路移動(dòng)源和非道路移動(dòng)源污染防治和監(jiān)管，全面實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)重型貨車超載超限的執(zhí)法檢查力度，降低重型柴油貨車使用強(qiáng)度。強(qiáng)化重點(diǎn)用車大戶和柴油貨車集中存放地抽查，加強(qiáng)專項(xiàng)作業(yè)車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用管理，全面推進(jìn)國(guó)Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車加裝污染控制裝置。重點(diǎn)用車單位建立重型柴油車污染防治責(zé)任制度和環(huán)保達(dá)標(biāo)體系，確保本單位車輛符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車生態(tài)環(huán)境年檢制度和不達(dá)標(biāo)車輛的管控制度。堅(jiān)持統(tǒng)籌“油、路、車”防控，加快油品質(zhì)量升級(jí)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用成品油。開展對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊油品質(zhì)量不合格等違法行為。

加強(qiáng)揚(yáng)塵污染管控。加強(qiáng)建筑施工場(chǎng)地?fù)P塵污染精細(xì)化管理，建立健全建筑施工揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效機(jī)制。建立建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全過(guò)程督促和監(jiān)管在建工程項(xiàng)目做好揚(yáng)塵治理。持續(xù)開展揚(yáng)塵違法行為檢查，依法對(duì)未采取防塵降塵措施、物料或建筑垃圾露天堆放、黃土裸露未覆蓋、施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路未硬化、散裝物料或建筑垃圾運(yùn)輸未密閉、施工工地周邊未設(shè)置圍檔等六類行為從嚴(yán)查處，確保建筑工地?fù)P塵嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”、“兩個(gè)全覆蓋”。加強(qiáng)城市道路路面清洗保潔，擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃和灑水范圍，重點(diǎn)對(duì)城市出入口及城市周邊重要干線公路路段加強(qiáng)機(jī)械化清掃，配合人工清掃，做到公路路面基本無(wú)浮土，行車無(wú)明顯揚(yáng)塵，主要道路“水洗機(jī)掃”全覆蓋。2025年前各縣（市）建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)機(jī)掃率達(dá)到100%。加強(qiáng)市政道路新建、修復(fù)和道路開挖的環(huán)境管控，減少揚(yáng)塵和瀝青煙污染。加強(qiáng)城市綠化，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地面積，加強(qiáng)市內(nèi)裸地的綠化或鋪裝，落實(shí)各類裸露泥地綠化和鋪裝責(zé)任主體。2025年前各縣（市）建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)基本消除裸露地面。

加大秸稈禁燒管控。嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)禁燒政策宣傳到戶、落實(shí)到人。發(fā)揮秸稈禁燒紅外視頻監(jiān)控和報(bào)警作用，按需增建監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)全面監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值守制度，確保露天焚燒火情“發(fā)生即發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)即處置”。建立完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)輸體系和綜合利用機(jī)制，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，鼓勵(lì)支持實(shí)施區(qū)域收儲(chǔ)綜合利用項(xiàng)目，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全面推廣秸稈收儲(chǔ)和綜合利用。

加強(qiáng)餐飲油煙等污染管控。進(jìn)一步提高城市餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔能源使用比例，注重提升城市建成區(qū)內(nèi)排放油煙的餐飲企業(yè)高效油煙凈化裝置使用效率。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性餐飲單位日常監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)查凈化設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放等行為。對(duì)城區(qū)燒烤等攤點(diǎn)實(shí)行“集中布局、進(jìn)店經(jīng)營(yíng)”，堅(jiān)決制止違反規(guī)定的露天燒烤行為。嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹禁燃禁放管理規(guī)定，加強(qiáng)城市限制燃放煙花爆竹區(qū)域日常監(jiān)督管理。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等可燃物質(zhì)，實(shí)時(shí)監(jiān)控、有獎(jiǎng)舉報(bào)，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

第三節(jié) 推動(dòng)多污染物減排協(xié)同增效

加大VOCs排放核查和治理。把VOCs的綜合治理作為大氣質(zhì)量改善工作的重中之重，將其納入總量控制體系，開展排放源解析和源清單研究工作。制定重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理方案，完成化工、涂裝、印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理任務(wù)。將重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量大的企業(yè)列入重點(diǎn)排污單位名錄，嚴(yán)格實(shí)施“一企一策”，從源頭、末端、無(wú)組織排放全程控制VOCs排放。全面落實(shí)《河北省重點(diǎn)行業(yè)水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料推廣替代實(shí)施意見》，推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料、油墨和膠黏劑。積極推廣低毒、低VOCs原輔材料和清潔生產(chǎn)工藝的使用；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施連續(xù)化、自動(dòng)化技術(shù)改造，建立密閉式負(fù)壓廢氣收集系統(tǒng)，配備高效的溶劑收集和回收系統(tǒng)，并根據(jù)不同行業(yè)VOCs的排放特點(diǎn)選擇針對(duì)性強(qiáng)、處理效率高的治理技術(shù)。推進(jìn)集中涂裝、溶劑回收和活性炭集中處理工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)VOCs的集中高效處理。強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷監(jiān)管，重點(diǎn)推進(jìn)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立VOCs長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

開展臭氧協(xié)同控制。制定實(shí)施全市臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案。開展臭氧污染特征與成因分析，研究臭氧及其前體物的濃度水平、時(shí)空變化特征和相互關(guān)系，梳理臭氧超標(biāo)事件的分布特征，分析不同季節(jié)氣象因素對(duì)臭氧污染的影響。深入研究O3治理與VOCs和NOx的控制關(guān)系以及協(xié)同管控效果，分析不同情況下O3管控對(duì)策，提出O3管控方案，推動(dòng)VOCs、NOx和PM2.5與臭氧協(xié)同控制。夏季高溫天氣期間，引導(dǎo)涉VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)調(diào)控、錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)，加強(qiáng)城市臭氧濃度的監(jiān)管，減少臭氧超標(biāo)，加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)控和監(jiān)管能力建設(shè)。

加強(qiáng)其他涉氣污染物治理。探索推動(dòng)大氣氨排放控制，建立大氣氨規(guī)范化排放清單，按要求開展重點(diǎn)區(qū)域大氣氨監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化有毒有害大氣污染物風(fēng)險(xiǎn)管控，積極推進(jìn)大氣汞排放控制。全面開展消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）排放治理，實(shí)施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代，推動(dòng)三氟甲烷（HFC-23）的銷毀和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)惡臭、異味大氣污染防控，及時(shí)解決群眾反映突出的惡臭、異味污染問(wèn)題。對(duì)相關(guān)信訪案件，做到立案一起，查處一起。

第六章 深化“三水”統(tǒng)籌，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境

第一節(jié) 保障水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。以河湖水系長(zhǎng)治久清為目標(biāo)，以國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為核心，全面提高地表水體環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，提升城鎮(zhèn)污水處理能力和水平。推進(jìn)老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)，加強(qiáng)市區(qū)、縣域污水管網(wǎng)清查，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水直排口截污、老舊管網(wǎng)改造。推動(dòng)有條件的地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施服務(wù)范圍向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步提升農(nóng)村生活污水收集處理率。能夠納入城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)污水處理廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要完善管網(wǎng)建設(shè)，將污水納入污水處理廠。因地制宜分步開展農(nóng)村生活污水治理，鄰河、鄰渠污水直排地表水體的村莊和部分有條件的村莊，單獨(dú)建設(shè)污水集中處理設(shè)施。推動(dòng)城市、園區(qū)雨污分流管網(wǎng)和污水處理廠提標(biāo)改造工程，持續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋和雨污分流。三河、香河、大廠城鎮(zhèn)污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)京B標(biāo)準(zhǔn)，分步提標(biāo)改造。到2025年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)污水收集、處理全覆蓋。

建立完善流域水環(huán)境管理制度。健全水環(huán)境、水生態(tài)、水資源的綜合管控機(jī)制，結(jié)合廊坊市經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和社會(huì)發(fā)展水平，優(yōu)化實(shí)施以控制斷面和水功能區(qū)相結(jié)合的地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核管理。嚴(yán)控高耗水、高污染項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格無(wú)排水去向的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。繼續(xù)強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）和各開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，制定實(shí)施不達(dá)標(biāo)斷面達(dá)標(biāo)方案。

嚴(yán)格入河口管理制度，完善入河排污口設(shè)置監(jiān)管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“受納水體-排污口-排污通道-排污單位”全過(guò)程監(jiān)督管理，健全排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治工作體系。持續(xù)開展入河排污口排查及溯源整治，通過(guò)落實(shí)“查、測(cè)、溯、治”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，有效管控各類入河排污口。

健全水體流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，加強(qiáng)流域上下游水污染聯(lián)防聯(lián)控，完善流域水環(huán)境監(jiān)管預(yù)警體系，加強(qiáng)流域信息共享，對(duì)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞案件實(shí)施聯(lián)合調(diào)查。

持續(xù)深化污染減排。堅(jiān)持源頭控制，全面推行企業(yè)排污許可“一證式”管理和證后執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)行排污總量和濃度雙達(dá)標(biāo)控制，強(qiáng)化排污單位主體責(zé)任，做到持證排污、依法排污。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)水污染排放監(jiān)管，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。提高工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平和中水回用率。實(shí)施差別化限期治理和工業(yè)廢水深度處理工程，對(duì)電鍍、化工、造紙、原料藥制造等涉水企業(yè)進(jìn)行清潔化改造，強(qiáng)化企業(yè)排口水質(zhì)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)排放重金屬、產(chǎn)生危廢企業(yè)的廢水排放監(jiān)管和在線監(jiān)測(cè)。原則上新建有外排生產(chǎn)廢水項(xiàng)目要入園進(jìn)區(qū)，不具備入園條件的現(xiàn)有涉水企業(yè)，外排廢水嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)。加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，組織開展園區(qū)環(huán)境問(wèn)題排查。嚴(yán)格控制依托城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理工業(yè)廢水的入水標(biāo)準(zhǔn)，確保污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管控，落實(shí)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作和規(guī)范化管理要求，制定實(shí)施河流沿岸畜禽養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶清理方案，依法關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，實(shí)現(xiàn)病死畜禽無(wú)害化處理率100%。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，推廣以種養(yǎng)循環(huán)為重點(diǎn)的畜禽糞污綜合利用模式，推廣畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源“就近就地”肥料化利用，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖糞污綜合資源化利用，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方建設(shè)糞污處理利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污收集處理設(shè)施全覆蓋，加強(qiáng)規(guī)?；韵滦笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞便污水綜合治理和利用。

第二節(jié) 推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理。堅(jiān)持以“有河有水、有魚有草、人水和諧”為目標(biāo)，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)與治理。嚴(yán)格保護(hù)河流水系的生態(tài)緩沖帶空間，禁止侵占河道、自然濕地等水源涵養(yǎng)空間的違法違規(guī)行為。采用有效措施恢復(fù)水生態(tài)功能，修復(fù)或重建主要河流生態(tài)緩沖帶和河濱綠色岸帶，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，結(jié)合增殖放流項(xiàng)目，增加濾食性生物種群數(shù)量，培育當(dāng)?shù)靥厣林~類，提升水生生物多樣性。推進(jìn)文安洼生態(tài)修復(fù)，開展河道清淤和生態(tài)水面建設(shè)，加大河流水系、濕地周邊規(guī)?；炝至Χ龋蛟鞚竦厣鷳B(tài)走廊和高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)綠帶。在重點(diǎn)排污口下游、支流入干流口、河流水質(zhì)較差河段等流域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，因地制宜實(shí)施人工濕地水質(zhì)凈化等生態(tài)修復(fù)工程，改善河流水質(zhì)。河流穿越城市規(guī)劃區(qū)的縣(市、區(qū))要實(shí)施城市河流沿岸水生態(tài)景觀工程，鞏固黑臭水體整治成效。

積極推動(dòng)水生態(tài)擴(kuò)容。以解決斷流河流“有水”為重點(diǎn)，明確河流生態(tài)流量底線要求，探索制定河道生態(tài)水量分配方案，優(yōu)化水資源合理配置，增加生態(tài)補(bǔ)水量，保障生態(tài)用水需求。實(shí)施水系連通工程，連通河流、濕地和微水體，完善八干渠、六干渠、大皮營(yíng)引渠、龍河等主城區(qū)環(huán)城水系，通過(guò)增加水體流動(dòng)性提高城區(qū)水體自凈能力和環(huán)境容量。打通北運(yùn)河、龍河、永定河生態(tài)水網(wǎng)，建立廊坊市互聯(lián)互通的水循環(huán)體系。實(shí)現(xiàn)龍河、老龍河通過(guò)豐收渠與永定河連通，探索將廊坊市區(qū)中水引調(diào)至永定河，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)永定河通過(guò)安次區(qū)小廟干渠與中亭河、大清河連通。積極與北京溝通，推進(jìn)潮白河、鮑邱河、泃河長(zhǎng)效引水，結(jié)合農(nóng)灌需求和河流生態(tài)水量要求，增加引水頻次和引水時(shí)長(zhǎng)。對(duì)子牙河進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)子牙河有水月份逐年增加。

第三節(jié) 做好水資源監(jiān)管與利用

保障飲用水水源可靠安全。持續(xù)推進(jìn)廊坊市城區(qū)水源地、廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)水源地、廊坊市新水源地等12個(gè)縣級(jí)及以上飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)開展“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治，全面排查并清理水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法設(shè)施，推進(jìn)城市應(yīng)急備用水源建設(shè)和管理。嚴(yán)格按照水源地保護(hù)區(qū)要求，對(duì)集中式地下水飲用水水源地保護(hù)，建設(shè)圍護(hù)工程，清除水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目等污染源。鞏固鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與勘界立標(biāo)工作成果。重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)及以上飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急能力建設(shè)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理控制措施。建立完善水源地、水廠的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理和保護(hù)。以保護(hù)好，利用好地下水源、南水北調(diào)水源為重點(diǎn)，堅(jiān)持以水定城、以水定產(chǎn)、以水定人。堅(jiān)持將水資源環(huán)境承載力作為人口、城市、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要因素，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水資源剛性約束，倒逼發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展布局優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格高耗水行業(yè)用水管理。加強(qiáng)工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水改造、供水老舊管網(wǎng)改造。城區(qū)嚴(yán)格按照用水總量控制紅線要求，優(yōu)化水資源配置，持續(xù)推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。保障河湖生態(tài)流量，開展區(qū)域水資源需求調(diào)查和評(píng)估，建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)流量監(jiān)測(cè)和研究。提高再生水利用總量和效率。大力推進(jìn)中水回用工程，提高再生水回用比例，到 2025 年全市城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建成再生水工程，中水利用率達(dá)到45%。將再生水資源與地表水、地下水、引調(diào)水等共同納入廊坊市水資源統(tǒng)一配置。轉(zhuǎn)變高耗水農(nóng)業(yè)灌溉方式，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和布局，積極擴(kuò)大抗旱、耐旱、節(jié)水作物種植，減少高耗水作物比重。到2025年，全市萬(wàn)元國(guó)民生產(chǎn)總值用水量較2020年下降8.3%。

加強(qiáng)地下水資源監(jiān)管和保護(hù)工作。以保護(hù)和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，建立地下水污染防治管理體系。完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合監(jiān)測(cè)資源，明確監(jiān)測(cè)監(jiān)管職責(zé)，改變地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作薄弱的狀況。加強(qiáng)地下水資源的監(jiān)測(cè)和計(jì)量，實(shí)施地下水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)制度，開展地下水污染防治重點(diǎn)排污單位周邊地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。保護(hù)地下水水質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)、涉重金屬企業(yè)、危廢處置、貯存企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管，建立地下水污染源清單，特別要做好垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行和封場(chǎng)的環(huán)境管理。定期開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估，科學(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，制定分區(qū)分類地下水保護(hù)方案和措施，2023年底前，按照下達(dá)任務(wù)要求完成重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《河北省地下水超采綜合治理規(guī)劃（2014-2030）》，積極推進(jìn)廊坊納入地下水超采綜合治理試點(diǎn)，調(diào)整超采區(qū)水資源利用結(jié)構(gòu)，逐步壓減地下水開采量，實(shí)施江水置換工程，按時(shí)完成壓采目標(biāo)。執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格控制深層承壓水開采，開采礦泉水、地?zé)崴徒ㄔO(shè)地下水源熱泵、熱源熱泵系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)格實(shí)行地下水開采許可制度。未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井一律予以關(guān)閉。

第七章 強(qiáng)化協(xié)同防控，保障土壤環(huán)境安全

第一節(jié) 推進(jìn)土壤污染源頭管控

加強(qiáng)土壤工業(yè)污染源管控。加強(qiáng)對(duì)土壤有潛在污染的電鍍、電池、化工、金屬加工、危廢處置等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。確定全市土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，實(shí)施嚴(yán)格管控，動(dòng)態(tài)更新，逐步在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染工序安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與市監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格落實(shí)重金屬排放總量控制制度，對(duì)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施污染物排放減量替代。推動(dòng)涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)格企業(yè)自主監(jiān)測(cè)方案的實(shí)施，按照要求監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳市土壤環(huán)境信息化管控平臺(tái)。監(jiān)管部門要定期對(duì)列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的企業(yè)周邊土壤實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)要簽訂土壤污染防治責(zé)任書，制定土壤污染防控方案，明確潛在污染途徑、污染環(huán)節(jié)、防控措施等。嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，編制修訂國(guó)土空間規(guī)劃要充分考慮土壤污染的環(huán)境管控，不得在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院周邊、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和與農(nóng)田相鄰地塊規(guī)劃建設(shè)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，規(guī)范土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)定，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案并嚴(yán)格落實(shí)，防范拆除活動(dòng)污染土壤。

加強(qiáng)土壤農(nóng)業(yè)污染源管控。加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理，推行測(cè)土配方施肥，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品。合理使用化肥農(nóng)藥，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，推廣生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥的應(yīng)用，逐步淘汰高毒農(nóng)藥。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作農(nóng)田肥料。完善廢棄農(nóng)膜回收利用機(jī)制，建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)廢棄農(nóng)膜回收利用工作。

加強(qiáng)土壤環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格農(nóng)用土地環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，構(gòu)建農(nóng)用土地環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。開展重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)調(diào)查，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)制定實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，建立全市疑似污染地塊和污染地塊名錄。建立健全全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。重點(diǎn)區(qū)域包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)、蔬菜產(chǎn)區(qū)、飲用水水源地、南水北調(diào)輸水管網(wǎng)保護(hù)區(qū)、供水廠、儲(chǔ)水廠、工業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)用地及周邊區(qū)域。發(fā)現(xiàn)污染情況應(yīng)追蹤溯源，采取措施、切斷源頭，必要時(shí)啟動(dòng)土壤污染應(yīng)急預(yù)案。

第二節(jié) 實(shí)施土地利用分類管控

強(qiáng)化農(nóng)用地保護(hù)與利用。開展農(nóng)用地土壤污染調(diào)查，構(gòu)建農(nóng)用土地環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)耕地環(huán)境質(zhì)量實(shí)施類別清單管理，實(shí)時(shí)更新。實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中地區(qū)傾斜。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地和耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣區(qū)，采取預(yù)警提醒等措施。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊污染源整治，嚴(yán)格污染企業(yè)管理。促進(jìn)無(wú)污染耕地土壤環(huán)境保護(hù)法治化、常態(tài)化。對(duì)安全利用類耕地，制定安全利用實(shí)施方案，定期開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。根據(jù)農(nóng)用地詳查結(jié)果，分區(qū)采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪作、間作等安全利用措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)嚴(yán)格管控類耕地，制定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控方案，對(duì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的耕地，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植特定食用農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過(guò)度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。推行施用有機(jī)肥、種植綠肥等措施，嚴(yán)厲查處向農(nóng)田施用不符合標(biāo)準(zhǔn)肥料等行為。逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的，須進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，依法進(jìn)行分類管理。

嚴(yán)格建設(shè)用地管控。落實(shí)土地征收階段的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況查詢，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地征收轉(zhuǎn)讓、用途變更等環(huán)節(jié)的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)管，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和供地管理，依法做好土壤狀況調(diào)查工作。土地用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地的地塊以及土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或者其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前要依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)可適當(dāng)提前開展土壤污染狀況調(diào)查，化解建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)與土地開發(fā)進(jìn)度之間的矛盾。建立和完善污染地塊信息溝通機(jī)制，對(duì)污染地塊的開發(fā)利用實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。加強(qiáng)關(guān)停企業(yè)原址用地土壤環(huán)境監(jiān)管，做好污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單定期更新和信息公開。逐步建立已修復(fù)地塊長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)管理體系。分類別、分用途、分階段實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，對(duì)納入污染地塊名錄的暫不開發(fā)利用地塊，劃定管控區(qū)域，采取制度控制或工程控制等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保監(jiān)管不留死角，保持監(jiān)管連續(xù)性；對(duì)用途變更為居住用地、公共管理和公共服務(wù)用地的地塊，以及騰退的工礦企業(yè)用地，必須符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。做好危廢處置、醫(yī)藥化工、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)退出后的土壤環(huán)境管控工作，實(shí)施以安全利用為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。

第三節(jié) 構(gòu)建土壤污染防控體系

加快土壤環(huán)境管理體系建設(shè)。全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立全市土壤環(huán)境管理體系和管控機(jī)制。成立土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)、工作任務(wù)，定期研究解決土壤重大環(huán)境問(wèn)題。建立部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制，必要時(shí)開展土壤環(huán)境專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法。按照摸清底數(shù)、找準(zhǔn)源頭、重在防控、突出重點(diǎn)、預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的工作原則，以土壤污染綜合防治、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、建設(shè)用地利用管控、農(nóng)用地保護(hù)利用為重點(diǎn)，探索建立適合廊坊實(shí)際情況的土壤環(huán)境管理體系。建立全市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建“數(shù)字土壤”管理體系，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)共享。

提高土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。完善廊坊市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤的定期監(jiān)測(cè)。開展典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查。依法開展土壤環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法，查處土壤污染違法行為。加強(qiáng)基層環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，根據(jù)需要設(shè)立土壤監(jiān)管技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)。開展土壤環(huán)境專項(xiàng)培訓(xùn)，配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備。完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，推動(dòng)衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段開展污染地塊非現(xiàn)場(chǎng)檢查。開展土壤突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，制定并完善土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急方案。

第八章 加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管，提高綜合利用水平

第一節(jié) 強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理

健全危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系。完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制，構(gòu)建覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，深化網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格監(jiān)督員、監(jiān)督執(zhí)法人員、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管人員“一長(zhǎng)三員”監(jiān)管機(jī)制。完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，暢通部門溝通協(xié)調(diào)渠道，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)信息共享。以廢酸、化工危廢、含重金屬等危廢為重點(diǎn)，開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治。常態(tài)化開展以重點(diǎn)涉危險(xiǎn)廢物為主的工業(yè)企業(yè)登記工作，動(dòng)態(tài)更新危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格收集處置單位的許可證制度，建設(shè)危險(xiǎn)廢物智能化環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。加大源頭管控力度，嚴(yán)把新建涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任承諾制，落實(shí)企業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治的主體責(zé)任。對(duì)年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物100噸以上相關(guān)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)生、貯存、利用、處置單位貯存危險(xiǎn)廢物時(shí)限要求和產(chǎn)廢企業(yè)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。推動(dòng)建立危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，推動(dòng)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸規(guī)范化和便捷化。加大對(duì)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為的查處力度，并將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法失信名單。

提升危險(xiǎn)廢物綜合利用和處置能力?？茖W(xué)評(píng)估危險(xiǎn)廢物處置需求，統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，不斷提升全市危險(xiǎn)廢物利用處置能力。促進(jìn)危險(xiǎn)廢物源頭減量與資源化利用，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物自行利用處置，支持其研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。提升涉酸企業(yè)自身處置能力建設(shè)和管理水平，確保廢酸不出市。積極探索廢酸等危廢“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可豁免管理試點(diǎn)。加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集體系建設(shè)，持續(xù)做好鉛蓄電池集中收集試點(diǎn)工作，推進(jìn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)建設(shè)，探索建設(shè)廢活性炭再生項(xiàng)目。鼓勵(lì)油泥油腳、鋁灰渣和二次鋁灰等危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃布局危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施和協(xié)同處置設(shè)施。到2025年，危險(xiǎn)廢物利用處置能力得到充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控。提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，將危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管控體系，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置單位的監(jiān)管，嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物超期超量貯存。推進(jìn)智能化視頻監(jiān)控體系建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置、貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與管控。強(qiáng)化多部門信息共享和協(xié)作配合，以廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物違法行為，杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件發(fā)生。

第二節(jié) 注重醫(yī)療廢物全過(guò)程管理

嚴(yán)格醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)管理。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集體系建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立1個(gè)醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)站，行政區(qū)域較大的縣（市）建立1個(gè)醫(yī)療廢物集中收集周轉(zhuǎn)中心。衛(wèi)生健康管理部門要建立全市醫(yī)療廢物分類收集、交接、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)出信息管理平臺(tái)，2022年實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療廢物數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)化、監(jiān)控全程化。生態(tài)環(huán)境管理部門要將處置單位接收、處置信息納入固體廢物信息監(jiān)管平臺(tái)。

優(yōu)化提升醫(yī)療廢物處置能力。加快構(gòu)建以焚燒工藝處置為主、消毒工藝處置為補(bǔ)充的醫(yī)療廢物處置體系，支持現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置設(shè)施升級(jí)改造，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施協(xié)同處置醫(yī)療廢物。強(qiáng)化重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力保障，建立突發(fā)疫情情況下醫(yī)廢監(jiān)管、處置應(yīng)急機(jī)制，篩選建立醫(yī)療廢物應(yīng)急處置備選單位名單，制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵(lì)醫(yī)療廢物處置企業(yè)購(gòu)置移動(dòng)式醫(yī)廢應(yīng)急處置設(shè)施。2022年底建成并運(yùn)行醫(yī)廢焚燒處置項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物收集、處置市轄區(qū)全覆蓋。

第三節(jié)??加強(qiáng)固體廢物污染防治

開展“無(wú)廢城市”建設(shè)。按照全省統(tǒng)一部署，開展“無(wú)廢城市”建設(shè)。制定全市“無(wú)廢城市”建設(shè)方案，對(duì)照“無(wú)廢城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，加快補(bǔ)齊短板，破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。堅(jiān)持“源頭減量、分類收集、集中處置、全程監(jiān)管”和“減量化、資源化和無(wú)害化”的原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾治理，推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用和處置，切實(shí)消除環(huán)境安全隱患。結(jié)合區(qū)域功能定位，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，促進(jìn)固體廢物處理設(shè)施跨行政區(qū)域共建共享。打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)固廢處理資源化利用。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動(dòng)快遞包裝的綠色轉(zhuǎn)型。逐步健全強(qiáng)制報(bào)廢制度和廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系。以電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、飲料紙基復(fù)合包裝物為重點(diǎn)，加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

加強(qiáng)工業(yè)固體廢物管理。強(qiáng)化一般工業(yè)固廢管理弱項(xiàng)，堅(jiān)持源頭減量、綜合利用、集中處置原則，實(shí)施綠色生產(chǎn)，加強(qiáng)源頭控制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物減量化；深化工業(yè)固體廢物資源化利用，促進(jìn)廢舊資源行業(yè)規(guī)范發(fā)展；明確產(chǎn)廢企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程監(jiān)督管理。

加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)工業(yè)固體廢物臺(tái)賬管理。構(gòu)建工業(yè)固體廢物長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可追溯、可查詢。探索工業(yè)固廢協(xié)同處理途徑，最大限度減少填埋量，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治，切實(shí)消除環(huán)境安全隱患。鼓勵(lì)各類廢物在企業(yè)內(nèi)部循環(huán)使用和綜合利用，鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的單位在廠內(nèi)開展綜合利用處置，有效減少源頭固體廢物產(chǎn)生量；實(shí)現(xiàn)電廠灰渣、粉煤灰等典型大宗工業(yè)固廢年產(chǎn)年消；推動(dòng)集中式工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“小散零”工業(yè)固體廢物集中規(guī)范化收集、貯存、處置。積極培育龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，打造固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈，推動(dòng)固廢處置規(guī)范化、規(guī)模化、綠色化管理和發(fā)展；提高工業(yè)固體廢物回收利用率，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可用盡用。結(jié)合工業(yè)固體廢物產(chǎn)生類別和特征，拓寬工業(yè)固廢綜合利用途徑，加強(qiáng)多種固廢的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同利用，加強(qiáng)產(chǎn)廢企業(yè)與下游利廢企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成順捷、高效的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。大力推行綠色制造，培育一批綠色工廠示范企業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源綜合利用示范園區(qū)。到2025年工業(yè)固體廢物綜合利用率穩(wěn)步提升。

強(qiáng)化生活垃圾治理。開展生活垃圾分類試點(diǎn)工作，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大垃圾分類收集運(yùn)輸設(shè)施配套建設(shè)，鞏固完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，提高垃圾回收和資源化利用率。規(guī)范污水處理廠污泥處置管理，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾回收處理等項(xiàng)目建設(shè)。各縣（市）可建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施或與納入生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處理。實(shí)施農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，積極推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物分類收集、處理和資源化利用。加快廊坊市靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)具備條件的縣、市規(guī)劃建設(shè)，滿足生活垃圾等各類固體廢棄物處理需求，基本建成以生活垃圾焚燒項(xiàng)目為核心，具備生活垃圾、餐廚垃圾、糞便處理、報(bào)廢汽車拆解等綜合處理能力的產(chǎn)業(yè)園。到2025年實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾焚燒處置、廚余垃圾、糞便無(wú)害化處理全覆蓋。全市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。

加強(qiáng)建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物的管理。以“源頭減量，利用優(yōu)先，市場(chǎng)運(yùn)作”為導(dǎo)向，大力推廣綠色建筑設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建筑垃圾源頭監(jiān)管，提高建筑垃圾處置能力和綜合利用能力，完善建筑垃圾市場(chǎng)化再利用制度，推動(dòng)建筑垃圾無(wú)害化綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目。開展建筑垃圾管控，對(duì)積存建筑垃圾進(jìn)行徹底清理，做到隨發(fā)現(xiàn)隨清理，日產(chǎn)日清無(wú)積存。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物全過(guò)程監(jiān)督管理，加大農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用宣傳力度，明確農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的主體防治責(zé)任，建立健全回收處理體系，實(shí)施農(nóng)藥包裝廢棄物無(wú)害化處置。加強(qiáng)對(duì)秸稈、廢農(nóng)用薄膜的管理，建立收集體系，鼓勵(lì)秸稈、農(nóng)用薄膜綜合利用建設(shè)項(xiàng)目。到2025年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜全部回收，主要農(nóng)業(yè)固體廢物全量利用。

加強(qiáng)塑料污染防治。加強(qiáng)對(duì)塑料廢棄物回收、利用、處理的監(jiān)管。嚴(yán)控不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、快遞塑料包裝的生產(chǎn)，銷售和使用。增加可循環(huán)，易回收、可降解的綠色產(chǎn)品供給。定期開展河湖水域、林田等區(qū)域塑料垃圾清理，開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。規(guī)范廢舊塑料回收，綜合利用，引導(dǎo)塑料廢棄物回收利用企業(yè)入?yún)^(qū)進(jìn)園，鞏固文安塑料行業(yè)清理整頓成果，加快培育塑料廢棄物綜合利用骨干企業(yè)。最大限度降低塑料廢棄物直接填埋或混入生活垃圾焚燒。到2025年建立完善覆蓋塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收等全過(guò)程的管理體系，塑料污染得到有效控制。

第九章 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，牢守環(huán)境安全底線

第一節(jié) 提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力

構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急體系。開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)市級(jí)、縣級(jí)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；推進(jìn)相關(guān)企事業(yè)單位及工業(yè)園區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制和備案工作；加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境敏感企業(yè)及工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)警管理。健全防患化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。定期開展各層級(jí)的突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急演練。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急與應(yīng)對(duì)，建立完善全市環(huán)境應(yīng)急預(yù)警指揮系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息庫(kù)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)管理，定期進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范檢查。動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理目錄清單；建立信息齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)源及敏感保護(hù)目標(biāo)的數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確掌握區(qū)域、流域重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分布情況，切實(shí)做到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控。加強(qiáng)較大及以上風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理。落實(shí)企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)。開展涉危、涉重企業(yè)、化工園區(qū)、集中式飲用水源地及重點(diǎn)流域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。

提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的防控和應(yīng)對(duì)能力。深入推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境應(yīng)急物資信息庫(kù)建設(shè)。建立完善全市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)環(huán)境安全形勢(shì)分析，及時(shí)預(yù)判區(qū)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；定期開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治，落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任。強(qiáng)化跨市、縣監(jiān)測(cè)信息共享與協(xié)作，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合預(yù)警和管控，強(qiáng)化各級(jí)各部門間信息資源共享和公開。強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故、交通事故引發(fā)的次生環(huán)境污染事件的防控，完善其引發(fā)的污染事故環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系。加強(qiáng)陸路溢油及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故的跨部門跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)跨省、市、縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作，提升區(qū)域環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)能力。開展基層環(huán)境應(yīng)急人員陪訓(xùn)，完善環(huán)境應(yīng)急專家管理體系。探索開展突發(fā)環(huán)境事件后評(píng)估、公眾健康影響評(píng)估工作。

第二節(jié) 加強(qiáng)核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

持續(xù)完善輻射環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化輻射事故應(yīng)急備勤和響應(yīng)，提高輻射監(jiān)測(cè)應(yīng)急能力。按要求修訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，完善放射源、輻射源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立核與輻射安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，實(shí)施對(duì)放射源的實(shí)時(shí)監(jiān)控。開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)源管理，對(duì)放射源的生產(chǎn)、銷售、使用、儲(chǔ)存實(shí)施全過(guò)程管控。制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，制定分級(jí)管理措施，建立健全輻射環(huán)境安全責(zé)任制，落實(shí)輻射安全主體責(zé)任。開展對(duì)輻射監(jiān)管監(jiān)測(cè)人員的法律、法規(guī)和專業(yè)培訓(xùn)。提高監(jiān)管人員的監(jiān)督執(zhí)法、輻射監(jiān)測(cè)、事故應(yīng)急、公眾溝通等綜合能力。定期開展放射源安全專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)放射性物品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源輻射安全監(jiān)管，確保廢舊放射源做到100%安全送貯，在用放射源做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，防范發(fā)生輻射事故。

第三節(jié) 防范危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

強(qiáng)化新污染物排放控制。嚴(yán)格新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)管。針對(duì)持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)等新污染物，開展調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物清理及其禁止、限制、限排措施。加強(qiáng)對(duì)研究、生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用新化學(xué)物質(zhì)的相關(guān)單位監(jiān)督管理，嚴(yán)禁未經(jīng)登記使用、加工新化學(xué)物質(zhì)。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或生產(chǎn)過(guò)程中排放新污染物的企業(yè)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。強(qiáng)化石化化工、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

防范化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)企業(yè)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用劇毒化學(xué)品的企業(yè)定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和污染隱患排查，及時(shí)督促企業(yè)進(jìn)行整治；嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證制度。防控危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案管理。

開展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用信息調(diào)查，根據(jù)國(guó)家要求試點(diǎn)開展環(huán)境危害評(píng)估，實(shí)施有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)。全面落實(shí)有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值。淘汰六溴環(huán)十二烷、短鏈氯化石蠟等一批持久性有機(jī)污染物。

開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境與健康調(diào)查評(píng)估。探索突發(fā)環(huán)境事件后評(píng)估機(jī)制和公眾健康影響評(píng)估制度。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境與健康科技支撐。根據(jù)國(guó)家要求開展居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)。

第十章 深化改革創(chuàng)新，全面提升環(huán)境治理能力

第一節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境管理體系

健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，市委、市政府對(duì)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總體責(zé)任，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府承擔(dān)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體責(zé)任。市生態(tài)環(huán)境管理部門對(duì)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)政府有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理；明確各工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任主體以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生態(tài)環(huán)境責(zé)任主體和執(zhí)法主體。建立完善生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一監(jiān)管和有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成生態(tài)環(huán)境齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的大生態(tài)環(huán)境格局。健全市委、市政府定期研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作制度，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督各部門履行生態(tài)保護(hù)職責(zé)情況。制定有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，年度生態(tài)環(huán)境工作目標(biāo)分解落實(shí)到各相關(guān)部門，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立目標(biāo)考核機(jī)制。

健全企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任體系。強(qiáng)化排污單位治污主體責(zé)任，落實(shí)排污許可證等各項(xiàng)管理要求，并依法公開污染物排放信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排污行為的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)排污單位要安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并保障正常運(yùn)行，依法查處治理效果和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為。鼓勵(lì)企業(yè)積極踐行綠色生產(chǎn)方式，開展技術(shù)創(chuàng)新，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)。加大清潔生產(chǎn)推行力度，加強(qiáng)全過(guò)程管理，減少污染物排放。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其園區(qū)生態(tài)化改造，創(chuàng)建綠色制造體系示范工程。推廣國(guó)家、省重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)、新產(chǎn)品。構(gòu)建生態(tài)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展機(jī)制，提供資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展。

健全環(huán)境治理監(jiān)管體系。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步理順整合相關(guān)部門污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法職責(zé)和執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一執(zhí)法。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。完善生態(tài)環(huán)境“五辦一平臺(tái)”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門在全市污染防治工作中牽頭抓總作用。市以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂直管理改革后的管理機(jī)制需進(jìn)一步磨合、完善。嚴(yán)格“三線一單”生態(tài)空間管控，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，探索排污許可制度與碳排放權(quán)交易制度的銜接，落實(shí)排污許可“一證式”管理，強(qiáng)化證后監(jiān)管。落實(shí)污染物排放總量控制制度。依托排污許可證實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)分配、監(jiān)管和考核。推行“雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式，依托在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等科技手段，優(yōu)化非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，提高監(jiān)管時(shí)效性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作，探索完善生態(tài)環(huán)境案件檢察機(jī)關(guān)訴訟、公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫鹊膮f(xié)同配合。

第二節(jié) 提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力

深化環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)。全面加強(qiáng)市縣環(huán)境管理、應(yīng)急、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管執(zhí)法、危險(xiǎn)廢物管理等執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)氣候變化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌執(zhí)法，壓實(shí)縣級(jí)日常監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理。加強(qiáng)以廊坊市環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)為基礎(chǔ)的執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境管理人員、機(jī)構(gòu)和執(zhí)法權(quán)問(wèn)題。將生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，整合執(zhí)法資源、理順執(zhí)法職責(zé)，形成執(zhí)法合力。

開展環(huán)境督察、環(huán)境稽查、應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、危險(xiǎn)廢物管理、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面培訓(xùn)，提高各層級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法人員素質(zhì)和水平。全面提升全市環(huán)境管理執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，采取包容審慎監(jiān)管方式。設(shè)立企業(yè)服務(wù)專線，第一時(shí)間解答企業(yè)關(guān)于生態(tài)環(huán)境政策、管理要求、環(huán)境治理等方面疑問(wèn)，做到服務(wù)在前，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

理順市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)組織架構(gòu)，充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測(cè)力量，依托市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，帶動(dòng)8個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)中心整體能力提升，完善監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)能力。確保市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)能力與其職責(zé)和承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作所需經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算。健全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)全市域2小時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)能力。以廊坊市環(huán)境監(jiān)控中心為基礎(chǔ)整合全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資源，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，建立規(guī)范有效的生態(tài)環(huán)境第三方監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。

健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋。積極推動(dòng)空氣、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，增加交通、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)各自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)維保障管控，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立監(jiān)測(cè)管理與執(zhí)法包片的有效聯(lián)動(dòng)，督導(dǎo)企業(yè)切實(shí)履行自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任，規(guī)范排污單位自行監(jiān)測(cè)，依法依規(guī)開展自行監(jiān)測(cè)并及時(shí)公開信息，提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)精細(xì)化管理水平。加快秸稈焚燒高清視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)等自動(dòng)化監(jiān)控體系建設(shè)，為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力的技術(shù)支撐。完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主、手工監(jiān)測(cè)為輔的“9+X”水質(zhì)監(jiān)測(cè)。到2025年，基本建成全市天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息化建設(shè)。建立智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化管理體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)共享開放，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨行業(yè)、跨部門橫向整合，省、市、縣三級(jí)貫通。落實(shí)廊坊市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，使收集全市生態(tài)環(huán)境信息制度化，使其成為全市生態(tài)環(huán)境信息中心、監(jiān)管中心、指揮調(diào)度中心。加強(qiáng)環(huán)境信息管理、統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查成果庫(kù)、排污申報(bào)等信息管理，做到一套數(shù)據(jù)，統(tǒng)一口徑，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境信息一張圖和固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)新一代信息化技術(shù)與生態(tài)環(huán)境管理深度融合。根據(jù)《河北省智慧生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合廊坊市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、管理現(xiàn)狀和要求，以生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)全市生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)。全面提升智能監(jiān)管能力、數(shù)據(jù)整合能力、大數(shù)據(jù)分析能力、指揮調(diào)度能力、決策支撐能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管全要素?cái)?shù)據(jù)分析、全方位智能監(jiān)控、全環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法、全時(shí)段預(yù)警防控，有效提升全市生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平。

建立完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。實(shí)施企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，完善環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，運(yùn)用環(huán)境信用評(píng)價(jià)平臺(tái)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)做出信用承諾，落實(shí)誠(chéng)信激勵(lì)政策。建立排污企業(yè)嚴(yán)重失信名單制度，依法依規(guī)納入失信對(duì)象名單。將企業(yè)生態(tài)環(huán)境信息納入全省信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，共享信用信息，并向社會(huì)公開。

第三節(jié) 構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系

充分發(fā)揮環(huán)境治理中的市場(chǎng)機(jī)制作用。構(gòu)建規(guī)范開放的市場(chǎng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，打破地區(qū)和行業(yè)壁壘。規(guī)范市場(chǎng)秩序，在環(huán)境治理領(lǐng)域營(yíng)造公平透明、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。做大做強(qiáng)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市節(jié)能、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體橋梁紐帶作用，搭建環(huán)境治理供需雙方服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)交流，深化“幫企減污”，強(qiáng)化專業(yè)綜合治理決策咨詢和技術(shù)供給。支持環(huán)境治理整體解決方案、生態(tài)環(huán)境管家、區(qū)域一體化服務(wù)模式，拓展社會(huì)力量參與渠道，開展第三方專業(yè)化治理服務(wù)，鼓勵(lì)采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)利用”模式對(duì)污染地塊進(jìn)行治理。

健全環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)交易體系，深入推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改革，依托公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，加快推進(jìn)排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)。在重點(diǎn)行業(yè)開展基于排污許可制和排污權(quán)確權(quán)的現(xiàn)役源消減替代試點(diǎn)。

引導(dǎo)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，開展六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日、國(guó)際生物多樣性日、生態(tài)環(huán)境普法宣傳周、生態(tài)文明進(jìn)校園等系列主題宣傳教育活動(dòng)，使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善成為全民的自覺行動(dòng)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，通過(guò)電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境APP、微信、微博等新媒體，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)科普宣教和公眾溝通。推動(dòng)低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作，推動(dòng)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等示范創(chuàng)建工作。搭建與生態(tài)環(huán)境社會(huì)組織的溝通平臺(tái)，完善生態(tài)環(huán)境信息公開制度、例行新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，加大信息公開力度。進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境社會(huì)組織和高校生態(tài)環(huán)境社團(tuán)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的社會(huì)監(jiān)督。完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制。充分發(fā)揮“12369”生態(tài)環(huán)境舉報(bào)熱線的作用，暢通生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)和環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)生生態(tài)環(huán)境重大事件，及時(shí)組織調(diào)查研判，召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)公開相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。引導(dǎo)具備資格的生態(tài)環(huán)境組織依法提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)，探索建立公益訴訟賠償金管理使用辦法。

第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織實(shí)施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)公眾積極參與”的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)各級(jí)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度，定期研究解決發(fā)展中的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；建立生態(tài)環(huán)境問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)重危害群眾健康的重大環(huán)境事件和污染事故的問(wèn)責(zé)制度。

加強(qiáng)部門協(xié)作配合。生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及面廣，部門職能相互交叉，工作環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，將本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)與部門工作緊密結(jié)合，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，齊抓共管。定期召開多部門聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)、研究解決生態(tài)環(huán)境“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題。

加強(qiáng)環(huán)保項(xiàng)目管理。各級(jí)各部門切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，拓展資金渠道，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部相關(guān)司局及科研院所的技術(shù)交流和合作，研究國(guó)家資金導(dǎo)向和政策措施，邀請(qǐng)國(guó)家和重點(diǎn)科研院所專家診斷環(huán)境問(wèn)題，謀劃重大項(xiàng)目。加強(qiáng)省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，并積極爭(zhēng)取項(xiàng)目納入國(guó)家項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金支持。明確重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先統(tǒng)籌推進(jìn)，在項(xiàng)目建設(shè)審批、用地、資金等方面加大支持力度；加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤督辦，掌握項(xiàng)目進(jìn)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題；規(guī)范項(xiàng)目后期管理，確保項(xiàng)目盡快投入運(yùn)行并發(fā)揮應(yīng)有效益。

加強(qiáng)環(huán)保督察。持續(xù)推進(jìn)以督察整改促落實(shí)為目標(biāo)，規(guī)范中央及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問(wèn)題整改工作，建立健全問(wèn)題整改機(jī)制，強(qiáng)化我市環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作落實(shí)，確保各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作落實(shí)到位，切實(shí)有效解決重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。

加強(qiáng)環(huán)保廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保隊(duì)伍的管理，結(jié)合國(guó)家和省、市開展的教育活動(dòng)，抓好環(huán)保隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、制度“五大建設(shè)”，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，解決行政“不作為”和“亂作為”問(wèn)題。增強(qiáng)隊(duì)伍的廉潔自律意識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，塑造廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的機(jī)關(guān)形象。

加強(qiáng)實(shí)施評(píng)估工作。建立規(guī)劃實(shí)施情況年度調(diào)度機(jī)制，調(diào)度規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程進(jìn)展情況。在 2023 年年中和 2025 年年底，開展規(guī)劃執(zhí)行情況的中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。

第二節(jié) 明確責(zé)任分工

明確任務(wù)分工。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化部門協(xié)作和地方指導(dǎo)。各地區(qū)各部門編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要與本規(guī)劃做好銜接。針對(duì)生態(tài)環(huán)境各要素各領(lǐng)域編制專項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)方案，要落實(shí)本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)和發(fā)展“一崗雙責(zé)”，地方黨委政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量和區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)。各級(jí)政府要把規(guī)劃確定的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工程納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。強(qiáng)化規(guī)劃目標(biāo)的分解、主要任務(wù)的落實(shí)和重點(diǎn)工程的落地，協(xié)力推進(jìn)落實(shí)規(guī)劃任務(wù)。各有關(guān)部門依據(jù)工作職能，各司其職，密切配合，完善機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的組織落實(shí)、工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。實(shí)施排污許可“一證式”管理，將排污許可作為固定點(diǎn)源環(huán)境管理的核心制度。將所有固定污染源工業(yè)企業(yè)納入排污許可管理范疇，按照區(qū)域、流域總量控制要求，統(tǒng)籌確定各工業(yè)企業(yè)總量控制指標(biāo)，通過(guò)排污許可證銜接排放標(biāo)準(zhǔn)與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善要求。分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，將企業(yè)和其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案并向社會(huì)公開，采取經(jīng)濟(jì)政策在企業(yè)行政許可、金融支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定等工作中予以支持或限制，鼓勵(lì)和激勵(lì)守法企業(yè)。

第三節(jié) 強(qiáng)化投入保障

確保生態(tài)環(huán)境財(cái)政投入。落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為財(cái)政支出的重要領(lǐng)域，保障環(huán)境保護(hù)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)的建設(shè)和運(yùn)行。把生態(tài)環(huán)保列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持，切實(shí)保障規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)工程推進(jìn)實(shí)施。

建立多元環(huán)保投融資機(jī)制。建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，拓寬投融資渠道，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格多種政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入。規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作，吸引社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)資金增加生態(tài)環(huán)保投入。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金。采取環(huán)境績(jī)效合同股份、授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入建設(shè)環(huán)境污染治理和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)綠色信貸流程、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治等領(lǐng)域的信貸支持力度。強(qiáng)化企業(yè)污染治理主體責(zé)任，保障治污自有資金投入。

增強(qiáng)科技支撐。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保研發(fā)投入力度，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所合作共建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)開展智慧能源管理、智慧環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理。支持重點(diǎn)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家、省環(huán)保科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等重大項(xiàng)目。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合。推進(jìn)建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)共享、檢測(cè)認(rèn)證、成果展示等公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)專業(yè)化節(jié)能環(huán)保眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體聚焦節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

加快科技人才培養(yǎng)。加強(qiáng)與科研院所、高等學(xué)校的合作交流，實(shí)施人才培養(yǎng)工程，加大對(duì)執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育力度，積極培養(yǎng)高層次技能型人才，大力引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才。開展分類別、分層次的多形式培訓(xùn)，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批中青年技術(shù)骨干，建設(shè)本市生態(tài)環(huán)境專家團(tuán)隊(duì)。