第一章發(fā)展環(huán)境

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，廊坊市物流業(yè)取得良好發(fā)展，實現(xiàn)了規(guī)模持續(xù)躍升、市場主體不斷壯大、技術(shù)裝備不斷升級。在產(chǎn)業(yè)功能上，已經(jīng)成為支撐實體經(jīng)濟發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)同、帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位上，2020年，公路貨運總量位居唐山、石家莊、張家口、滄州市等四市之后排名第5位，快遞業(yè)務(wù)收入在全省排名第3位，全國排名第35位。在產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)上，形成了公路運輸、管道運輸、冷鏈儲存、常溫儲存、城市配送等多元業(yè)態(tài)，構(gòu)建起快遞業(yè)務(wù)為亮點、運輸與倉儲為補充的業(yè)務(wù)格局。在全市扎實的實體經(jīng)濟和更趨完善的交通體系支撐下，奠定了進一步發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升

“十三五”期間，廊坊市物流業(yè)保持較快增長，物流業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。廊坊市商貿(mào)物流業(yè)增加值由2016年的232.8億元躍升至2020年的343.9億元。其中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值由2016年的72.6億元躍升至2020年的111.4億元，年平均增速達到10.15%，2020年產(chǎn)業(yè)增加值在第三產(chǎn)業(yè)增加值中的比例達到5.41%。

圖1-1 ?2015年-2020年廊坊市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值

表1-1 ?2016年-2020年廊坊市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比例

（二）貨運需求水平較高

廊坊市貨物運輸以公路為主，“十三五”期間，廊坊市公路貨運需求水平總體在全省保持前列，2020年，廊坊市公路貨運總量位居唐山、石家莊、張家口、滄州市等四市之后排名第5；在人均公路貨運層面，2020年，廊坊市公路貨運量人均水平達到22.98噸/人，在全省各市排名中位居第5。

圖1-2 ?2020年河北省各市公路貨運量人均水平排序

以快遞業(yè)務(wù)量而言，廊坊市快遞業(yè)務(wù)量由2016年的12864.54萬件增加至2020年的46427.65萬件，2020年快遞業(yè)務(wù)量同比增長70.57%，在全省排名第3位，全國排名第38名。

圖1-3 ?2020年河北省各市快遞業(yè)務(wù)量排序

（三）市場主體不斷壯大

“十三五”以來，廊坊市物流業(yè)資源整合和主體培育步伐加快，傳統(tǒng)運輸業(yè)、倉儲業(yè)加速向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，形成了新奧能源物流公司、廊坊順豐速運公司、中油管道物資公司、中國郵政廊坊分公司、香河金韻達速遞公司、廊坊中油管道特種汽車運輸公司、廊坊昌達供應(yīng)鏈管理公司、廊坊普洛斯倉儲公司、河北圓通北方科技智創(chuàng)有限公司等一批所有制多元化、管理現(xiàn)代化的物流企業(yè)。2020年，全市各轄區(qū)共備案在冊的物流企業(yè)共470家，全市營收千萬級以上物流企業(yè)41家。其中，營收億元以上級企業(yè)達8家，營收5000萬到1億的企業(yè)3家，營收2000萬到5000萬的企業(yè)18家。

（四）支撐保障更加有力

“十三五”以來，廊坊市物流業(yè)發(fā)展支撐保障更加有力。全市物流交通支撐更加有力，已基本建成以快速鐵路和高速公路為主骨架、以普通干線公路和普通鐵路為基礎(chǔ)的路網(wǎng)設(shè)施，形成了全面對接京津的交通能力。截至2020年底，全市公路通車總里程1.15萬公里，路網(wǎng)密度達到179公里/百平方公里，居省內(nèi)第一位。全市物流設(shè)備機械化、智能化程度不斷提高，諸如唯度國際物流、萬緯冷鏈物流、寶灣物流、華潤醫(yī)藥等一批企業(yè)加快對立體倉庫，自動噴淋系統(tǒng)、自動分揀包裝系統(tǒng)等的應(yīng)用。全市物流重大項目建設(shè)取得顯著成就，實施億元以上現(xiàn)代商貿(mào)物流項目40個，投資127億元的京東云計算中心項目、投資24億元的京東亞洲一號及跨境電商項目等重大物流項目先后落戶廊坊，為廊坊市物流業(yè)向新的發(fā)展階段邁進奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、存在問題

“十三五”期間，廊坊市物流業(yè)雖然取得了較大發(fā)展成就，但整體來看，仍處于由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的起步階段，總體發(fā)展水平還比較低，仍然存在較多問題，需要在發(fā)展過程中予以改善。

（一）物流業(yè)自身發(fā)展水平有待提升

從物流企業(yè)來看，廊坊市物流企業(yè)規(guī)模普遍偏小，以中小企業(yè)和個體戶為主，同質(zhì)化競爭嚴重，稅收貢獻率低，信息化、標準化、集約化、規(guī)模化程度低，資源整合能力亟待提高。

從物流服務(wù)來看，廊坊市物流服務(wù)功能較為單一，多數(shù)物流企業(yè)僅能提供運輸、裝卸搬運、貨運代理等傳統(tǒng)物流服務(wù)。同時，由于廊坊市物流業(yè)務(wù)大部分還是依靠傳統(tǒng)的組織方式進行，貨源信息、車源信息、設(shè)施設(shè)備等資源缺乏有效的整合，由此也制約了物流業(yè)的服務(wù)水平。此外，由于在供應(yīng)鏈物流管理、物流綜合服務(wù)、物流金融、物流信息等領(lǐng)域高層次人才缺口較大，廊坊市物流業(yè)務(wù)一直處于供應(yīng)鏈的低端，對第三方、第四方物流的發(fā)展形成了制約，物流信息、物流金融、流通加工、供應(yīng)鏈管理等高端業(yè)態(tài)和增值服務(wù)發(fā)展緩慢。

從物流產(chǎn)出來看，廊坊市物流行業(yè)產(chǎn)出水平仍有待進一步提高，從省內(nèi)各城市橫向比較來看，2020年，廊坊市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)人均增加值僅為2040元/人，在全省各市中排名第九。

圖1-4 ?2020年河北省各市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)人均產(chǎn)出水平排序

（二）物流業(yè)區(qū)域協(xié)同水平仍需提升

物流業(yè)是促進京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),目前，廊坊市物流業(yè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的水平仍需提升。在地方保護、自身綜合競爭力不強等因素影響下，廊坊市物流業(yè)對京津冀區(qū)域物流資源整合能力不高。另外，廊坊市物流網(wǎng)絡(luò)體系尚不健全，在聯(lián)通全球、輻射區(qū)域、城鄉(xiāng)配送等三個層面尚需強化網(wǎng)絡(luò)支撐能力。就區(qū)域聯(lián)通而言，北三縣與通州區(qū)、南三縣與雄安新區(qū)交通互聯(lián)互通仍舊存在短板，制約了廊坊市物流業(yè)區(qū)域協(xié)同水平的提升。

三、面臨形勢

（一）塑造“雙循環(huán)”經(jīng)濟新格局為物流業(yè)提出新要求

2020年，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第八次會議上明確要求，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)，提出“培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)”、“加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)”、“認真研究應(yīng)對新冠肺炎疫情的經(jīng)驗，加快建立儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強的應(yīng)急物流體系”等明確要求，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐，這些指示精神為廊坊市物流業(yè)發(fā)展提供了新的更高要求。

（二）京津冀協(xié)同發(fā)展要求全市加強物流承接保障能力

從河北省來看，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確河北省作為“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)”的功能定位。對此，河北主動銜接規(guī)劃，主動連接交通，主動承接項目，積極印發(fā)《河北省建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地“十四五”規(guī)劃》，提出“加快構(gòu)建立足京津冀、融合城鄉(xiāng)、輻射全國、鏈接全球的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系”，大力推動京津冀統(tǒng)一物流大市場建設(shè)。

從廊坊市來看，為疏解北京非首都功能、緩解首都交通壓力，廊坊需進一步加強京津物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。同時，隨著區(qū)域統(tǒng)一要素市場、統(tǒng)一物流大市場建設(shè)深化開展，廊坊市對區(qū)域物流服務(wù)保障能力有待進一步加強。從廊坊自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，“十四五”時期，廊坊市將進一步緊緊圍繞“1+5”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為此，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，不僅是立足廊坊實際加快高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是有效疏解北京非首都功能，更好服從服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局、堅決當好協(xié)同發(fā)展排頭兵必須扛起的政治責任。

（三）四大發(fā)展板塊建設(shè)要求全市優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局

“十四五”時期，廊坊市將依托北京城市副中心、雄安新區(qū)和北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)三大國家重大歷史性工程，舉全市之力做好北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展、臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)“三篇大文章”，明確打造北三縣、臨空經(jīng)濟區(qū)、中心城市、南三縣四大協(xié)同發(fā)展板塊，與之相應(yīng)，各個板塊物流功能也將迎來重塑新機和發(fā)展新機。

（四）物流科技不斷涌現(xiàn)要求全市物流業(yè)加快技術(shù)更迭

目前，區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，對物流業(yè)態(tài)、組織模式等已經(jīng)產(chǎn)生了突變性的影響。“十四五”期間，全市現(xiàn)代物流業(yè)要順應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展趨勢，借助全市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大現(xiàn)代物流業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造成本低、效率高、技術(shù)新、模式新的良好物流環(huán)境。

綜合來看，廊坊市發(fā)展物流業(yè)具有區(qū)位優(yōu)勢更加明顯、實體經(jīng)濟支撐牢靠、交通設(shè)施不斷完善等三大支撐優(yōu)勢。在塑造“雙循環(huán)”經(jīng)濟新格局大背景下，以河北省建設(shè)“京津商貿(mào)物流轉(zhuǎn)移承接地”、全市打造“1+5”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)為契機，廊坊市物流業(yè)未來將大有可為?！笆奈濉睍r期，全市以做好服務(wù)北京城市副中心、雄安新區(qū)和北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為著力點，以暢通物流通道為目標加快完善物流網(wǎng)絡(luò)層次，以強化物流設(shè)施支撐為目標加快優(yōu)化物流空間布局、以增強物流服務(wù)為目標統(tǒng)籌完善生產(chǎn)物流、商貿(mào)物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流四大體系，著力增強區(qū)域空港樞紐功能、區(qū)域商貿(mào)樞紐功能，加強區(qū)域物流資源配置整合和先進智慧物流技術(shù)應(yīng)用，將廊坊市打造成為京津冀區(qū)域型物流樞紐城市、京津冀區(qū)域型供應(yīng)鏈資源配置中心、京津冀區(qū)域智慧物流新高地。

第二章?總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重要抓手，按照“外向拓展合作、加強產(chǎn)業(yè)承接，內(nèi)向強塑內(nèi)功、加強能力提升”的導(dǎo)向，積極落實《河北省建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地“十四五”規(guī)劃》相關(guān)任務(wù)要求，積極參與京津的產(chǎn)業(yè)分工，主動承接京津物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)及空間布局，加強臨空承載型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型和城市配送型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化企業(yè)的市場主體作用，加大政策引導(dǎo)支持力度，推進現(xiàn)代物流業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，以物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展促進廊坊市經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展，形成新動能，提升全市經(jīng)濟綜合競爭力。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，市場運作

積極發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等方面的引導(dǎo)作用，強化企業(yè)的市場主體地位，夯實市場在資源配置中的決定性地位。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)展

充分發(fā)揮廊坊市緊鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢、全面深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善全市物流空間發(fā)展格局，加強與北京市副中心、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)物流區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)融合，協(xié)調(diào)發(fā)展

著力增強物流體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，充分發(fā)揮物流業(yè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，加快物流業(yè)與廊坊市優(yōu)勢和重點產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，形成特色突出、優(yōu)勢明顯、支撐有力、運轉(zhuǎn)高效、運作專業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)物流配套服務(wù)體系。

（四）供給升級，創(chuàng)新發(fā)展

深化物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快補短板、強弱項、固優(yōu)勢，不斷發(fā)展新型物流基礎(chǔ)設(shè)施、不斷拓展物流服務(wù)新興領(lǐng)域、不斷提升物流服務(wù)智慧供給、綠色供給、低碳供給。著力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)在物流業(yè)的應(yīng)用，鼓勵物流技術(shù)、功能、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（五）集聚高效，韌性聯(lián)動

著力推動現(xiàn)代物流業(yè)集聚高效發(fā)展，加快提升物流業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。著力提升物流業(yè)資源整合和要素聚集能力，降低物流成本水平，增強外部環(huán)境變化應(yīng)對能力，推動現(xiàn)代物流業(yè)韌性聯(lián)動發(fā)展。

三、發(fā)展愿景

（一）京津冀區(qū)域型物流樞紐城市

1、增強區(qū)域空港樞紐功能。充分利用北京大興國際機場發(fā)展外溢效益機遇，加強京廊合作，加快推動北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)廊坊片區(qū)建設(shè)，合作建設(shè)北京大興國際機場保稅區(qū)，打造高水平開放基礎(chǔ)平臺，進一步提升廊坊市外向經(jīng)濟發(fā)展能力，進一步加強廊坊市與北京大興國際機場聯(lián)動發(fā)展，加快為其輻射區(qū)域提供快捷高效的國內(nèi)國際航空直運、中轉(zhuǎn)、集散等物流服務(wù)和鐵空、公空等聯(lián)運服務(wù)，增強廊坊市空港樞紐城市地位。

2、增強區(qū)域商貿(mào)樞紐功能。支持河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中“三區(qū)一地”的定位，助力河北省建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地。充分發(fā)揮廊坊市北接北京、東鄰天津、西靠雄安的區(qū)位優(yōu)勢，充分加強同北京、天津、保定、滄州、石家莊等周邊城市經(jīng)濟往來，借助大通道，發(fā)展大物流。依托全市商貿(mào)集聚區(qū)、大型專業(yè)市場、物流企業(yè)等，為京津冀地區(qū)商貿(mào)活動、城市大規(guī)模消費需求提供商品倉儲、干支聯(lián)運、分撥配送等物流服務(wù)，以及金融、結(jié)算、供應(yīng)鏈管理等增值服務(wù)。

（二）京津冀區(qū)域型供應(yīng)鏈資源配置中心

深入貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以供應(yīng)鏈資源整合配置作為全市物流業(yè)綜合競爭力整體提升的著力點和努力方向，面向京津冀區(qū)域?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)和居民生活消費領(lǐng)域，著力優(yōu)化廊坊市與京津冀各城市間供應(yīng)鏈關(guān)系，全面推動供應(yīng)鏈創(chuàng)新，推動形成創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)融結(jié)合、供需匹配、優(yōu)質(zhì)高效、綠色低碳、安全可靠的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，建設(shè)京津冀區(qū)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈資源配置中心。

（三）京津冀區(qū)域智慧物流新高地

加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、共享平臺網(wǎng)絡(luò)、共享經(jīng)濟、無人機（車、倉）、可循環(huán)快遞箱（盒）、大數(shù)據(jù)云計算、跟蹤技術(shù)、信息查詢技術(shù)、快遞組織技術(shù)等高新技術(shù)和新模式在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，全力改變廊坊市物流業(yè)的發(fā)展面貌，打造京津冀區(qū)域智慧物流新高地。

四、發(fā)展目標

（一）二〇三五年遠景目標

到2035年，全面建成區(qū)域性物流樞紐城市，物流業(yè)對促進城市與區(qū)域經(jīng)貿(mào)往來、繁榮城市實體經(jīng)濟、保障城鄉(xiāng)居民生活、強化應(yīng)急保障等方面形成重要支撐。以公路、鐵路、航空為支撐的暢達海外、覆蓋區(qū)域、便捷城鄉(xiāng)的物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)全面完成，全市物流樞紐集聚效應(yīng)大幅提高，物流企業(yè)服務(wù)水平大幅躍升，物流成本大幅下降，生產(chǎn)、商貿(mào)、冷鏈、應(yīng)急等領(lǐng)域供應(yīng)鏈一體化、運行現(xiàn)代化水平顯著增強，對全省物流業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用大幅增強。

（二）“十四五”時期主要目標

到2025年，全市物流業(yè)綜合實力進一步增強，物流骨干企業(yè)品牌效應(yīng)更加凸顯?；窘ǔ蓞^(qū)域協(xié)同融合、設(shè)施完善且布局合理、運行智慧互聯(lián)、綠色安全的現(xiàn)代物流體系，現(xiàn)代物流企業(yè)競爭力持續(xù)增強，物流成本明顯下降，服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提升，成為京津冀區(qū)域物流樞紐城市和供應(yīng)鏈資源配置中心。

1、綜合實力進一步增強

到2025年，全市商貿(mào)物流業(yè)增加值達到580億元左右。其中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值達到180億元左右。社會消費品零售總額達到2000億元左右。

2、物流服務(wù)品質(zhì)顯著提升

到2025年，市域各功能板塊的外向物流服務(wù)功能更加完善，物流設(shè)施布局更加合理，暢達全球、輻射區(qū)域、便捷城鄉(xiāng)的物流網(wǎng)絡(luò)更加健全，積極融入“環(huán)首都高效物流圈”，廊坊同北京、天津、保定、滄州、石家莊等周邊城市經(jīng)濟往來的物流支撐能力更加突出，京津服裝、農(nóng)產(chǎn)品、日用品、建材、小商品等商貿(mào)物流業(yè)態(tài)有序轉(zhuǎn)移，服務(wù)京津、帶動周邊的現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)新格局及商品倉儲、干支聯(lián)運、分撥配送服務(wù)體系全面形成，支撐構(gòu)建“環(huán)首都生活服務(wù)型物流圈和“環(huán)首都生產(chǎn)服務(wù)型物流圈”的協(xié)同服務(wù)能力顯著提升。建設(shè)“全國重要的快遞物流樞紐”取得顯著成效，對接京津、輻射全國、通達世界的全國性航空及陸運快件集散能力顯著提升?？爝f業(yè)務(wù)量達到14億件左右，快遞業(yè)務(wù)收入達到135億元左右。

3、物流業(yè)供應(yīng)鏈資源整合配置能力顯著提升

到2025年，全市物流業(yè)資源整合和信息化運行能力顯著提升，形成1-2個區(qū)域型物流信息服務(wù)平臺，第四方物流服務(wù)能力形成，企業(yè)專業(yè)化能力和服務(wù)水平顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+物流”、“共享物流”等物流業(yè)新模式應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，物流組織過程中的多式聯(lián)運有效銜接度和車貨匹配有效率明顯提升。

4、物流安全綠色運行能力明顯提升

建立物流整體安全智控體系，?；分卮笪ｋU源安全管控覆蓋率100%；實現(xiàn)對進口肉禽類、水產(chǎn)品等重點冷鏈食品的全鏈條閉環(huán)追溯管理；形成統(tǒng)一指揮、高效響應(yīng)的應(yīng)急物流體系。

5、物流業(yè)與實業(yè)融合水平明顯提升

到2025年，基本構(gòu)建起高效的實體產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育一批物流與實體產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的示范園區(qū)，物流業(yè)與實體產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局更加優(yōu)化，物流對實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用更加明顯，立足廊坊、輻射京津冀的實體產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)格局全面形成。

表2-1 “十四五”時期廊坊市物流業(yè)發(fā)展主要目標表

第三章?空間布局

一、空間布局原則

（一）區(qū)域統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)展

著眼京津冀協(xié)同發(fā)展全局，加強廊坊市物流業(yè)與周邊城市物流業(yè)的聯(lián)動與協(xié)作，在區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)同中提升廊坊物流業(yè)的核心競爭力和影響力。

（二）依托產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展

根據(jù)廊坊城市發(fā)展規(guī)劃格局，以廊坊市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局為依托，通過物流節(jié)點與主要產(chǎn)業(yè)在空間布局上的聯(lián)動，構(gòu)建物流業(yè)與廊坊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐體系。

（三）存量提質(zhì)，增量補短

針對廊坊市物流存量粗放、增量不足的實際情況，堅持以存量整合提升、合理增量補短的原則，盤活現(xiàn)有物流存量資源，提高物流設(shè)施與土地資源的集約、高效利用水平。

（四）多式聯(lián)運，樞紐增效

充分發(fā)揮廊坊市域多種交通運輸資源豐富的優(yōu)勢，物流節(jié)點選址主要布局在緊鄰鐵路場站、公路干線出入口等交通便利的位置，最好能實現(xiàn)兩種以上交通方式的銜接，促進多式聯(lián)運發(fā)展，實現(xiàn)物流便捷高效。

二、片區(qū)物流功能格局

（一）北部首都副中心物流協(xié)同保障區(qū)

1、范圍

包括三河市、大廠縣、香河縣。

2、功能

以服務(wù)首都和北京城市副中心為重心，發(fā)揮三河市、大廠縣、香河縣在食品等生活物資、家具展銷等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造首都副中心物流協(xié)同保障區(qū)，優(yōu)先發(fā)展北三縣的倉儲物流、冷鏈物流、快遞、城市共同配送等物流業(yè)態(tài)。

重點保障三河汽車改裝及零部件產(chǎn)業(yè)集群、三河電子信息產(chǎn)業(yè)集群、三河生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、香河家具產(chǎn)業(yè)集群等四大產(chǎn)業(yè)集群的物流需求。

（二）中部臨空物流培育與都市消費物流保障區(qū)

1、范圍

包括臨空經(jīng)濟區(qū)、廣陽區(qū)、安次區(qū)、永清縣、固安縣、廊坊開發(fā)區(qū)。

2、功能

依托北京大興國際機場大型國際航空樞紐的地位優(yōu)勢，發(fā)揮臨空經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)鏈，拓展發(fā)展空間，重點圍繞公空聯(lián)運、產(chǎn)品儲運集散、城市配送、區(qū)域生活保障等布局物流業(yè)態(tài)，著力強化集散中轉(zhuǎn)功能，打造臨空物流培育與都市消費物流保障區(qū)。

重點保障固安電子信息（新型顯示）產(chǎn)業(yè)集群、固安航空航天零部件產(chǎn)業(yè)集群、永清服裝商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群等三大產(chǎn)業(yè)集群的物流需求。

（三）南部專業(yè)物流與雄安新區(qū)建設(shè)物流保障區(qū)

1、范圍

包括霸州市、大城縣、文安縣。

2、功能

重點保障霸州都市休閑食品產(chǎn)業(yè)集群、特色定制家具產(chǎn)業(yè)集群、文安人造板產(chǎn)業(yè)集群、大城絕熱節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)集群、大城紅木產(chǎn)業(yè)集群等五大產(chǎn)業(yè)集群物流需求。加強雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域建材、家具等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造南部專業(yè)物流與雄安新區(qū)建設(shè)物流保障區(qū)。

三、物流承載設(shè)施布局

形成與城市空間格局相適應(yīng)的“一核四線多廊多園區(qū)”的物流產(chǎn)業(yè)承載設(shè)施布局。

（一）一核

依托北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)，在廊坊片區(qū)內(nèi)打造廊坊臨空國際商貿(mào)物流港，加快快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快融入北京-天津-雄安全球性國際郵政快遞樞紐集群。注重臨空經(jīng)濟區(qū)廊坊片區(qū)與北京片區(qū)功能互補、錯位發(fā)展，著力強化廊坊臨空國際商貿(mào)物流港的中轉(zhuǎn)集散、疏解承接、都市服務(wù)、高端引領(lǐng)功能，重點發(fā)展航空物流與航空配套服務(wù)、冷鏈物流、跨境電商物流、供應(yīng)鏈管理等業(yè)態(tài)。加快物流新業(yè)態(tài)、新模式在區(qū)內(nèi)集聚和應(yīng)用，提振和引領(lǐng)全市物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快航企配套服務(wù)基地、物流企業(yè)區(qū)域型中轉(zhuǎn)分撥基地、冷鏈倉配基地、進出口貿(mào)易基地、都市商貿(mào)中心、企業(yè)總部、綜合服務(wù)中心等的布局和重大項目建設(shè)。加快形成臨空物流、臨空都會、臨空商貿(mào)、臨空服務(wù)的功能格局。

（二）四線多廊

1、貨運鐵路

依托京哈線、津霸線、京滬線、京九線等兩橫兩縱四條貨運鐵路線路，著力強化貨運鐵路線廊坊境內(nèi)貨運站綜合集散能力建設(shè)，重點推動公鐵聯(lián)運能力提升，著力推動物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)相融合的物流信息共享平臺建設(shè)，提升貨運站綜合集散信息化管理能力，推動公鐵聯(lián)運“一單制”模式應(yīng)用。積極融入國家京滬、京九物流大通道建設(shè)，加強自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與沿線城市間產(chǎn)業(yè)互動，不斷擴大城市間物流需求釋放，積極加強北京—廊坊—衡水一線綜合運輸資源整合，強化公鐵聯(lián)運銜接。

2、公路廊道

重點依托京秦高速、京哈高速、密涿高速、京臺高速、大廣高速、京德高速、廊滄高速、唐廊高速、榮烏高速、津雄高速、津石高速等高速廊道，加強廊坊段配套通達能力建設(shè)和廊坊境內(nèi)沿線基礎(chǔ)物流設(shè)施的空間布局優(yōu)化，加快補齊物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升物流服務(wù)承載能力，以公路運輸物流為重點，以倉儲物流為支撐，全力提升面向北京、天津、滄州、唐山、保定、石家莊等周邊城市的物流通達服務(wù)能力。

（三）多園區(qū)

在北部三縣（市）、中部都市區(qū)、南部三縣（市）打造一批建設(shè)水平先進、服務(wù)能力突出的現(xiàn)代化物流園區(qū)。著力做優(yōu)全市物流園區(qū)，著力改善物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加強物流園區(qū)水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流園區(qū)周邊城市路網(wǎng)，引導(dǎo)物流園區(qū)加強信息平臺建設(shè)；著力引導(dǎo)物流資源集聚發(fā)展，推動中小型物流企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵物流企業(yè)項目聚集發(fā)展，引導(dǎo)分散、自用的倉儲配送資源向物流園區(qū)集聚；著力完善物流園區(qū)服務(wù)功能，鼓勵園區(qū)增強“一站式”服務(wù)功能，強化車輛保養(yǎng)等基礎(chǔ)性服務(wù)，酌情引進市場監(jiān)管、交通運輸、稅務(wù)、報關(guān)、檢驗檢疫等政務(wù)服務(wù)機構(gòu)，完善綜合辦公、住宿餐飲、文化娛樂等生活配套服務(wù)設(shè)施，提供供應(yīng)鏈設(shè)計、法律會計、金融保險、商業(yè)貿(mào)易、貨運代理等商務(wù)服務(wù)，有序發(fā)展組裝包裝、流通加工等業(yè)務(wù)。

第四章?重點任務(wù)

“十四五”時期，廊坊市物流業(yè)發(fā)展以健全物流網(wǎng)絡(luò)、完善物流運作體系、提升智慧物流水平、倡導(dǎo)綠色低碳物流、豐富物流企業(yè)主體、提升企業(yè)競爭素質(zhì)作為重點任務(wù)，加快推動物流業(yè)發(fā)展。

一、健全物流網(wǎng)絡(luò)體系，保障物流運輸暢達

（一）拓展全球物流網(wǎng)絡(luò)

主動融入“一帶一路”建設(shè)，主動促進對外進出口貿(mào)易發(fā)展，通過實施國際物流暢通工程，加快拓展國際物流業(yè)務(wù)，以國際物流高質(zhì)量發(fā)展，推動全方位開放，形成內(nèi)陸開放新動能，打造內(nèi)陸開放新高地，服務(wù)廊坊市開放型經(jīng)濟發(fā)展。

1、拓展國際空中運輸走廊

依托北京大興國際機場，加快建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)，加快構(gòu)建“空中物流網(wǎng)”，建設(shè)空中國際化物流體系。支持廊坊市企業(yè)借助空中物流通道將產(chǎn)品投放至上合組織國家和“一帶一路”沿線國家，鼓勵物流企業(yè)開展“空地協(xié)同”貨物集疏模式，探索發(fā)展卡車航班線路，構(gòu)建“卡車航班”集散分撥組織體系。

2、打通海陸國際運輸通道

加強同港口城市與國際班列銜接，加強與天津港、黃驊港、青島港等環(huán)渤海區(qū)域國際港口聯(lián)動，加強與鄭州、西安、蘭州等沿黃流域重要樞紐城市內(nèi)陸港的業(yè)務(wù)聯(lián)動，實現(xiàn)大宗物資、機械裝備等貨類與國際船舶、國際班列的快速對接，暢通沿海港口與內(nèi)陸腹地互動的通道。

（二）構(gòu)建區(qū)域聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)

1、完善對外物流通道

立足廊坊市，面向京津冀區(qū)域，構(gòu)建服務(wù)京津冀、輻射環(huán)渤海及其腹地的綜合運輸主骨架。綜合考慮區(qū)域綜合運輸大通道在廊坊市域的布局，加快廊坊市域形成密涿綜合運輸通道、京滬綜合運輸通道、京雄港綜合運輸通道等三條貫通南北的綜合交通通道（三縱）及京哈綜合運輸通道、涿廊津（唐）綜合運輸通道、石雄津綜合運輸通道等三條東出西聯(lián)的綜合交通通道（三橫）。

2、完善區(qū)域物流通道

推進北三縣與通州區(qū)交通協(xié)同發(fā)展，支持副中心建設(shè)，利用京平、京秦、密涿、津薊等外圍高速公路，疏導(dǎo)東六環(huán)路國家高速公路過境功能。著力破解跨界交通瓶頸，推進跨界道路對接，推動通州武興路拓展改造，建設(shè)香河通寶路（王譚路）、安石路跨河橋梁，推動通州石小路升級改造。推進臨空經(jīng)濟區(qū)交通一體化，保障機場運營集散，建成京德高速、唐廊高速等廊道，滿足機場區(qū)域性集散要求，建成聚品道（大禮路東延）、迎賓大道（九州連接線），提升機場面向廊坊的服務(wù)便捷性。確保機場貨運集散暢通，建成永興河北路、G105萬莊段等項目。推進與雄安新區(qū)交通互聯(lián)互通，疏解新區(qū)過境車輛，做好將穿越新區(qū)的國道G336、G112、G106等公路進行外繞、改建。強化南向公路聯(lián)系，加快推進S225固雄公路改擴建工程；強化西向公路聯(lián)系，實現(xiàn)文安、霸州等城鎮(zhèn)與新區(qū)的快速連通，推進S326、S327、G336等項目。

（三）完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)

以強化干支線與末端終端銜接為核心，引導(dǎo)區(qū)域分撥、城鄉(xiāng)配送布局建設(shè)，密切末端配送與物流通道聯(lián)系，推動形成高效集約、協(xié)同共享、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)配送發(fā)展格局。

1、完善城鄉(xiāng)物流末端網(wǎng)點

統(tǒng)一優(yōu)化城鄉(xiāng)物流末端網(wǎng)點布局，鼓勵物流企業(yè)建設(shè)標準化、規(guī)范化、信息化的末端服務(wù)網(wǎng)點，提高服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)主動參與社區(qū)綜合便民服務(wù)，與連鎖商業(yè)機構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、社區(qū)公共服務(wù)中心、機關(guān)學(xué)校以及專業(yè)第三方企業(yè)開展多種形式的投遞服務(wù)合作，共建城市社區(qū)物流綜合服務(wù)平臺。

2、優(yōu)化城鄉(xiāng)配送組織方式

強化區(qū)域分撥與城市配送間運行聯(lián)系，推動倉儲加工、高效分撥、合理換裝等全鏈條全要素資源整合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)配送要素高效協(xié)同。探索發(fā)展“客運、公交+物流”模式，利用郵政、快遞、供銷社與農(nóng)村客運等資源，開展沿途取送、循環(huán)配送的物流班車。

二、完善物流運作體系，提升物流運行水平

（一）打造動態(tài)協(xié)同的生產(chǎn)物流體系

依托全市生產(chǎn)制造基地和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，合理布局培育形成一批綜合性購產(chǎn)銷物流基地，促進生產(chǎn)服務(wù)型物流節(jié)點與制造業(yè)深度融合，形成運行高效、成本經(jīng)濟、業(yè)務(wù)協(xié)同的生產(chǎn)物流供應(yīng)鏈集成服務(wù)，塑造廊坊制造新優(yōu)勢。

1、加快引導(dǎo)物流企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)協(xié)作

鼓勵物流企業(yè)深入了解制造業(yè)物流運作流程和管理模式，通過功能整合和業(yè)務(wù)延伸，全面參與制造企業(yè)的流程管理，逐步向現(xiàn)代物流服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。鼓勵物流企業(yè)深度嵌入制造業(yè)供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售鏈條，最大限度滿足制造企業(yè)的差異化需求，減少制造企業(yè)倉儲、運輸成本，有效提高配送時效。

2、探索發(fā)展“物流+品類供應(yīng)鏈”的新模式

強化現(xiàn)代物流與產(chǎn)業(yè)融合的“供應(yīng)鏈”能力提升，支持物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)向“供應(yīng)鏈”服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力培育新型“供應(yīng)鏈”服務(wù)企業(yè)。鼓勵龍頭物流企業(yè)整合資源、適應(yīng)制造業(yè)生產(chǎn)要求、運作流程、管理模式，滲透制造企業(yè)的上下游鏈帶，協(xié)助制造企業(yè)與客戶建立鞏固商業(yè)關(guān)系，搭建供應(yīng)鏈管理平臺，提升針對制造業(yè)的供應(yīng)鏈協(xié)同和配置資源的能力，重點針對家具制造、建材制造、食品制造、電子信息制造、專用設(shè)備制造、農(nóng)副食品加工等廊坊優(yōu)勢制造領(lǐng)域，加快培育“物流+品類供應(yīng)鏈”的新模式。

3、加快共建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)網(wǎng)平臺

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在物流產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的延伸，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程狀態(tài)反饋、提前預(yù)判、精準執(zhí)行，開展精益和定制服務(wù)。整合現(xiàn)有物流平臺企業(yè)資源，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提供物流組織、一站式物流“供應(yīng)鏈”解決方案等集成服務(wù)。

推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與網(wǎng)絡(luò)貨運平臺對接，分解、歸類、發(fā)布物流需求，實現(xiàn)生產(chǎn)采購、需求匹配、在途跟蹤、倉儲管理、分銷物流、在線支付等全過程在線組織，并通過大數(shù)據(jù)沉淀為政府決策和企業(yè)經(jīng)營提供數(shù)據(jù)分析支持。

引導(dǎo)物流企業(yè)提升服務(wù)制造企業(yè)的數(shù)字化、信息化水平，完善在訂單處理、在途跟蹤、車庫聯(lián)動、車車聯(lián)動、車單聯(lián)動等方面的響應(yīng)能力。鼓勵制造企業(yè)將物流服務(wù)作為售后服務(wù)的重要內(nèi)容，打造“產(chǎn)品+物流+售后”的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)。

（二）打造區(qū)域協(xié)同的商貿(mào)物流體系

大力發(fā)展線上線下互動，推動現(xiàn)代物流與線上交易、線下體驗深度融合，優(yōu)化消費路徑、打破場景限制，構(gòu)建“全渠道、全天候”的商貿(mào)物流服務(wù)體系。

1、加快承接培育商貿(mào)資源

主動承接京津服裝、農(nóng)產(chǎn)品、日用品、建材、小商品等商貿(mào)物流業(yè)態(tài)有序轉(zhuǎn)移，加快承載商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。推動永清云裳小鎮(zhèn)、燕郊福成國際商貿(mào)城、固安國際商貿(mào)城等一批大型京津商貿(mào)轉(zhuǎn)移承接平臺擴能建設(shè)或提質(zhì)建設(shè)。以商貿(mào)資源轉(zhuǎn)移為契機，結(jié)合市域空間格局，實施批發(fā)市場、倉儲分撥轉(zhuǎn)運等物流設(shè)施退城進郊，加強基礎(chǔ)性、公共型物流設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建一批新興生活服務(wù)型物流節(jié)點。

2、加快繁榮線下實體商貿(mào)（線下流通）

（1）加快城市商圈提質(zhì)升級

按照市域空間發(fā)展結(jié)構(gòu)“一主、兩副、三區(qū)、四軸、多點”的基本布局，加快發(fā)展各級商業(yè)中心，加快城市商圈提質(zhì)升級。開展重點商圈提升行動，優(yōu)化全市商業(yè)網(wǎng)點布局，發(fā)揮現(xiàn)代城市商圈聚人流、促銷費功能。

著力完善一批現(xiàn)有商圈，重點針對萬達廣場、新朝陽購物中心、萬向城、廊坊新世界中心等現(xiàn)有商圈，完善商圈內(nèi)公共配套、商貿(mào)、商務(wù)、娛樂、文化休閑等綜合性功能，推動現(xiàn)有商圈高端化、多元化、品質(zhì)化發(fā)展。

著力打造一批新興商圈，重點依托京津冀（固安）國際商貿(mào)城、安次區(qū)大拇指廣場等項目打造城市新商圈。積極引進國內(nèi)外品牌首店、旗艦店和體驗店，培育發(fā)展“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”。鼓勵實體商貿(mào)企業(yè)搭建新消費載體，發(fā)展“商品+服務(wù)”混合經(jīng)營模式，向消費體驗中心、休閑娛樂中心、文化時尚中心、健康管理中心、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計定制中心轉(zhuǎn)變。

（2）加快發(fā)展商貿(mào)新基建

加快推動數(shù)字化商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造5G移動網(wǎng)絡(luò)千兆和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)千兆的“雙千兆寬帶城市”。推動5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)先覆蓋核心商圈，大力建設(shè)消費數(shù)字化應(yīng)用場景，打造一批“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”、“智慧社區(qū)”、“智慧綜合體”，以智能化、數(shù)字化改造為重點，做好相關(guān)配套建設(shè)，加快新零售業(yè)態(tài)布局，積極引進新零售門店入駐。

（3）優(yōu)化發(fā)展各類專業(yè)市場

結(jié)合廊坊優(yōu)勢，重點提升發(fā)展一批家具、鋼材、機床、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、裝飾建材、家電五金等傳統(tǒng)專業(yè)市場，重點培育一批電子信息、汽修汽配、特色商品等新興專業(yè)市場。

3、加快繁榮線上電子商貿(mào)（線上流通）

（1）加快工業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推進“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，重點引導(dǎo)本市家具、玻璃、電子信息、食品加工等實體產(chǎn)業(yè)集群開展行業(yè)電子商務(wù)，促進全網(wǎng)營銷；鼓勵企業(yè)應(yīng)用數(shù)字商務(wù)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化企業(yè)信息化建設(shè)，實現(xiàn)與原材料供應(yīng)商、分銷商、倉儲和運輸企業(yè)之間的信息化無縫集成，開展小批量、多批次、定制化的柔性生產(chǎn)，提升企業(yè)的供應(yīng)鏈管理能力和價值鏈掌控能力。

（2）加快線上消費與物流融合發(fā)展

加快豐富線上業(yè)態(tài)，發(fā)展線上直播消費經(jīng)濟，培育一批“帶貨”主播，鼓勵發(fā)展“云逛街”、“社區(qū)團購+集中配送”、“網(wǎng)上中央廚房+線下配送”、“無接觸配送”、“餐飲+零售”等新經(jīng)營模式，以數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟為發(fā)展新形態(tài)，營造成本效率優(yōu)化和網(wǎng)絡(luò)健全的物流環(huán)境，著力加強線上消費與線下物流配送融合發(fā)展。

（3）加快農(nóng)村電商與物流協(xié)同發(fā)展

著力做好智慧農(nóng)村電商與促進鄉(xiāng)村振興銜接，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向物流通道，支撐“電商+物流”鄉(xiāng)村配送體系建設(shè)，完善農(nóng)村物流三級配送體系。支持大型電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強村“結(jié)對子”工作，支持淘寶、京東、蘇寧、郵政、供銷社等企業(yè)完善農(nóng)村電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建縣級電商公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送節(jié)點、村級電商服務(wù)站的物流服務(wù)設(shè)施體系。鼓勵郵政快遞企業(yè)“快遞進村”，繼續(xù)支持“快遞+”農(nóng)產(chǎn)品示范縣、示范鄉(xiāng)、“快遞村”創(chuàng)建工程，持續(xù)改造提升農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，推動有實力的平臺公司加快產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合力度，構(gòu)建農(nóng)村商貿(mào)快遞物流生態(tài)體系，有效暢通城鄉(xiāng)快遞物流大循環(huán)。

4、加強商貿(mào)與物流融合發(fā)展

加快構(gòu)建接通京津冀、覆蓋城市北中南的外通內(nèi)達型城鄉(xiāng)綜合商貿(mào)物流體系。加強分撥中心、配送中心和末端網(wǎng)點建設(shè)。積極推進電商物流渠道下沉，支持商貿(mào)物流企業(yè)向縣城和農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索“電商產(chǎn)業(yè)園+物流園”融合發(fā)展新模式，加強城際運輸與城市配送的無縫對接，推動倉配一體化和共同配送，發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸、標準托盤循環(huán)共用等高效物流運作系統(tǒng)。充分利用信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動物流與商流、資金流、信息流集成運作，推進物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)深度融合，打造智慧物流體系。

（三）打造安全綠色的冷鏈物流體系

以完善提升基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、運輸組織模式等冷鏈物流供給為核心，增強冷鏈物流服務(wù)優(yōu)勢，建成“外可服務(wù)京津、內(nèi)可匹配本地居民生活需求”的布局合理、運轉(zhuǎn)高效、技術(shù)先進、銜接有序、全程可追溯的現(xiàn)代冷鏈物流體系，冷鏈物流企業(yè)綜合服務(wù)能力和鮮活農(nóng)產(chǎn)品1小時到達能力顯著增強。

1、優(yōu)化冷鏈物流產(chǎn)業(yè)空間布局

加快冷鏈物流基地建設(shè)。結(jié)合北三縣、臨空經(jīng)濟區(qū)、中心城市、南三縣實際，因地制宜統(tǒng)籌冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，新建一批適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費要求的冷鏈物流基地。

加強產(chǎn)地冷庫設(shè)施建設(shè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和部分田頭市場建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保險等初加工冷鏈設(shè)施，加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸、低溫配送、冷鏈銷售等上下游有效銜接，加強先進冷鏈設(shè)備應(yīng)用，補齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”短板。在產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施建設(shè)中試點運營智能化、標準化的移動式冷庫。

強化冷鏈送達通道建設(shè)。鼓勵有能力的冷鏈物流企業(yè)購置技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保的智能冷鏈運輸車輛，支持積極采用“三段式”冷藏運輸車，大幅度提升全市冷鏈運輸能力和效率；支持有條件的鎮(zhèn)（街）改造、改善批發(fā)市場的冷凍冷藏設(shè)施；重點解決城市“最后一公里”瓶頸，除對接大型超市、便利店、生鮮專賣店外，可在有條件的社區(qū)試點冷藏配送柜（城市冰箱）。

2、加快冷鏈設(shè)施設(shè)備技術(shù)提升

推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)施應(yīng)用。鼓勵在鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中采用低能耗、低排放設(shè)備設(shè)施，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)。發(fā)展建設(shè)節(jié)能型綠色倉儲設(shè)施，鼓勵加工、包裝、分揀、裝卸、存儲等環(huán)節(jié)的設(shè)備更新改造，降低流通環(huán)節(jié)的能耗。

支持冷庫技術(shù)提升。重點在標準化冷庫的集約利用和冷庫建筑空間的科學(xué)利用、蓄能設(shè)備的開發(fā)、冷媒技術(shù)的更新、分揀聯(lián)檢一體化應(yīng)用等方面進行技術(shù)層面指導(dǎo)和政策支持。

重點推動安全、節(jié)能、可追溯冷藏車優(yōu)先發(fā)展。推廣使用全程溫度自動監(jiān)測記錄和控制的節(jié)能冷藏車。研發(fā)、試點并推動儲能或蓄冷保溫箱在凍品運輸過程中的應(yīng)用。在新建或技術(shù)改造項目上，進行能耗、環(huán)境和安全方面預(yù)評估，確保節(jié)能、環(huán)保、安全的冷鏈項目優(yōu)先發(fā)展。

3、加快完善冷鏈物流服務(wù)體系

加強冷鏈物流檢驗檢疫執(zhí)行力度，提高進口產(chǎn)品冷鏈查驗?zāi)芰Γ_保進口水產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品、醫(yī)藥品等的檢驗檢疫處于全程冷鏈環(huán)境，保障進口冷鏈產(chǎn)品來源、品質(zhì)的安全。完善市內(nèi)冷鏈物流安全監(jiān)管查驗體系，積極構(gòu)建冷鏈物流產(chǎn)品溯源體系，建立便捷、高效、低成本的冷鏈物流信息追溯系統(tǒng)。

4、完善重點產(chǎn)品冷鏈物流體系

完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，鼓勵大型肉類、水產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代化冷鏈生產(chǎn)流水線，積極推廣冷藏運輸和全程溫控技術(shù)。鼓勵蔬菜、水果主產(chǎn)地，積極應(yīng)用產(chǎn)地預(yù)冷技術(shù)，支持建設(shè)具備大規(guī)模集散功能和跨區(qū)配送能力的現(xiàn)代化蔬果配送中心。加強集體用餐及中央廚房配送的食品和半成品冷鏈運輸和配送，確保從生產(chǎn)到銷售全程冷鏈流通，杜絕“斷鏈”現(xiàn)象。大力推廣醫(yī)藥冷鏈運輸，逐步構(gòu)建醫(yī)藥倉儲、干線運輸、城市配送等相結(jié)合的完整醫(yī)藥冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

（四）打造保障有力的應(yīng)急物流體系

以應(yīng)對突發(fā)急性傳染病、地震、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇、干旱、極端天氣事件、火災(zāi)等重特大自然災(zāi)害以及生產(chǎn)安全事故，保障公眾生命、健康和財產(chǎn)安全為落腳點，加大城市應(yīng)急物流能力建設(shè)。

1、加強應(yīng)急物資儲備能力建設(shè)

加快建成市、縣、鄉(xiāng)三級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建“分級分類儲備、規(guī)模適度、品種齊全、布局合理、管理有序”的應(yīng)急物資儲備體系。探索依托現(xiàn)有設(shè)施，在交通便利、輻射范圍廣的地區(qū)，建設(shè)或認證一批綜合應(yīng)急物資儲備庫，逐步實現(xiàn)倉儲資源、應(yīng)急物資的整合、共建共享和快捷調(diào)運。采用目錄、清單等形式明確應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展方向，引導(dǎo)社會資源投向先進適用、安全可靠的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)。

2、加強緊急運輸保障能力建設(shè)

建立健全應(yīng)急物流體系，充分利用現(xiàn)有資源及各類社會物流資源，逐步建立多層級的應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)配送網(wǎng)絡(luò)；大力推動應(yīng)急物資儲運設(shè)備集裝單元化發(fā)展，健全空中緊急運輸服務(wù)隊伍體系，提升人員物資緊急運輸能力。繼續(xù)完善鐵路、公路等應(yīng)急運力儲備，建立健全調(diào)運和征用等應(yīng)急運輸補償機制，加強交通應(yīng)急搶通能力建設(shè)，進一步提高緊急運輸能力。加快形成應(yīng)急物流標準體系，逐步實現(xiàn)應(yīng)急物流的標準化、模塊化和高效化。

三、打造智慧物流體系，推進物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新

（一）加快打造智慧物流體系

1、加快物流節(jié)點智慧升級

支持新建、既有物流項目與5G、物聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)探索物流領(lǐng)域的新基建研發(fā)應(yīng)用，加快形成“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境+數(shù)字驅(qū)動+智能運行”的智慧物流發(fā)展新場景。加快數(shù)字化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動貨運場站、物流園區(qū)、物流中心等智慧化改造，支持物流園區(qū)經(jīng)營主體按照“端（智能終端）-邊（邊緣計算）-網(wǎng)（5G網(wǎng)）-云（智慧云腦）”的發(fā)展框架，先行建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、布設(shè)邊緣計算設(shè)備。

2、加快物流裝備智慧升級

加快柔性裝卸、快速分揀、自動識別、集裝化運輸、智能收投等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用，重點圍繞倉儲智能化、運輸智能化、投遞智能化加快物流裝備智慧升級，著力推動物流活動在倉儲環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、投遞環(huán)節(jié)的全鏈條智慧化管理。

（二）加快物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展

1、加快運輸方式創(chuàng)新升級

大力發(fā)展航空貨運、高鐵快運，試點開行冷鏈生鮮、生物醫(yī)藥、高端制造、電商零售等一批特色產(chǎn)品專列。依托北京大興國際機場、過境貨運鐵路、公路資源，探索發(fā)展多式聯(lián)運。

2、加快智慧共享物流應(yīng)用

加強5G、精準定位、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與物流融合，重點探索無人機在城市物流、應(yīng)急醫(yī)療配送和應(yīng)急保障等城市場景的應(yīng)用。

以推動制造業(yè)產(chǎn)品包裝模數(shù)標準化為基礎(chǔ)，加快推廣云倉、共享集裝箱、共享托盤等共享物流新模式，推進一批試點示范項目，鼓勵發(fā)展以個性化定制、柔性化生產(chǎn)、資源高度共享為特征的虛擬生產(chǎn)、云制造等現(xiàn)代供應(yīng)鏈模式，提升全物流鏈條的價值創(chuàng)造水平。

3、加快冷鏈創(chuàng)新模式應(yīng)用

加快構(gòu)建冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新冷鏈干支銜接模式。加快培育一批技術(shù)先進、運作規(guī)范、核心競爭力強的專業(yè)化、規(guī)?；滏溛锪髌髽I(yè)，發(fā)展冷鏈甩掛運輸和多溫共配，促進冷鏈運輸集約化發(fā)展。聚焦消費升級，大力發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等農(nóng)產(chǎn)品直供冷鏈物流新模式，加快冷鏈物流與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

4、加快物流多業(yè)融合發(fā)展

推動“物流經(jīng)濟+樓宇經(jīng)濟+總部經(jīng)濟”組合發(fā)展，集聚金融機構(gòu)、供應(yīng)鏈企業(yè)、平臺企業(yè)，引導(dǎo)金融賦能多層次物流，提升金融服務(wù)供應(yīng)鏈、實體經(jīng)濟的質(zhì)效。

四、倡導(dǎo)綠色低碳物流，推進高質(zhì)安全發(fā)展

（一）加快發(fā)展綠色運輸

加快優(yōu)化全市貨物運輸結(jié)構(gòu)，提高運輸組織水平，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。

引導(dǎo)企業(yè)采購符合國家標準的運輸車輛和低碳環(huán)保的末端投遞車輛。推廣清潔能源物流車輛、無軌雙源電動貨車，鼓勵新能源物流車輛“融資租賃”、“車電分離”和“以租代售”等多種運營模式開展市場運營，鼓勵企業(yè)提高運輸效率，減少重復(fù)交錯運輸和快遞車輛空載。

（二）加快應(yīng)用綠色包裝

鼓勵企業(yè)設(shè)計應(yīng)用新型包裝、簡約包裝，優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu)，減少包裝物料用量。支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)標準化、綠色化、減量化和可循環(huán)利用降解的包裝材料，淘汰有毒有害物質(zhì)超標的包裝物料，引導(dǎo)企業(yè)使用環(huán)保包裝袋及填充物，應(yīng)用再生紙張和環(huán)保油墨印制的封裝用品，減少塑料膠帶使用量。著力推動企業(yè)發(fā)展綠色供應(yīng)鏈，推行實施貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。

（三）培育發(fā)展逆向物流

倡導(dǎo)循環(huán)共用物流發(fā)展理念，鼓勵托盤、周轉(zhuǎn)箱等標準化器具和包裝器具重復(fù)使用和回收再利用，在全市構(gòu)建環(huán)境負荷低、循環(huán)利用高效的逆向物流系統(tǒng)。

支持建設(shè)逆向物流中心，鼓勵生產(chǎn)加工企業(yè)、再生資源回收利用企業(yè)、第三方物流企業(yè)聯(lián)合開展廢舊產(chǎn)品回收，重點推動標準化托盤、包裝物、報廢汽車、生產(chǎn)加工邊角料等可再生資源的逆向回收物流發(fā)展。加快發(fā)展線上線下相結(jié)合的逆向物流商業(yè)模式和交易機制。

（四）加強物流安全管理

加快構(gòu)建疫情背景下的物流業(yè)監(jiān)管體系，強化全鏈條、全覆蓋管理，建立健全常態(tài)化應(yīng)急防控機制。加快完善物流企業(yè)安全防范體系。嚴格執(zhí)行危險品存儲運輸作業(yè)安全規(guī)范標準，加強危險品運輸安全監(jiān)控，積極主動預(yù)防和處理危險品儲運過程中存在的安全隱患。

五、豐富物流企業(yè)主體，激發(fā)物流市場活力

（一）大力扶持本地企業(yè)做大做強

按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”的思路，積極扶持本地物流龍頭企業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；牡谌轿锪?，培育一批“頭雁型”專業(yè)物流標桿企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)本地物流企業(yè)做大做強，鼓勵建材、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)原料等大型企業(yè)推進物流社會化，打造大型企業(yè)物流外包專業(yè)平臺。

（二）大力引入外部強企入廊發(fā)展

全力提升廊坊“5·18”國際經(jīng)貿(mào)洽談會舉辦層次和國際化水平，著力吸引物流名企入廊發(fā)展。大力招引國內(nèi)外知名的航空貨運、快遞、國際貨代、供應(yīng)鏈管理、跨境電商等企業(yè)，推進企業(yè)全球和區(qū)域總部、分撥和轉(zhuǎn)運中心、運營和研發(fā)中心等落戶廊坊。圍繞提升物流企業(yè)國際競爭力，重點發(fā)力航空貨運、全球快遞、國際供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，引入一批物流“航母型”龍頭企業(yè)。圍繞支持物流平臺企業(yè)發(fā)展，聚焦電商物流、網(wǎng)絡(luò)貨運、供應(yīng)鏈物流等領(lǐng)域，推動物流企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對接、資源整合，補充一批“中樞型”平臺物流領(lǐng)軍企業(yè)。

六、提升物流服務(wù)水平，提升企業(yè)競爭素質(zhì)

（一）加強企業(yè)認證評定，引導(dǎo)服務(wù)水平提升

鼓勵物流企業(yè)積極參與A級物流企業(yè)、星級冷鏈物流企業(yè)、星級倉儲認證等評定認定，通過標準化建設(shè)推動物流行業(yè)發(fā)展水平整體提升。支持物流企業(yè)開展安全、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認證，支持企業(yè)對現(xiàn)有倉儲、轉(zhuǎn)運設(shè)施、運輸工具、?？亢托敦浾军c進行標準化改造。積極推進國際標準化組織ISO9000《質(zhì)量管理體系》的應(yīng)用。

（二）加強標準推廣應(yīng)用，引導(dǎo)服務(wù)水平提升

加強各類物流標準的宣傳推廣，積極推進物流設(shè)施設(shè)備、服務(wù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)標準、術(shù)語標識等與國際、國內(nèi)標準銜接，全面推進物流行業(yè)服務(wù)標準的應(yīng)用。鼓勵物流企業(yè)采用標準化的物流計量、貨物分類、物品標志、裝備設(shè)施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程，提高物流的標準化程度。

第五章?保障舉措

圍繞招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持、營商環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)人才保障等方面，制定針對性強、推動力大、可操作的相關(guān)政策措施，加大支持力度，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，做大優(yōu)勢行業(yè)，做強骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，為產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供政策支撐和保障。

一、加強規(guī)劃實施力度

充分發(fā)揮廊坊市建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職能作用，進一步完善橫向溝通協(xié)調(diào)、縱向指導(dǎo)督促的工作機制，及時解決規(guī)劃實施過程中存在的問題，制定規(guī)劃實施年度工作方案，制定和落實配套政策。

二、加大招商引資力度

積極推進招商機制創(chuàng)新，充分利用網(wǎng)絡(luò)招商、上門招商等多種形式，大力引進跨國物流公司和國內(nèi)大型物流企業(yè)落戶廊坊市。加強重點精準招商，通過引入龍頭企業(yè)或培育當?shù)卮笮推髽I(yè)，吸引上下游企業(yè)在廊坊開展相關(guān)業(yè)務(wù)，加快廊坊市物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。

三、加大產(chǎn)業(yè)扶持力度

全面統(tǒng)籌落實國家、河北省、廊坊市物流業(yè)發(fā)展各項扶持政策，完善財稅、金融、土地、環(huán)保、價格、運輸通行等方面的政策措施。多形式支持物流龍頭企業(yè)發(fā)展，對引進的大型物流企業(yè)和本地物流龍頭企業(yè)給予重點扶持，著力支持航空快遞、無車承運、綠色物流、智慧物流等物流新業(yè)態(tài)。

四、加強營商環(huán)境優(yōu)化

圍繞市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放的市場體系，加快建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。規(guī)范企業(yè)登記注冊制度，著力優(yōu)化審批程序，對接國家新版市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實，持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。

五、加強產(chǎn)業(yè)人才保障

努力營造有利于物流企業(yè)家成長的市場環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境。鼓勵支持物流企業(yè)制定高端人才需求計劃，重點引進物流規(guī)劃師、物流信息管理工程師、物流經(jīng)營型人才等物流高端人才。鼓勵支持重點物流企業(yè)和院校開展校企合作，共建實習(xí)實訓(xùn)基地，強化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)力度。