依據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕10號(hào)）《河北省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（冀政字〔2021〕46號(hào)）和《廊坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，市殘聯(lián)起草了《廊坊市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）。自2021年12月15日起向社會(huì)各界征求意見。希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見和建議請(qǐng)以電子郵件、傳真或郵寄方式于2021年12月29日前反饋至市殘聯(lián)。

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廊坊市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）

為進(jìn)一步保障殘疾人民生，加快促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕10號(hào)）《河北省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（冀政字〔2021〕46號(hào)）和《廊坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注。市委、市政府對(duì)全市殘疾人事業(yè)發(fā)展作出重要部署?！笆濉睍r(shí)期，我市殘疾人事業(yè)取得重大成就，“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。約1300名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧，城鄉(xiāng)新增2100多名殘疾人就業(yè)，2.7萬(wàn)殘疾人納入最低生活保障范圍并得到困難殘疾人生活補(bǔ)貼，3.8萬(wàn)重度殘疾人得到護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率和輔助器具適配率均超過(guò)80%。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比例超過(guò)95%。城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境明顯改善，關(guān)愛(ài)幫助殘疾人的社會(huì)氛圍日益濃厚，越來(lái)越多的殘疾人充分參與社會(huì)生活，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。這些成就，有效改善了殘疾人民生，有力推動(dòng)了社會(huì)文明進(jìn)步，成為全面建成小康社會(huì)的重要方面。

我市約有34.4萬(wàn)殘疾人，“十四五”時(shí)期，由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會(huì)多發(fā)高發(fā)。殘疾人人數(shù)眾多、特性突出，特別需要關(guān)心幫助。當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題：一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會(huì)保障水平和就業(yè)質(zhì)量不高，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比還存在不小差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高，殘疾人就醫(yī)就學(xué)、康復(fù)照護(hù)、無(wú)障礙等多樣化需求還沒(méi)得到滿足。四是殘疾人平等權(quán)利還沒(méi)有得到充分實(shí)現(xiàn)，侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。五是殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，農(nóng)村和基層為殘疾人服務(wù)的能力尤其薄弱。

殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”，要“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富?！薄！笆奈濉睍r(shí)期，決不能讓殘疾人在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中掉隊(duì)，要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全市人民一道，共建共享更加幸福美好的生活。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，高質(zhì)量開啟我市殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化新征程，不斷滿足殘疾人美好生活需要，為全面建設(shè)“五個(gè)廊坊”，爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)排頭兵”作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，確保殘疾人事業(yè)發(fā)展的正確方向。

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持?；尽⒍档拙€。著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

堅(jiān)持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用，發(fā)揮市縣優(yōu)勢(shì)和基層首創(chuàng)精神，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，盡力而為、量力而行，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。

三、主要目標(biāo)。

到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無(wú)障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。

到2035年，殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與全面建設(shè)“五個(gè)廊坊”，爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)排頭兵”遠(yuǎn)景目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

專欄1? “十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)

類別 指標(biāo) 2020年 2025年 屬性

收入和就業(yè) 1.殘疾人家庭人均收入年增長(zhǎng)（%） 一 與全市地區(qū) 生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步 預(yù)期性

2.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人） 一 6000 預(yù)期性

社會(huì)保障和基本公共服務(wù) 3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%） 100 100 約束性

4.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率（%） 100 100 約束性

5.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率（%） 100 100 約束性

6.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） >90 >90 預(yù)期性

7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%） >95 >95 預(yù)期性

8.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%） >95 97 預(yù)期性

9.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%） >80 85 約束性

10.殘疾人輔助器具適配率（%） >80 85 約束性

11.殘疾人家庭無(wú)障礙改造數(shù)（戶） 一 1500 約束性

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)更加完善的社會(huì)保障體系，為殘疾人提供更加穩(wěn)定的民生保障。

1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將易返貧致貧殘疾人作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人群，及時(shí)納入幫扶政策范圍，及時(shí)給予幫扶。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作。鄉(xiāng)村公益崗位優(yōu)先安置符合條件的脫貧殘疾人口。依法保障農(nóng)村殘疾人的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)心關(guān)愛(ài)。

2.加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。大力提升殘疾人照護(hù)、托養(yǎng)等服務(wù)類社會(huì)救助水平。落實(shí)國(guó)家低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)意見，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。著力增強(qiáng)縣級(jí)特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人特困對(duì)象的照護(hù)服務(wù)能力。落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，為就業(yè)年齡段（16-59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。

3.提高殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率和待遇水平。落實(shí)地方政府為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、對(duì)殘疾人個(gè)體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼等政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。做好康復(fù)綜合評(píng)定等29項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付管理，按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參保患者門診保障工作，積極推進(jìn)精神病人門診治療性基本藥物免費(fèi)制度。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。探索開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入保障范圍。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合殘疾人的意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。為轄區(qū)內(nèi)所有殘疾人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。

4.保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問(wèn)題。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼，對(duì)配租公租房的，應(yīng)在樓層、戶型選擇等方面給予照顧，并根據(jù)其經(jīng)濟(jì)條件，適當(dāng)給予租金減免。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。

5.加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。繼續(xù)落實(shí)“低保漸退期”政策。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)臨時(shí)救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對(duì)困難殘疾人的急難救助。加強(qiáng)對(duì)生活無(wú)著流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。做好對(duì)符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

6.落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。構(gòu)建科學(xué)化殘疾評(píng)鑒、制度化退役安置、規(guī)范化收治休養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化待遇保障的傷病殘軍人安置管理和服務(wù)優(yōu)待體系，及時(shí)調(diào)整殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)困難。協(xié)調(diào)推動(dòng)我市綜合性消防救援隊(duì)伍人員傷殘優(yōu)待政策落實(shí)落地。促進(jìn)殘疾軍人、傷殘民警殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家殘疾人殘疾分類和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)合理銜接，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。

7.完善殘疾人社會(huì)福利制度。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，普遍建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有條件的地方可按規(guī)定擴(kuò)大對(duì)象范圍。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定包括殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童在內(nèi)的孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將因父母重度殘疾導(dǎo)致無(wú)力撫養(yǎng)的兒童納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障范圍。有條件的地方可以對(duì)城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼，為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所和進(jìn)出境提供便利。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評(píng)定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼政策，殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車電車、城市軌道交通，鼓勵(lì)鐵路、民航等為殘疾人提供優(yōu)惠便利。公共文化體育設(shè)施對(duì)殘疾人免費(fèi)或低收費(fèi)開放。逐步將低收入家庭中的殘疾人納入惠民殯葬政策范圍。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。

8.加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象。加大重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故，特別是新冠肺炎疫情等突發(fā)公共事件中殘疾人社會(huì)支持和防護(hù)保護(hù)力度。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)。村（社區(qū)）建立結(jié)對(duì)幫扶制度，落實(shí)包保聯(lián)系人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供必要幫助，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。

（二）建設(shè)更加系統(tǒng)完備的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力。

1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。落實(shí)殘疾人就業(yè)支持政策，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，推動(dòng)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式，積極推動(dòng)殘疾人以勞務(wù)派遣方式就業(yè)。對(duì)正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等扶持，對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未安置殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位，依法依規(guī)征收殘疾人就業(yè)保障金，做到應(yīng)收盡收、足額征收。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)殘疾人就業(yè)先進(jìn)個(gè)人和用人單位予以表彰。

2.提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃，幫助有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。開發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度，研究制定殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)殘疾人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、工匠、技能型人才培育，推動(dòng)創(chuàng)建一批殘疾人技能大師工作室。舉辦廊坊市第七屆殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，組織優(yōu)秀殘疾選手參加河北省第七屆殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽暨殘疾人展能節(jié)、河北省殘疾人崗位精英職業(yè)技能競(jìng)賽。

3.拓展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道和形式。開展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策，支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)支持保障力度，借鑒行唐縣殘疾人雙創(chuàng)園模式，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)。扶持殘疾人參與手工制作、非物質(zhì)文化傳承等就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭有勞動(dòng)能力的成員至少有一人就業(yè)。

4.優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、社會(huì)組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。落實(shí)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴(kuò)大就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生開展“一人一策”就業(yè)服務(wù)，探索針對(duì)精神、智力殘疾人的支持性就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，在場(chǎng)地、設(shè)備、資金、人員等方面給予保障。動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展就業(yè)援助月等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。舉辦殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)盲人按摩醫(yī)院建設(shè)，扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展。

5.維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，對(duì)于具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，應(yīng)依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無(wú)障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予其平等待遇。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。

（三）建設(shè)更加精準(zhǔn)精細(xì)的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。

1.強(qiáng)化殘疾預(yù)防。落實(shí)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，制定實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃。健全多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的殘疾預(yù)防工作機(jī)制，逐步完善殘疾報(bào)告制度。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，推進(jìn)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，繼續(xù)針對(duì)先天性結(jié)構(gòu)畸形等疾病實(shí)施干預(yù)救助項(xiàng)目，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進(jìn)0-6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。實(shí)施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，減少慢性病致殘。開展社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強(qiáng)對(duì)麻風(fēng)病等致殘性傳染病、地方病防控。提高自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)交通安全管理，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。在殘疾預(yù)防日、愛(ài)眼日、愛(ài)耳日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極開展殘疾預(yù)防宣傳教育，推動(dòng)殘疾預(yù)防進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)與能力。

2.加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理、康復(fù)指導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)，關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入全市衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估。

3.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，增加康復(fù)服務(wù)供給，確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院（康復(fù)醫(yī)療中心）和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，積極推進(jìn)市內(nèi)二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)康復(fù)醫(yī)學(xué)科。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持縣（市、區(qū)）依托本地醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立殘疾人康復(fù)中心。支持兒童福利機(jī)構(gòu)增加和完善康復(fù)功能，配備相應(yīng)的康復(fù)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，充實(shí)職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等功能。

4.推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，加快康復(fù)輔助器具創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力，推動(dòng)康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各級(jí)康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。

（四）建設(shè)更加完善的教育服務(wù)體系，加快殘疾人教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.提高殘疾人受教育水平。落實(shí)《河北省第三期特殊教育提升計(jì)劃（2021-2025年）》。加快發(fā)展醫(yī)教、康教結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育，鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)“一人一案”科學(xué)教育安置。加快推進(jìn)融合教育，健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，確保完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。大力推進(jìn)殘疾人高等教育，支持高校開展殘疾人融合教育，支持有條件的高校面向殘疾考生開展單考單招。落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生資助政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生予以資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無(wú)障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加各級(jí)各類考試提供合理便利。發(fā)揮高校等機(jī)構(gòu)特殊教育專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建省級(jí)特殊教育資源中心（基地）。根據(jù)殘疾學(xué)生規(guī)模、類型、分布等情況，因地制宜合理配置特殊教育資源。

2.加強(qiáng)特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，改革教學(xué)教研。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提高特殊教育教師待遇水平，加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。

（五）建立更加豐富多彩的公共文化體育服務(wù)體系，提高殘疾人文體活動(dòng)參與率。

1.提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。鼓勵(lì)各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化企事業(yè)單位為殘疾人提供可及、優(yōu)惠的服務(wù)，支持文化藝術(shù)工作者創(chuàng)作殘疾人題材文化藝術(shù)作品、參與文化助殘志愿服務(wù)。鼓勵(lì)殘疾人參加“書香中國(guó)?閱讀有我”等公共文化活動(dòng)，組織開展“殘疾人文化周”等殘疾人群眾性文化活動(dòng)，積極參加省殘疾人藝術(shù)匯演、“共享芬芳”等活動(dòng)，不斷滿足殘疾人文化需求，增強(qiáng)殘疾人精神力量。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無(wú)障礙文化服務(wù)。鼓勵(lì)和支持市級(jí)廣播電視臺(tái)和有條件的融媒體中心開播通用手語(yǔ)電視欄目和殘疾人專題節(jié)目。發(fā)展特殊藝術(shù)，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育，鼓勵(lì)殘疾人參與文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，扶持殘疾人題材圖書出版。扶持殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)和特殊藝術(shù)師資培養(yǎng)。

2.以北京冬殘奧會(huì)為契機(jī)，大力發(fā)展殘疾人競(jìng)技體育。培養(yǎng)高水平競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員，力爭(zhēng)冬、夏奧運(yùn)獎(jiǎng)牌有突破。持續(xù)開展殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季活動(dòng)，不斷擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)的覆蓋面和參與度。引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)工作有效服務(wù)冬殘奧會(huì)和冰雪運(yùn)動(dòng)普及推廣。積極參加河北省第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第六屆特奧會(huì)、河北省第五屆殘疾人群體運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施“殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)”，將殘疾人作為全民健身公共服務(wù)體系重點(diǎn)人群，組織殘疾人參加各級(jí)各類全民健身活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。

（六）建設(shè)更加平等包容的權(quán)益保障體系，為殘疾人更好融入社會(huì)提供良好環(huán)境。

1.推進(jìn)殘疾人事業(yè)法治化進(jìn)程。落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，推動(dòng)殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實(shí)施。充分肯定殘疾人作為民事主體的平等地位，注重殘疾人民事權(quán)利的特殊保護(hù)。推動(dòng)我市殘疾人康復(fù)、就業(yè)、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等法律法規(guī)制度的完善，開展殘疾人社會(huì)保障、反歧視等立法研究。以殘疾人保障法實(shí)施30周年為契機(jī)，將殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入全市“八五”普法重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)全媒體普法宣傳力度。開展殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)，提高殘疾人對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策的知曉度和維權(quán)能力。配合各級(jí)人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。

2.加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益保障。健全殘疾人權(quán)益保障協(xié)商工作機(jī)制，發(fā)揮殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，完善公共法律服務(wù)平臺(tái)無(wú)障礙功能，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面?？h（市、區(qū)）普遍成立殘疾人法律救助工作站，培養(yǎng)助殘公益律師隊(duì)伍，開展法律援助志愿助殘行動(dòng)，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)。嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效發(fā)揮擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員的殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者重要作用，充分保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3.營(yíng)造自強(qiáng)和扶殘助殘的社會(huì)氛圍。把新時(shí)代殘疾人事業(yè)作為黨的宣傳工作的重要組成部分，大力弘揚(yáng)人道主義思想和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，辦好全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)的主題宣傳活動(dòng)，開展全市自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)評(píng)選表彰。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。深入開展助殘志愿服務(wù)行動(dòng)。培育殘疾人慈善事業(yè)品牌，加快培育助殘社會(huì)組織和企業(yè)，吸引更多社會(huì)力量參與到扶殘助殘中來(lái)。

（七）建設(shè)更加完備的無(wú)障礙基本公共服務(wù)體系，提升殘疾人獲得感、幸福感、安全感。

1.大力推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，完善無(wú)障礙建設(shè)政策措施，著力推動(dòng)鄉(xiāng)、村的建設(shè)和發(fā)展逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。

2.繼續(xù)開展好無(wú)障礙市縣村鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建工作。提高全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)，提升無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，加強(qiáng)無(wú)障礙監(jiān)督，加大對(duì)破壞、非法占用無(wú)障礙設(shè)施行為的查處力度，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。加大對(duì)殘疾人家庭無(wú)障礙改造的幫扶力度，落實(shí)殘疾人家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼。

3.加快發(fā)展信息無(wú)障礙，將信息無(wú)障礙作為智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)。加快政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無(wú)障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無(wú)障礙，開展互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)障礙化評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)。

（八）建設(shè)更加有力有效的支撐體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.充分發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。全市各級(jí)殘聯(lián)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，履行好殘聯(lián)的“代表、服務(wù)、管理”職能，為殘疾人解難，為黨和政府分憂。深化各級(jí)殘聯(lián)改革，通過(guò)專兼掛等多種形式壯大殘聯(lián)干部隊(duì)伍，增強(qiáng)工作活力。著力強(qiáng)化縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設(shè)。大力加強(qiáng)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)，將村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)納入到加強(qiáng)社區(qū)、鄉(xiāng)村治理工作大局，在實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋基礎(chǔ)上，推動(dòng)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)強(qiáng)起來(lái)、活起來(lái)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)專職委員待遇，提高其服務(wù)殘疾人能力。支持殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，不斷擴(kuò)大其聯(lián)系服務(wù)本類別殘疾人覆蓋面。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)和職稱評(píng)定，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、社會(huì)工作等專業(yè)人才隊(duì)伍。加大對(duì)殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、交流和使用力度，重視殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。加強(qiáng)全市各級(jí)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。廣大殘疾人工作者要自覺(jué)踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，恪守職業(yè)道德，提高政治能力，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升專業(yè)素養(yǎng)，全心全意為殘疾人服務(wù)。

2.激勵(lì)殘疾人在新征程上建功立業(yè)。持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人聽黨話、跟黨走”專項(xiàng)活動(dòng)和“為殘疾人群眾辦實(shí)事”主題活動(dòng)，用殘疾人聽得懂、記得住的方式解讀好黨和國(guó)家的扶殘惠殘政策，把黨和政府的溫暖送到殘疾人群眾中去。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，激發(fā)殘疾人自強(qiáng)不息精神，調(diào)動(dòng)殘疾人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人爭(zhēng)做經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參與者和貢獻(xiàn)者。

3.建立健全多元投入格局。各級(jí)政府按規(guī)定做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障。加快構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算績(jī)效管理體系，優(yōu)化績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置，建立項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，資金向需求量大、實(shí)施效果好、殘疾人滿意度高的項(xiàng)目?jī)A斜。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金，形成多渠道、多元化投入格局。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施殘疾人服務(wù)設(shè)施兜底線工程，在實(shí)現(xiàn)建有一所市級(jí)康復(fù)設(shè)施或托養(yǎng)設(shè)施底線目標(biāo)基礎(chǔ)上，有條件的縣（市、區(qū)）殘疾人服務(wù)設(shè)施全覆蓋。建立可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)設(shè)施管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)其更好發(fā)揮社會(huì)效益。加快推動(dòng)殘疾人綜合服務(wù)基地建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障。支持社會(huì)力量利用現(xiàn)有設(shè)施及閑置資源為殘疾人提供服務(wù)。鼓勵(lì)將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無(wú)償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。

5.提高殘疾人工作信息化水平。推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目納入各地“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，社會(huì)保障卡等加載殘疾人服務(wù)功能。加強(qiáng)對(duì)殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)、殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的綜合管理和動(dòng)態(tài)更新，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)掌握殘疾人基本狀況，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)需求調(diào)查與服務(wù)供給相結(jié)合。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能引領(lǐng)，加快推廣殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)同政府有關(guān)部門數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享，建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠應(yīng)用，不斷提升精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理水平。

6.促進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。持續(xù)將殘疾人服務(wù)項(xiàng)目納入市民生工程，滾動(dòng)實(shí)施，不斷提升殘疾人獲得感、幸福感、安全感。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障，改善殘疾人服務(wù)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸，加快補(bǔ)上農(nóng)村殘疾人事業(yè)短板。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，將殘疾人公共服務(wù)納入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化縣（市、區(qū)）殘疾人綜合服務(wù)能力，縣（市、區(qū)）明確殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展殘疾人需求評(píng)估，加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成服務(wù)殘疾人的區(qū)域中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入基層治理和服務(wù)體系建設(shè)，村（社區(qū)）將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開展走訪探視、居家服務(wù)、鄰里照護(hù)等服務(wù)。支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。鼓勵(lì)各地發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新殘疾人保障和發(fā)展措施，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）率先探索實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化。

7.深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)殘聯(lián)組織深度合作。主動(dòng)對(duì)接京津殘聯(lián)組織，借力北京、天津各種資源，建立人才交流、資源對(duì)接平臺(tái)，主動(dòng)參與和承接殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)照護(hù)、教育、就業(yè)、文化體育等合作項(xiàng)目。積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共建共享。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署有效落實(shí)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力。

（二）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。實(shí)施好本規(guī)劃是各級(jí)政府的責(zé)任和全社會(huì)的義務(wù)，市政府有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工制定配套實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）要依據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)亍笆奈濉睔埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展（或殘疾人事業(yè)）規(guī)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。市、縣兩級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)及有關(guān)部門要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中的問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）要將當(dāng)?shù)亍笆奈濉睔埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展（或殘疾人事業(yè)）規(guī)劃實(shí)施情況納入政府工作考核?！笆奈濉逼谀?，市政府殘疾人工作委員會(huì)將對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，按規(guī)定對(duì)先進(jìn)典型予以表彰。