為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》（冀辦〔2021〕12號(hào)）精神，根據(jù)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示要求，現(xiàn)起草了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的若干意見（送審稿）》，現(xiàn)公開征求意見。

公示時(shí)間：2021年8月25日—2021年9月8日

聯(lián)系人：孫大鵬

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關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的若干意見

（送審稿）

為夯實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，不斷激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的政策措施，逐步改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱和發(fā)展不平衡的問題，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的決策部署，以及市委、市政府的工作要求，牢牢抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扎實(shí)開展“三基”建設(shè)年活動(dòng)契機(jī)，以加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類施策、綜合推進(jìn)，把握綠色發(fā)展、市場(chǎng)導(dǎo)向基本原則，夯實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果基礎(chǔ)，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)盤活集體資源資產(chǎn)要素潛能，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多途徑、多方式良性發(fā)展，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位，維護(hù)農(nóng)民根本利益，為全市深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步鞏固發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增速不低于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。到2021年年底全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面提升進(jìn)步，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上村占比提高到70%以上，初步建立起村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長機(jī)制，到2025年年底實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以下的薄弱村全部“清零”，培育發(fā)展一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)“三農(nóng)”和引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的功能作用進(jìn)一步提升。

（三）基本原則

1、堅(jiān)持綠色引領(lǐng)、共享發(fā)展。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生活，打造綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，妥善處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)關(guān)系，正確引導(dǎo)積累、投入、分配，保護(hù)集體利益，保障農(nóng)民權(quán)益，讓農(nóng)民群眾共創(chuàng)共享綠色發(fā)展成果。

2、堅(jiān)持深化改革、完善機(jī)制。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，加快構(gòu)建權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理機(jī)制。

3、堅(jiān)持因地制宜、市場(chǎng)導(dǎo)向。結(jié)合各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位特征等條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，多元發(fā)展。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，不搞行政命令，嚴(yán)防新增農(nóng)村債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、合力推進(jìn)。根據(jù)實(shí)際精準(zhǔn)施策，推動(dòng)鞏固壯大一批、穩(wěn)定提升一批、培育轉(zhuǎn)化一批。嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府主體責(zé)任，加大資金、項(xiàng)目和政策整合力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，形成推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)2021-2025年發(fā)展規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要按照“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，以縣域總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況為依據(jù)，特別要綜合考慮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、收入水平、集體經(jīng)濟(jì)組織管理運(yùn)行和服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)民群眾能力等多項(xiàng)因素，明確階段和總體目標(biāo)任務(wù)、制定切實(shí)可行舉措措施，逐村制定2021—2025年發(fā)展計(jì)劃和年度工作安排，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以下的薄弱村，制定專門“脫困”計(jì)劃，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)和清單管理，達(dá)標(biāo)一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。（責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等。以下責(zé)任單位均包括各縣（市、區(qū)）黨委、政府，廊坊開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，不再逐一列出）

二、規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織管理，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

深化推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬化、數(shù)字化和集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)范化。

（五）做好資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)匯總，摸清發(fā)展底數(shù)。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要加大工作力度，安排專人，利用3個(gè)月時(shí)間，開展一次農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況全面調(diào)查摸排工作。充分運(yùn)用好國家級(jí)和省級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，重點(diǎn)做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)清查、農(nóng)村政策與改革統(tǒng)計(jì)年報(bào)、村級(jí)債務(wù)情況以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入臺(tái)賬等幾項(xiàng)重點(diǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)填報(bào)工作。做到逐村摸清集體資產(chǎn)資源資金底數(shù)、收入來源以及經(jīng)營收入、發(fā)包收入、上交收入、投資收益、補(bǔ)助收入等各項(xiàng)收入情況，分檔分類統(tǒng)計(jì)，逐村量身定制發(fā)展方案，對(duì)村街存在的低效資源、閑置資源專門建立數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，定向施策，適當(dāng)給予政策傾斜和支持，研究辦法、制定機(jī)制，加大盤活利用效率。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

（六）發(fā)揮平臺(tái)作用，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)在完成產(chǎn)權(quán)制度改革階段任務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合的同時(shí)，要依托農(nóng)村集體資產(chǎn)資源信息管理系統(tǒng)，建立本地完備的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革綜合管理服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)完成產(chǎn)權(quán)改革各項(xiàng)數(shù)據(jù)錄入更新，推動(dòng)與省級(jí)平臺(tái)和市級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)互聯(lián)互通。全面實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)臺(tái)賬化管理，不斷提升集體經(jīng)濟(jì)信息化管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織依法進(jìn)行資產(chǎn)登記管理，引導(dǎo)農(nóng)村資源有序高效配置，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)（資源）進(jìn)入平臺(tái)流轉(zhuǎn)交易，通過拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競標(biāo)等方式，規(guī)范流轉(zhuǎn)交易行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源規(guī)范化流通，確保流轉(zhuǎn)交易收益。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社等）

（七）規(guī)范合同清理，加強(qiáng)集體資產(chǎn)保護(hù)。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要加大力度深入開展集體經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范清理，按照“依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥，分類處置”的原則開展工作，在鞏固改革成果基礎(chǔ)上，形成長效規(guī)范管控機(jī)制。制定合同規(guī)范清理專項(xiàng)工作方案，對(duì)規(guī)范不徹底的問題合同，加大調(diào)解工作力度，實(shí)現(xiàn)不留死角、應(yīng)清盡清。特別是加大集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同規(guī)范清理，對(duì)原來清理不徹底的集體資源違規(guī)發(fā)包、長期低價(jià)發(fā)包、逾期未收回承包費(fèi)等幾類問題進(jìn)行深入規(guī)范整頓。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

三、創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，拓寬發(fā)展渠道

充分開發(fā)合理配置和利用農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，調(diào)動(dòng)各發(fā)展要素活力，提高集體經(jīng)濟(jì)組織參與市場(chǎng)活動(dòng)能力水平，多渠道、多途徑推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（八）合理高效利用農(nóng)村土地。在建設(shè)用地方面，進(jìn)一步完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實(shí)行負(fù)面清單管理，確保鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)用地指標(biāo)供給。適度開發(fā)未利用地，開發(fā)整理村集體路邊、渠邊、河邊、房邊等空閑地和“四荒地”等資源，通過拍賣使用權(quán)、綠化權(quán)等形式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織要進(jìn)行土地資源整合使用，成方連片統(tǒng)一開發(fā)利用，確保土地資源價(jià)值最大化，其中溢出可用土地收益作為集體收入。在宅基地方面，要堅(jiān)持統(tǒng)籌利用，扎實(shí)推進(jìn)三河市省級(jí)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理和閑置宅基地閑置農(nóng)房盤活利用試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民采取自營、出租、入股、合作等多種方式，引導(dǎo)有實(shí)力、有意愿、有責(zé)任的企業(yè)參與，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅資源。逐步建立閑置宅基地依法自愿退出、集體收回和流轉(zhuǎn)機(jī)制，向符合分配條件的集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)讓、出租宅基地或向村集體經(jīng)濟(jì)組織退還宅基地，通過對(duì)宅基地優(yōu)化整合及綜合利用，增加集體可利用建設(shè)用地面積，為農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供土地要素保障。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市水利局等）

（九）推動(dòng)集體資源優(yōu)化配置。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過建立閑置資源數(shù)據(jù)庫，高效盤活、靈活調(diào)配使用未開發(fā)利用的閑置資源，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。分類處置整治低效資源，區(qū)別對(duì)待集中整治不同地塊，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、空心村治理和宅基地復(fù)墾等項(xiàng)目，培育農(nóng)宅合作社等經(jīng)營主體，通過統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、管理服務(wù)、投資入股等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資源增值，變無效資源為有效資源。引導(dǎo)和支持區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)類別相近、經(jīng)營條件互補(bǔ)、生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)存在上下游關(guān)系等不同聯(lián)結(jié)機(jī)制的村集體進(jìn)行資源優(yōu)化配置和聯(lián)合發(fā)展。重點(diǎn)支持資金、項(xiàng)目、人才優(yōu)勢(shì)村街帶動(dòng)資源少、基礎(chǔ)差的村街。鼓勵(lì)支持弱村通過治理復(fù)墾取得建設(shè)用地指標(biāo)收益，采取異地置業(yè)方式與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村共建“飛地經(jīng)濟(jì)”。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村帶動(dòng)弱村，聯(lián)合發(fā)展，共享收益。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市鄉(xiāng)村振興局等）

（十）全面盤活集體資產(chǎn)。強(qiáng)化集體資產(chǎn)盤活政策引導(dǎo)，加大宣傳力度、豐富宣傳手段，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理者及其成員開展關(guān)于資源開發(fā)與利用和優(yōu)化配置專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，逐步強(qiáng)化農(nóng)村集體成員資源優(yōu)化和市場(chǎng)運(yùn)營能力，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活和優(yōu)化利用村集體閑置的辦公用房、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廠房、倉庫、大型農(nóng)機(jī)具等設(shè)施設(shè)備，通過自主經(jīng)營、出租、投資入股等形式增加集體收入。特別是財(cái)政資金直接建設(shè)、集體自籌資金建設(shè)和社會(huì)幫扶到村的光伏、冷庫、蔬菜大棚、垃圾處理、文化體育、農(nóng)田水利、國家財(cái)政支持建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程（限村內(nèi)干支供水管網(wǎng)、提水設(shè)備、消毒設(shè)施及工作車間）等村集體項(xiàng)目，要交由集體經(jīng)濟(jì)組織直接管理，確保集體資源實(shí)現(xiàn)最大化高效利用。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等）

（十一）深入推進(jìn)集體股份合作。推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的同時(shí)，鼓勵(lì)村黨組織領(lǐng)辦合作社，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，匯集各生產(chǎn)要素，推進(jìn)股份合作，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村市場(chǎng)主體作用，主動(dòng)對(duì)接家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、社會(huì)化服務(wù)組織和供銷合作社等新型經(jīng)營主體，打造分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深入開展土地合作、村企合作、農(nóng)宅合作等股份合作模式，將土地、林地、草地等多種土地資源入股合作社，整合零散土地，對(duì)入股土地進(jìn)行連片整理，集中統(tǒng)一進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營和利用。鼓勵(lì)開展精選、包裝、烘干、切割等生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持興建儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、分級(jí)、包裝設(shè)施、倉儲(chǔ)物流和市場(chǎng)營銷等，積極發(fā)展“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等模式。盤活閑置土地和房屋，采取自營或聯(lián)合經(jīng)營等方式開辦特色民宿，發(fā)展農(nóng)宅合作產(chǎn)業(yè)。打破村街行政和地域界限，促進(jìn)農(nóng)村集體資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)互利共贏和集體增收。（責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市供銷社等）

（十二）培育拓展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，制定“一縣一特”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，鼓勵(lì)和引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等特色支柱產(chǎn)業(yè)。培育打造鄉(xiāng)土特色品牌和特色產(chǎn)品，借助科研院所和大專院校技術(shù)支撐，大力培育特色“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，圍繞“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”，優(yōu)化區(qū)域精加工、深加工、初加工布局。依托村街產(chǎn)業(yè)特色和風(fēng)俗文化，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的新模式和新途徑。借助區(qū)位、歷史、資源優(yōu)勢(shì)，利用特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等載體，吸引社會(huì)投資，共同合作開發(fā)生態(tài)觀光和休閑旅游項(xiàng)目。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，打造線上和線下相結(jié)合方式銷售渠道，通過拓展產(chǎn)品類別、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，把加工增值收益留給農(nóng)村。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部、市財(cái)政局等）

（十三）大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)有條件的城中村、城郊村、園區(qū)村等，借助地段和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地，自建或合建標(biāo)準(zhǔn)廠房、沿街店鋪、市場(chǎng)、寫字樓等，以集體經(jīng)濟(jì)組織名義對(duì)物業(yè)實(shí)體進(jìn)行統(tǒng)一管理，開展租賃經(jīng)營活動(dòng)，獲得穩(wěn)定收益。集體經(jīng)濟(jì)組織要借助自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極探索物業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。根據(jù)自身土地和資源條件，通過直接購買或聯(lián)合共建等方式，開展生產(chǎn)、生活資料市場(chǎng)和車庫泊位等物業(yè)服務(wù)，有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村集體經(jīng)濟(jì)組織要牽頭建設(shè)蔬菜、果品以及具有地方特色的小商品等交易市場(chǎng)。有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通便利的集體經(jīng)濟(jì)組織要積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)、步行街等；不具備地段和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的集體經(jīng)濟(jì)組織要與優(yōu)勢(shì)村街合作共建物業(yè)項(xiàng)目，獲得持續(xù)的租金收入。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委等）

（十四）探索發(fā)展多種農(nóng)業(yè)項(xiàng)目增收創(chuàng)收。支持鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，在提供代耕代收、農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應(yīng)和統(tǒng)防統(tǒng)治等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的同時(shí)，拓展領(lǐng)域，在市場(chǎng)信息、綠色生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)產(chǎn)品營銷等領(lǐng)域廣泛開展服務(wù)，帶動(dòng)集體增收。積極承接各類涉農(nóng)項(xiàng)目。積極試行“先建后補(bǔ)”新模式，按照農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；利用土地、人力、物力資源優(yōu)勢(shì)對(duì)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，開展技術(shù)下鄉(xiāng)、項(xiàng)目下鄉(xiāng)、服務(wù)下鄉(xiāng)，搭建招商和科技對(duì)接平臺(tái)；在各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行城鄉(xiāng)結(jié)合、要素融合、村企共建，對(duì)接美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。支持集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦服務(wù)實(shí)體，開展勞務(wù)輸出、物業(yè)管理、家政服務(wù)等業(yè)務(wù)，吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)并從中獲取收益。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市人力資源和社會(huì)保障局等）

四、全面強(qiáng)化政策支持，營造良好發(fā)展環(huán)境

強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策支撐體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市關(guān)于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施，保護(hù)村集體及成員基本權(quán)益，逐步完善政策扶持。

（十五）用足用好土地政策。在編制國土空間規(guī)劃和制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要綜合考慮，在符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展的前提下，保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大留出用地空間，統(tǒng)籌安排集體經(jīng)濟(jì)用地所需指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。有序引導(dǎo)使用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，通過出讓、出租等方式增加集體收入。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)于開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和“空心村”治理等項(xiàng)目的村，增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)或“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn)有償調(diào)劑使用的，所得收益要向村集體經(jīng)濟(jì)組織傾斜，并作為村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性資產(chǎn)追加量化成員股權(quán)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等）

（十六）不斷強(qiáng)化財(cái)政扶持。市縣級(jí)財(cái)政要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平情況，堅(jiān)決落實(shí)財(cái)政扶持政策，統(tǒng)籌利用相關(guān)資金，不斷加大財(cái)政支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，通過入股、貼息、擔(dān)保、獎(jiǎng)補(bǔ)等形式，重點(diǎn)支持農(nóng)村資源開發(fā)，同時(shí)按規(guī)定安排落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)財(cái)政可統(tǒng)籌整合各類性質(zhì)相同、用途相近的資金支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。補(bǔ)助到村的各級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類專項(xiàng)資金，除補(bǔ)貼類、救濟(jì)類、應(yīng)急類外，可交由集體經(jīng)濟(jì)組織或由村集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、參股的合作社組織實(shí)施。各類財(cái)政項(xiàng)目資金在符合政策前提下可直接投向村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)先承接農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、土地治理以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務(wù)等項(xiàng)目，項(xiàng)目資產(chǎn)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一持有和管護(hù)。繼續(xù)深入實(shí)施好扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，按程序做好項(xiàng)目申報(bào)、審核等項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

（十七）配套創(chuàng)新金融服務(wù)。打造穩(wěn)定農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，撬動(dòng)信貸資金更多向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織傾斜。銀行機(jī)構(gòu)要適度調(diào)整評(píng)級(jí)授信條件，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織納入評(píng)級(jí)授信范圍，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，適度放寬擔(dān)保條件，擴(kuò)大抵押范圍，提供多元化金融產(chǎn)品融資支持，切實(shí)降低農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織融資難度。利用閑置資金投資政府主導(dǎo)的建設(shè)項(xiàng)目或購買國債等，探索投資穩(wěn)定收益渠道。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在推廣已有金融產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)上，加大研發(fā)力度并實(shí)現(xiàn)技術(shù)支撐，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織多層次金融服務(wù)需求，有序探索集體機(jī)動(dòng)地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、集體資產(chǎn)、集體股權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等融資擔(dān)保政策的使用和產(chǎn)品研發(fā)，不斷提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織金融服務(wù)滿意度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開發(fā)新的保險(xiǎn)品種，防范化解生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局等）

（十八）嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠。認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革有關(guān)免征契稅政策，免征因權(quán)利人變更登記、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記涉及的契稅，免征簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)涉及的印花稅，免征確權(quán)變更中的土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。對(duì)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的村集體經(jīng)濟(jì)組織銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，對(duì)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目所得的免征或減征企業(yè)所得稅。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合相關(guān)政策的，按規(guī)定享受減征或免征增值稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局等）

（十九）加大基層人才支撐。積極探索建立完善發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)人才激勵(lì)機(jī)制，逐步增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和人才引進(jìn)政策支持力度，吸引更多優(yōu)秀人才投身基層，參與壯大集體經(jīng)濟(jì)。推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，從機(jī)關(guān)干部、退休人員、退役軍人中選派優(yōu)秀黨員擔(dān)任村第一書記，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多有意愿、有能力、有魄力、有情懷的黨員干部、鄉(xiāng)賢、能人和返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才參與鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。充分發(fā)揮村第一書記、駐村和包村干部、農(nóng)業(yè)科技人員、致富能手、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生村官等作用，為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供雄厚人才支撐。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

五、不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

為進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革成果，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，保障集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人地位，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的新體制、新機(jī)制，確保集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

(二十)黨建引領(lǐng)機(jī)制。在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)組織管理運(yùn)行上要強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，突出黨建引領(lǐng)作用。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》有關(guān)規(guī)定，在用人導(dǎo)向、組織程序、選舉方式上，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,村黨組織提名推薦集體經(jīng)濟(jì)組織管理層負(fù)責(zé)人，選優(yōu)配強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人、領(lǐng)辦人和集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人。堅(jiān)持民主決策，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重要事項(xiàng)提交村黨組織會(huì)議研究討論。村黨組織和黨員干部要充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，率先垂范，組織和動(dòng)員黨員干部群眾積極投身到發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作之中。（責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

(二十一)村集體經(jīng)濟(jì)法人治理機(jī)制。依據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》有關(guān)程序要求，參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程（試行）》措施辦法，逐步建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)治理機(jī)制，依法確立和維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體和特殊法人地位，打造完善的運(yùn)營運(yùn)行和收益分配機(jī)制，充分發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的功能作用。強(qiáng)化內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)會(huì)議等議事決策制度，建立重大事項(xiàng)公示制度，在重大投資、股權(quán)合作、收益分配等方面實(shí)行民主決策、民主管理，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部經(jīng)營管理和服務(wù)水平全面提升。完善監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)職能作用，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織投資經(jīng)營行為，探索完善防范機(jī)制。強(qiáng)化債務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和經(jīng)營指導(dǎo)，構(gòu)建以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范制度、農(nóng)村社會(huì)信用評(píng)價(jià)制度等為重要內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

(二十二)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理，加快建立基于農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的收益分配制度，建立一整套收益分配措施辦法和制度機(jī)制。堅(jiān)持效率優(yōu)先兼顧公平原則，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)議集中討論通過，在預(yù)留集體發(fā)展資金基礎(chǔ)上，合理分配個(gè)人所得。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和集體經(jīng)濟(jì)組織章程,村集體經(jīng)濟(jì)組織提取一定比例的集體經(jīng)濟(jì)收益作為公積金、公益金和村級(jí)組織管理費(fèi)后,剩余部分由集體成員按股權(quán)分紅。確保集體經(jīng)濟(jì)組織具有充足推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)留資金和項(xiàng)目啟動(dòng)資金，能夠按照村街經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃推動(dòng)項(xiàng)目正常實(shí)施，具備長期投資能力，保證既留足集體發(fā)展空間，也兼顧成員利益，打造緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建完整健康集體經(jīng)濟(jì)收益分配體系。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

(二十三)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督管理機(jī)制。建立集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部經(jīng)營管理與監(jiān)督分離的制約體制，依照章程設(shè)立監(jiān)事會(huì)或監(jiān)督小組，實(shí)行民主監(jiān)督。按照中央和省統(tǒng)一部署，落實(shí)完善集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算辦法，完善村會(huì)計(jì)委托代理、集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開等制度。依據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2016〕37號(hào)）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》（冀農(nóng)字〔2020〕70號(hào)）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于村委會(huì)和村股份經(jīng)濟(jì)合作社（經(jīng)濟(jì)合作社）賬務(wù)分設(shè)業(yè)務(wù)核算的指導(dǎo)意見》（廊農(nóng)經(jīng)〔2021〕8號(hào)）精神，推進(jìn)村委會(huì)與村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社賬務(wù)分設(shè)，財(cái)務(wù)與核算分別管理。按照《廊坊市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村集體財(cái)務(wù)公開工作的通知》（廊農(nóng)經(jīng)〔2017〕24號(hào)）要求，對(duì)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序等方面進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)接受監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督，實(shí)行負(fù)責(zé)人離任審計(jì)。堅(jiān)決防止少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)等情況發(fā)生。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等）

六、強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，落實(shí)主體責(zé)任

切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和主體責(zé)任落實(shí)，不斷強(qiáng)化發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織保障，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和強(qiáng)大工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。

（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民幸福的一項(xiàng)重要工作，要把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作來抓。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，牢固樹立服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、觀念意識(shí)，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力、克服困難、穩(wěn)步推進(jìn)。組織部門要履行牽頭抓總職責(zé)，統(tǒng)籌工作安排、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)督促考核，財(cái)政部門要給予資金支持和工作經(jīng)費(fèi)保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)具體推動(dòng)、加強(qiáng)指導(dǎo)，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)。（責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等）

（二十五）完善幫扶機(jī)制，包聯(lián)推動(dòng)到位。全面建立完善發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)幫扶工作機(jī)制，整合農(nóng)村資源，協(xié)調(diào)推動(dòng)、整體發(fā)展。建立市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作機(jī)制，按照國家、省、市關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作總體發(fā)展思路，制定縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)方案，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，有針對(duì)性地建立重點(diǎn)村街領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，在項(xiàng)目實(shí)施、資金幫扶、產(chǎn)銷對(duì)接、技術(shù)下鄉(xiāng)、人才引進(jìn)等各方面形成發(fā)展合力。根據(jù)縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際，向部分重點(diǎn)村街合理安排選派駐村第一書記和工作隊(duì)時(shí)，要將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)列入駐村工作任務(wù)，人選應(yīng)“不拘一格、能者居之”，優(yōu)先選派黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、有情懷的干部擔(dān)任第一書記，不能任人唯親。幫扶工作要堅(jiān)持“幫弱扶小、以點(diǎn)帶面、形式多樣、全面推進(jìn)”的原則，不斷加大幫扶工作力度，創(chuàng)新幫扶方式，采取部門牽頭、財(cái)政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等）

（二十六）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，提升業(yè)務(wù)能力。把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶頭人培訓(xùn)納入鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展“1+N”人才梯次幫帶培訓(xùn)，利用兩年時(shí)間對(duì)全市村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。深入推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、領(lǐng)辦人再教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)出更多懂政策，能夠管理好集體經(jīng)濟(jì)組織，會(huì)經(jīng)營，能夠創(chuàng)新帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人。不斷加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成為集體經(jīng)濟(jì)組織管理發(fā)展指導(dǎo)員和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)骨干；支持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技人員、科技特派員帶技術(shù)、帶項(xiàng)目入股集體經(jīng)濟(jì)組織或開展合作研發(fā)，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

（二十七）納入考核指標(biāo)，建立獎(jiǎng)懲制度。建立完備的發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作考核機(jī)制，打造獎(jiǎng)罰分明良性工作體系，明確第一責(zé)任人責(zé)任，推動(dòng)工作效率全面提升。將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核和市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，全面夯實(shí)各級(jí)黨委、政府發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作主體責(zé)任，形成壓力傳導(dǎo)，層層抓工作落實(shí)。縣級(jí)黨委、政府每年要對(duì)推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作顯著、成績突出的村街和干部、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目領(lǐng)辦人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，探索開展“固定工資+獎(jiǎng)勵(lì)績效”制度，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤，不斷激發(fā)工作積極性。（責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等）