為進一步壯大我市產(chǎn)業(yè)綜合實力，市政府委托羅蘭·貝格國際管理咨詢公司研究形成了《廊坊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告》，在充分借鑒研究成果的基礎(chǔ)上編制了《廊坊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了廊坊“十一五”期間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想。

第一章? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來，特別是最近幾年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下圍繞建設(shè)“實力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”奮斗目標，堅持“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、集中精力上項目”，加快“壯縣、強市、富民”步伐，經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了規(guī)模擴大、質(zhì)量提高、后勁增強、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好勢頭。2005年全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)632.9億元，“十五”期間年均遞增12.1%，高于全省平均水平1個百分點；人均生產(chǎn)總值達到16201元，高于全省平均水平1387元；實現(xiàn)全部財政收入58.5億元，“十五”期間年均遞增25.6%；完成固定資產(chǎn)投資341.6億元，“十五”期間累計完成1178億元，成為全省經(jīng)濟發(fā)展最具活力的地區(qū)之一。綜合分析全市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，具有三個方面特征：

“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)形成。2005年，三次產(chǎn)業(yè)比例為16.2：54.7：29.1，繼續(xù)保持第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)增速最快，第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。2005年，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值102.4億元，“十五”期間年均遞增5.9%，畜牧、蔬菜、林果三大產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重78%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，出現(xiàn)了匯福糧油、梅花味精、五豐福成等40個具有帶動能力的龍頭企業(yè)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到58.2%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值346.5億元，“十五”期間年均遞增13.9%。其中，建筑業(yè)實現(xiàn)增加值43.9億元，占第二產(chǎn)業(yè)增加值比重12.7%，“十五”期間年均遞增11.3%。工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，食品加工、家具制造、金屬冶煉及壓延等傳統(tǒng)制造業(yè)不斷提升，電子信息、汽車零部件、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展迅猛；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值184.0億元，“十五”期間年均遞增12.2%，特別是信息咨詢、科技教育、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、會展、社會服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)比重逐步上升，2005年實現(xiàn)增加值75.4億元，占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重41%，比2000年提高了6個百分點。會展旅游2005年實現(xiàn)總收入31.4億元，“十五”期間年均遞增20%以上，成為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新動力。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體地位基本確立。全市經(jīng)濟發(fā)展開始步入工業(yè)化中期階段，2005年全市實現(xiàn)工業(yè)增加值302.6億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的47.8%，比2000年提高2.5個百分點，“十五”期間對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上，工業(yè)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的最強支撐。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初顯端倪。金屬冶煉及壓延、食品加工與制造、汽車零部件等3個產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過100億元，木材加工及家具制造、金屬制品等4個產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過50億元，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，“十五”期間年均遞增20%以上，在全市工業(yè)體系中占有重要位置；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2005年全市高新技術(shù)技工貿(mào)總收入180億元，“十五”期間年均增速超過20%。電子信息產(chǎn)業(yè)異軍突起，富士康、華為、京東方等一批在國內(nèi)外具有重要影響、投資幾十億甚至超百億元的大項目相繼落戶廊坊。生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也有一批項目相繼到我市投資，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進入從無到有、從小到大、從弱到強的快速發(fā)展階段；三是龍頭企業(yè)大量涌現(xiàn)。2005年全市有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)683家，實現(xiàn)增加值146億元，占全部工業(yè)增加值的比重為48%，比2000年提高21個百分點。其中，匯福糧油、梅花味精、前進鋼鐵等9家企業(yè)年銷售收入超過10億元，華日家具、大廠福華、盧卡斯偉力達、科森電器等82家年銷售收入超過億元，這些企業(yè)對本行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了較好的帶動作用；四是產(chǎn)業(yè)聚集趨勢明顯。9個省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和龍河工業(yè)園已經(jīng)成為全市引進工業(yè)項目的主要載體，也正在成為全市經(jīng)濟發(fā)展的增長極。2005年園區(qū)吸引外資的比重占到全市的90%以上，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入占到全市總量的30%以上。電子信息、汽車零部件、木材加工及家具制造、食品加工等重點產(chǎn)業(yè)聚集在廊坊、燕郊、香河、固安、文安、大城等開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)，這些產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)還在進一步增強。

全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了很大成績，但無論在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，還是在產(chǎn)業(yè)質(zhì)量上，都面臨著加快發(fā)展的艱巨任務(wù)，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些明顯不足，迫切需要盡快加以轉(zhuǎn)變。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。2005年我市發(fā)展較好的電子信息、汽車零部件、金屬制品、食品、木材加工及家具制造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值100億元，僅占全市工業(yè)增加值的33%。其中，最大的食品加工與制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值32.8億元，僅占全市工業(yè)增加值的11%；最小的電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值9億元，僅占全市工業(yè)增加值的3%。二是企業(yè)單體規(guī)模偏小。2005年我市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)683家，僅占全部工業(yè)企業(yè)的14.3%。規(guī)模以上單個企業(yè)平均銷售收入僅為0.87億元，低于河北省平均水平23%?？h域經(jīng)濟中，各類工業(yè)企業(yè)平均實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值僅為276萬元，中小企業(yè)更是占據(jù)著極大比重。三是產(chǎn)業(yè)集中度較低。我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中除電子信息、汽車零部件、木材加工及家具制造分布相對集中外，其它產(chǎn)業(yè)分布都較分散，星羅棋布的布局導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈條短、配套能力差，不利于創(chuàng)新開發(fā)，不利于先進技術(shù)裝備的廣泛采用和先進管理方式的統(tǒng)一推廣，龍頭骨干企業(yè)難以產(chǎn)生或難以有效發(fā)揮作用，在一定程度上制約了優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進一步做大做強。四是企業(yè)管理比較落后。在眾多中小型企業(yè)中，特別是在印刷包裝、木材加工及家具制造、食品加工制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，家族式、作坊式管理在部分企業(yè)仍然存在，現(xiàn)代管理機制沒有普遍建立，制約了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。形成這些問題的原因，主要是歷史上我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，長期處于自發(fā)發(fā)展狀態(tài)，缺乏有力的規(guī)劃指導(dǎo)和有效的政策扶持等造成的，需要理性地解決這些問題。

第二章? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會

我市正面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得機遇，準確分析、把握、運用機遇，有利于我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)定位，有利于我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的加快形成，有利于奠定全市經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

從國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢來看。一是中國仍然是對外商直接投資最具吸引力的國家。2000—2003年全球外商直接投資流動總量由13795億美元減少為5600億美元，年均遞減26%，而進入中國的外商直接投資總量由407億美元增加到561億美元，年均遞增12%。2002年國際權(quán)威機構(gòu)對全球1000家最大的跨國公司的投資信心指數(shù)進行調(diào)查，其中有三分之一的受訪企業(yè)把中國作為下一步直接投資的首選地，超過美國成為第一選擇。二是外商對華投資在區(qū)域上開始戰(zhàn)略調(diào)整，出現(xiàn)了由東向西、從南向北的梯度性。1997—2004年外商累計對華直接投資的地域分布為：沿海地區(qū)占87.3%，共3399.4億美元；華中地區(qū)占10%，共389.9億美元；西北地區(qū)占2.7%，共104.5億美元。在沿海地區(qū)的地域分布上，珠江三角洲占31.9%，共1242.1億美元；長江三角洲占30.1%，共1170.2億美元；環(huán)渤海經(jīng)濟圈占23.6%，共920.8億美元。外商在環(huán)渤海地區(qū)投資的勢頭趨于強勁，特別是臺灣、日韓投資為了降低成本，已開始把在中國的投資重點投放在環(huán)渤海地區(qū)。三是外商在我國投資以制造業(yè)為主。1999—2004年外商對華直接投資中，第二產(chǎn)業(yè)的投資占外資總量的比重由58%上升到75%。20世紀80年代主要投資輕紡服裝、塑料、家具制造等行業(yè)，90年代前期主要投資家用電器、化學(xué)制品、石油加工等行業(yè)，90年代后期主要投資微電子信息、醫(yī)藥、汽車制造、物流、會展、金融、咨詢等行業(yè)，2001年以后主要集中于通訊設(shè)備及電子信息、交通運輸及設(shè)備制造、專用設(shè)備制造、儀器儀表、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)。

從國內(nèi)主要行業(yè)市場規(guī)模和成長性來看。按照市場規(guī)模大、行業(yè)成長性高、在全國市場范圍內(nèi)具有良好發(fā)展前途的標準來分析，紡織、石油加工煉焦及核燃料加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品、非金屬礦物制品、黑色金屬冶煉及壓延加工、金屬制品、通用設(shè)備制造、交通運輸設(shè)備制造、通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備、食品加工與制造、家具制造、醫(yī)藥制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)具有較大的市場規(guī)模和發(fā)展前途。這將有利于我市電子信息、汽車零部件、金屬制品等產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

從京津冀地區(qū)行業(yè)比較優(yōu)勢分析來看。按照區(qū)位商分析方法，京津冀地區(qū)在通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備、印刷和記錄媒介的復(fù)制、儀器儀表、交通運輸設(shè)備制造、專用設(shè)備制造、醫(yī)藥制造、飲料制造、石油加工、金屬制品、食品加工與制造、家具制造等11個產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度高，具有明顯的競爭優(yōu)勢。在京津冀一體化格局之中，北京將進一步強化其作為中國的政治、文化和服務(wù)中心地位，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；天津?qū)⒁劳袨I海新區(qū)建設(shè)，全面打造現(xiàn)代制造、研發(fā)中心和服務(wù)中心的城市功能。由于兩市綜合成本不斷上漲和城市負荷能力的限制，決定了它們將重點抓熱點行業(yè)、抓龍頭企業(yè)、抓價值鏈上附加值高的環(huán)節(jié)，生產(chǎn)制造這一環(huán)節(jié)將會向外擴散轉(zhuǎn)移，有利于我市把這一環(huán)節(jié)做實、做大、做強，盡快成為京津冀地區(qū)的加工制造中心。中關(guān)村、濱海新區(qū)、曹妃甸的極化作用正在日益增強，特別是京津塘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的謀劃建設(shè)，也將對我市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來深遠影響。

從我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐條件來看。我市具有良好的投資環(huán)境和相對較低的投資成本優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)保障能力強。我市境內(nèi)有5條干線鐵路（京山、京滬、京九、大秦、津霸）、3條高速公路（京津塘、京沈、津保）、5條國家級公路（京開、京哈、京福、京津、津保）以及40多條省級公路，鐵路、公路密度大大高于全國、全省平均水平，接近發(fā)達國家水平。通訊發(fā)達，國際互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)開通寬帶網(wǎng)。程控電話可直撥世界各地，無線通訊實現(xiàn)國際漫游，城鎮(zhèn)基本普及電話，每百戶居民家庭擁有電話98部，移動電話93部?！皵?shù)字廊坊”正在加快建設(shè)。域內(nèi)電力設(shè)施完善，電源充裕，供電由京津塘電網(wǎng)直供，電力供應(yīng)有可靠保障。我市以其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的發(fā)展前景，越來越為世人所矚目，被國家有關(guān)部門列為“全國二十佳投資區(qū)”之一。二是軟環(huán)境相對優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)支撐作用強。在發(fā)展環(huán)境優(yōu)化上，我市連續(xù)多年實施了軟環(huán)境工程建設(shè)，已被評定為全國雙擁模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國綠化模范城市，成為全國第一家全轄區(qū)通過ISO14001環(huán)境管理體系認證的中等城市，成為全國第一家全市域的ISO14000國家示范區(qū)。 我市與京津滬三市一起被確定為國家開發(fā)銀行大額授信試點市，信用等級被評為AA+。三是產(chǎn)業(yè)投資成本較低，對項目投資吸引力強。土地資源，我市土地成本具有競爭優(yōu)勢，僅相當(dāng)于京津、珠三角、長三角地區(qū)的30%左右，對企業(yè)投資有較強的吸引力；人才資源，我市擁有13個國家級科研機構(gòu)、21所高等院校和20所中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校，東方大學(xué)城已有30多所高校入駐。2005年人才資源總量17.5萬人，人才密度指數(shù)17.72%，處于全省前列；勞動力成本，我市相比全國及京津等沿海主要城市處于較低水平。2005年我市在崗職工平均年工資為14914元，低于全國平均水平3450元，與北京、天津、東莞、昆山相比更低，勞動力成本只相當(dāng)于這些城市的40%。

從我市重點行業(yè)發(fā)展形勢來看。初步形成了一些規(guī)模較大、成長強勁的產(chǎn)業(yè)。我市電子信息產(chǎn)業(yè)2005年共有企業(yè)68家，實現(xiàn)總產(chǎn)值25億元，“十五”期間年均遞增79%，華為、京東方、富士康等重大項目正在開工建設(shè)；汽車零部件產(chǎn)業(yè)2005年共有企業(yè)100多家，實現(xiàn)總產(chǎn)值120.6億元，“十五”期間年均遞增30%，國內(nèi)外大量汽車零部件項目相繼落戶我市；金屬制品產(chǎn)業(yè)2005年實現(xiàn)總產(chǎn)值66.7億元，“十五”期間年均遞增32.8%，在合金刀具、金屬構(gòu)件、金屬包裝等領(lǐng)域具有較好基礎(chǔ)，前進不銹鋼、建安特金屬結(jié)構(gòu)等項目的開工建設(shè)，將帶動該行業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的壯大提升；食品加工及制造產(chǎn)業(yè)2005年實現(xiàn)總產(chǎn)值239.4億元，“十五”期間年均遞增34%，匯福、福成、梅花、廊雪等成為市場知名品牌，大龍頭企業(yè)與大企業(yè)群體并存的特點十分突出；木材加工及家具制造產(chǎn)業(yè)2005年實現(xiàn)總產(chǎn)值81.1億元，“十五”期間年均遞增34%，在我國北方初步確立了大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢；會展旅游產(chǎn)業(yè)2005年全市共舉辦大型會展48個，各類會議近千個，接待旅游人數(shù)412萬人次，旅游總收入31.4億元，分別同比增長25%和1.1倍。較為完善的會展設(shè)施、休閑設(shè)施以及與之配套的愉景溫泉、恒盛陽光等五星級酒店的建設(shè)，將會給我市會展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展筑起更為寬廣的平臺?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，成為擴張?zhí)嵘陨袭a(chǎn)業(yè)的有利條件。

綜合以上五方面，我市主要在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等方面面臨著大好的發(fā)展機遇，具備較好的發(fā)展條件。發(fā)揮我市自身優(yōu)勢并用好這些機遇，成為我市培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)整體實力的必然選擇。

第三章? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

在深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨機遇的同時，科學(xué)確立產(chǎn)業(yè)選擇的基本原則，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向就顯得格外重要。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，需要堅持以下產(chǎn)業(yè)選擇原則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

一、重點產(chǎn)業(yè)選擇的原則

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅持科學(xué)發(fā)展觀既是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中眾多矛盾和問題的總體思路和基本原則。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們按照“突出好、追求快、好中求快”的發(fā)展理念，確定了“開放帶動、工業(yè)強市、科教興市和可持續(xù)發(fā)展”四大戰(zhàn)略，明確了“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，集中精力上項目”工作重點，提出了建設(shè)“實力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”奮斗目標，產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇必須符合這些全局性、戰(zhàn)略性發(fā)展思路的要求。

堅持符合城市功能定位。城市功能定位是產(chǎn)業(yè)定位的前提，產(chǎn)業(yè)功能是城市功能的有機組成部分，科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位必須與城市功能定位相符合。在京津冀都市圈區(qū)域內(nèi)，我市被定位為“京津之間的新興城市、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)基地、園林式生態(tài)型宜居城市”。這樣的城市功能定位決定了我們要重點引進投資規(guī)模大，低消耗、低污染，高科技含量、高效益、高關(guān)聯(lián)度“一大兩低三高”的項目，切實把工業(yè)做強，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大，把新興服務(wù)業(yè)做優(yōu)。

堅持進一步擴大對外開放。我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須著眼于京津冀、全國乃至全球，必須充分利用國內(nèi)國外“兩個市場、兩種資源”，特別是要抓住國際資本加快向中國轉(zhuǎn)移以及京津冀都市圈一體化加快的有利時機，發(fā)揮我市“環(huán)京津、臨渤海”的區(qū)位優(yōu)勢，加快融入京津產(chǎn)業(yè)體系，加快參與世界產(chǎn)業(yè)分工。努力做到乘勢而上，率先發(fā)展，在建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省中走在前列。

堅持產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯。選擇那些能對多數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生帶動和推動作用的，并且向前關(guān)聯(lián)、向后關(guān)聯(lián)和旁側(cè)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)給予重點發(fā)展。這就需要我們瞄準京津產(chǎn)業(yè)鏈中的某些環(huán)節(jié)引進項目、吸引投資，加入京津的產(chǎn)業(yè)鏈條；立足我市現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，特別加快形成家具制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈；加快推進一些具有龍頭帶動作用的重大項目，圍繞重大項目開展配套項目招商，努力形成一些產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一些產(chǎn)業(yè)集群，帶動全市產(chǎn)業(yè)整體實力的增強。

堅持發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。就是要嚴格按照可持續(xù)發(fā)展的理念，發(fā)揮我市比較優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。大力發(fā)展低消耗、低污染的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。利用先進的技術(shù)、設(shè)備和工藝改造傳統(tǒng)的制造業(yè)，逐步淘汰高耗能、高污染的工藝設(shè)備，實現(xiàn)經(jīng)濟、資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

二、著力發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)

根據(jù)我市面臨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，遵循上述產(chǎn)業(yè)選擇的原則，通過機會能力匹配性分析，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的定位是：堅持“以高科技、外向型為主導(dǎo)，現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)并舉”。重點發(fā)展電子信息、汽車零部件、金屬制品、木材加工及家具制造、食品加工與制造、會展旅游等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點培育生物醫(yī)藥、新材料、太陽能光伏、資源再生和綜合利用、新興服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過5到15年的努力，初步形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)清晰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的良性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。（附：產(chǎn)業(yè)定位圖）。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域是：

電子信息產(chǎn)業(yè)。按照京津兩大信息產(chǎn)業(yè)基地配套發(fā)展的需求，重點發(fā)展通訊設(shè)備及配套產(chǎn)業(yè)、計算機及其外部設(shè)備制造、液晶面板上游配套件、半導(dǎo)體、電子材料、視聽設(shè)備加工制造等生產(chǎn)基地，形成一批在國內(nèi)外有重要影響的骨干企業(yè)，成為京津冀地區(qū)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。????汽車零部件產(chǎn)業(yè)。瞄準國內(nèi)外整車汽車廠商的需求，加快發(fā)展發(fā)動機零部件、車橋零部件、汽車電子零部件、變速箱零部件、車輪零部件等五大品系，特別是轎車制動器總成、真空助力器總成、車輪、萬向節(jié)等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品要進一步擴大規(guī)模，增加市場供給，努力成為國內(nèi)外汽車整車廠商零部件供應(yīng)的重要基地。????金屬制品產(chǎn)業(yè)。立足于京津生產(chǎn)生活消費的巨大需求，立足于為我市汽車零部件、食品加工與制造、家具制造等產(chǎn)業(yè)配套，立足于我市金屬切削刀具、管螺紋絲錐等現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點發(fā)展金屬結(jié)構(gòu)制品、金屬裝飾制品、不銹鋼制品、金屬包裝及金屬壓力容器制品、金屬工具制品等產(chǎn)品系列，壯大行業(yè)發(fā)展規(guī)模。????木材加工及家具制造產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展木制家具、金屬玻璃家具及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)、發(fā)展一些名牌產(chǎn)品，加強原料生產(chǎn)、原料加工、家具設(shè)計、家具制造以及產(chǎn)品展覽、產(chǎn)品銷售等各個環(huán)節(jié)的有效銜接，成為北方最大的家具生產(chǎn)銷售基地。????食品加工與制造產(chǎn)業(yè)。立足消費市場，發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點發(fā)展糧油深加工、畜禽產(chǎn)品深加工、果蔬深加工，拓寬新的食品加工與制造領(lǐng)域，加快有機食品、保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為京津冀地區(qū)重要的綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地。????會展旅游產(chǎn)業(yè)。完善會展場館和配套服務(wù)體系，擴大會展規(guī)模，提高規(guī)格檔次，打造品牌效應(yīng)，成為京津冀地區(qū)重要的會展城市。依托溫泉、高爾夫、森林等特色旅游資源，加快與京津旅游市場的整合步伐，重點發(fā)展休閑、度假、娛樂、觀光等系列游，成為京津冀地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的有機組成部分。

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域是：

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托京津的科技、人才優(yōu)勢，加快基因工程、細胞工程、酶工程、發(fā)酵工程等生物技術(shù)的轉(zhuǎn)化，培育基因工程藥物、疫苗等醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)品。鞏固發(fā)展中藥、西藥、生物制劑、醫(yī)藥中間體等傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域，以中藥現(xiàn)代化為突破口，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引創(chuàng)結(jié)合，發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)品鏈條。????新材料產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和未來市場需求，重點發(fā)展電子材料、半導(dǎo)體材料、印刷材料、硬質(zhì)合金材料、玻璃及石英材料等。整合現(xiàn)有布局、形成鏈式效應(yīng)，重視研發(fā)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品檔次，擴大企業(yè)規(guī)模、培育品牌產(chǎn)品，努力打造成為京津冀地區(qū)的新材料研發(fā)成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)基地。????太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。抓住國家即將實施的“光明工程”、2008年奧運會光伏電源系統(tǒng)等重大工程帶來的商機，瞄準京津市場，重點發(fā)展太陽能電池制造、日用光伏產(chǎn)品制造等，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。????資源再生和綜合利用。立足京津兩市具有大量的固體廢料資源，加快建立我市社會化再生資源回收綜合利用體系，重點推進廢舊金屬、家電、電子產(chǎn)品、汽車、農(nóng)業(yè)廢棄物等再生資源產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)，積極成為京津冀地區(qū)資源再生和綜合利用產(chǎn)業(yè)示范基地。????新興服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、金融等新興服務(wù)業(yè)。積極拓展歐美、日韓市場，以承接業(yè)務(wù)流程外包為主，大力發(fā)展國際離岸服務(wù)外包，將我市建設(shè)成為京津冀地區(qū)重要的服務(wù)外包基地;加快銀行、保險、證券、信托等行業(yè)的發(fā)展，努力建設(shè)中國北方的金融服務(wù)基地；構(gòu)筑適應(yīng)跨國公司全球經(jīng)營戰(zhàn)略需求的國際物流體系，高時效性的區(qū)域物流體系和提供快速、準確、多樣化服務(wù)的市域配送體系，成為京津冀地區(qū)重要的物流樞紐城市。

第四章? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求

全面貫徹黨的十六大、省第七次黨代會和市第四次黨代會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，圍繞建設(shè)“實力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”奮斗目標，按照“突出好、追求快，好中求快”的發(fā)展理念，以園區(qū)建設(shè)為載體、項目引進為重點、環(huán)境優(yōu)化為保障、人才聚集為支撐、技術(shù)創(chuàng)新為動力，搶抓機遇、乘勢而上、率先發(fā)展，力爭在重大項目建設(shè)、自主研發(fā)創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面實現(xiàn)重大突破。到2010年，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)地位基本形成。

二、經(jīng)濟發(fā)展總體目標

地區(qū)生產(chǎn)總值。全市地區(qū)生產(chǎn)總值確保五年翻一番，“十一五”期間年均增速14%以上，到2010年達到1300億元。

全部工業(yè)增加值。全部工業(yè)增加值確保四年翻一番，“十一五”期間年均遞增20%以上，到2010年實現(xiàn)工業(yè)增加值800億元。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值?！笆晃濉逼陂g，電子信息、汽車零部件等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動因素，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到70%。到2010年六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值達到600億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到46%，其中電子信息、汽車零部件、金屬制品、木材加工及家具制造、食品加工與制造五大制造業(yè)實現(xiàn)增加值達到560億元，占工業(yè)增加值比重達到70%。

新興產(chǎn)業(yè)增加值?！笆晃濉逼陂g，生物醫(yī)藥、新材料、太陽能光伏、資源再生和綜合利用、新興服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值260億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到20%。

三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

1.電子信息產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)總體目標。“十一五”期間年均遞增100%以上，到2010年，實現(xiàn)增加值280億元以上，占工業(yè)增加值的35%，成為河北省第四大支撐產(chǎn)業(yè)。????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標?！笆晃濉逼陂g完成投資500億元以上，到2010年，初步形成5大企業(yè)為龍頭，100家以上中小企業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)集群。????產(chǎn)業(yè)布局目標。在廊坊、燕郊、固安、香河、霸州等開發(fā)區(qū)建立信息產(chǎn)業(yè)園，逐步打造成信息產(chǎn)業(yè)基地。

2.汽車零部件產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)總體目標?！笆晃濉逼陂g年均遞增30%左右，到2010年，實現(xiàn)增加值60億元，占工業(yè)增加值的8%。????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標?！笆晃濉逼陂g完成投資300億元以上，到2010年，培育各類汽車零部件企業(yè)100家以上，其中，年銷售收入超10億元的企業(yè)10家以上。????產(chǎn)業(yè)布局目標。重點在廊坊、燕郊、固安、香河、大城等開發(fā)區(qū)布局發(fā)展，建成專業(yè)化汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，成為汽車零部件制造企業(yè)的主要聚集地。

3.金屬制品產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)總體目標?！笆晃濉逼陂g年均遞增20%以上，到2010年，實現(xiàn)增加值40億元，占工業(yè)增加值的5%。????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標。“十一五”期間完成投資300億元以上，根據(jù)該行業(yè)投資少、準入門檻低的特點，重點發(fā)展中小企業(yè)，到2010年，全市金屬制品企業(yè)達到200家以上。其中，規(guī)模以上企業(yè)達到100家以上。????產(chǎn)業(yè)布局目標。按照與建筑、汽車、食品、家具等產(chǎn)業(yè)相配套的要求，重點在香河、三河、霸州等地發(fā)展。

4.木材加工及家具制造產(chǎn)業(yè)????產(chǎn)業(yè)總體目標?！笆晃濉逼陂g年均遞增30%左右，到2010年，實現(xiàn)增加值80億元以上，占工業(yè)增加值的10%。????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標?！笆晃濉逼陂g完成投資300億元以上，到2010年，規(guī)模以上家具制造企業(yè)達到100家以上，其中，年銷售收入超億元的企業(yè)20家以上。香河家具城、勝芳家具城、左各莊膠合板市場的銷售額分別達到100億元、50億元和30億元以上。????產(chǎn)業(yè)布局目標。重點在香河、霸州、文安、大城等地布局，成為北方最大的木材家具、金屬玻璃家具、仿古家具和板材家具生產(chǎn)加工基地、銷售集散基地。????5.食品加工與制造產(chǎn)業(yè)????產(chǎn)業(yè)總體目標?！笆晃濉逼陂g年均遞增30%左右，到2010年，實現(xiàn)增加值100億元以上，占工業(yè)增加值的13%。????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標?！笆晃濉逼陂g完成投資300億元以上，緊密結(jié)合推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、加快新農(nóng)村建設(shè)的形勢，在做大做強現(xiàn)有企業(yè)的同時，發(fā)展建立一批新的食品加工企業(yè)，到2010年，規(guī)模以上企業(yè)達到200家以上。其中，年銷售收入超100億元的企業(yè)2家以上，年銷售收入超10億元的企業(yè)5家以上，年銷售收入超億元的企業(yè)10家以上。????產(chǎn)業(yè)布局目標。重點在廊坊、燕郊、霸州、大廠和大城發(fā)展，努力打造成京津市場綠色食品的生產(chǎn)供應(yīng)基地，有機食品、保健食品的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。

6.會展旅游產(chǎn)業(yè)????產(chǎn)業(yè)總體目標。“十一五”期間總收入年均遞增20%以上，到2010年，會展旅游實現(xiàn)總收入80億元以上，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的6%。????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標?！笆晃濉逼陂g完成投資200億元以上，到2010年，發(fā)展品牌展會10個以上，建成5星級酒店10家以上。????產(chǎn)業(yè)布局目標。重點在廊坊、燕郊、固安、香河、霸州等地布局，發(fā)展成為京津冀地區(qū)的會展基地、休閑基地。????四、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標????1.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)????產(chǎn)業(yè)總體目標?！笆晃濉逼陂g年均遞增50%以上，到2010年，行業(yè)銷售收入實現(xiàn)50億元以上。????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標?！笆晃濉逼陂g完成投資100億元以上，到2010年，生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量達到50家以上。其中年銷售收入超億元的企業(yè)5家以上。????產(chǎn)業(yè)布局目標。重點在廊坊、燕郊、固安、永清等開發(fā)區(qū)（園區(qū)）布局。????2.新材料產(chǎn)業(yè)????產(chǎn)業(yè)總體目標?！笆晃濉逼陂g年均遞增40%以上，到2010年，行業(yè)銷售收入實現(xiàn)100億元以上。????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標?！笆晃濉逼陂g完成投資100億元以上，到2010年，培育各類新材料企業(yè)100家以上。其中，年銷售收入超億元的企業(yè)10家以上。????產(chǎn)業(yè)布局目標。重點在廊坊開發(fā)區(qū)、燕郊開發(fā)區(qū)、固安工業(yè)園區(qū)布局。????3.太陽能光伏產(chǎn)業(yè)????產(chǎn)業(yè)總體目標?！笆晃濉逼陂g年均遞增50%以上，到2010年，行業(yè)銷售收入實現(xiàn)30億元以上。????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標?！笆晃濉逼陂g完成投資50億元，到2010年，力爭引進培育5家銷售收入億元以上企業(yè)。????產(chǎn)業(yè)布局目標。重點在燕郊開發(fā)區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、霸州發(fā)展。

4.資源再生及綜合利用產(chǎn)業(yè)????產(chǎn)業(yè)總體目標?！笆晃濉逼陂g年均遞增80%以上，到2010年，行業(yè)銷售收入實現(xiàn)50億元以上。????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標。“十一五”期間完成投資100億元以上，到2010年，力爭引進具有國內(nèi)外先進技術(shù)的企業(yè)10家以上。????產(chǎn)業(yè)布局目標。重點在大城、文安、永清、廊坊開發(fā)區(qū)布局。????5.新興服務(wù)業(yè)????產(chǎn)業(yè)總體目標?！笆晃濉逼陂g年均遞增20%左右，到2010年，實現(xiàn)增加值180億元以上，占第三產(chǎn)業(yè)的50%以上，服務(wù)外包行業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展，金融服務(wù)能力顯著增強，現(xiàn)代物流體系基本完善。????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標?！笆晃濉逼陂g完成投資500億元以上，到2010年，力爭引進服務(wù)外包企業(yè)100家。其中世界500強企業(yè)10家以上，引進域外金融機構(gòu)10家，培育大型物流企業(yè)20家以上。????產(chǎn)業(yè)布局目標。服務(wù)外包重點在廊坊、燕郊開發(fā)區(qū)發(fā)展，金融業(yè)重點在廊坊、三河、霸州發(fā)展，現(xiàn)代物流重點在廊坊開發(fā)區(qū)、香河、永清、霸州、文安發(fā)展。（附：廊坊市“十一五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標表）

第五章? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，必須采取有力的促進措施，既要采取對每個重點產(chǎn)業(yè)都適用的共同措施，也要針對不同重點產(chǎn)業(yè)的特點采取相應(yīng)的特殊措施。通過有效的措施組合推進重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展任務(wù)。

一、推進重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的總體措施

1.大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)空間布局現(xiàn)狀、京津產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃和我市交通干線規(guī)劃情況，在加快發(fā)展廊坊、燕郊等10大開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的同時，“十一五”期間再規(guī)劃開發(fā)勝芳、揚芬港、淑陽、牛駝等10個新的園區(qū)，加快構(gòu)筑?“兩帶一軸一中心”的發(fā)展格局。“兩帶”，即依托固安、龍河、廊坊、香河、大廠、燕郊六個開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，沿涿密高速公路建設(shè)環(huán)北京產(chǎn)業(yè)帶；依托留各莊、東阜、左各莊、勝芳、揚芬港、東沽港、里瀾城等園區(qū)，沿廊泊公路建設(shè)環(huán)天津產(chǎn)業(yè)帶?！耙惠S”，即依托永清、霸州、文安、大城等工業(yè)園區(qū)，沿規(guī)劃建設(shè)的廊滄高速公路建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)軸。“一中心”，即發(fā)展城市經(jīng)濟，提升城市的綜合競爭力和輻射帶動力，使市區(qū)不僅成為全市的政治文化中心，而且成為名副其實的經(jīng)濟中心。通過“兩帶一軸一中心”格局的構(gòu)建，增強對京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接能力，提高對項目投資的吸附能力，強化對產(chǎn)業(yè)聚集的支撐能力，進而從整體上加快我市與京津產(chǎn)業(yè)融合的步伐，加快我市縣域之間、城鄉(xiāng)之間的整合步伐，在空間上實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。（附：廊坊市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃圖）

2.大力開展城市營銷活動。城市營銷是擴大城市影響、打造城市品牌、增強城市競爭力的重要途徑，做好城市營銷工作至關(guān)重要。一是成立城市營銷機構(gòu)。城市營銷機構(gòu)是開展城市營銷的執(zhí)行組織，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市商務(wù)局為牽頭單位，市貿(mào)促會、市旅游局和市政府新聞辦等單位配合，組建一支專業(yè)化的執(zhí)行團隊，對整個營銷活動進行系統(tǒng)全面的組織實施。二是實施城市營銷計劃。城市營銷是一項系統(tǒng)、長期的過程，必須制定一個詳細的營銷計劃以保證營銷策略的實施。準確把握城市營銷對象，找準城市定位和價值訴求，圍繞傳播城市核心信息，進行長期規(guī)劃，分階段、分步驟實施，使城市的知曉度轉(zhuǎn)變成為偏好度和美譽度。三是采取多種營銷方式。利用現(xiàn)有優(yōu)勢條件，開展會展營銷，通過“5·18”東北亞暨環(huán)渤海(廊坊)國際商務(wù)節(jié)、中國（廊坊）農(nóng)交會等重大招商活動，以及重大體育賽事和文化活動擴大影響。利用國內(nèi)外主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)，通過廣告、公關(guān)、雜志等，分階段持續(xù)開展系列宣傳活動，提高城市知名度，吸引更多的境內(nèi)外企業(yè)到我市投資興業(yè)。

3.大力加快融入京津步伐。緊緊抓住京津冀一體化進程加快和國家實施京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的有利時機，千方百計利用京津、服務(wù)京津、融入京津。一是推進交通設(shè)施的連接。積極推動連接市域內(nèi)主要工業(yè)園區(qū)的公路交通建設(shè)，推動連接主要工業(yè)園區(qū)與市區(qū)內(nèi)主要生活區(qū)的公交線路建設(shè)。努力推進京津廊之間的交通連接建設(shè)，為承接京津產(chǎn)業(yè)擴散轉(zhuǎn)移創(chuàng)造積極條件，大力發(fā)展為兩市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，使京津的溢出效應(yīng)在我市得到最大程度的體現(xiàn)。二是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補機制。京津兩大城市的一些產(chǎn)業(yè)受環(huán)境、資源的壓力，向外擴散，我市應(yīng)采取積極承接方式，將同類企業(yè)集中布局進入工業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢；根據(jù)京津兩市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極發(fā)展與之向前、向后、向旁側(cè)相關(guān)聯(lián)的互補、配套產(chǎn)業(yè)。三是促進企業(yè)與京津高校合作。鼓勵企業(yè)與京津高校建立長期穩(wěn)固的聯(lián)系，促進大型企業(yè)協(xié)同高校共建研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)中心，充分利用京津高校的科研優(yōu)勢，以及東方大學(xué)城的各項資源，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，通過突出企業(yè)產(chǎn)品在技術(shù)方面的優(yōu)勢來增加市場競爭力。四是加強與京津在重大事項方面的協(xié)調(diào)。充分利用我市獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在交通、電力、通信、污水處理等重要基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)方面，主動與北京方面加強溝通協(xié)調(diào)，進行配套和銜接，最大限度地發(fā)揮資源的使用價值，在重要產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方面積極發(fā)揮我市作為“京津走廊”的作用。

4.大力開展對外招商引資。我市建設(shè)性資金的局限性，決定了在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，必須把對外招商引資做為加快我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要選擇。在招商工作中要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，一是以規(guī)劃為龍頭，從單個項目招商向集群經(jīng)濟招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變；二是建設(shè)高水平、專業(yè)化的招商隊伍，由一般化招商向精英招商、專家招商轉(zhuǎn)變；三是進一步調(diào)動企業(yè)招商的積極性，由以行政招商為主向市場化招商、以商引商為主轉(zhuǎn)變；四是細化招商市場，明確主攻對象，由“游擊型”、分散化招商向重點招商、集中招商轉(zhuǎn)變。同時，建立招商引資的財政機制，特別是對市、縣兩級職能部門“跑部進廳”引進項目、爭取資金，要建立前期費用補貼制度和政策激勵機制，提高職能部門引進項目和服務(wù)項目的積極性和主動性。

5.大力加強人力資源開發(fā)。加強人才引進。重點引進高質(zhì)量的行業(yè)龍頭企業(yè)、國際性企業(yè)的高級管理人才和技術(shù)人才。建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)種子基金，鼓勵技術(shù)人才、管理人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。側(cè)重項目、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和非公企業(yè)，每年引進400名博士、碩士、高級職稱或高技能人才。加強人才培訓(xùn)。積極選送優(yōu)秀人才到國內(nèi)外著名高校、知名企業(yè)和科研機構(gòu)學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)一批通曉國際規(guī)則、富有創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才。組織800名機關(guān)事業(yè)單位人員參加在職和脫產(chǎn)學(xué)歷教育，組織3000名公務(wù)員參加各種培訓(xùn)，人才柔性流動2000人次。加強人才交流。邀請京津高等院校、研究院所科技人員、國家科技管理干部到我市掛職，增強相關(guān)機構(gòu)的交流學(xué)習(xí)，密切聯(lián)系，增進了解，拓寬引進人才、技術(shù)、資金的渠道。加強產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。增加職業(yè)技術(shù)教育投入，利用我市現(xiàn)有教育資源，通過學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)等方式，重點在制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)中，加快培養(yǎng)合格的產(chǎn)業(yè)工人。以新型農(nóng)民培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)、各類證書培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)為主，建立培訓(xùn)與使用機制，使更多農(nóng)民通過培訓(xùn)成為合格的產(chǎn)業(yè)工人。

6.大力拓展多元融資渠道。一是用好外商投資。通過大力招商引資，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快外商投資到位，每年確保外資到位達到3億美元以上。二是用好民間資金。最大限度地開放投資市場，放寬民間投資準入領(lǐng)域，鼓勵引導(dǎo)民間投資者通過組建多元化的投資公司或參股、并購等方式，將資本集中投資建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)項目。三是用好金融資金。大力改善金融生態(tài)環(huán)境，辦好經(jīng)濟金融合作發(fā)展懇談會，引進域外金融機構(gòu)來廊設(shè)點開展業(yè)務(wù)，爭取央行把相關(guān)服務(wù)中心、基地建到廊坊，吸引各類基金、證券后臺服務(wù)中心移師廊坊。大力發(fā)展公司上市，到2010年，全市上市公司力爭達到10家以上。四是用好政府投資。準確掌握國家投資政策要求，科學(xué)包裝投資項目，確保投資項目符合國家投資導(dǎo)向，爭取國家和省更多的項目資金支持。

7.大力改善投資軟環(huán)境。一是建立公共信息平臺。創(chuàng)建一套完整的信息共享平臺機制，整合相關(guān)信息，各類行政決策事項、非涉密文件及時向社會公布，使企業(yè)及時了解準確的信息。建立公共信息資源庫，加快政府內(nèi)部信息的流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)和共享，提高政府服務(wù)決策效能，提升政府在企業(yè)與公眾中的形象。推進區(qū)域信息共享平臺的建立，成立常設(shè)機構(gòu)，協(xié)調(diào)區(qū)域信息共享合作事宜，防止信息閉塞、各自為政。二是提高項目服務(wù)效率。建立大項目“綠色通道”，由發(fā)改委及國土、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)等部門聯(lián)合辦公，及時解決大項目申報建設(shè)中的各種問題。成立項目代理服務(wù)中心，對投資項目立項、審批、辦證、繳費等各類事項，全程代辦，直通服務(wù)。三是建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。對在提高制造業(yè)水平、帶動產(chǎn)業(yè)整體提升、增加就業(yè)等方面效益顯著，并有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭力的項目，提供產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，對資金引導(dǎo)項目進行跟蹤管理，對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

8.大力加強產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)管理。一是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用。行業(yè)協(xié)會是政府和企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，是政府對行業(yè)行政管理職能的補充。要及時為企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展動態(tài)與信息，維護會員企業(yè)的合法權(quán)益。開展調(diào)查研究，反映企業(yè)的愿望和要求，提供行業(yè)發(fā)展的意見和建議，為培育壯大產(chǎn)業(yè)決策服務(wù)。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)促進局對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用。抓緊組建市產(chǎn)業(yè)促進局，選配強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，選配懂產(chǎn)業(yè)的干部，聘請產(chǎn)業(yè)問題專家，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)所有行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，真正做到一個市領(lǐng)導(dǎo)抓一個產(chǎn)業(yè)，真抓真管，形成一個產(chǎn)業(yè)、一班人馬、一個協(xié)會、一個規(guī)劃、一套舉措，確保見效。

二、推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的專項措施????1.電子信息產(chǎn)業(yè)

培育行業(yè)龍頭。重點加快華為、富士康、京東方、新奧博為等重大項目建設(shè)進度。總投資100億元的華為項目、富士康項目，總投資20億元以上的京東方、10億元以上的新奧博為等重大項目，都要確保“十一五”末達產(chǎn)生效，成為我國北方電子信息產(chǎn)品重要生產(chǎn)基地，總銷售收入達到2000億元以上。同時加大工作力度，爭取在半導(dǎo)體材料、計算機及外設(shè)制造、電子材料等行業(yè)引進一到兩家具有龍頭帶動作用的大項目。??? 打造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞重大龍頭項目的主導(dǎo)產(chǎn)品，根據(jù)每個行業(yè)不同的技術(shù)經(jīng)濟特點，明確與主導(dǎo)產(chǎn)品配套或有相互關(guān)系的招商對象，實施有針對性的專業(yè)化招商活動，加快引進一批配套項目、一些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。??? 提供政策支持。爭取把華為、富士康、京東方等列入省重點產(chǎn)業(yè)支撐項目。在財政稅收上，對于地方留成部分采取項目貼息、轉(zhuǎn)移支付、投資入股等方式扶持企業(yè)。在土地使用上，采取“一廠一策”方式，給予優(yōu)先解決。在項目環(huán)評等方面，開通綠色通道，提供高效服務(wù)，確保項目順利實施，早日達產(chǎn)生效。

2.汽車零部件產(chǎn)業(yè)??? 培育一批優(yōu)勢產(chǎn)品。鞏固和提升汽車零部件產(chǎn)品現(xiàn)有優(yōu)勢，積極采用高新技術(shù)，廣泛推行國際標準，著力培育系統(tǒng)開發(fā)及模塊化供貨，逐步融入全球化采購體系，立足我市重點發(fā)展的五大品系，積極發(fā)展發(fā)動機零部件、制動器總成及系統(tǒng)、方向機、傳動系統(tǒng)零部件、車身零部件、汽車電子產(chǎn)品等產(chǎn)品，形成一批專業(yè)化水平高、產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模大、用戶信得過并在全球采購體系中具有較大影響力的品系。??? 培育一批優(yōu)勢企業(yè)。發(fā)揮我市近鄰北京、天津、保定三大汽車制造基地的優(yōu)勢，抓住國際一些著名汽車制造廠商零部件采購重心向中國轉(zhuǎn)移的有利時機，創(chuàng)造條件，吸引一批汽車零部件制造商到我市投資落戶，特別是要把近期在中國有投資計劃的通用、三菱、博世、德爾福、偉世通等國際巨頭作為重點，加強聯(lián)系，爭取它們在我市建設(shè)生產(chǎn)基地。形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用大的、年銷售收入超10億元的大企業(yè)、大集團，成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭。??? 培育一批優(yōu)勢區(qū)塊。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、特色優(yōu)勢明顯的園區(qū)，進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高專業(yè)化協(xié)作水平，完善產(chǎn)業(yè)配套功能，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)塊和發(fā)展平臺。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，重點把廊坊、燕郊、香河開發(fā)區(qū)和固安工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展的核心區(qū)域，在這些園區(qū)打造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。

3.金屬制品產(chǎn)業(yè)??? 擴大市場規(guī)模。根據(jù)京津巨大的消費市場和眾多經(jīng)濟發(fā)展門類對金屬制品的需求，發(fā)揮我市在金屬制造業(yè)方面具有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相對較低的成本優(yōu)勢，加快發(fā)展金屬制品的加工制造，提高在京津兩市的市場占有份額，努力成為京津市場的生產(chǎn)供應(yīng)基地。??? 擴大產(chǎn)品領(lǐng)域。提高現(xiàn)有金屬制品生產(chǎn)水平，開拓金屬制品的新品種。打破現(xiàn)有金屬制品分散化、低端化的生產(chǎn)經(jīng)營格局，努力向系列化、高端化邁進。到“十一五”末，在發(fā)展金屬結(jié)構(gòu)制品、金屬工具、金屬包裝容器、金屬絲繩及其制品、建筑及安全用金屬制品、不銹鋼及類似日用金屬制品等六大品系方面取得實質(zhì)性進展。??? 擴大企業(yè)群體。對現(xiàn)有54家規(guī)模以上企業(yè)組織開展一次提質(zhì)提速工程，擴大提升一批企業(yè)；對廣東、江蘇、浙江等金屬制品企業(yè)高度聚集地區(qū)及瑞士弗蘭卡集團、奧地利奧鋼聯(lián)集團等有意在中國投資的大型跨國公司展開跟蹤招商，引進新上一批企業(yè)。到2010年，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量比2005年擴大一倍，年銷售收入超億元的企業(yè)達到20家以上。

4.木材加工及家具制造產(chǎn)業(yè)??? 打造家具物流中心。對于香河家具城、勝芳國際家具博覽城、左各莊膠合板交易中心等大型家具、板材交易市場，引入現(xiàn)代物流理念，完善運輸、儲存、裝卸、信息、結(jié)算、分銷等現(xiàn)代交易服務(wù)系統(tǒng)，擴大產(chǎn)品交易范圍，提高產(chǎn)品交易效能，到2010年，打造成為我國北方最大的家具物流中心。??? 打造加工制造中心。在繼續(xù)做大做強我市現(xiàn)有家具制造企業(yè)的同時，借助三大家具物流中心給家具制造企業(yè)帶來的低銷售成本優(yōu)勢，在香河、勝芳、左各莊規(guī)劃建設(shè)家具制造、木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引香港、臺灣、廣東、浙江等品牌家具制造企業(yè)落戶園區(qū)，徹底打破原有只銷不產(chǎn)或者產(chǎn)銷脫節(jié)的格局。??? 打造研發(fā)設(shè)計中心。立足我市家具產(chǎn)銷優(yōu)勢，謀劃組建家具技術(shù)研究所等科研技術(shù)中心，引導(dǎo)扶持華日、金龍等一些有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心，提高企業(yè)產(chǎn)品自主研發(fā)能力，提高企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計水平，形成以企業(yè)技術(shù)研發(fā)為主體，以國內(nèi)外科研院所研發(fā)為補充的家具研發(fā)設(shè)計機制。創(chuàng)新家具設(shè)計，打造家具品牌，實現(xiàn)家具行業(yè)研發(fā)、設(shè)計、制造、銷售鏈條的有效銜接。

5.食品加工與制造產(chǎn)業(yè)??? 建設(shè)糧油深加工基地。按照抓龍頭、帶一般的思路，推進匯福糧油、梅花味精、華農(nóng)大豆等大型糧油加工企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，研發(fā)新產(chǎn)品，開展精深加工等。發(fā)揮市場、資源優(yōu)勢新上一批糧油深加工企業(yè)，到2010年，全市形成一批品牌知名度高、市場占有率大的大企業(yè)、大集團，成為京津冀地區(qū)綠色糧油深加工制品的重要供應(yīng)基地。??? 建設(shè)畜產(chǎn)品深加工基地。加強畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)，提高屠宰工業(yè)化程度，鞏固牛羊等畜產(chǎn)品加工優(yōu)勢，重點增加牛、羊、豬、雞、鴨等畜禽加工產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展冷鮮分割肉、調(diào)理肉制品、熟肉制品等三大主導(dǎo)產(chǎn)品，形成規(guī)模大、加工精、名牌多的肉制品生產(chǎn)基地。到2010年，福成、福華、明慧等肉制品成為中國知名品牌。??? 建設(shè)果蔬食品深加工基地。因地制宜開發(fā)建設(shè)特色林果生產(chǎn)基地，培育發(fā)展適宜食品工業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)所需的果蔬、食用菌類等優(yōu)質(zhì)特種原料資源，提高綜合利用率，開發(fā)附加值高的特色品種。鼓勵建設(shè)一批果蔬深加工企業(yè)，大力扶持知名品牌，加快果蔬精深加工和新產(chǎn)品品種更新?lián)Q代步伐，發(fā)展營養(yǎng)保健類果蔬原汁飲料、小罐頭、調(diào)理食品、速凍和膨化果蔬產(chǎn)品、干果蜜餞等適宜國內(nèi)國際市場需求的新型產(chǎn)品。

6.會展旅游產(chǎn)業(yè)??? 加強會展旅游機制創(chuàng)新。按照市場經(jīng)濟發(fā)展要求，積極培育市場化會展旅游主體，推動各部門、專業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、大企業(yè)集團和個人投資組建會展旅游公司，同時積極引進國際及全國的知名會展旅游公司進駐廊坊，或在廊坊設(shè)立辦事處及分公司，逐步形成以會展旅游設(shè)施為依托，專業(yè)會展旅游公司為主體，會展旅游及相關(guān)服務(wù)企業(yè)相配套的會展旅游市場主體體系。??? 加強會展旅游品牌培育。按照區(qū)域化、國際化的要求，培育五大會展品牌、五大旅游品牌，即“5·18”東北亞暨環(huán)渤海(廊坊)國際商務(wù)節(jié)、“9.26中國（廊坊）農(nóng)產(chǎn)品交易會”、“中國國際漁具展”、“中國國際電梯展”、“國際金融論壇年會”以及休閑旅游、娛樂旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、會展旅游，使我市成為環(huán)渤海地區(qū)重要的會展基地，成為環(huán)北京旅游市場的組成部分。??? 加強會展旅游相互融合。加強會展業(yè)和旅游業(yè)的互補聯(lián)動，加強會展旅游設(shè)施軟硬件建設(shè)，促進會展活動與旅游活動的有機結(jié)合。注重會展活動的旅游延伸，選擇特色品牌展會打造成為特色旅游產(chǎn)品。轉(zhuǎn)化會展的配套服務(wù)設(shè)施為旅游所用。提升旅游飯店的會議設(shè)施，滿足國內(nèi)外大中小型會議需求。掌握國際會展信息和旅游發(fā)展趨勢，將國際會議、展覽項目的申辦與廊坊旅游的海外宣傳促銷相結(jié)合。利用旅游休閑設(shè)施對參展商和觀展商的吸引作用，將大型精品旅游節(jié)慶活動和大型會展結(jié)合起來，形成以會展帶動旅游，以旅游促進會展的良性互動模式。

三、推進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的專項措施????1.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)??? 積極利用現(xiàn)代生物技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制藥業(yè)，帶動我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級。鼓勵神威、福爾、杰希、永光等一批技術(shù)含量高、市場前景廣闊的企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，進一步提高工藝水平和技術(shù)附加值,努力形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢。加快 產(chǎn)業(yè)聚集步伐,重點推進美國馬薩諸塞州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中科廊坊科技谷等項目建設(shè)，積極吸引國內(nèi)外著名生物醫(yī)藥企業(yè)落戶，壯大我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

2.新材料產(chǎn)業(yè)??? 充分發(fā)揮毗鄰京津的科技優(yōu)勢，加速在電子材料、半導(dǎo)體材料、硬質(zhì)合金材料等重點新材料領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化進程，提升產(chǎn)品科技含量，擴大產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，努力打造京津冀地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)制造基地。立足于我市電子信息、金屬制品等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步延伸和擴大產(chǎn)業(yè)鏈，努力改變產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、自主研發(fā)能力弱、上下游脫節(jié)的產(chǎn)業(yè)格局，形成集群發(fā)展、互為配套的產(chǎn)業(yè)鏈式效應(yīng)。????3.太陽能光伏產(chǎn)業(yè)??? 依托清華科技園、中科廊坊科技谷等科研院所，建立以企業(yè)為主體的太陽能光伏科研、開發(fā)及應(yīng)用體系；加強與保定、邢臺、張家口等市合作，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)，提供政策支持，鼓勵華電億力、松宮、晶偉等企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度；憑借科研、成本、市場等優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外大型太陽能光伏企業(yè)來我市投資；大力推進光伏建筑集成及并網(wǎng)發(fā)電等技術(shù)應(yīng)用，促進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。????4.資源再生和綜合利用產(chǎn)業(yè)??? 按照“多拆解、細挑選、先利用、再回爐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進新技術(shù)、新工藝，發(fā)展再生資源加工產(chǎn)業(yè)，以廢舊金屬、家電及電子、汽車、塑料等廢舊物資回收為重點，加快廊坊國際履約環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、大城再生金屬生產(chǎn)基地、文安東都再生資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐；加強行業(yè)監(jiān)管，積極開展清潔生產(chǎn)，避免二次污染。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化、基地化、規(guī)范化，促進再生資源回收、加工、利用產(chǎn)業(yè)鏈的形成。????5.新興服務(wù)業(yè)??? 進一步調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展以服務(wù)外包、金融、現(xiàn)代物流為主的新興服務(wù)業(yè)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家和省有關(guān)政策支持，加快廊坊開發(fā)區(qū)服務(wù)外包基地建設(shè)步伐，按照國際服務(wù)外包企業(yè)要求，高標準規(guī)劃建設(shè)基地基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套設(shè)施，營造國際化服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展環(huán)境，將廊坊建設(shè)成為國家重點支持的服務(wù)外包基地。金融業(yè)。加快金融開放步伐，吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與投資，積極引進外資銀行業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)，大力發(fā)展各類非銀行金融機構(gòu)，建立和完善金融租賃公司、信托投資公司、基金管理公司、擔(dān)保公司、風(fēng)險投資公司，推動多層次金融市場體系建設(shè)；改善信用環(huán)境，出臺企業(yè)和個人信用管理等配套政策文件，重點解決逃廢債問題，建設(shè)有利于金融產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)代物流業(yè)。加快香河家具城、勝芳國際家具博覽城、左各莊膠合板綜合交易市場、文安(國際)機電設(shè)備交易示范市場四大區(qū)域物流中心建設(shè)；抓好法國佛瑪、廊坊開發(fā)區(qū)廣宇物流中心等國際區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；引進一批現(xiàn)代物流企業(yè)，培育三河匯福糧油物流、廊坊綠龍無公害果菜配送、五豐福成、福華等一批大型物流企業(yè)。構(gòu)筑以現(xiàn)代綜合交通體系為主的物流運輸平臺，以郵電通信及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的物流信息平臺，把我市建設(shè)成為京津冀地區(qū)重要的物流轉(zhuǎn)換樞紐之一。