廊坊市交通運輸局2016年12月

目錄

一、發(fā)展現(xiàn)狀 1

二、形勢要求 8

(一)發(fā)展形勢 8

(二)發(fā)展要求 9

三、總體思路 9

(一)指導思想 9

(二)基本原則 10

(三)發(fā)展目標 11

四、主要任務 13

(一)京津廊交通基礎設施互聯(lián)互通工程 13

(二)北京新機場集疏運工程 17

(三)都市區(qū)互聯(lián)互通工程 18

(四)綜合運輸服務全面提升工程 19

(五)智慧、綠色、平安、法治交通建設工程 21

五、保障措施 24

“十三五”時期是廊坊市落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，打造河北環(huán)京津地區(qū)率先發(fā)展增長極和京津冀區(qū)域新的增長極，實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標的關鍵期。為確保一系列重大目標實現(xiàn)，充分發(fā)揮交通運輸在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的支撐和保障作用，根據(jù)《廊坊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的總體部署和要求，結(jié)合《河北省綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀“十二五”時期，廊坊市交通運輸發(fā)展迅速、成效顯著，累計完成投資112億元，是“十一五”時期的1.1倍，已初步形成集鐵路、公路等交通方式于一體，接軌京津，支撐廊坊經(jīng)濟社會快速發(fā)展的綜合運輸體系。

(一)基礎設施建設突飛猛進，綜合交通運輸網(wǎng)絡初步形成——鐵路

“十二五”時期，廊坊市鐵路發(fā)展成績突出，京滬高鐵建成運營，實現(xiàn)了廊坊市快速鐵路零的突破；津保鐵路建成運營，實現(xiàn)了冀中南與天津、冀東地區(qū)的快速通達，緩解了北京鐵路樞紐的運輸壓力。

截至2015年底，廊坊境內(nèi)建成運營鐵路主要有京滬高鐵、津保、京哈、京滬、京九、大秦、津霸7條鐵路，通車里程達到308公里,比“十一五”末增加98公里，增長46.7%；其中快速鐵路98公里。

——公路

“十二五”時期，廊坊市公路建設成效顯著，完成建設投資112億元，完成高速公路新建設3項180公里，普通干線公路新改建工程17項174.8公里；普通干線公路大中修工程78項497.318公里；改造農(nóng)村公路2706公里。京臺高速(含廊滄高速)、密涿支線高速建成通車，高速公路通車里程達到341公里，比“十一五”末增長110%；普通干線一級公路比例達到59.2%，比“十一五”末增長14.1個百分點；農(nóng)村公路達到9443公里，比“十一五”末增長15.5%，實現(xiàn)行政村村村通油(水泥)路，縣鄉(xiāng)公路中型以上橋梁無危橋運行。

截至2015年底，廊坊市公路通車里程達10521公里，比“十一五”末增長16.8%，密度達到163.6公里/百平方公里，比全省平均水平高65公里/百平方公里。

按行政等級分，國道里程371公里，占3.5%，省道里程706公里，占6.7%，農(nóng)村公路里程9443公里，占89.8%。

按技術等級分，高速公路341公里，占3.2%；一級公路577公里，占5.5%；二級公路1015公里，占9.6%；三級公路995公里，占9.5%；四級公路7593公里，占72.2%。

按路面鋪裝分，有鋪裝路面8933公里，占84.9%；簡易鋪裝路面40公里，占0.4%；未鋪裝路面1547公里，占14.7%。

——樞紐

鐵路方面，廊坊市承擔客運功能的車站共6個，分別為廊坊北站、廊坊站、三河站、燕郊站、霸州站及勝芳站；辦理貨運業(yè)務的車站共10個，其中京哈線有燕郊、三平、三河、大廠4個貨運站，京滬線有廊坊北、萬莊2個貨運站，京九線有固安、霸州、文安3個貨運站，津霸線有里瀾城1個貨運站。

公路方面，廊坊市域內(nèi)共有等級客運站9個，其中一級站1個，二級站7個，四級站1個；簡易站及招呼站牌共2426個。

(二)運輸生產(chǎn)能力平穩(wěn)增長，交通服務水平顯著提升——運輸裝備

運輸裝備能力顯著提升。截至2015年底，全市營業(yè)性車輛總量達到13.2萬輛，比“十一五”末增加1.0萬輛，增長8.7%，其中貨運車輛12.1萬輛、客運車輛1897輛、市區(qū)公交車556輛、出租車8721輛。

運輸裝備質(zhì)量加快優(yōu)化升級。地方鐵路全部實現(xiàn)了內(nèi)燃機和電力機車牽引；公路客運裝備質(zhì)量顯著提升，客車舒適性、安全性日益提高，截至2015年底，班線客車中、高級比重達到80%；市區(qū)清潔能源公交車占比達100%；貨車廂式化、專業(yè)化日趨明顯，廂式車占比達到1.1%。

——運輸服務

2015年底，廊坊市公路營業(yè)性旅客運輸量和周轉(zhuǎn)量分別達到3832萬人和11.8億人公里；公路營業(yè)性貨物運輸量和周轉(zhuǎn)量分別達到9918萬噸和230.2億噸公里，分別比“十一五”末增長8.3%、53.3%。

全市建制村通班車率達到100%；市區(qū)公共交通占機動化出行比例達到13%，市區(qū)建成區(qū)公共交通站點500米覆蓋率達到86%；全市縣城20公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運線路公交化運行率達到30%；建制村通郵率達到100%。

全市共有各類客運班線570條，在運班車1984部。其中，省際班線133條，在運客車211部，通達京、津、魯、皖等14個省市；市際班線120條，在運客車179部，通達全省所有設區(qū)市；縣際班線172條，在運客車383部；農(nóng)村班線145條，在運客車931部。北京公交方面，除大城縣外，其余縣(市、區(qū))均已開通北京公交車，共18條班線，運營車輛593部。市區(qū)分別開通至首都機場客運專線及天津機場巴士專線。

全市成建制普貨運輸企業(yè)44家，貨運車輛12.11萬部，噸位48.9萬噸。其中，危險貨物運輸企業(yè)59家，危貨運輸車輛663部，噸位0.47萬噸，危貨運輸車輛全部達到一級車況并安裝GPS或北斗終端，實現(xiàn)了對危貨運輸實時監(jiān)控。鼓勵引導貨運企業(yè)大力發(fā)展甩掛運輸?shù)痊F(xiàn)代化運輸方式，霸州市利華燃氣儲運有限公司成為全國11個2012年度甩掛運輸試點項目中唯一的道路危險貨物甩掛運輸試點。

(三)交通智能化水平顯著提高，法治交通建設穩(wěn)步推進廊坊長途客運站(一級客)完成了聯(lián)網(wǎng)售票工作;建成國內(nèi)領先的公交指揮調(diào)度中心；全部車輛配備GPS定位、視頻監(jiān)控、語音報站和刷卡系統(tǒng)；推出“網(wǎng)上公交”和“掌上公交”服務，市民通過網(wǎng)站和手機可實時查詢公交車輛運行位置；建成了國內(nèi)領先的公交電子站牌，實現(xiàn)了公交運行位置實時動態(tài)顯示等功能;在全國同行業(yè)率先取消公交IC卡押金，公交刷卡率達55.1%；開通了可4部同時接聽的“400-0316-111”公交服務熱線；完成“京津冀公交一卡通”互聯(lián)互通工作。

健全重大決策相關制度，加強重大決策的合法性審查，加強規(guī)范性文件的管理。強化行政審批管理，積極做好國家、省下放、取消行政審批的銜接工作；進一步優(yōu)化審批流程，對市局保留所有許可事項均要求在10個工作日內(nèi)辦結(jié)；強化行政審批公開公示，在部門網(wǎng)站及各業(yè)務大廳公開審批項目、流程、時限、依據(jù)、提交材料目錄、是否收費、負責科室、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話等；建立了“零障礙”服務全程協(xié)辦機制。強化執(zhí)法規(guī)范化建設，在全市交通運輸基層執(zhí)法站所開展了“三基三化”試點(基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標準化、基礎管理制度規(guī)范化)和“四統(tǒng)一”(執(zhí)法標識、執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝、執(zhí)法站所外觀)建設。創(chuàng)新服務理念和措施，順利通過ISO9001標準質(zhì)量管理體系認證，路政管理和窗口服務更加規(guī)范化、科學化。

(四)綠色交通建設成效顯著，安全監(jiān)管體系進一步完善“十二五”時期全市共完成綠化工程38項579公里，干線公路可綠化里程綠化率達100%，綠色覆蓋率達到86%以上。開展油氣回收治理工作，完成全市105輛油罐車油氣回收治理，新增油罐車一律經(jīng)油氣回收綜合檢測合格后，方可進入運輸市場。

“平安交通”創(chuàng)建工作成效顯著,被交通運輸部確定為“平安交通”建設示范單位。率先完成交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。安全生產(chǎn)應急管理水平不斷提高,危險品運輸專項整治工作效果顯著。嚴格落實了領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任、崗位責任，使安全生產(chǎn)“一崗雙責、黨政同責”制度得到全面落實，形成了“齊抓共管”，層層抓落實的安全生產(chǎn)管理體系。持續(xù)開展了安全生產(chǎn)大檢查、打非治違等專項整治工作，對重點公路橋梁、工程建設項目、營運車輛、從業(yè)人員進行拉網(wǎng)式排查，及時消除隱患。強化宣傳教育，“十二五”期間累計培訓安全管理人員300余人次，企業(yè)安全管理人員800余人次，道路運輸從業(yè)人員3萬余人次。

“十三五”時期，站在全面建成小康社會、京津冀協(xié)同發(fā)展、建設環(huán)京津地區(qū)率先發(fā)展增長極以及經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求的角度，審視與先進地區(qū)的差距及廊坊市所處的重要區(qū)位應發(fā)揮的作用，廊坊市綜合交通發(fā)展仍存在一些突出問題和矛盾：

一是綜合交通網(wǎng)絡能力不足。廊坊市鐵路網(wǎng)密度為4.5公里/百平方公里，分別比北京、天津低3.3、4.2公里/百平方公里；完善的高速公路網(wǎng)絡尚未形成，密涿、京秦等高速公路尚未與京津路網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

二是綜合交通體系銜接不暢。尚未建成集鐵路、公路、城市交通于一體的綜合客運樞紐，大型現(xiàn)代物流園區(qū)建設進展緩慢。

三是交通運輸服務水平需進一步提高。中高檔車輛、專用車輛等比重偏?。怀鞘泄换壤退狡?；城鄉(xiāng)公交均等化服務水平尚需提高；物流專業(yè)化程度不高。

四是交通信息化、智能化程度有待加強。信息資源共享不足，對公眾交通信息服務能力有限；物流信息化程度較低，不能很好的滿足交通運輸業(yè)發(fā)展的需要。

二、形勢要求(一)發(fā)展形勢按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的空間布局，廊坊市緊鄰“一核”、地處“雙城”之間、“主軸”之上，全域處于中部核心功能區(qū)，為全方位深化改革、擴大對外開放、聚集國內(nèi)外先進要素提供了現(xiàn)實機遇。北京新機場及其配套工程的加快建設，將為廊坊市打通面向全國乃至世界的空中走廊。列入石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和全國中小城市綜合改革試點，有利于廊坊市率先突破體制機制障礙，加快形成與京津深度融合的緊密共同體。同時，國家實施創(chuàng)新驅(qū)動和“一帶一路”倡議、“中國制造2025”，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等，為廊坊市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快培育增長動力提供了更大空間和可能。

廊坊市發(fā)展定位為：京津冀城鎮(zhèn)群的重要功能節(jié)點，北京世界城市的重要組成部分和河北省國際化先鋒城市，河北省環(huán)京津地區(qū)發(fā)展的領跑者和新的增長極，河北省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革“先行先試”的典范和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

廊坊市將積極實施推進“中心擴容、兩翼并驅(qū)，服務帶動、工業(yè)支撐，分區(qū)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動”的總體發(fā)展策略。規(guī)劃廊坊市域形成廊坊空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、燕郊-香河綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、霸州-大城配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)三大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的空間格局，每一組團包括若干特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。規(guī)劃廊坊市域空間發(fā)展結(jié)構(gòu)為“一主兩副、四軸兩帶”。

(二)發(fā)展要求一是深化京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，要求廊坊市進一步強化對外綜合運輸通道布局，提升京津冀區(qū)域整體運輸服務能力。

二是統(tǒng)籌推進北、中、南三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑區(qū)域城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，要求進一步優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡布局，構(gòu)筑市域內(nèi)部互聯(lián)互通、暢通便捷的綜合交通基礎設施網(wǎng)絡。

三是全面建成小康社會，要求全面落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，提高基本公共運輸服務均等化水平。

四是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設綠美廊坊，要求把生態(tài)紅線作為發(fā)展的生命線，進一步推進綠色低碳交通運輸系統(tǒng)建設。

三、總體思路(一)指導思想深入貫徹黨的十八大以來的會議精神，落實省市工作部署，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展、北京新機場建設等重大國家戰(zhàn)略，立足我省“三區(qū)一基地”功能定位，服務廊坊市“中心擴容、兩翼并驅(qū)，服務帶動、工業(yè)支撐，分區(qū)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動”的發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建綜合交通運輸體系、實現(xiàn)交通現(xiàn)代化為目標，著力推進基礎設施互聯(lián)暢通，著力提升運輸服務一體化和便利化水平，著力提升交通現(xiàn)代化水平，為廊坊市經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供堅實的保障。

(二)基本原則以協(xié)同發(fā)展為主線，以“五大理念”為引領，堅持“率先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展”的規(guī)劃原則：

——對接京津，率先發(fā)展。主動對接京津，融入首都圈和環(huán)渤海，注重省際間、區(qū)域間的有機銜接，全面擴大開放視角，充分發(fā)揮廊坊連接京津的戰(zhàn)略支點作用，率先建立一個接軌京津、面向環(huán)渤海的開放型綜合運輸網(wǎng)絡。

——深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展。把改革創(chuàng)新作為強大動力，深化交通運輸重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大有效和中高端供給，全面釋放內(nèi)生動力和發(fā)展活力，實現(xiàn)交通運輸轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

——統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同發(fā)展。緊緊圍繞服務全面建成小康社會的總目標，協(xié)調(diào)推進重大交通基礎設施建設，統(tǒng)籌各種運輸方式相銜接，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推進交通運輸穩(wěn)步發(fā)展，支持新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設。

——綠色環(huán)保，安全發(fā)展。服務“綠色崛起”戰(zhàn)略，把節(jié)能減排、保護環(huán)境和節(jié)約集約利用資源落實到交通運輸各環(huán)節(jié)。全面提高交通運輸?shù)陌踩?、可靠性和應對自然災害、突發(fā)事件的反應能力。

(三)發(fā)展目標到2020年,全面對接京津，建成以快速鐵路和高速公路為主骨架、以普通干線公路和普通鐵路為基礎、以農(nóng)村公路為重要補充的基礎設施網(wǎng)絡，基本形成互聯(lián)暢通、經(jīng)濟高效、安全可靠、綠色低碳的綜合交通運輸體系，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善、樞紐地位更加突出、運輸服務更加高效、交通管理更加現(xiàn)代，完成交通運輸支撐全面建成小康社會的主要指標，滿足全面建成小康社會發(fā)展要求，總體適應廊坊市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，為把廊坊打造成為河北環(huán)京津地區(qū)率先發(fā)展增長極提供強有力的交通保障。

1、基礎設施

——鐵路。鐵路網(wǎng)營業(yè)里程突破420公里，其中快速鐵路達到220公里?；拘纬衫确恢帘本⑻旖虬胄r城際鐵路交通圈；至石家莊、保定等周邊主要節(jié)點城市1小時城際鐵路交通圈。

——公路。公路通車總里程達到1.3萬公里，面積密度達到202公里/百平方公里。其中，高速公路527公里；普通干線公路二級以上比例達到100%；農(nóng)村公路達到11500公里。全面消除與京津?qū)印皵囝^路”和“瓶頸路”，實現(xiàn)高速公路縣縣通，普通干線連接縣城及重點鎮(zhèn)，通達重要的產(chǎn)業(yè)基地、交通樞紐，覆蓋重點旅游景區(qū)，中心城區(qū)與各縣(市)、相鄰縣之間實現(xiàn)一級及以上公路連接。

——機場。通用機場布局逐步完善，爭取建成2個。

——樞紐站場。建成2個綜合客運樞紐和6個物流園區(qū)。

2、運輸服務

——中心城區(qū)公共交通站點500米覆蓋率達到100%，公共交通機動化出行分擔率達30%以上。

——中心城市周邊20公里范圍內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)公交線網(wǎng)全覆蓋，縣城20公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運線路公交化運行率達到100%。

——重點快遞企業(yè)在市區(qū)、縣城網(wǎng)點覆蓋率達100%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率達100%。

3、智慧綠色安全

——與京津及河北其它中心城市實現(xiàn)公交“一卡通”；提高公共交通乘車電子卡支付使用率。

——市域范圍內(nèi)二級以上汽車客運站100%實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票。

——公路(包括高速公路、普通干線、縣鄉(xiāng)公路)綠化率達到100%。

——新購置公交車輛100%為新能源或清潔能源車輛。

——公路交通應急救援體系基本建立，實現(xiàn)一般災害情況下應急救援1小時內(nèi)到達、應急搶通12小時內(nèi)完成。

四、主要任務“十三五”時期，廊坊市圍繞構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，重點實施“五大工程”。

(一)京津廊交通基礎設施互聯(lián)互通工程“十三五”時期，廊坊市要搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，以加快與京津之間“對接路”建設為工作重點，主動融入、全面對接，構(gòu)建安全、便捷、經(jīng)濟、高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，努力實現(xiàn)京津廊交通一體化。

1、建設高效便捷的軌道交通網(wǎng)

按照“客運快速、貨運通暢”目標，加快推進軌道交通建設。完善對外高速鐵路，充分利用客運專線、普通鐵路富裕能力開行城際列車；堅持新線建設與既有線改造并舉，完善區(qū)域貨運鐵路網(wǎng)絡；結(jié)合城市總體規(guī)劃，謀劃推進市郊鐵路和城市軌道交通建設。

加快推進對接京津軌道交通建設?？焖勹F路方面，加快推進京唐城際、廊涿城際、京霸城際、城際鐵路聯(lián)絡線(S6)、津石城際，平谷線開工建設，爭取盡早建成通車；積極謀劃霸衡城際、廊坊至密云城際，適時開工建設。城市軌道方面，積極對接北京，爭取亦莊線引入廊坊、大興線引入固安；積極謀劃廊坊至新機場城市軌道，適時開工建設。

加快推進市域其他軌道交通建設?？焖勹F路方面，加快推進固保鐵路開工建設，爭取盡早建成通車；普通鐵路方面，依托重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)或物流園區(qū)，推進專用鐵路和企業(yè)專用線建設；謀劃霸州至保定鐵路，適時開工建設，實現(xiàn)津保鐵路霸州至保定段客貨分線；市郊鐵路和城市軌道方面，穩(wěn)步推進廊坊至大城等市郊鐵路和中心城區(qū)地鐵線路規(guī)劃研究工作，適時開工建設。

2、建設互聯(lián)互通的公路網(wǎng)

按照“人便于行、貨暢其流”的發(fā)展目標，立足于促進廊坊與京津及周邊地區(qū)間的緊密合作和融合發(fā)展，加快公路網(wǎng)建設，加強公路養(yǎng)護管理，實現(xiàn)市域?qū)ν忭槙惩ㄟ_，內(nèi)部互聯(lián)互通。

加快推進對接京津干線公路建設。全面對接京津，打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”。高速公路方面，加快推進首都地區(qū)環(huán)線高速廊坊至北三縣段建設，緩解首都交通壓力，實現(xiàn)廊坊市區(qū)與北三縣便捷連接；加快推進新機場北線高速、新機場南出口高速開工建設，完善北京新機場集疏運體系，加強廊坊市區(qū)與新機場聯(lián)系；加快推進唐廊高速、津石高速開工建設，完善區(qū)域過境通道，加強廊坊中南部地區(qū)對外聯(lián)系；推進京滬高速香河聯(lián)絡線開工建設，完善區(qū)域路網(wǎng)。普通干線公路方面，加快推進原普通干線公路升級改造，重點推進G102燕郊繞城等項目建設；加快推進新規(guī)劃普通干線公路建成接養(yǎng)，重點推進G105、S320等項目建設。

加快推進市域其他干線公路建設。加大既有普通國省干線升級改造及新增路線聯(lián)網(wǎng)建設力度，著力提升技術等級、服務能力和水平。優(yōu)先貫通國道路線，確保國道網(wǎng)全部實現(xiàn)貫通，重點推進G105(北京-澳門)文安至大城段等項目建設；重點實施連接重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐，對經(jīng)濟發(fā)展有突出作用的普通干線公路項目，推進S324(東辛莊-高碑店)等項目升級改造；結(jié)合城市總體規(guī)劃，優(yōu)化干線公路穿城路段，加強干線公路與城市道路良好銜接，促進新型城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟發(fā)展；結(jié)合高速公路建設及區(qū)域發(fā)展需求，統(tǒng)籌安排高速公路連接線建設。

加大農(nóng)村公路建設力度。圍繞全面建成小康社會，規(guī)劃農(nóng)村公路以網(wǎng)絡化為方向，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村間聯(lián)網(wǎng)，主要承擔農(nóng)村客貨運輸，發(fā)揮對外運輸及城鄉(xiāng)快速運輸?shù)募⒐δ堋０凑张c優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應的原則，繼續(xù)加快農(nóng)村公路建設，提升農(nóng)村路網(wǎng)服務水平，完善標志標線設置和安保工程。深入開展“四好農(nóng)村路”建設，大力實施農(nóng)村公路連通工程，加快縣鄉(xiāng)主通道建設，加快連村(規(guī)模自然村)、連鄉(xiāng)、連縣、連園區(qū)、連景區(qū)道路建設，實現(xiàn)縣到鄉(xiāng)、相鄰鄉(xiāng)便捷連通，基本保障每個行政村有一條暢通的出口路、一條良好的主街道。加大農(nóng)村公路安全生命防護工程、危橋改造和窄路加寬改造實施力度。

強化公路養(yǎng)護管理。進一步加大養(yǎng)護發(fā)展投入，大力促進養(yǎng)護管理規(guī)范化、科學化。積極探索適應新形勢的公路養(yǎng)護管理模式，創(chuàng)新公路養(yǎng)護管理方法，加大預防性養(yǎng)護工作力度，提高公路養(yǎng)護管理水平；根據(jù)路網(wǎng)調(diào)整情況，合理布局養(yǎng)護道班，適時調(diào)整養(yǎng)護資金投入，使養(yǎng)護投入發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益；提高機械化養(yǎng)護水平，實現(xiàn)養(yǎng)護快速、及時、綠色、環(huán)保；加大危橋改造、安保及災害防治的處置力度，提高公路的抗災防災能力，保障公路安全暢通；加大路政執(zhí)法和公路保護工作的力度，加強對超限超載車輛的治理，提高路政管理設施與裝備水平。

3、建設銜接順暢的綜合交通樞紐

按照現(xiàn)代城市綜合體、產(chǎn)業(yè)綜合體發(fā)展要求，加強綜合客運樞紐和貨運樞紐(物流園區(qū))建設，提高客貨運輸中轉(zhuǎn)效率，強化與城市、產(chǎn)業(yè)的融合，支撐和帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

完善機場布局。一是配合做好北京新機場一期建設工作，積極爭取南航站樓盡早開工建設；二是加快建設三河、香河等通用機場，帶動通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快推進綜合客運樞紐建設。以京滬高鐵、京滬鐵路、京九鐵路、廊涿城際等鐵路沿線客運站為依托，推進客運樞紐建設，重點加快推進廊坊客運北站、客運西站等項目建設。同步完善配套綜合交通樞紐集疏運體系建設，鼓勵采取開放式、立體化方式規(guī)劃建設綜合客運樞紐，優(yōu)化換乘流程，實現(xiàn)“零距離換乘”。加大縣城客運站升級改造力度，重點推進永清、大廠等客運站建設。

加強貨運樞紐(物流園區(qū))建設。依托鐵路貨運站、北京新機場，加快建設具有多式聯(lián)運功能的綜合貨運樞紐，引導傳統(tǒng)公路貨運站向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推動物流業(yè)與商貿(mào)、制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。重點加快廊坊國際內(nèi)陸港物流園區(qū)、廊坊空港物流園區(qū)等物流園區(qū)建設。

(二)北京新機場集疏運工程“十三五”時期，廊坊市要積極融入北京新機場綜合交通體系，全程跟進，加強協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建以新機場為核心，快速、便捷、全天候的綜合交通網(wǎng)絡和零距離換乘系統(tǒng)，以滿足廊坊與北京新機場間的交通出行需求。

1、完善軌道交通集疏運路線建設

快速鐵路方面，加快推進京霸城際、固保鐵路廊坊段開工建設，完善新機場縱向集疏運通道，加強固安、霸州等與新機場的聯(lián)系；加快推進廊涿城際鐵路廊坊段開工建設，完善新機場橫向集疏運通道，加強廊坊市區(qū)與新機場的聯(lián)系。

城市軌道方面，謀劃廊坊至新機場城市軌道，適時開工建設；積極對接北京城市軌道，爭取亦莊線引入廊坊、大興線引入固安。

2、完善公路集疏運路線建設

高速公路方面，加快推進唐廊高速廊坊段、新機場北線高速廊坊段、新機場南出口高速開工建設，完善新機場區(qū)域高速公路集疏運網(wǎng)絡。

普通公路方面，加快推進G105、S320、新機場南部貨運線等項目建設，完善新機場區(qū)域普通公路集疏運網(wǎng)絡。

(三)都市區(qū)互聯(lián)互通工程“十三五”時期，充分考慮廊坊市中心城區(qū)發(fā)展要求，著眼城市交通與區(qū)域交通高效轉(zhuǎn)換，中心城區(qū)與各組團便捷聯(lián)系，加快推進項目實施，完善都市區(qū)互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡。

1、加強中心城區(qū)對外交通聯(lián)系

完善廊坊城市外環(huán)線。推進南外環(huán)西延、西外環(huán)南延項目建設，建成廊坊中心城區(qū)外環(huán)線。

完善城市外環(huán)線與高速公路網(wǎng)銜接。推進S321廊淶線、X705廊萬線等項目升級改造，實現(xiàn)城市外環(huán)線與周邊高速公路網(wǎng)順暢銜接。

完善中心城區(qū)周邊高速互通出入口。加快密涿高速廊坊至北三縣段項目建設進度，建成萬莊互通出入口；推進新機場北線高速、唐廊高速項目前期工作，盡快開工建設，加快建設新機場北線高速與西外環(huán)交叉、唐廊高速與S322、S222、S221交叉的4個互通出入口。

2、完善城市組團間聯(lián)系

加強軌道交通建設。加快推進廊涿城際鐵路開工建設，爭取與北京新機場同期建成通車；謀劃廊坊至北京新機場城市軌道及中心城區(qū)至各組團的市郊鐵路，適時開工建設。

加強高速公路和城市快速路建設。加強中心城區(qū)與北京新機場聯(lián)系，推進新機場北線高速、S320、九州連接線西延、南部貨運線等項目建設；加強中心城區(qū)與固安組團聯(lián)系，推進首都地區(qū)環(huán)線高速、S321等項目建設；加強中心城區(qū)與永清組團聯(lián)系，推進有G105等項目建設；加強固安、永清、碼頭組團聯(lián)系，推進唐廊高速、S324等項目建設。

(四)綜合運輸服務全面提升工程1、全面提高客運服務水平

著力構(gòu)建以人為本的客運服務體系，提高客運裝備現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展城市公共客運，積極推進城鄉(xiāng)客運一體化，切實提高公共客運服務水平。

提高客運裝備現(xiàn)代化水平?？瓦\車輛逐步實現(xiàn)高速化、舒適化和清潔化，提升公路中高級客車占營運客車比例；鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村客運安全、實用、經(jīng)濟型客車，推進農(nóng)村客運車輛的標準化建設；在城市公交和出租車等領域加快推廣混合動力、純電動等清潔能源客車，中心城區(qū)新增公交車全部使用節(jié)能環(huán)保新能源或清潔燃料車輛。

大力發(fā)展城市公共客運。加快落實“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，基本確立公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位。優(yōu)化公交線路布局，提高中心城區(qū)公共交通站點500米覆蓋率；增加公交專用道；加大新能源公交車投放；加大城市公共交通停車場、首末站和港灣式停靠站等設施建設。完善出租汽車行業(yè)管理體制，推進出租汽車服務多樣化，創(chuàng)新運營服務方式，逐步實現(xiàn)出租汽車電召服務統(tǒng)一接入管理。

積極推進城鄉(xiāng)客運一體化。繼續(xù)完善廊坊與北京、天津等周邊城市城際公交班線。適應運輸需求的升級換代，大力發(fā)展商務快車、精品班線、旅游包車等個性化、舒適化運輸模式。加快推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，鼓勵城市公交向城市周邊延伸，積極推動有條件的市縣實行農(nóng)村客運班線公交化改造。城市各組團間實現(xiàn)公共交通快速聯(lián)結(jié)；中心城區(qū)周邊20公里范圍內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)公交線網(wǎng)全覆蓋；縣城周邊20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率達到100%；全市70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村客運班線公交化改造。

2、積極促進交通物流發(fā)展

著力推進現(xiàn)代物流加快發(fā)展，提高貨運裝備現(xiàn)代化水平，優(yōu)化貨運組織方式，推進城鄉(xiāng)物流發(fā)展，加快專業(yè)物流發(fā)展，加快打造全國商貿(mào)物流重要基地。

提高貨運裝備現(xiàn)代化水平。貨運車輛逐步實現(xiàn)專業(yè)化、標準化和清潔化，提高廂式車和專用車的比重。加快更新老舊車輛，促進高效、節(jié)能運輸車輛的發(fā)展。預計“十三五”期間廊坊市道路貨物運輸車輛發(fā)展更新5萬余部。

優(yōu)化貨運組織方式。大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快發(fā)展甩掛運輸，推進甩掛運輸聯(lián)盟示范工程。

推進城鄉(xiāng)物流發(fā)展。建立城市綠色貨運配送體系。加快完善縣級物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村配送站、農(nóng)村貨運網(wǎng)點三級農(nóng)村物流服務體系。統(tǒng)籌交通、郵政、商務、供銷等農(nóng)村物流站點資源，鼓勵“多站合一”的站場運營模式，積極推廣農(nóng)村貨運班線、農(nóng)村客運班車利用貨艙承接小件快運等服務模式。

加快專業(yè)物流發(fā)展。推進危險貨物運輸有序發(fā)展，創(chuàng)新危險貨物運輸跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術手段和協(xié)同機制，加快實現(xiàn)全鏈條協(xié)同監(jiān)管。引導冷鏈運輸加快發(fā)展，完善冷鏈運輸全程溫控相關技術標準和服務規(guī)范，推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術創(chuàng)新。完善大件運輸管理規(guī)制，創(chuàng)新超限運輸管理手段，健全跨省、跨部門聯(lián)合審批機制，推進統(tǒng)一審批、綜合協(xié)調(diào)和互聯(lián)互認，進一步完善大件運輸護送機制。

(五)智慧、綠色、平安、法治交通建設工程1、強化交通科技創(chuàng)新和信息化發(fā)展

加強科技創(chuàng)新及應用。加大交通運輸科技投入，繼續(xù)支持重點科研基地和協(xié)同創(chuàng)新平臺建設；完善成果推廣的相關制度和機制保障，鼓勵使用先進技術和裝備提升全市綜合交通運輸水平；強化創(chuàng)新型人才隊伍建設。

加快推進交通運輸信息化建設。加快新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、“北斗”衛(wèi)星導航等信息技術裝備在交通運輸領域的應用，積極實施交通“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，逐步實現(xiàn)綜合交通服務互聯(lián)網(wǎng)化。著力提高路網(wǎng)信息化管理水平，增設重點路段、橋梁的網(wǎng)絡視頻監(jiān)控，完善路網(wǎng)質(zhì)量檢測系統(tǒng)。大力推進交通“一卡通”，實現(xiàn)“一站式”信息服務。進一步提高ETC車道比重及ETC用戶數(shù)量。繼續(xù)推進公路客運站聯(lián)網(wǎng)售票工作，二級以上客運站全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票。加快推進出租車服務管理信息系統(tǒng)建設。

2、大力推進綠色循環(huán)低碳交通發(fā)展

落實綠色交通發(fā)展理念。積極推進節(jié)能減排新材料、新技術、新工藝的推廣應用，鼓勵使用清潔替代能源。推進綠美廊道交通工程建設，加強公路、鐵路用地范圍內(nèi)綠化美化。

嚴格控制交通運輸污染排放。嚴格實施道路運輸車輛燃料消耗量限值標準和準入制度，建立健全相關工作機制；對客車實載率低于70%的線路，嚴格實施不投放新運力的調(diào)控政策；加快車輛更新?lián)Q代，引導客運企業(yè)加快老舊客運車輛的更新步伐；加大對節(jié)能與新能源車輛支持力度，做好示范推廣應用工作；逐步提高城市公交、出租汽車中天然氣車輛的比重，鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置；加快建設以保障運行為前提，規(guī)模適度超前的充換電設施網(wǎng)絡，進一步完善市區(qū)、高速公路服務區(qū)、主要道路沿線的充換電基礎設施建設；大力推廣綠色駕駛與節(jié)能操作，開展汽車駕駛員綠色操作技能培訓。

加強交通運輸節(jié)能監(jiān)管能力建設。建立健全交通節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計及考核機制，建立與交通運輸行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計分析、評價考核相適應、覆蓋全行業(yè)的監(jiān)測網(wǎng)絡，全面開展交通運輸節(jié)能和環(huán)保監(jiān)測工作。

3、增強交通安全和應急保障能力

加強交通安全監(jiān)管體系建設。積極構(gòu)建嚴密的安全生產(chǎn)責任體系，以“三位一體”為統(tǒng)領，建立落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全監(jiān)管體系；以“網(wǎng)格化管理”為載體，“社會化監(jiān)督”為保障，建立企業(yè)自查自改、專家指導檢查、政府監(jiān)督落實相結(jié)合的隱患排查治理體系和安全預防控制體系；以“標準化”建設為依托，建立覆蓋全面，執(zhí)行規(guī)范、準入嚴格的規(guī)范標準體系。加強交通安全監(jiān)管設施建設，重點實施公路安保工程、農(nóng)村公路生命工程、橋隧安全工程，大力開展“平安交通”創(chuàng)建活動。

加強交通運輸應急體系建設。進一步完善綜合交通運輸應急預案體系、應急監(jiān)測預警系統(tǒng)，指導完善城市公共交通事故災難應急處置預案。構(gòu)建統(tǒng)籌各種運輸方式的應急聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)推動應急物資儲備庫建設。加強交通運輸應急體系建設，建成廊坊交通應急指揮調(diào)度平臺。

4、全力推進法治交通建設

加強執(zhí)法規(guī)范化建設。結(jié)合交通運輸部基層執(zhí)法站所“三基三化”建設內(nèi)容，督導各基層執(zhí)法站所開展執(zhí)法規(guī)范化建設，全力提升全市交通運輸嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的能力。

加強行政決策機制完善。通過加強落實重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序規(guī)定，完善重大決策前合法性審查機制，完善規(guī)范性文件管理等，推動行政決策的依法科學民主化進程。

加強法治宣傳教育。按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，全面實施第七個五年法治宣傳規(guī)劃，推動領導干部學法深入開展，進一步提升領導干部法治思維和依法辦事能力。

提升交通運輸管理能力。按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的要求，全力提高交通運輸管理能力。

五、保障措施(一)抓好規(guī)劃落實

本規(guī)劃經(jīng)審查通過后，應納入廊坊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年發(fā)展規(guī)劃，并作為“十三五”時期廊坊市綜合交通發(fā)展的綱領性文件嚴格執(zhí)行，強化規(guī)劃對交通建設的約束和指導作用，減少建設的隨意性。要注重規(guī)劃嚴肅性，落實好各部門在規(guī)劃實施中的主體責任，加強保障規(guī)劃項目落實的機制研究，強化規(guī)劃實施的跟蹤評估，切實保證規(guī)劃實施。

(二)深化體制改革

深化廊坊交通部門體制改革，按照國家部委有關改革方案，理順體制、機制，明確職能分工，統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、民航協(xié)調(diào)發(fā)展；在市委、市政府領導下，建立由交通運輸部門牽頭，發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設等部門參與的綜合協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決綜合交通基礎設施建設中土地征用、項目審批等難點問題。

(三)爭取政策支持

加強與國家和河北省交通主管部門溝通，爭取將本規(guī)劃提出的重點建設項目納入國家或省級綜合交通規(guī)劃，以便在立項審批、資金補助等方面得到國省支持，為項目的順利推進創(chuàng)造良好條件。繼續(xù)爭取國家和省的土地指標，在全市年度土地指標分配中對交通建設用地給予傾斜性支持，在分配指標中明確一定規(guī)模專項用于重點交通基礎設施建設項目，市、縣政府應優(yōu)先落實交通基礎設施建設補充耕地指標，確保各項交通基礎設施建設項目順利推進。

(四)拓展融資渠道

繼續(xù)積極爭取國家、省對廊坊市交通基礎設施建設資金支持力度；市、縣政府財政每年按一定比例劃撥交通基礎設施建設專項資金，確保車購稅、成品油消費稅收入等各項稅費的專項使用；積極推進投融資體制改革，加大交通建設領域的開放合作力度，形成多層次、多元化的資金籌措渠道，廣泛推行實施PPP模式。全面深化與國開行、農(nóng)發(fā)行的戰(zhàn)略合作，通過PPP及委托代建購買服務等模式，集中爭取政策性貸款、開發(fā)性金融貸款及利率優(yōu)惠等多方面支持。