目 錄

序言 5

第一篇站在發(fā)展歷史新起點(diǎn) 6

第一章五年發(fā)展成就斐然 6

第二章發(fā)展機(jī)遇千載難逢 10

第三章面臨挑戰(zhàn)與新要求 12

第二篇開(kāi)創(chuàng)跨越發(fā)展新局面 15

第一章指導(dǎo)思想 15

第二章戰(zhàn)略定位 17

第三章發(fā)展原則 18

第四章發(fā)展目標(biāo) 20

第三篇推動(dòng)跨域協(xié)同，打造京津冀協(xié)同先行區(qū) 23

第一章強(qiáng)化首都功能對(duì)接 24

第二章加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作 25

第三章推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通 26

第四章促進(jìn)公共服務(wù)一體 27

第五章推動(dòng)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控 27

第四篇推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎 29

第一章著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力 29

第二章做強(qiáng)做大四大板塊經(jīng)濟(jì) 33

第三章激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 42

第五篇推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 45

第一章構(gòu)筑新型城鄉(xiāng)空間格局 45

第二章增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力 53

第三章提升產(chǎn)城融合發(fā)展水平 54

第四章加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐 56

第五章推動(dòng)人口管理服務(wù)升級(jí) 59

第六篇推動(dòng)綠色發(fā)展，塑造生態(tài)城市新名片 61

第一章提升國(guó)家園林縣城品質(zhì) 61

第二章?tīng)I(yíng)造縣域生態(tài)宜居環(huán)境 62

第七篇推動(dòng)改革開(kāi)放，構(gòu)筑開(kāi)放發(fā)展新格局 66

第一章推進(jìn)全面深化改革 66

第二章提高對(duì)外開(kāi)放水平 67

第八篇推動(dòng)包容共享，提升居民生活幸福感 69

第一章促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收 69

第二章提供優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù) 70

第三章完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系 72

第四章繁榮群眾文化體育生活 74

第五章提升政府社會(huì)治理能力 75

第九篇規(guī)劃實(shí)施保障 79

第一章強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性 79

第二章完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制 79

第三章統(tǒng)籌安排重大項(xiàng)目 81

第四章加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估調(diào)整 82

序 言“十三五”時(shí)期是我國(guó)應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境變化，全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，是京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的起步關(guān)鍵期，更是我縣全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展全局，把握新形勢(shì)、謀劃新舉措，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、高水平發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

《固安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》批復(fù)實(shí)施后的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是北京非首都功能疏解、新機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)等重大機(jī)遇下的第一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)我縣發(fā)展意義重大?！兑?guī)劃綱要》明確了未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)和總體部署，是凝聚全縣智慧開(kāi)展各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南，也是編制和實(shí)施各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃及制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。

《規(guī)劃綱要》編制主要依據(jù)是：《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、省市縣委關(guān)于編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議、《廊坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及市委市政府對(duì)我縣工作的一系列重要指示精神。

本規(guī)劃執(zhí)行期為2016年-2020年。

第一篇 站在發(fā)展歷史新起點(diǎn)新時(shí)期，我縣發(fā)展面臨京津冀協(xié)同發(fā)展、北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)等一系列重大機(jī)遇,縣域發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)，需要切實(shí)把握機(jī)遇，謀劃創(chuàng)新崛起的宏偉藍(lán)圖。

第一章 五年發(fā)展成就斐然過(guò)去五年，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹中央、省、市一系列重大決策部署，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以京津冀協(xié)同發(fā)展為動(dòng)力，舉全縣之力，加強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生部署，完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)?！笆濉逼谀?，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到182.5億元，年均增速達(dá)到15.9%，人均GDP達(dá)到36959元，是“十一五”末的2.5倍。完成財(cái)政收入55.9億元，一般公共預(yù)算收入完成35.7億元，兩項(xiàng)指標(biāo)五年分別增長(zhǎng)5.6倍和5.5倍。萬(wàn)元GDP稅收達(dá)到2500元，是2010年的1.9倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額五年分別累計(jì)完成624億元、115億元和182億元，年均增速分別達(dá)到27%、19%和45%。全縣GDP增速、財(cái)政收入增速等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市乃至全省前列,綜合實(shí)力躍升至全市第一梯隊(duì)，成功入圍中國(guó)社科院發(fā)布的2015年全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)中排名前十。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。高端產(chǎn)業(yè)加速聚集，電子信息、裝備制造、新能源新材料、航空航天、生物醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)增加值約占全縣工業(yè)增加值70%左右。重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，航天六院十一所、金融街\固安總部產(chǎn)業(yè)港、京東方二期、無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地等一大批重大項(xiàng)目相繼落地，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚度顯著提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的36.9:38.5:24.6調(diào)整為16.5:25.5:58，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重下降了20.4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)占比上升了33.4個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)新增科技型中小企業(yè)236家，科技小巨人企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12.5億元，五年翻了兩番。創(chuàng)新能力加速提升，國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(軍民結(jié)合)正式獲批，清華大學(xué)重大科技項(xiàng)目(固安)中試基地正式認(rèn)定省級(jí)科技企業(yè)孵化器，全國(guó)第一家博士后成果轉(zhuǎn)化基地落戶，成功召開(kāi)“2015創(chuàng)新中國(guó)峰會(huì)”，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力50強(qiáng)中躋身三甲。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加速推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。高品質(zhì)完成了城鄉(xiāng)總規(guī)、城鄉(xiāng)控規(guī)、美麗鄉(xiāng)村片區(qū)等300多項(xiàng)規(guī)劃的編制、修訂工作，科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)作用不斷顯現(xiàn)。城市功能形象全面升級(jí)，舊城改造面積超過(guò)95%，新建、改造城市道路200余公里、地下管網(wǎng)230余公里，新增5條城市公交線路，城市建設(shè)水平和承載能力大幅提升。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)投入近30億元，改造農(nóng)村公路410公里、橋涵94座，硬化村莊主街道800公里，所有村街基本達(dá)到“四清四化”目標(biāo)，三級(jí)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套能力和公共服務(wù)水平全面提高，被授予河北省“農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)先進(jìn)縣”、“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。

生態(tài)品質(zhì)穩(wěn)步提升，人居環(huán)境持續(xù)改善。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)，縣域生態(tài)品質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量顯著提升，成功獲批“國(guó)家園林縣城”。持續(xù)加大綠化投入力度，五年完成造林21.8萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到35%，比“十一五”末凈增5.4個(gè)百分點(diǎn)。全縣垃圾無(wú)害化處理率顯著提高，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.8%，獲得“2013-2014年度河北省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)”。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，開(kāi)展利劍斬污、大氣環(huán)境綜合治理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，潔凈型煤廠建設(shè)、燃煤鍋爐淘汰改造、農(nóng)村清潔能源推廣等工作全面推進(jìn)。實(shí)施77項(xiàng)總量減排工程，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減17.3%、30.8%、38.6%和32.4%，PM2.5濃度同比下降18.92%，超額完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。

社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，生活品質(zhì)顯著提高。新中醫(yī)院、固安大劇院、北京八中固安分校、城區(qū)水廠、市民活動(dòng)中心等一批重點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施建成并投入使用，孔雀湖、規(guī)劃館、單車(chē)運(yùn)動(dòng)中心等精品工程相繼建成，獲得“全國(guó)文明縣城”、“省級(jí)衛(wèi)生縣城”等榮譽(yù)稱號(hào)。累計(jì)民生支出114億元，比“十一五”增長(zhǎng)近4倍，新建、改造137所城鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園，新建、改造291個(gè)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)建“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”，建成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，成功舉辦百姓春晚、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、“最美固安人”評(píng)選、“舞麗綻放”全民舞蹈大賽等一系列文體活動(dòng)，群眾文化生活不斷豐富。在全省率先推進(jìn)縣級(jí)社?？ā耙豢ㄍā?，率先實(shí)現(xiàn)了低保對(duì)象醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在2.5 %以內(nèi)。全面落實(shí)“五無(wú)”目標(biāo)，妥善解決了一批重大信訪問(wèn)題，城鄉(xiāng)群眾安全感、幸福感普遍增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.6%，農(nóng)民人均純收入首次突破萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)14.2%。

各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，制度體系不斷健全。服務(wù)型政府建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，啟動(dòng)市民服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)深化行政審批制度改革，削減行政審批事項(xiàng)。堅(jiān)持依法行政，制定出臺(tái)《推進(jìn)依法行政意見(jiàn)》、《政務(wù)公開(kāi)規(guī)定》等50余項(xiàng)長(zhǎng)效管理制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會(huì)監(jiān)督，五年共承辦人大代表建議和政協(xié)提案684件，提案按時(shí)辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。設(shè)立了3000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和2000萬(wàn)元人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，全縣金融機(jī)構(gòu)達(dá)到12家，建成中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，搭建人才引進(jìn)和用工對(duì)接平臺(tái)，切實(shí)做好企業(yè)發(fā)展與居民就業(yè)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“十不準(zhǔn)”、市委“八條禁令”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”，著力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，樹(shù)立了廉潔高效、勤政為民的良好政府形象。

“十二五”時(shí)期，是我縣綜合實(shí)力提升最快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)邁上了新的臺(tái)階，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二章 發(fā)展機(jī)遇千載難逢“十三五”時(shí)期是我國(guó)步入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，是京津冀協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步實(shí)施的起步時(shí)期，也是北京非首都功能疏解的加速推進(jìn)期。在這個(gè)重要階段，我縣發(fā)展既蘊(yùn)含重大機(jī)遇，又面臨諸多挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提升發(fā)展位勢(shì)。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略正式走向?qū)嵅匐A段，北京、天津、河北三個(gè)區(qū)域的發(fā)展步入國(guó)家統(tǒng)籌、規(guī)劃一體、發(fā)展一體的新階段。作為京南門(mén)戶，十年磨一劍，我縣自2002年開(kāi)始打造工業(yè)園區(qū)、提出“我愛(ài)北京天安門(mén)正南50公里”的形象定位以來(lái)，產(chǎn)業(yè)環(huán)境、園區(qū)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域知名度顯著改善。在京津冀規(guī)劃綱要中，我縣地處中部核心功能區(qū)，位于京津發(fā)展軸、“京-保-石”發(fā)展軸、“保定-天津”發(fā)展聯(lián)絡(luò)線疊加區(qū)域，發(fā)展位勢(shì)極其優(yōu)越。廊坊市列入國(guó)家全面改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和中小城市綜合改革試點(diǎn)市，為我縣率先突破體制機(jī)制障礙、加快與京津深度融合發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。目前，國(guó)家高層、省市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注、社會(huì)資源的頻繁對(duì)接，我縣已成為京津冀關(guān)注度最高的區(qū)域之一，發(fā)展位勢(shì)極大提升。

北京功能疏解與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供強(qiáng)勁動(dòng)力。“十三五”時(shí)期，在國(guó)家行政推動(dòng)和市場(chǎng)資源配置雙重作用下，功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將成為北京工作的主要基調(diào)，意味著北京將正式實(shí)現(xiàn)由“虹吸效應(yīng)”向“溢出效應(yīng)”的轉(zhuǎn)變?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)北京一般性產(chǎn)業(yè)、部分第三產(chǎn)業(yè)、社會(huì)公共服務(wù)、行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)總部等非首都功能疏解，提出明確要求。我縣區(qū)位優(yōu)越，承接基礎(chǔ)良好，將迎來(lái)由“大樹(shù)下面不長(zhǎng)草”到“大樹(shù)底下好乘涼”的歷史性轉(zhuǎn)變，功能轉(zhuǎn)移與要素導(dǎo)入必將為縣域發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

首都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)將固安推向國(guó)際開(kāi)放前沿。全球正在進(jìn)入“速度經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，航空經(jīng)濟(jì)對(duì)一個(gè)國(guó)家、區(qū)域發(fā)展的影響越來(lái)越深遠(yuǎn)。北京新機(jī)場(chǎng)未來(lái)1.2億人的巨大流量，承載著全球人流、物流、信息流集散和國(guó)家對(duì)外交往功能窗口功能，使得整個(gè)區(qū)域成為全球經(jīng)濟(jì)和交往體系的重要節(jié)點(diǎn)。從國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展看，開(kāi)放合作成為主旋律，環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要、國(guó)家“一帶一路”倡議等重大戰(zhàn)略，為各區(qū)域擴(kuò)大開(kāi)放、加強(qiáng)合作提供新契機(jī)。新機(jī)場(chǎng)將成為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期，縣域發(fā)展的強(qiáng)力引擎，將我縣推向國(guó)際開(kāi)放合作的前沿位置，為縣域擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展提供難得機(jī)遇。

“四新經(jīng)濟(jì)”與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮助力彎道超車(chē)。當(dāng)前，全球新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命正在興起，以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“四新經(jīng)濟(jì)”引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。美國(guó)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、德國(guó)的工業(yè)4.0、我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)+、中國(guó)制造2025等國(guó)家戰(zhàn)略，新的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和增長(zhǎng)空間正在逐步形成。同時(shí)，我國(guó)正在大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。過(guò)去十年，我縣完成了由“農(nóng)業(yè)大縣”向“工業(yè)大縣”的轉(zhuǎn)變，四新經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮將為我縣向“創(chuàng)新強(qiáng)縣”升級(jí)提供新的契機(jī)。

第三章 面臨挑戰(zhàn)與新要求當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展過(guò)程中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)總量偏小，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，服務(wù)業(yè)比重不高，創(chuàng)新、消費(fèi)對(duì)區(qū)域增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，體制機(jī)制不活、創(chuàng)新動(dòng)力不足、綜合管理不夠精細(xì)，開(kāi)放程度不高等問(wèn)題仍然存在，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：

城市管理的全面升級(jí)?！笆濉睍r(shí)期是我縣加快推進(jìn)城市化的關(guān)鍵期，也是人口、資源、環(huán)境等綜合發(fā)展壓力的集中釋放期。新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模遷入、居住人口的快速集聚、城市建設(shè)的全面展開(kāi)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的快速推進(jìn)，將對(duì)用地保障、政府投資、能源供給、公共服務(wù)等配套保障能力、城市運(yùn)行管理提出前所未有的挑戰(zhàn)，特別是流動(dòng)人口管理、公共服務(wù)供給、社會(huì)綜合治理等將面臨新的要求，亟待提升管理水平、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、實(shí)現(xiàn)跨越升級(jí)。

發(fā)展動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)換。過(guò)去十年，我縣快速發(fā)展得益于園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮。新時(shí)期，國(guó)家加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理及清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，傳統(tǒng)依靠低價(jià)土地供應(yīng)、優(yōu)惠稅收、大招商維持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的老路已成過(guò)去式，房地產(chǎn)市場(chǎng)也面臨調(diào)整的不確定性。對(duì)于縣域發(fā)展而言，扭轉(zhuǎn)原來(lái)依靠土地財(cái)政、房地產(chǎn)支撐的局面，探索政策約束下園區(qū)內(nèi)涵式增長(zhǎng)模式，構(gòu)建以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為核心的新動(dòng)力，任務(wù)迫切，事關(guān)區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。

消費(fèi)潛力的充分釋放?！笆濉睍r(shí)期，縣域消費(fèi)保持相對(duì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，但是總體規(guī)模仍相對(duì)較小，并且增速呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢(shì)，消費(fèi)尚未成為區(qū)域發(fā)展的重要拉動(dòng)力量，與區(qū)域快速發(fā)展、居民收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不相匹配。同時(shí)，我縣還面臨品牌消費(fèi)場(chǎng)所缺失、高端消費(fèi)外流嚴(yán)重等問(wèn)題，需要應(yīng)對(duì)居民消費(fèi)習(xí)慣培育、農(nóng)村消費(fèi)潛力挖掘等深層次的挑戰(zhàn)。“十三五”時(shí)期，迫切需要完善商業(yè)設(shè)施，塑造服務(wù)消費(fèi)品牌，吸引周邊城市消費(fèi)群體，構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模、提升消費(fèi)層次的長(zhǎng)效機(jī)制，釋放消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

多元社會(huì)的利益協(xié)調(diào)?！笆濉睍r(shí)期是我縣快速發(fā)展過(guò)程中多種社會(huì)利益訴求的集中顯現(xiàn)期，住房問(wèn)題、教育入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。特別是，新型城市化進(jìn)程中的征地搬遷、補(bǔ)償安置、農(nóng)民再就業(yè)等現(xiàn)實(shí)矛盾眾多，將對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在面臨土地指標(biāo)缺乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能弱化等現(xiàn)實(shí)制約下，如何探索新的發(fā)展路徑，縮小城鄉(xiāng)差距也任重道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵要素的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，對(duì)周邊各區(qū)域而言是重大機(jī)遇，但競(jìng)爭(zhēng)不可避免。從對(duì)接北京角度看，河北有5家國(guó)家級(jí)高新區(qū)、6家國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)、196家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，天津有1家國(guó)家高新區(qū)，6家國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)，31家市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，再加上各市、區(qū)、縣，各類(lèi)對(duì)接主體超過(guò)200多個(gè)。各區(qū)域間圍繞功能分工、重大項(xiàng)目、試點(diǎn)政策、龍頭企業(yè)、創(chuàng)新資源、關(guān)鍵技術(shù)、領(lǐng)軍人才的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)異常激烈。我縣必須善于把握機(jī)遇、突出特色、創(chuàng)新手段、爭(zhēng)取主動(dòng)，在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中先行一步。

第二篇 開(kāi)創(chuàng)跨越發(fā)展新局面第一章 指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念，堅(jiān)持“協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快”工作主基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，牢牢抓住新機(jī)遇，努力適應(yīng)新常態(tài)，按照縣委十屆五次全會(huì)的部署，深入實(shí)施“協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開(kāi)放、生態(tài)優(yōu)先”四大戰(zhàn)略，著力夯實(shí)“強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、激活力、補(bǔ)短板、守底線、防風(fēng)險(xiǎn)”五大支撐，加快建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、國(guó)際新型空港都市區(qū)、全球技術(shù)商業(yè)化中心、京南宜居宜業(yè)微中心，奮力譜寫(xiě)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗固安的嶄新篇章。

“十三五”時(shí)期，縣域發(fā)展要深入實(shí)施四大戰(zhàn)略：

——協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展和首都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮我縣緊鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將協(xié)同發(fā)展作為全縣工作主線，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、資源共享、共贏發(fā)展原則，深入推進(jìn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域協(xié)同，率先構(gòu)建與京津城鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共服務(wù)同質(zhì)一體的協(xié)同發(fā)展格局。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。把科技創(chuàng)新作為全縣發(fā)展的核心動(dòng)力，樹(shù)立“全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)、全要素”創(chuàng)新理念，利用好京津豐富的科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體，健全區(qū)域一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”動(dòng)力，加快科技成果孵化轉(zhuǎn)化，打造新興產(chǎn)業(yè)集群，培育新動(dòng)力，釋放新需求，拓展新空間，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新發(fā)展模式。

——改革開(kāi)放戰(zhàn)略。堅(jiān)持全球視野、開(kāi)放合作理念，發(fā)揮好首都新機(jī)場(chǎng)國(guó)際窗口優(yōu)勢(shì)，落實(shí)國(guó)家和省市擴(kuò)大開(kāi)放部署，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，不斷提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，提高利用外資的規(guī)模和水平，支持社會(huì)主體深度參與京津冀、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展和國(guó)家“一帶一路”倡議，加快形成更具活力、更高效益的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局。

——生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略。秉持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理念，營(yíng)造良好的政治生態(tài)、自然生態(tài)和人文生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨并重，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程、生態(tài)城市、園林城市建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造綠水青山的自然生態(tài)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，活躍群眾精神文化生活，形成底蘊(yùn)綿長(zhǎng)的人文生態(tài)，構(gòu)筑區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略保障。

第二章 戰(zhàn)略定位“十三五”時(shí)期，我縣發(fā)展總體戰(zhàn)略定位是“三區(qū)兩中心”，即“京津冀協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、國(guó)際新型空港都市區(qū)、全球技術(shù)商業(yè)化中心、京南宜居宜業(yè)微中心。”

京津冀協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)。落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中協(xié)同創(chuàng)新有關(guān)部署，依托緊鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和固安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)全市“北京研發(fā)、廊坊孵化”的科技引領(lǐng)戰(zhàn)略，明確與北京、天津的創(chuàng)新協(xié)作分工，探索協(xié)同創(chuàng)新模式，搭建對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)與京津之間人才流動(dòng)、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，健全大區(qū)域“研發(fā)-孵化-中試-產(chǎn)業(yè)化”的全價(jià)值鏈，打造京固協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)。

新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū):落實(shí)全省“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)”定位要求，以國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，堅(jiān)持“產(chǎn)城共建、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同繁榮”發(fā)展路徑，高標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，以新型城鎮(zhèn)化為動(dòng)力，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)高端發(fā)展，強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)民收入和生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市、園區(qū)、鄉(xiāng)村“三位一體”發(fā)展，打造全市乃至全省高品質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展標(biāo)桿。

國(guó)際新型空港都市區(qū):把握北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的重大機(jī)遇，配合建設(shè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，大力發(fā)展臨空型高端制造、臨空物流以及總部商務(wù)、會(huì)議會(huì)展、健康休閑等臨空型服務(wù)業(yè)，按照國(guó)際一流品質(zhì)要求，全面提升新城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管理與服務(wù)品質(zhì)，將空港對(duì)城市的影響放大至固安全域，打造成為交通便利、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代、生態(tài)優(yōu)美、人文薈萃、服務(wù)一流的國(guó)際新型空港新城。

全球技術(shù)商業(yè)化中心:堅(jiān)持國(guó)際視野和功能分工導(dǎo)向，落實(shí)全市“科技研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)區(qū)”戰(zhàn)略定位，依托新機(jī)場(chǎng)國(guó)際交流窗口優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)入首都高校院所、央企創(chuàng)新資源以及美國(guó)硅谷、以色列等發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新要素，加快融入全球科技創(chuàng)新體系，完善風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)孵化、中介服務(wù)等技術(shù)商業(yè)化服務(wù)鏈條，增強(qiáng)縣域科技成果轉(zhuǎn)化、中試孵化功能，打造能力強(qiáng)勁、服務(wù)完備、特色鮮明的全球技術(shù)商業(yè)化中心。

京南宜居宜業(yè)微中心:響應(yīng)京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理要求，鞏固發(fā)揮國(guó)家級(jí)園林縣城的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)園林綠化工程，完善公共空間、道路、街區(qū)、社區(qū)全覆蓋的生態(tài)宜居綠化體系，加快城市公共休閑空間、商業(yè)綜合體、人文景觀等公共服務(wù)設(shè)施，豐富群眾公共文化、體育活動(dòng)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，打造生態(tài)優(yōu)美、功能完備、宜業(yè)宜居、和諧安寧的京南宜居宜業(yè)“微中心”。

第三章 發(fā)展原則——搶抓協(xié)同機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。樹(shù)牢開(kāi)放理念，緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展、首都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)機(jī)遇，由站位河北、承接北京到站位北京、謀劃一體發(fā)展，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，拓展與京津周邊區(qū)域以及硅谷、以色列等國(guó)外先進(jìn)地區(qū)的交流合作，搭平臺(tái)，引要素，以開(kāi)放合作帶動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展，打造協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，以“率先發(fā)展”理念引領(lǐng)縣域快速崛起。

——營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。樹(shù)牢創(chuàng)新理念，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，深化與中關(guān)村對(duì)接合作，推進(jìn)眾創(chuàng)空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)縣，再塑固安發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

——推進(jìn)全域一體，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。樹(shù)牢協(xié)調(diào)理念，把促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域均衡放在突出位置，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、軍民融合、產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加強(qiáng)縣城、園區(qū)與鄉(xiāng)村之間規(guī)劃一體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)縣城與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高均衡水平和整體發(fā)展效能。

——堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。樹(shù)牢共享理念，以公共服務(wù)均等化為主攻方向，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)提升民生保障水平，切實(shí)解決教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等問(wèn)題，挖掘城鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)，豐富群眾文化活動(dòng)，創(chuàng)造生活便捷舒適、景觀優(yōu)美怡人的城鄉(xiāng)環(huán)境，形成公平關(guān)愛(ài)的和諧社會(huì)氛圍，讓人民在共建共享中有更多的獲得感。

——踐行生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。樹(shù)牢綠色理念，發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，大力推進(jìn)城市園林綠化、景觀建設(shè)，加強(qiáng)資源節(jié)約集約高效利用，構(gòu)建高端、高效、綠色、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式的集約化、居民生活的綠色化，實(shí)現(xiàn)人與自然、城市與生態(tài)和諧共生，塑造生態(tài)城市名片。

第四章 發(fā)展目標(biāo)“十三五”時(shí)期，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)領(lǐng)先、兩個(gè)翻番、一個(gè)率先”的發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位列全市領(lǐng)先；產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入高端，質(zhì)量和效益位列全市領(lǐng)先；環(huán)境治理大見(jiàn)效，自然生態(tài)、政治生態(tài)、人文生態(tài)建設(shè)水平位列全市領(lǐng)先。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻兩番以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。努力在全市率先全面建成小康社會(huì)。

綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破280億元，年均增長(zhǎng)8.5%左右；全部財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)五年再翻一番，力爭(zhēng)達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)13%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%，到2020年力爭(zhēng)突破40億元。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到10:35:55，新興產(chǎn)業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到80%以上；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出明顯提高，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占全縣生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上，專(zhuān)利授權(quán)量超過(guò)550個(gè)。全縣科技中小型企業(yè)達(dá)到600家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家。

城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)、人口、資源環(huán)境更加協(xié)調(diào)，到“十三五”末，全縣城鎮(zhèn)人口50萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。城鄉(xiāng)商業(yè)消費(fèi)進(jìn)一步活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng)10%左右?；竟卜?wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)公共服務(wù)落差顯著縮小。

公共服務(wù)更加完備。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩大社會(huì)保障體系全面建成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。切實(shí)加快教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè)，基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高。

城市環(huán)境更加優(yōu)美。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%以上，人均公園綠地面積保持在13平方米以上，城市污水處理率達(dá)到80%以上。推進(jìn)節(jié)能減排，資源利用效率明顯提高，萬(wàn)元GDP能耗、水耗下降率以及主要污染物削減率、生活垃圾資源化率達(dá)到市政府下達(dá)的指標(biāo)。

人民生活更加美好。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9%以上。就業(yè)保障能力進(jìn)一步提高，新增就業(yè)16萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。群眾居住條件顯著改善，群眾公共文化活動(dòng)進(jìn)一步豐富。

“十三五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

類(lèi)別 序號(hào) 指標(biāo) 目標(biāo) 屬性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展 1 地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率（現(xiàn)價(jià)） 8.5%左右 預(yù)期性

2 全部財(cái)政收入年均增長(zhǎng)率 13%左右

3 第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 55%左右

4 規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率 7%

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 5 研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占全縣生產(chǎn)總值比重 3%以上 預(yù)期性

6 專(zhuān)利授權(quán)量（個(gè)） 550

7 科技型中小企業(yè)（家） 600

8 高新技術(shù)企業(yè)（家） 30

城鄉(xiāng)發(fā)展 9 城鎮(zhèn)人口 50萬(wàn) 預(yù)期性

10 城鎮(zhèn)化率 60%以上

11 社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng) 10%左右

公共服務(wù) 12 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 95%以上

13 城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)參保率 98%以上

14 基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高 ---

城市環(huán)境 15 城市綠化覆蓋率 達(dá)到42% 預(yù)期性

16 人均公共綠地面積（平方米） 13

17 污水處理率 80%

18 萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗 達(dá)到市級(jí)要求 約束性

19 萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗 達(dá)到市級(jí)要求

20 生活垃圾資源化率 達(dá)到市級(jí)要求

人民生活 21 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)率 9% 預(yù)期性

22 農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)率 9%以上

23 新增就業(yè) 16萬(wàn)人以上

24 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.5%以下 約束性

第三篇 推動(dòng)跨域協(xié)同，打造京津冀協(xié)同先行區(qū)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要部署，強(qiáng)化與首都功能對(duì)接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)公共服務(wù)一體，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，提升同城化、一體化發(fā)展水平，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)。

第一章 強(qiáng)化首都功能對(duì)接謀劃首都功能延展區(qū)。圍繞新時(shí)期北京“四個(gè)中心”功能定位，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、國(guó)際交往兩大功能延伸配套，謀劃首都功能延展區(qū)。依托固安高新區(qū)、大清河等園區(qū)平臺(tái)，深化與中關(guān)村示范區(qū)、清華大學(xué)等首都創(chuàng)新資源對(duì)接，培育區(qū)域性的技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心，打造北京科技創(chuàng)新功能南向輻射的傳導(dǎo)樞紐節(jié)點(diǎn)。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在固安高新區(qū)、溫泉園區(qū)規(guī)劃布局一批國(guó)際化、中小型專(zhuān)業(yè)會(huì)議、會(huì)展設(shè)施、星級(jí)酒店，為承接國(guó)際性、專(zhuān)業(yè)性會(huì)議、會(huì)展活動(dòng)創(chuàng)造條件，與大興國(guó)際交往功能建設(shè)形成聯(lián)動(dòng)配套。

承接非首都功能疏解。對(duì)接北京非首都功能疏解部署，重點(diǎn)選擇健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、行政性服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、文化休閑等主要方向，加強(qiáng)與相關(guān)主體對(duì)接，促成資源落戶。依托溫泉新城的生態(tài)環(huán)境、固安高新區(qū)周邊的高端住宅，提升醫(yī)療、衛(wèi)生、健康服務(wù)配套，培育健康養(yǎng)老服務(wù)功能區(qū)。依托固安新城建設(shè)，建設(shè)高品質(zhì)樓宇載體，完善配套服務(wù)，吸引教育培訓(xùn)、總部經(jīng)濟(jì)、文化休閑機(jī)構(gòu)集聚。

第二章 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作加強(qiáng)園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)承接協(xié)作。立足我縣新興產(chǎn)業(yè)部署，依托固安高新區(qū)、大清河園區(qū)等園區(qū)平臺(tái)，加強(qiáng)與中關(guān)村示范區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大興生物醫(yī)藥基地、航空航天央企集團(tuán)等京津產(chǎn)業(yè)主體的對(duì)接，重點(diǎn)加強(qiáng)研發(fā)中試、總部研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化等配套環(huán)節(jié)建設(shè)，與京津形成創(chuàng)新鏈協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈配套。依托空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好臨空核心區(qū)產(chǎn)業(yè)的延伸配套，引進(jìn)和落地一批臨空型高附加值項(xiàng)目，強(qiáng)化臨空經(jīng)濟(jì)板塊與園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)、城市服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游休閑之間的聯(lián)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展層次。

推動(dòng)新城服務(wù)業(yè)要素轉(zhuǎn)移。積極爭(zhēng)取開(kāi)展京津冀金融一體化試點(diǎn)，吸引北京、天津的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)，健全區(qū)域票據(jù)交換系統(tǒng)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)支付清算、異地存儲(chǔ)、信用擔(dān)保、通存通兌等金融同城化業(yè)務(wù)。結(jié)合新城建設(shè)，在核心商業(yè)區(qū)、交通干道沿線，規(guī)劃布局一批商業(yè)商務(wù)綜合體，吸引北京信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，形成新城的商務(wù)中心區(qū)(CBD)。結(jié)合新城、園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與社區(qū)布局，規(guī)劃建設(shè)一批精品商業(yè)街、美食街區(qū)，加強(qiáng)與京津知名商業(yè)消費(fèi)區(qū)、商業(yè)龍頭企業(yè)、特色商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)接，吸引商業(yè)龍頭企業(yè)和品牌旗艦店入駐，提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

推進(jìn)鄉(xiāng)村都市休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)作。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出服務(wù)京津生活消費(fèi)，加強(qiáng)與京津生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、綜合性超市等的對(duì)接，打造生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)直供基地，培育一批高知名度的生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。突出服務(wù)京津冀都市休閑消費(fèi)，加強(qiáng)與旅行社、文化藝術(shù)協(xié)會(huì)、體育休閑服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)接，圍繞古樂(lè)、自行車(chē)等策劃特色文化休閑活動(dòng)，培育一批生態(tài)休閑、旅游觀光、養(yǎng)老康體等休閑消費(fèi)品牌，實(shí)現(xiàn)與京津旅游、休閑產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第三章 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通加強(qiáng)與京津及周邊區(qū)域交通對(duì)接。對(duì)接北京新機(jī)場(chǎng)綜合交通體系規(guī)劃，配合推動(dòng)新機(jī)場(chǎng)南出口高速、新機(jī)場(chǎng)南出口高速輔道、唐廊高速、S324(東辛莊-高碑店)、S225(固安-鹽山)等公路建設(shè)。謀劃推動(dòng)北京地鐵大興線以大站輕軌方式向南延伸至固安南站，配合推動(dòng)新機(jī)場(chǎng)至白溝城際鐵路等軌道交通對(duì)接。推動(dòng)大廣高速固安西出口建設(shè)，做好相關(guān)配套工程。推進(jìn)與京津交通“一卡通”，完善縣域公交運(yùn)行體系，深化城市公交由北京公交服務(wù)機(jī)構(gòu)托管等交通一體化部署，實(shí)現(xiàn)京字頭公交全覆蓋。

推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建共享。推進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，以“一地雙網(wǎng)”的通信一體化為契機(jī)，加快推進(jìn)與北京電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)固安有線數(shù)字電視與北京有線數(shù)字電視對(duì)接，推動(dòng)與京津電視臺(tái)節(jié)目頻道、欄目的對(duì)接，使我縣群眾能夠便利的欣賞相關(guān)節(jié)目。在京津冀移動(dòng)漫游費(fèi)取消、實(shí)現(xiàn)同城無(wú)漫游的基礎(chǔ)上，推動(dòng)固定電話通信同城化。

第四章 促進(jìn)公共服務(wù)一體推進(jìn)教育、就業(yè)服務(wù)一體化。推動(dòng)北京印刷學(xué)院分校建設(shè)，吸引京津其他高校設(shè)立分校，以及在京高校與國(guó)外高校聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目。推進(jìn)與京津義務(wù)教育合作，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、品牌托管等方式，引入京津知名學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)接京津教育培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)資源，搭建區(qū)域人力資源信息共享與服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)人力資源服務(wù)市場(chǎng)對(duì)接，推進(jìn)資質(zhì)互認(rèn)，共建公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。

推進(jìn)社會(huì)保障一體化試點(diǎn)。加強(qiáng)與京津醫(yī)療衛(wèi)生主管部門(mén)、知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)等對(duì)接，推進(jìn)京津醫(yī)療衛(wèi)生資源聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立健全區(qū)域內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診和檢查結(jié)果互認(rèn)制度，推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和醫(yī)療人才流動(dòng)，建立區(qū)域互聯(lián)互通的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)。完善醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移續(xù)接和異地就醫(yī)服務(wù)政策，爭(zhēng)取將縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院納入北京醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)定點(diǎn)醫(yī)院范圍，探索開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，推動(dòng)異地養(yǎng)老模式。推進(jìn)社保一卡通建設(shè)，逐步縮小與北京市的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)差距，。

第五章 推動(dòng)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)領(lǐng)域治理。以大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、流域治理、水資源保護(hù)以及擴(kuò)大生態(tài)空間為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市細(xì)顆粒物監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控平臺(tái)等環(huán)境檢測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，推進(jìn)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油、柴油供應(yīng)替代升級(jí)，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)。加強(qiáng)面源污染治理，強(qiáng)化施工工地?fù)P塵環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格治理餐飲業(yè)排污、路邊燒烤攤治理，城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施。推進(jìn)建筑節(jié)能、制造業(yè)節(jié)能改造、清潔能源替代等節(jié)能工程。

建立環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。落實(shí)省市級(jí)環(huán)境治理部署，與周邊區(qū)域共建大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，共同開(kāi)展平原造林、流域治理、清潔能源應(yīng)用等環(huán)境治理工程，參與環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治工作。配合制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理。

第四篇 推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

對(duì)接京津及國(guó)內(nèi)國(guó)際科技創(chuàng)新資源，落實(shí)省委省政府科技創(chuàng)新相關(guān)政策，執(zhí)行好全市“北京研發(fā)、廊坊孵化”戰(zhàn)略，不斷完善創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)高端創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造成為創(chuàng)新強(qiáng)勁、創(chuàng)業(yè)活躍的創(chuàng)新強(qiáng)縣。

第一章 著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力(一)集聚一流科技創(chuàng)新資源

加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新要素導(dǎo)入。依托太庫(kù)科技全球孵化網(wǎng)絡(luò)等國(guó)際服務(wù)平臺(tái)，瞄準(zhǔn)清潔能源、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等高科技領(lǐng)域，引進(jìn)和落地國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和高端成果。探索固安高新區(qū)國(guó)際化發(fā)展模式，健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造企業(yè)“走出去”的綜合性服務(wù)平臺(tái)和國(guó)際化服務(wù)體系。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支持龍頭企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)建立海外服務(wù)中心。拓展國(guó)際交流渠道，加強(qiáng)與以色列、德國(guó)等創(chuàng)新型國(guó)家的對(duì)接，推進(jìn)與更多國(guó)際組織的溝通合作，營(yíng)造國(guó)際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

吸引首都研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集。加強(qiáng)與北京企業(yè)、科研院所對(duì)接，成立研發(fā)機(jī)構(gòu)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，完善對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)的各類(lèi)審批服務(wù)，吸引創(chuàng)新型組織聚集。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)、北京研發(fā)機(jī)構(gòu)與我縣企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、建立研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式開(kāi)展研發(fā)合作。突出軍民融合特色定位，加強(qiáng)與航天科技、航天科工、中航工業(yè)等央企聯(lián)系，吸引航空創(chuàng)新類(lèi)研發(fā)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，打造航空研發(fā)創(chuàng)新集聚區(qū)。

積極引進(jìn)創(chuàng)新型人才。搭建科技人才信息共享平臺(tái)，引進(jìn)用好京津人才智力資源，吸引京津高層次領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)固安創(chuàng)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程，完善高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法等支持體系，引進(jìn)擁有重大科技項(xiàng)目核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍人才和科研團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)高技能人才、專(zhuān)業(yè)實(shí)用型人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，用足用好市級(jí)人才培養(yǎng)相關(guān)政策，推動(dòng)和參與京津人才聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，培育一批創(chuàng)新型、技能型、實(shí)用型科研人才隊(duì)伍。

(二)培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)

加快培育創(chuàng)新型企業(yè)。實(shí)廊坊市“一十百千萬(wàn)”科技創(chuàng)新行動(dòng)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)培育工程，大力推進(jìn)苗圃、雛鷹、科技小巨人和新三板掛牌四大工程，推動(dòng)科技型中小企業(yè)裂變式增長(zhǎng)。爭(zhēng)取每年有5-8個(gè)項(xiàng)目獲得省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，每年有一批企業(yè)列入省科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，每年申報(bào)一批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，科技型中小企業(yè)超過(guò)600家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家以上。

支持建立一批研發(fā)機(jī)構(gòu)。落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入后補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券等省級(jí)創(chuàng)新支持政策，鼓勵(lì)科技企業(yè)加大研發(fā)投入。支持行業(yè)骨干企業(yè)為主體，建設(shè)一批工程技術(shù)(研究中心)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。到2020年，建設(shè)省級(jí)、市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)超過(guò)50家。

(三)完善科技金融服務(wù)體系

支持企業(yè)登陸資本市場(chǎng)。加強(qiáng)與河北省證監(jiān)局、銀監(jiān)局等相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)接，挖掘我縣優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目資源，做好推薦、培訓(xùn)、協(xié)調(diào)等相關(guān)服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)通過(guò)上市掛牌、并購(gòu)重組等方式在國(guó)內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板或國(guó)際資本市場(chǎng)上市。力爭(zhēng)“十三五”期末，培育3-5家上市企業(yè)。

完善信貸融資服務(wù)體系。利用好現(xiàn)有政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)資金支持產(chǎn)品和項(xiàng)目。探索貸款貼息等適宜機(jī)制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信用保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)等多種擔(dān)保試點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立科技支行、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展中小企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持成立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引進(jìn)小額貸款機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其開(kāi)展無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押貸款業(yè)務(wù)。

健全投融資服務(wù)體系。發(fā)揮協(xié)會(huì)、投融資中介在信息聚合與融通、金融產(chǎn)品的聚集與展示等方面的作用，打造資本供需雙方的對(duì)接平臺(tái)。加大政策引導(dǎo)和資金支持力度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范和引導(dǎo)職能，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技項(xiàng)目評(píng)估、信用評(píng)級(jí)等各類(lèi)投融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作，促進(jìn)其專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。支持引進(jìn)或成立融資租賃機(jī)構(gòu)，發(fā)揮融資便利、期限靈活、財(cái)務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢(shì)，為縣域中小微企業(yè)提供適宜的產(chǎn)品和服務(wù)。

(四)促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化合作。支持以企業(yè)需求為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作政策、資源開(kāi)放、項(xiàng)目供求、人才培養(yǎng)與供需等各類(lèi)信息的交流與共享。制定支持園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作的政策體系，推進(jìn)清華大學(xué)重大科技項(xiàng)目中試孵化基地、中國(guó)(河北)博士后成果轉(zhuǎn)化基地等一批產(chǎn)學(xué)研合作示范基地建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所通過(guò)建立學(xué)生實(shí)踐基地、組建博士后工作站等形式，開(kāi)展學(xué)生實(shí)習(xí)(實(shí)訓(xùn))、專(zhuān)業(yè)人才交流等多層次的合作。

完善重大科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機(jī)制。用好省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技成果轉(zhuǎn)化基金，吸引社會(huì)資本參與設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金。加強(qiáng)全球高新技術(shù)和重大科技成果儲(chǔ)備，完善項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、跟蹤、篩選機(jī)制，推進(jìn)京津高校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)和軍工集團(tuán)的重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。整合區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化資源，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、中介機(jī)構(gòu)等外部資源參與，形成支持科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)鏈條。

建設(shè)重大項(xiàng)目孵化轉(zhuǎn)化基地。落實(shí)全市“科技研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)區(qū)”定位和“沿大廣高速科技成果孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)要求，依托固安高新區(qū)、大清河產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)劃建設(shè)科技成果集中轉(zhuǎn)化區(qū)，承接全球及京津高新技術(shù)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造高精尖創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。充分釋放航天科技、航天科工等機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，突出軍民融合特色，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)和軍民融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)與中國(guó)技術(shù)交易所河北工作站、河北省國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作，爭(zhēng)取在智慧城市、智能交通、城市固廢處置等領(lǐng)域開(kāi)展一批合作示范項(xiàng)目。

第二章 做強(qiáng)做大四大板塊經(jīng)濟(jì)(一)做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)

立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞電子信息、航天、裝備制造、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做精做強(qiáng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型顯示、衛(wèi)星導(dǎo)航、無(wú)人機(jī)、軌道交通等特色細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。力爭(zhēng)“十三五”期末，五大園區(qū)經(jīng)濟(jì)體量對(duì)全縣GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到70%以上，打造2-3個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)培育1-2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

1、電子信息

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)京南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)園、新媒體數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地，培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧移動(dòng)終端等新興業(yè)態(tài),建設(shè)2-3個(gè)各具特色的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)孵化基地。

新型顯示產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮京東方的龍頭帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)中小尺寸顯示模組產(chǎn)業(yè)鏈，支持玻璃基板、驅(qū)動(dòng)IC、LED芯片等一批技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。

新型照明產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)清華大學(xué)OLED照明技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地，健全上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造環(huán)首都地區(qū)新型照明產(chǎn)業(yè)高地。

2、航天產(chǎn)業(yè)

衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)。發(fā)展應(yīng)用北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)的各類(lèi)電子地圖、衛(wèi)星導(dǎo)航定位關(guān)鍵處理芯片以及個(gè)性化手持終端設(shè)備。

遙感應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。吸引遙感衛(wèi)星研制、測(cè)控、數(shù)據(jù)接收、影像處理及應(yīng)用領(lǐng)域的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的遙感信息技術(shù)處理技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化。

無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)。加快彩虹無(wú)人機(jī)項(xiàng)目落地，重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)級(jí)行業(yè)應(yīng)用類(lèi)的無(wú)人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、培訓(xùn)、技術(shù)與飛行服務(wù)等領(lǐng)域，健全無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。

3、裝備制造

軌道交通產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)京車(chē)項(xiàng)目落地，重點(diǎn)發(fā)展城軌車(chē)輛、機(jī)車(chē)車(chē)輛關(guān)鍵部件、信號(hào)設(shè)備等領(lǐng)域，逐步完善集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)和服務(wù)于一體的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)體系。

數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展市場(chǎng)前景巨大的高端數(shù)控立式磨床，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立數(shù)控機(jī)床研發(fā)中心，吸引相關(guān)零部件配套企業(yè)入駐。

4、生物醫(yī)藥

依托固安肽谷生命科學(xué)園，引入國(guó)際級(jí)研究中心，完善“技術(shù)引入-研發(fā)-孵化-加速-產(chǎn)業(yè)化”的技術(shù)轉(zhuǎn)化鏈條，打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化轉(zhuǎn)化基地。

生物制劑。重點(diǎn)發(fā)展新型抗腫瘤、抗病毒感染、抗細(xì)菌感染、新型禽流感、艾滋病疫苗等領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)以檢測(cè)腫瘤、傳染病、血液病為主的特異型診斷試劑以及與儀器配套使用的檢測(cè)產(chǎn)品。

基因工程藥物。鼓勵(lì)多肽藥物、重組蛋白質(zhì)藥物、細(xì)胞因子、抗體藥物等領(lǐng)域項(xiàng)目引進(jìn)和技術(shù)開(kāi)發(fā)，開(kāi)展以治療性抗體為代表的靶向性治療藥物。

研發(fā)外包(CRO)。對(duì)接國(guó)際項(xiàng)目渠道，鼓勵(lì)有豐富經(jīng)驗(yàn)的海歸團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦CRO企業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式，提升CRO發(fā)展水平。

(二)做優(yōu)城市經(jīng)濟(jì)

結(jié)合城市總體規(guī)劃，建設(shè)一批高品質(zhì)商業(yè)綜合體，優(yōu)先發(fā)展以金融服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代商業(yè)、電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)的生活性服務(wù)業(yè)，提升以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1、高端發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

金融服務(wù)。推進(jìn)“北京金融街總部產(chǎn)業(yè)港項(xiàng)目”建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立資產(chǎn)管理公司、財(cái)務(wù)公司、投資公司、金融控股公司等新型投資管理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)“農(nóng)信銀”結(jié)算平臺(tái)建設(shè)和“銀農(nóng)卡”發(fā)行工作。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技金融業(yè)務(wù)。大力發(fā)展物流金融、能源金融、商業(yè)保理、資產(chǎn)管理等新興業(yè)態(tài)。拓展眾籌、P2P網(wǎng)貸、第三方支付等業(yè)態(tài)，壯大互聯(lián)網(wǎng)金融。

科技服務(wù)。面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化、科技研發(fā)外包服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技中介等領(lǐng)域，提升研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。搭建一批專(zhuān)業(yè)化的檢測(cè)、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，完善科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。推進(jìn)“眾創(chuàng)空間”與創(chuàng)新型孵化器建設(shè)，對(duì)接引進(jìn)中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣。

商務(wù)會(huì)展。吸引一批央企、北京市屬企業(yè)總部落地集聚，引進(jìn)金融、貿(mào)易、管理咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、律師事務(wù)所等商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托溫泉新城和空港園區(qū)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，引入相關(guān)區(qū)域總部、職能總部，打造低密度、高生態(tài)的企業(yè)獨(dú)棟總部集群。規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)具有國(guó)際化水平的中、小型會(huì)議會(huì)展設(shè)施，提升展覽、會(huì)議、大型活動(dòng)等綜合功能。

2、提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代商業(yè)。推進(jìn)“國(guó)際商貿(mào)現(xiàn)代物流園”項(xiàng)目建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)配套工作。支持引進(jìn)一批大型商業(yè)綜合體、品牌旗艦店、時(shí)尚體驗(yàn)館等商業(yè)主體，擴(kuò)大中高端商業(yè)發(fā)展規(guī)模。推動(dòng)新中街、新昌街、106國(guó)道等沿線商業(yè)改造升級(jí)，結(jié)合金融街、萬(wàn)隆、幸福港灣等商業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)中高端商業(yè)品牌，集中打造“兩街三圈”的中高端品牌商業(yè)消費(fèi)區(qū)(即新中街、迎賓大道；幸福港灣-孔雀大道商圈、聚寶隆購(gòu)物中心- 萬(wàn)隆財(cái)富廣場(chǎng)商圈、金融街?固安新城商圈)，打造服務(wù)全縣、面向京津的現(xiàn)代化、品牌化消費(fèi)綜合體。

電子商務(wù)。推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”改造，完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，培育電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，支持縣域電子商務(wù)龍頭企業(yè)申報(bào)市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。推進(jìn)京東“亞洲一號(hào)”電商物流等重大項(xiàng)目建設(shè)，培育以京東電商物流港為龍頭的電子商務(wù)集群。推進(jìn)“北京CED固安園”、“醫(yī)藥電子商務(wù)基地”等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)京津知名電子商務(wù)企業(yè)，共建京津冀電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

文化產(chǎn)業(yè)。依托固安大劇院、萬(wàn)達(dá)影院、劉凌滄郭慕熙藝術(shù)館等文化設(shè)施，發(fā)展文化演藝、影視娛樂(lè)、民俗文化等文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與京津周邊區(qū)域知名文化機(jī)構(gòu)、院校、團(tuán)體的交流對(duì)接，開(kāi)展文藝創(chuàng)作、展覽展示、文化交流等文化活動(dòng)。加快京南文創(chuàng)園建設(shè)，吸引北京、河北工藝美術(shù)大師、工藝美術(shù)機(jī)構(gòu)入駐，建設(shè)工藝美術(shù)文化的展覽展示平臺(tái)。支持傳統(tǒng)手工藝文化創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)紙雕、刺繡等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)手工藝品與現(xiàn)代科技和時(shí)代元素的完美融合。

體育產(chǎn)業(yè)。支持華夏啟動(dòng)綜合體育中心、足球訓(xùn)練基地、足球運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)，發(fā)揮中超河北華夏幸福足球隊(duì)影響力，培育地域足球文化，延伸發(fā)展體育賽事、運(yùn)動(dòng)休閑等業(yè)態(tài)。發(fā)揮自行車(chē)運(yùn)動(dòng)中心市場(chǎng)化平臺(tái)運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，積極策劃、主辦或承辦一系列高規(guī)格國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌賽事。運(yùn)營(yíng)好市民活動(dòng)中心、綜合體育中心等場(chǎng)館設(shè)施，培育發(fā)展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。

(三)培育臨空經(jīng)濟(jì)

依托國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，圍繞臨空型高端制造、現(xiàn)代物流、航空服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展航空研發(fā)與制造、航空綠色食品加工、現(xiàn)代物流、航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域。力爭(zhēng)到“十三五”期末，空港產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)初具規(guī)模，形成臨空制造、臨空物流、臨空服務(wù)一體化的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

1、臨空型研發(fā)制造

航空研發(fā)與高端制造。加快發(fā)展以小型固定翼飛機(jī)和直升機(jī)為主的航空器研發(fā)，以小型通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航空特種設(shè)備為主的通用航空配套產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造。

航空綠色食品加工。圍繞航空公司高端需求，依托我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工及航空食品產(chǎn)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外知名航空食品公司，開(kāi)展訂單式航空食品生產(chǎn)與加工。

智能儀器與裝備產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)、智能儀器儀表、智能專(zhuān)用設(shè)備等高端設(shè)備項(xiàng)目，發(fā)展臨空指向性強(qiáng)、時(shí)效性要求高的高端裝備制造業(yè)。

2、現(xiàn)代物流

航空物流。加快空港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善分撥轉(zhuǎn)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、交易展示、信息服務(wù)等功能。發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)物流，支持境外航空公司、貨代企業(yè)發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

商貿(mào)物流。加快發(fā)展食品、藥品、有機(jī)果蔬、時(shí)尚產(chǎn)品、花卉及生鮮等商品的專(zhuān)業(yè)物流。積極推進(jìn)農(nóng)村電商物流發(fā)展，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)向高端化、國(guó)際化升級(jí)。

智慧物流。積極推動(dòng)貨物跟蹤定位、無(wú)線射頻識(shí)別、物流信息平臺(tái)、智能交通、物流管理軟件、移動(dòng)物流信息服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域成果產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國(guó)家智慧物流示范區(qū)。

3、航空服務(wù)

航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)。吸引國(guó)內(nèi)外航空運(yùn)輸公司、通用航空公司和航空服務(wù)公司設(shè)立區(qū)域總部、子公司、業(yè)務(wù)中心等，帶動(dòng)航空信息服務(wù)、管理服務(wù)等運(yùn)營(yíng)服務(wù)環(huán)節(jié)企業(yè)集聚。

航空培訓(xùn)。支持開(kāi)展商業(yè)飛行員職業(yè)技能培訓(xùn)和通用航空的飛行員、管理人才及技能人才培訓(xùn)。發(fā)展機(jī)場(chǎng)航務(wù)管理、航空器材保障、飛機(jī)維修維護(hù)等專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)培訓(xùn)。

(四)做精都市休閑經(jīng)濟(jì)

推進(jìn)“大農(nóng)業(yè)、大旅游、大健康”融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持“六次產(chǎn)業(yè)”發(fā)展理念，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)、休閑等多種功能，建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光、休閑體驗(yàn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與養(yǎng)生保健、休閑旅游、觀光度假、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，服務(wù)京津都市休閑消費(fèi)需求市場(chǎng)，將都市休閑經(jīng)濟(jì)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，培育糧食、蔬菜、畜牧、果品花木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)果蔬種植規(guī)范化和品牌化發(fā)展，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境精確監(jiān)測(cè)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。

現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善“龍頭企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。吸引京津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，延伸發(fā)展高端農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示等領(lǐng)域，建設(shè)環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶。加快省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)若干個(gè)相對(duì)集中連片、面積在萬(wàn)畝以上的“種養(yǎng)加游”一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園。

2、生態(tài)旅游休閑

鄉(xiāng)村旅游。完善美麗鄉(xiāng)村旅游精品路線，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)村、示范點(diǎn)，打造鄉(xiāng)村旅游休閑觀光勝地和美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。培育休閑觀光型都市農(nóng)業(yè)、城市立體農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)旅游景區(qū)和主題園藝會(huì)所。推廣“農(nóng)業(yè)嘉年華”等綜合帶動(dòng)型發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與娛樂(lè)體驗(yàn)、園藝觀光、博覽展銷(xiāo)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)融合升級(jí)。

溫泉休閑。依托地?zé)豳Y源，結(jié)合花卉種植及相關(guān)產(chǎn)品加工業(yè)，打造一批集溫泉休閑娛樂(lè)、溫泉休閑商務(wù)和溫泉休閑居住等功能于一體的溫泉休閑產(chǎn)品，發(fā)展溫泉休閑旅游。

文化旅游。發(fā)掘和傳承屈家營(yíng)古音樂(lè)、“詩(shī)賦弦”戲劇、小馮村古音樂(lè)、西河大鼓、南王起營(yíng)花卉等歷史文化遺產(chǎn)，推動(dòng)特色餐飲與歷史文化體驗(yàn)、市井風(fēng)情、文化展館融合，建設(shè)兼具傳統(tǒng)文化氣息和時(shí)尚消費(fèi)特色的文化旅游區(qū)。

3、健康養(yǎng)老

高端養(yǎng)老。推進(jìn)全國(guó)智能化養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)基地等養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，培育醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、保健等多元養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建以首都地區(qū)高端銀發(fā)族為目標(biāo)客戶的高端養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極打造高端化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)品牌。

健康療養(yǎng)。推動(dòng)鼎匯溫泉養(yǎng)生休閑、新奧養(yǎng)老健康養(yǎng)生、江南山水健康養(yǎng)生養(yǎng)老等一批健康休閑項(xiàng)目，培育多元健康服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建以保健食品、養(yǎng)生產(chǎn)品為主體的傳統(tǒng)保健品產(chǎn)業(yè)，以個(gè)性化健康檢測(cè)評(píng)估、高端化康復(fù)療養(yǎng)為主體的健康管理服務(wù)業(yè)。

第三章 激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力(一)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體集中建設(shè)眾創(chuàng)空間。爭(zhēng)取省政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等相關(guān)政策支持，依托創(chuàng)業(yè)大廈等載體，盤(pán)活利用全縣可利用閑置樓宇、辦公資源，支持社會(huì)主體投資建設(shè)一批低成本、便利化、開(kāi)放式的創(chuàng)意工廠、創(chuàng)客基地、眾創(chuàng)公社等眾創(chuàng)空間。加強(qiáng)與京津知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，吸引京津眾創(chuàng)空間在固安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

建設(shè)一批創(chuàng)新型園區(qū)。以固安高新區(qū)、大清河園區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與中關(guān)村、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中科院、央企集團(tuán)等北京創(chuàng)新資源合作，采取園中園、一區(qū)多園、創(chuàng)新鏈合作、研發(fā)-孵化基地等模式，推進(jìn)生物醫(yī)藥加速產(chǎn)業(yè)園、新材料孵化產(chǎn)業(yè)園、OLED照明產(chǎn)業(yè)園、無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園、軌道交通產(chǎn)業(yè)園等一批創(chuàng)新型園區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。

整合利用好創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。支持衛(wèi)星導(dǎo)航科技企業(yè)孵化器、肽谷藥業(yè)科技有限公司等現(xiàn)有各類(lèi)孵化器，以開(kāi)放式孵化理念吸納風(fēng)險(xiǎn)投資、專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)等外部資源參與，提升綜合創(chuàng)業(yè)孵化能力。推進(jìn)新材料孵化園、清華中試孵化港、清華XIN中心等一批專(zhuān)業(yè)性孵化器建設(shè)，引進(jìn)和孵化特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快固安肽谷生命科學(xué)園建設(shè)，健全專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，打造成為國(guó)際領(lǐng)先的生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新園區(qū)。

(二)著力打造創(chuàng)客新城

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。支持華夏在創(chuàng)業(yè)大廈建設(shè)一站式服務(wù)大廳，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)本地孵化機(jī)構(gòu)與飛馬旅、3W咖啡、黑馬會(huì)、亞杰商會(huì)等中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多層次合作，逐步完善縣域創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)。支持社會(huì)資本搭建金融服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)交易平臺(tái)、股權(quán)眾籌平臺(tái)等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)平臺(tái)。支持發(fā)展“孵化+創(chuàng)投”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+天使投資”、“創(chuàng)業(yè)教育+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”等新型孵化模式，著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)+孵化+加速發(fā)展+上市”的全創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條，吸納和集聚京津及全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打造具有較高知名度的創(chuàng)客新城。

活躍縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推動(dòng)廊坊大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)落戶。采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、后補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、財(cái)務(wù)、法律等服務(wù)。支持組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)者提供策劃、咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)鼓勵(lì)本地創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)參與北京、天津及省市各類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，策劃組織地域性創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)周等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，活躍區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)各群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

第五篇 推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

以“智慧生態(tài)新城”建設(shè)為目標(biāo)，通過(guò)新城建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)升級(jí)，提升城市精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)城市綜合承載能力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打造產(chǎn)城融合標(biāo)桿、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范和智慧品質(zhì)之城。

第一章 構(gòu)筑新型城鄉(xiāng)空間格局

(一)打造“兩軸雙城、三區(qū)五園多節(jié)點(diǎn)”的城市格局

結(jié)合城市總體規(guī)劃及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)要求，按照新城帶動(dòng)、園區(qū)集中、全域覆蓋、片區(qū)聯(lián)動(dòng)的原則，重點(diǎn)打造“兩軸雙城、三區(qū)五園多節(jié)點(diǎn)”空間格局，適度擴(kuò)大建成區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)模，形成“一北一南”兩大新城帶動(dòng)，東西向、南北向兩大主軸貫穿，北區(qū)、中區(qū)、南區(qū)三大區(qū)全域覆蓋，五大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)分散布局，多個(gè)鎮(zhèn)域節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)空間格局。

，

圖1“兩軸雙城、三區(qū)五園多節(jié)點(diǎn)”空間布局示意圖

(二)各功能分區(qū)定位與發(fā)展重點(diǎn)

1、兩軸—東西向、南北向兩大發(fā)展主軸

依托廊涿城際、廊涿高速、106國(guó)道、大廣高速等交通干線，構(gòu)筑東西向、南北向兩大城市發(fā)展主軸，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)部功能串聯(lián)、外部通道聯(lián)接，構(gòu)筑全域聯(lián)動(dòng)發(fā)展大骨架。

(1)橫向產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展軸

由廊涿高速，以及規(guī)劃建設(shè)的廊涿城際等通道構(gòu)成，貫穿大清河、固安高新區(qū)及空港產(chǎn)業(yè)園。連接固安新城、北部?jī)蓚€(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和空港產(chǎn)業(yè)園，是縣域核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線、對(duì)接北京的重要產(chǎn)業(yè)承載區(qū)和產(chǎn)城融合的拓展區(qū)，也是我縣與廊坊、大興、永清、涿州等地要素交流通道。

(2)縱向產(chǎn)城融合發(fā)展軸

由106國(guó)道、大廣高速(京開(kāi)段)以及規(guī)劃建設(shè)的京九客專(zhuān)(北京新機(jī)場(chǎng)至霸州段)等縱向通道構(gòu)成。連接固安新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和溫泉園區(qū)，是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源和市場(chǎng)資源由北向南流動(dòng)的核心軸線，帶動(dòng)縣城南部區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2、雙城—“一北一南”兩大新城

按照中等城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣城，推進(jìn)城區(qū)西擴(kuò)南延，拉開(kāi)城市發(fā)展空間，適度擴(kuò)大城區(qū)建設(shè)規(guī)模，重點(diǎn)提升固安新城、溫泉新城兩大新城功能，加速周邊人口集聚，形成“一北一南”兩大新城帶動(dòng)的發(fā)展格局。

(1)固安新城

發(fā)展定位。固安新城是縣域發(fā)展的主體，是縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。以完善城市服務(wù)功能為主，積極發(fā)展總部商務(wù)、商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)，著力提升城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和輻射作用，將其打造成環(huán)首都區(qū)域具有較強(qiáng)影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新區(qū)和國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合樣板。

發(fā)展重點(diǎn)。加快提升固安新城綜合承載能力和城市服務(wù)功能，高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)推進(jìn)南部功能拓展新區(qū)、北部產(chǎn)城融合園區(qū)、宜居生活基地建設(shè)。南部功能拓展新區(qū)打造集行政辦公、總部商務(wù)、高端居住、現(xiàn)代商業(yè)等功能的綜合發(fā)展片區(qū)。北部產(chǎn)城融合園區(qū)加快提升園區(qū)居住服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等功能。宜居生活基地打造以居住為主，集商業(yè)、金融、教育等功能為一體的城市功能區(qū)。推進(jìn)老城區(qū)功能改造優(yōu)化升級(jí)，完成老舊小區(qū)、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)功能完備、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施。適度拓展城市空間，推動(dòng)新中街、新昌街、新源街、106國(guó)道等道路沿線商業(yè)改造升級(jí)，引進(jìn)和培育一批中高端商業(yè)消費(fèi)品牌，推動(dòng)縣域生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、品牌化發(fā)展。推動(dòng)新城、老城區(qū)路網(wǎng)無(wú)縫對(duì)接，打造外聯(lián)暢通、內(nèi)聯(lián)便捷的交通路網(wǎng)體系。完善老城區(qū)教育、醫(yī)療、文體、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施配套。

(2)溫泉新城

發(fā)展定位。溫泉新城是縣城的副中心，縣域南部中心，承擔(dān)縣城部分功能的職能。以牛駝鎮(zhèn)為主體，涵蓋馬莊鎮(zhèn)東北部的區(qū)域范圍，挖掘區(qū)域溫泉資源、生態(tài)資源，打造以健康養(yǎng)生、溫泉商務(wù)、旅游休閑為主的現(xiàn)代田園新城，是京南旅游與商務(wù)休閑的重要承載區(qū)和宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城。

發(fā)展重點(diǎn)。推進(jìn)村莊拆遷改造及就業(yè)安置工作，加快推進(jìn)慶典婚慶片區(qū)、高端商務(wù)片區(qū)、商業(yè)片區(qū)、居住片區(qū)、旅游度假片區(qū)、休閑旅游片區(qū)、文化創(chuàng)意片區(qū)等功能區(qū)建設(shè)。圍繞溫泉旅游度假示范區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名酒店、娛樂(lè)、醫(yī)療、康體機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)空港溫泉度假中心、金海生態(tài)觀光園、中國(guó)音樂(lè)溫泉城等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。優(yōu)化溫泉新城路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快主一路、主二路等干路，西北緯一路、中西緯一路等次干路建設(shè)，形成外部銜接良好、內(nèi)部片區(qū)通暢的路網(wǎng)布局。謀劃推動(dòng)高級(jí)中學(xué)、二級(jí)甲等醫(yī)院建設(shè)，完善新城教育、醫(yī)療、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施。

3、三區(qū)—北、中、南三大功能區(qū)

按照全域覆蓋的理念，自北向南，依次打造定位清晰、產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的三大功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌發(fā)展。

(1)北部現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)區(qū)

以固安新城為城市功能承載區(qū)，以固安高新區(qū)、大清河產(chǎn)業(yè)園、空港產(chǎn)業(yè)園等功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)依托，著力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域高效便捷交通體系的串聯(lián)作用，不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展的軟硬環(huán)境，努力建設(shè)面向未來(lái)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代化城市新區(qū)，成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和城市功能拓展重心。

(2)中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)

位于我縣中南部，按照打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的總體要求，規(guī)劃建設(shè)綠色蔬菜區(qū)、精品花卉區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧食區(qū)，加快物流產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、蔬菜產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、花卉產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，努力建設(shè)成為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要素的聚集區(qū)、先進(jìn)技術(shù)的示范區(qū)、深化改革的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合的試驗(yàn)區(qū)，示范引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

(3)南部溫泉休閑區(qū)

充分發(fā)揮臨近京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、區(qū)域交通條件的便捷優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游休閑、會(huì)議會(huì)展、高端養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、體育休閑等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極拓展商業(yè)服務(wù)、養(yǎng)生度假、研發(fā)辦公、信息服務(wù)等業(yè)態(tài)，建設(shè)高品質(zhì)居住和文教體衛(wèi)配套設(shè)施，打造京南高品質(zhì)旅游休閑度假區(qū)。

4、五園--五大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)

按照?qǐng)@區(qū)化、集約化、高端化發(fā)展理念，以固安高新區(qū)、大清河產(chǎn)業(yè)園、空港產(chǎn)業(yè)園、溫泉園區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園為依托，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重大高端項(xiàng)目落地，著力提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)承載力，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。

固安國(guó)家級(jí)高新區(qū)：是我縣科技創(chuàng)新的核心引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要承載區(qū)，突出產(chǎn)城融合、軍民融合特色，加速現(xiàn)有汽車(chē)零部件、裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、航天產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，搭建高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)孵化能力，顯著提升城市整體配套和服務(wù)水平，打造生態(tài)智慧、宜居宜業(yè)的產(chǎn)城深度融合示范區(qū)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。

大清河產(chǎn)業(yè)園：拓展園區(qū)發(fā)展空間，加強(qiáng)與金融街固安總部產(chǎn)業(yè)港、浙江國(guó)際商貿(mào)城等周邊項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，完善“一區(qū)三園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。著力增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力和要素承接服務(wù)能力，對(duì)接中關(guān)村示范區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極承接首都科技、產(chǎn)業(yè)及教育文化資源轉(zhuǎn)移，建設(shè)重大科技成果中試及轉(zhuǎn)化基地。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源與新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極培育生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，定位于縣域新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)極。

空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)：著力對(duì)接上位規(guī)劃，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展臨空高端制造、臨空型現(xiàn)代物流、航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)、航空培訓(xùn)、總部商務(wù)、會(huì)議會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，打造臨空型、現(xiàn)代化、國(guó)際化高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，定位于縣域高端產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流合作窗口。

溫泉園區(qū)：著力提升區(qū)域教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套水平，加快地?zé)豳Y源的綜合開(kāi)發(fā)利用，大力開(kāi)發(fā)商務(wù)會(huì)展、生態(tài)旅游、休閑度假、健康養(yǎng)老、療養(yǎng)娛樂(lè)等類(lèi)項(xiàng)目，打造京南的溫泉休閑旅游基地，定位于帶動(dòng)我縣南部地區(qū)發(fā)展的重要引擎。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化、產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、旅游休閑融合聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、城市休閑體驗(yàn)等業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、體驗(yàn)、休憩等多種功能，提升鄉(xiāng)土文化的觀光游覽價(jià)值，定位于引領(lǐng)我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、加速美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心載體。

5、多節(jié)點(diǎn)—多個(gè)節(jié)點(diǎn)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)

按照縣域城市總體規(guī)劃部署，加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共配套服務(wù)，提升知子營(yíng)、宮村、東灣、彭村、渠溝、禮讓店、馬莊等節(jié)點(diǎn)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載力，完善公共服務(wù)配套，吸引周邊人口合理集聚，培育一批功能完善、人口規(guī)模適中、特色突出的節(jié)點(diǎn)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

知子營(yíng)鄉(xiāng)：以萬(wàn)畝梨園為平臺(tái)，以重點(diǎn)村莊、特色公園、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、人文景點(diǎn)為依托，打造美麗鄉(xiāng)村核心區(qū)，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造河北省一流的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。

宮村鎮(zhèn)：打造工貿(mào)性中心鎮(zhèn)和河北省對(duì)接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合作區(qū)，加快“三高”產(chǎn)業(yè)清退，積極發(fā)展綠色印刷、特色制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

東灣鄉(xiāng)：借勢(shì)大清河產(chǎn)業(yè)園及周邊服裝商貿(mào)基地，大力發(fā)展新型建材和精品服裝加工、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)蔬菜、林果業(yè)種植規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)游。

彭村鄉(xiāng)：以興蘆、匯康兩大綠色蔬菜種植基地為主要載體，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、社區(qū)開(kāi)心菜園等多種業(yè)態(tài)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑旅游相結(jié)合。

渠溝鄉(xiāng)：以PVC、漁具產(chǎn)業(yè)為特色，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，加快提升產(chǎn)品附加值，打造特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

禮讓店：以民俗文化村為載體，建設(shè)綜合性民俗文化藝術(shù)園，推動(dòng)民俗表演、民間工藝展示與特色花卉、農(nóng)業(yè)會(huì)展等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)文化型農(nóng)業(yè)旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

馬莊鎮(zhèn)：以溫泉資源延伸開(kāi)發(fā)利用為依托，建設(shè)溫泉莊園、特色農(nóng)業(yè)園，發(fā)展綠色有機(jī)食品及特色觀光農(nóng)業(yè)，打造商貿(mào)服務(wù)與休閑觀光型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

東紅寺鄉(xiāng)：以采摘體驗(yàn)、生態(tài)觀光為主題，依托果業(yè)資源及回民村特色，建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和休閑度假于一體的特色觀光旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第二章 增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力

(一)完善綜合道路交通體系

在現(xiàn)有及規(guī)劃的“兩縱、兩橫”高速公路(大廣高速、機(jī)場(chǎng)南出口高速、密涿高速、唐廊高速)布局的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以干線公路、縣道、重要鄉(xiāng)道為主的 “一環(huán)、四縱、八橫、四聯(lián)” 縣域公路網(wǎng)框架。“一環(huán)”即外環(huán)公路；“四縱”即新機(jī)場(chǎng)南出口高速輔道、G106、S225(固安—鹽山原固雄線)、北馬公路及南延至興旺莊?！鞍藱M”即S321(廊坊-淶水原廊涿線)、S322東高線(東辛莊-高碑店)、牛新公路及東延、S324廊保線(霸州西高速口至雄縣界)、柳碼路-柳彭路-馬坊支路貫通線、大吳村支路東西貫通線、黃垡支路東西貫通線、馬蒲路及東延(泗莊鎮(zhèn)-南孟鎮(zhèn)公路)?！八穆?lián)”即SL85(廊涿高速東灣連接線)、S325牛駝連接線及東西貫通線、大廣高速固?hào)|路固安西出口連接線、大廣高速馬莊連接霸州出口。完善以公共交通為主體，以樞紐場(chǎng)站、換乘站、候車(chē)亭為節(jié)點(diǎn)的綜合交通運(yùn)輸體系，提升固安南站綜合交通服務(wù)功能，形成軌道交通、公交出租、長(zhǎng)途客運(yùn)、鐵路等多種交通方式的無(wú)縫銜接。完善貨運(yùn)站系統(tǒng)，加快固安工業(yè)物流園、固安溫泉園區(qū)物流園、固安空港物流園等建設(shè)。

(二)提升市政設(shè)施綜合配套水平

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)固安新城、溫泉新城、五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。提高電網(wǎng)配電輸送能力，推進(jìn)變電站建設(shè)，保障城市電力供應(yīng)能力。加強(qiáng)天然氣輸配系統(tǒng)建設(shè)，完善新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)天然氣門(mén)站建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全縣域管道供氣。加強(qiáng)供熱配套設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展太陽(yáng)能、地?zé)?、電能、可再生能源等多種環(huán)保型供熱方式。加強(qiáng)城鄉(xiāng)排水系統(tǒng)建設(shè)，加快老城區(qū)排水系統(tǒng)改造升級(jí)，完善新建區(qū)域排水設(shè)施。提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，完善通信管道改造與新建工程，重點(diǎn)加強(qiáng)新城、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，在污水處理、供暖等市政公用領(lǐng)域開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和服務(wù)水平。

第三章 提升產(chǎn)城融合發(fā)展水平

(一)創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)

依托固安高新區(qū)，堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展理念，推動(dòng)產(chǎn)城深度融合，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)?？茖W(xué)規(guī)劃空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集聚區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等在內(nèi)的功能分區(qū)。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，培育生物醫(yī)藥、新材料、航天、電子商務(wù)、整車(chē)及零部件、高端裝備、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善商業(yè)、文體、教育、醫(yī)療、魅力、商務(wù)等六大城市功能體系，提升城市綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和人口集聚相互促進(jìn)、融合發(fā)展。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，完善示范區(qū)建設(shè)投融資體制，建立健全城鄉(xiāng)一體的戶籍管理、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障體系，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。力爭(zhēng)到2020年，將產(chǎn)城融合示范區(qū)打造成為全國(guó)縣域產(chǎn)城融合發(fā)展典范、京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要支點(diǎn)和生態(tài)智慧、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)化標(biāo)桿。

(二)積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)

突出智慧城市頂層設(shè)計(jì)，編制實(shí)施智慧城市總體規(guī)劃及頂層設(shè)計(jì)方案。推進(jìn)信息技術(shù)與城市管理的深度融合，支持產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商建設(shè)智慧城市先行示范區(qū)和智慧城市展館。開(kāi)展智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，在新城范圍內(nèi)積極推廣火災(zāi)監(jiān)控、安全監(jiān)控、物業(yè)管理等各類(lèi)公共設(shè)施智能化管理系統(tǒng)。支持產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商開(kāi)發(fā)城市綜合服務(wù)移動(dòng)終端APP系統(tǒng)，集合城市各大功能體系，提升便民服務(wù)水平。加快智慧政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)有政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施整合與升級(jí)，推動(dòng)智慧電子政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。部署縣域核心區(qū)域2平方公里范圍的Wi-Fi全覆蓋，建立以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的城市運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市交通、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)、科學(xué)、系統(tǒng)管理。開(kāi)展特色化的城市品牌主題營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)，塑造固安活力文化和氛圍，提升城市品牌知名度和影響力，打造京津冀世界級(jí)城市群中綠色低碳、智能高效、充滿活力的重要節(jié)點(diǎn)城市。

(三)提高城市精細(xì)化管理水平

以縣城北部成熟區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，科學(xué)合理劃分社區(qū)，逐步完善社區(qū)管理體系，深入開(kāi)展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，加快形成“街道-社區(qū)-網(wǎng)格”三級(jí)網(wǎng)格化城市管理服務(wù)平臺(tái)。推行“居委會(huì)+社區(qū)服務(wù)站”模式，推動(dòng)城市管理服務(wù)向基層延伸，提升源頭管控與居民服務(wù)水平。持續(xù)開(kāi)展市容市貌綜合治理，加大重點(diǎn)領(lǐng)域城市管理力度。加大城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法力度，建立和完善政府執(zhí)法為主、社會(huì)廣泛參與的城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法工作機(jī)制，提高城市管理規(guī)范化水平。

第四章 加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐

(一)健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制

堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、信息化“四化”同步互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制?？茖W(xué)編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，形成縱向覆蓋和橫向銜接、協(xié)調(diào)配套的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃體系。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)和都市休閑經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)向農(nóng)村延伸與農(nóng)村對(duì)接，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。推進(jìn)各項(xiàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革，建立健全制度規(guī)范和工作機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、就業(yè)與社會(huì)保障一體化、社會(huì)管理一體化。

(二)加快重點(diǎn)區(qū)域城市化進(jìn)程

發(fā)揮新城建設(shè)帶動(dòng)效應(yīng)。以固安新城、溫泉新城建設(shè)為核心，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快新城周邊區(qū)域城市化改造。加快新城規(guī)劃范圍內(nèi)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、行政村進(jìn)行城市化改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加快建立社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施規(guī)范化管理。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善搬遷補(bǔ)償政策，妥善解決被征地農(nóng)民住房、就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題。

推進(jìn)園區(qū)周邊區(qū)域城市化。有序推進(jìn)五大園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)土地開(kāi)發(fā)和舊村改造，加快農(nóng)民搬遷安置和社區(qū)化建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)保障的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。做好失地農(nóng)民就業(yè)安置工作，開(kāi)展知識(shí)技能培訓(xùn)，開(kāi)拓就業(yè)崗位，結(jié)合被征地農(nóng)民文化程度、技能水平，分類(lèi)推薦至園區(qū)企業(yè)、物業(yè)管理、園林綠化等崗位就業(yè)。

(三)積極推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

加強(qiáng)全縣統(tǒng)籌，推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化、休閑等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)培育2-3個(gè)配套齊全、功能相對(duì)完善的特色化小城鎮(zhèn)。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位做好特色示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃，將城鎮(zhèn)建筑、街景打造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色文化等元素有效結(jié)合，因地制宜打造特色小城鎮(zhèn)。挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等優(yōu)勢(shì)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”模式推動(dòng)特色資源開(kāi)發(fā)利用，分類(lèi)打造特色型小鎮(zhèn)。做大做強(qiáng)漁具、柳編、濾芯等特色鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，打造特色產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)。挖掘溫泉、古樂(lè)、詩(shī)賦弦、焦氏臉譜、花卉等生態(tài)文化旅游資源，打造特色旅游型小城鎮(zhèn)。做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)休閑旅游功能，打造特色農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)。

(四)全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

提升美麗鄉(xiāng)村發(fā)展品質(zhì)。按照“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”要求，堅(jiān)持“連線成片”原則，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作重心從改造農(nóng)村面貌向完善農(nóng)村生態(tài)人居體系轉(zhuǎn)變，編制景觀帶、精品線、節(jié)點(diǎn)村建設(shè)詳規(guī)。推進(jìn)知子營(yíng)鄉(xiāng)核心片區(qū)建設(shè)，打造中部農(nóng)業(yè)觀光旅游、西部固雄線文化旅游等鄉(xiāng)村旅游精品線路，到2020年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深入挖掘村落花卉、古樂(lè)、古跡遺址等特色村街文化，按照“一村一品”模式，研究推動(dòng)?xùn)|禮村柳編文化、南王起營(yíng)村花卉、屈家營(yíng)村古樂(lè)、官莊村詩(shī)賦弦、楊家莊武術(shù)文化、馬慶村泥塑臉譜文化等一批主題鮮明、文化突出的旅游休閑型歷史文化名村建設(shè)。

改進(jìn)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)人居環(huán)境。圍繞中心村建設(shè)，打造一批符合全面小康要求的農(nóng)村新型社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心村集并。完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)村民中心、文體設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、互助幸福院等建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成現(xiàn)有窄路面村道、連村道路、農(nóng)村公路危橋等改建新建工程。改造提升農(nóng)村供水、供電、供氣設(shè)施。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，持續(xù)推進(jìn)有線電視“村村通”工程，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。推進(jìn)“四清四化”常態(tài)化，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境?？刂妻r(nóng)村燃煤和污染物排放，推進(jìn)農(nóng)村能源清潔開(kāi)發(fā)利用。

第五章 推動(dòng)人口管理服務(wù)升級(jí)

(一)引導(dǎo)人口布局優(yōu)化

優(yōu)化縣域人口分布，推動(dòng)人口適度向縣城、園區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村集中。加快完善新城城市服務(wù)功能，積極推進(jìn)職住平衡。全面提升五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務(wù)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)人口集聚力。引導(dǎo)人口向重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村聚集，依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的重點(diǎn)鎮(zhèn)相應(yīng)行政管理權(quán)限，探索多種業(yè)城融合發(fā)展模式，有效吸納農(nóng)轉(zhuǎn)居人口。力爭(zhēng)到“十三五”期末，固安新城常住人口達(dá)到50萬(wàn)人，溫泉新城常住人口達(dá)到15萬(wàn)人。

(二)加強(qiáng)人口管理服務(wù)

加強(qiáng)人口管理服務(wù)整體調(diào)控。對(duì)接首都人口調(diào)控相關(guān)舉措，做好務(wù)工流動(dòng)人口的管理與服務(wù)。建立健全人口發(fā)展動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，規(guī)范人口出生、流動(dòng)遷移、死亡、就業(yè)等信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。針對(duì)戶籍人口、流動(dòng)人口等不同群體，實(shí)施人口分類(lèi)管理，明確管理主體和責(zé)任主體，適度控制人口規(guī)模，力爭(zhēng)在“十三五”期末，全縣人口總體規(guī)模控制在80萬(wàn)人以內(nèi)，流動(dòng)人口規(guī)模約20萬(wàn)人。

促進(jìn)流動(dòng)人口規(guī)范化管理。嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口登記、辦證制度，加強(qiáng)對(duì)暫住人員的動(dòng)態(tài)管理。著力解決流動(dòng)人口勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等問(wèn)題。加強(qiáng)流動(dòng)人口集聚區(qū)的綜合治理，改善流動(dòng)人口居住環(huán)境、子女教育等配套。在流動(dòng)人口集中地區(qū)探索建立“城市新居民”服務(wù)站管理模式，促進(jìn)流動(dòng)人口與本地人口和諧相處、相互融合。

第六篇 推動(dòng)綠色發(fā)展，塑造生態(tài)城市新名片

遵循因地制宜、合理投入、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)建綠的原則，提升國(guó)家園林縣城建設(shè)品質(zhì)，加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)與建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與治理，推動(dòng)節(jié)能減排與資源集約利用，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，打造成宜居宜業(yè)的綠色家園、首都南部綠色生態(tài)屏障。

第一章 提升國(guó)家園林縣城品質(zhì)

(一)全面提升城市綠化品質(zhì)

落實(shí)《固安縣創(chuàng)建國(guó)家園林縣城實(shí)施方案》、《固安縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃》部署，注重將城市綠地系統(tǒng)與城市文化景觀、主要干路、產(chǎn)業(yè)布局等相結(jié)合，構(gòu)筑“雙河穿城、三廊架城、綠網(wǎng)織城、綠斑嵌城”的城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高城市綠化品質(zhì)和覆蓋率。支持華夏建設(shè)生態(tài)示范區(qū)和城市公園，爭(zhēng)取掛牌國(guó)家級(jí)生態(tài)城區(qū)。加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施大廣高速兩側(cè)百米綠化帶工程、引清干渠綠化景觀續(xù)建工程等，加快新建道路沿線路網(wǎng)綠化工程，完成迎賓公園、火車(chē)站站前廣場(chǎng)等綠化建設(shè)。提高重點(diǎn)鎮(zhèn)綠化美化水平，打造“一鎮(zhèn)一環(huán)、一鎮(zhèn)一園、一鎮(zhèn)一街、一鎮(zhèn)一景、一鎮(zhèn)一圃”的景觀面貌。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)抓好村屯綠化美化工程。

(二)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市

秉持“生態(tài)文明”開(kāi)發(fā)原則，構(gòu)建綠色生態(tài)規(guī)劃體系，編制縣域生態(tài)城市規(guī)劃，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保持人與自然、人與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)共生，打造京津冀生態(tài)城市樣板區(qū)。依托固安高新區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)成為“海綿城市”試點(diǎn)，著力建設(shè)兩大城市綠肺(高溪植物園、禮湖公園)和兩條城市風(fēng)廊(京九景觀廊道一期、空港綠道走廊)、大湖綜合生態(tài)示范基地、綜合資源處理系統(tǒng)(南區(qū)中水回用系統(tǒng))三大生態(tài)亮點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，倡導(dǎo)居民踐行綠色低碳生活方式，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。

(三)構(gòu)筑京南綠色屏障

結(jié)合京津風(fēng)沙源治理、林網(wǎng)體系建設(shè)和綠化美化工程，建設(shè)成網(wǎng)、帶、片、點(diǎn)相銜接的綠色生態(tài)屏障。對(duì)接北京永定河生態(tài)治理部署，繼續(xù)推進(jìn)永定河、大清河沿岸生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善沿河周邊林地質(zhì)量和景觀形象。進(jìn)一步增加境內(nèi)鐵路、高速公路、干線公路、鄉(xiāng)村公路綠化帶的厚度和縱深感。以廊道綠化、溝渠綠化、片林建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)生態(tài)廊道綠化、規(guī)?；炝?、環(huán)首都邊界綠化、園區(qū)綠化等工程，加強(qiáng)景觀節(jié)點(diǎn)、綠廊綠道、環(huán)村林帶、苗木基地等建設(shè)，在全市率先建設(shè)成為“平原森林城市”。

第二章 營(yíng)造縣域生態(tài)宜居環(huán)境

(一)加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理

強(qiáng)化水資源供應(yīng)管理。保障安全充分的水資源供給，續(xù)建南水北調(diào)水廠，完善區(qū)域供水管網(wǎng)及供水配套設(shè)施建設(shè)，形成多水源供水、全域優(yōu)化調(diào)度的資源配置格局。加強(qiáng)防汛抗旱工作，高標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛、有效抗旱。推進(jìn)牤牛河治理工程，加強(qiáng)河道清淤、護(hù)坡修建及水閘建設(shè)。推進(jìn)白溝河復(fù)堤工程，完成筑堤工程、堤頂路工程、綠化工程，增強(qiáng)縣域河流蓄水能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水土保持工程。

加強(qiáng)水污染綜合整治。強(qiáng)化水資源管理的執(zhí)法力度，提升裝備和數(shù)字化水平。深入實(shí)施水污染源頭治理，推進(jìn)城區(qū)污水處理廠的擴(kuò)建、新建工程，研究推動(dòng)在縣城東南以及條件較好的牛駝鎮(zhèn)、馬莊鎮(zhèn)等地區(qū)規(guī)劃新建污水處理廠，一般鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)可因地制宜地建設(shè)地埋式小型污水處理設(shè)施，進(jìn)行污水集中收集、集中處理，逐步完善城鄉(xiāng)污水處理體系。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)水污染治理工程，加大落后產(chǎn)能、污染企業(yè)的淘汰力度。加快合流制地區(qū)改造工程，推動(dòng)新城、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域污水處理設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)重點(diǎn)村污水管網(wǎng)鋪設(shè)，逐步將城區(qū)、工業(yè)園區(qū)周邊村莊接入市政污水管網(wǎng)，探索街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)的污水處理模式。全面治理坑塘、河渠，建立河道污染治理長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)河道水環(huán)境治理全覆蓋，形成河渠暢通、人水和諧的水系生態(tài)格局。建立多元投資體制，鼓勵(lì)以PPP模式建設(shè)新城、園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施。

(二)強(qiáng)化大氣污染綜合治理

全面落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能要求，嚴(yán)格控制污染物新增量。加強(qiáng)工業(yè)污染治理和揚(yáng)塵污染治理，重點(diǎn)加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、建筑施工揚(yáng)塵、餐飲油煙污染、汽車(chē)尾氣及建筑施工和道路運(yùn)輸揚(yáng)塵治理等領(lǐng)域治理。削減煤炭消費(fèi)總量，加強(qiáng)用煤?jiǎn)挝槐O(jiān)管，從源頭上嚴(yán)禁使用和銷(xiāo)售高硫煤。改造升級(jí)燃煤鍋爐，推廣使用地源熱泵、水源熱泵等多種清潔能源，新建區(qū)優(yōu)先采用地?zé)?、熱電?lián)產(chǎn)或燃?xì)夤帷＜涌焱七M(jìn)城市餐飲、燒烤等空氣污染治理，加裝空氣凈化裝置。落實(shí)全市秸稈禁燒和綜合利用工作，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)清潔能源推廣。

(三)完善垃圾綜合處理體系

按照“戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)輸、縣處理”的原則，推進(jìn)垃圾無(wú)害化、減量化、資源化、能源化處理，整體提升市容環(huán)境衛(wèi)生水平。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，完善垃圾箱、垃圾運(yùn)輸車(chē)等配置。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，結(jié)合遷村并點(diǎn)規(guī)劃及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在村莊密集區(qū)設(shè)置兼具垃圾分揀、壓縮功能的轉(zhuǎn)運(yùn)站。推進(jìn)小型餐廚垃圾收集站建設(shè)，完善廚余垃圾“分類(lèi)投放—分類(lèi)收集—分類(lèi)運(yùn)輸—分類(lèi)處理”收運(yùn)體系。采用特許經(jīng)營(yíng)方式吸引社會(huì)資本投資，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)裙卜?wù)。

(四)推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理

強(qiáng)化農(nóng)藥污染綜合治理，推廣農(nóng)藥減量增效技術(shù)，擴(kuò)大病蟲(chóng)害統(tǒng)治統(tǒng)防面積，推廣使用生物農(nóng)藥或低殘留農(nóng)藥。抓好土壤污染監(jiān)測(cè)與防治，全面推行測(cè)土施肥措施，調(diào)整施用肥料結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有機(jī)肥施用面積，推廣綠肥種植和秸稈還田。推廣秸稈就地能源化，全面禁止秸稈焚燒和廢棄物露天焚燒。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，推廣新型養(yǎng)殖技術(shù)與設(shè)備，規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))糞污無(wú)害化處理，積極引進(jìn)糞污處理企業(yè)和有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。

第七篇 推動(dòng)改革開(kāi)放，構(gòu)筑開(kāi)放發(fā)展新格局

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，推進(jìn)全面深化改革，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，積極擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化國(guó)際化發(fā)展環(huán)境，努力打造“機(jī)制新、活力大、效率高”的改革前沿區(qū)，參與國(guó)際合作的重要戰(zhàn)略區(qū)域。

第一章 推進(jìn)全面深化改革

(一)深化行政管理改革

堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。減少行政審批事項(xiàng)，落實(shí)好國(guó)務(wù)院、省市行政審批改革部署，全面清理本級(jí)行政審批事項(xiàng)。劃定政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界，全面推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。落實(shí)《政務(wù)公開(kāi)規(guī)定》，建立健全行政執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)制度、執(zhí)法行為評(píng)價(jià)考核制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、商事制度改革，大力推進(jìn)三證合一，全面落實(shí)“一照一碼”登記模式，加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提高網(wǎng)上審批服務(wù)效率，營(yíng)造公平高效、充滿活力的營(yíng)商環(huán)境。

(二)推進(jìn)投融資體制改革

完善財(cái)政資金管理制度，推進(jìn)全口徑預(yù)算編制改革，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，規(guī)范預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容和程序，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。推進(jìn)投融資體制改革，拓寬社會(huì)資本投資渠道，在基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域大力推廣政府與社會(huì)資本合作機(jī)制(PPP)，探索特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，建立與社會(huì)資本利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合作機(jī)制。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制和全口徑動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，防范公共財(cái)政融資風(fēng)險(xiǎn)。

(三)健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

進(jìn)一步推動(dòng)供銷(xiāo)社體制機(jī)制改革，完善合作經(jīng)濟(jì)組織體系和綜合服務(wù)功能，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合農(nóng)民意愿，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)登記頒證工作，促進(jìn)農(nóng)村土地向新型經(jīng)營(yíng)主體集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出效益。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，制定和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易法治化、規(guī)范化，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

第二章 提高對(duì)外開(kāi)放水平

(一)提高引進(jìn)和利用外資水平

發(fā)揮臨近新機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)，依托固安高新區(qū)肽谷生命科學(xué)園、大清河園區(qū)、空港園區(qū)等高端產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)招商平臺(tái)和市場(chǎng)化招商團(tuán)隊(duì)，瞄準(zhǔn)知名跨國(guó)公司、戰(zhàn)略投資者、高端創(chuàng)新項(xiàng)目，力爭(zhēng)落地一批世界500強(qiáng)企業(yè)和帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。優(yōu)化外資利用結(jié)構(gòu)，聚焦我縣重點(diǎn)發(fā)展的新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立區(qū)域性總部和研發(fā)中心、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)管理中心等。

(二)支持領(lǐng)軍企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)

利用好市級(jí)國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)外貿(mào)融資平臺(tái)、外貿(mào)培訓(xùn)平臺(tái)、公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)，支持我縣具備條件的龍頭企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域龍頭企業(yè)依托廊坊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)-中東歐國(guó)家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等平臺(tái)，開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，拓展周邊國(guó)家市場(chǎng)。發(fā)展壯大腸衣、釣具等產(chǎn)品出口基地，推動(dòng)和擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)出口企業(yè)加強(qiáng)自主商標(biāo)和品牌建設(shè)，在電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品等領(lǐng)域培育一批出口品牌。推進(jìn)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型服務(wù)貿(mào)易模式，培育發(fā)展跨境電子商務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外投資，建立生產(chǎn)基地、境外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等。

第八篇 推動(dòng)包容共享，提升居民生活幸福感

堅(jiān)持惠民利民導(dǎo)向和共建共享原則，加快教育發(fā)展改革步伐，著力擴(kuò)展公共服務(wù)、優(yōu)化社會(huì)管理，持續(xù)保障和改善民生，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和滿意度，使改革發(fā)展成果更多更好地惠及人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義和人的全面發(fā)展。

第一章 促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收

(一)促進(jìn)居民就業(yè)增收

以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為帶動(dòng)，以服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展為依托，將增加就業(yè)崗位作為確定重大投資項(xiàng)目和給予配套支持的重要指標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和本地就業(yè)的對(duì)接。開(kāi)發(fā)基層服務(wù)崗位和見(jiàn)習(xí)崗位，增加公益性崗位及崗位補(bǔ)貼，重點(diǎn)解決就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題。引導(dǎo)居民通過(guò)債券、保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及規(guī)范化的理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行適度投資，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。發(fā)揮好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織作用，大力培育農(nóng)業(yè)科技帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等新型農(nóng)民，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。加大對(duì)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游投入力度，搭建農(nóng)民增收致富平臺(tái)?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)失業(yè)人員登記失業(yè)率控制在2.5%之內(nèi)，全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)16萬(wàn)人以上。

(二)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度

建立鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(社區(qū))基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、重點(diǎn)幫扶家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)指導(dǎo)力度，完善縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(社區(qū))三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系。整合利用我縣職業(yè)教育培訓(xùn)資源，支持圍繞重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)下崗人員、待業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。引進(jìn)和搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建集項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、政策咨詢等服務(wù)為一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。切實(shí)維護(hù)職工特別是農(nóng)民工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

第二章 提供優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)

(一)打造固安教育品牌

對(duì)接北京優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)與北京名校合作辦學(xué)工作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，完善學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建好用好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，組織實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園、小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，鼓勵(lì)舉辦小學(xué)和學(xué)前合署辦學(xué)的小幼一體化學(xué)校，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高幼兒園、中小學(xué)師資專(zhuān)業(yè)化水平，推進(jìn)高中教育辦學(xué)體制和培養(yǎng)模式多樣化。推進(jìn)固安職教園項(xiàng)目建設(shè)，支持華夏引入國(guó)際知名職業(yè)學(xué)校，提升職業(yè)教育水平。建立教師崗位交流制度，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教師資源，探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式緩解教師短缺問(wèn)題。實(shí)施“名師”和“名校長(zhǎng)”培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)揮名師、名校長(zhǎng)在推進(jìn)素質(zhì)教育、加強(qiáng)教學(xué)管理、幫扶農(nóng)村及薄弱學(xué)校等方面的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)我縣教育均衡發(fā)展。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型村隊(duì)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型固安建設(shè)。

(二)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系。培育固安名醫(yī)和具有較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的醫(yī)療隊(duì)伍，實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，完善以縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(社區(qū))三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)與北京、天津大院、名院的合作共建，支持華夏建設(shè)運(yùn)營(yíng)好幸福醫(yī)院，提升醫(yī)療服務(wù)水平，創(chuàng)建固安醫(yī)療服務(wù)品牌。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和醫(yī)療救治能力，完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。

(三)提升弱勢(shì)群體服務(wù)水平

加強(qiáng)對(duì)婦女、兒童、老人等弱勢(shì)群體的公共服務(wù)保障，規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)保障水平。增加社區(qū)婦女兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，建設(shè)1所婦女兒童活動(dòng)中心，1所兒童福利機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)到2020年，90%的村街建設(shè)1所兒童之家。進(jìn)一步完善縣婦幼保健院各項(xiàng)設(shè)施，提高基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)水平和保健工作的覆蓋面。建設(shè)縣級(jí)老年服務(wù)中心，加快對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施改造，提升養(yǎng)老服務(wù)層次和水平。

第三章 完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系

(一)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面

實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，多渠道、多種方式籌集社會(huì)保險(xiǎn)資金，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。落實(shí)新農(nóng)合制度改革，逐步提高住院報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償比例，基本實(shí)現(xiàn)門(mén)診統(tǒng)籌全覆蓋。推進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，做好被征地農(nóng)民、農(nóng)村低收入人員、農(nóng)村無(wú)保障老年人等群體的養(yǎng)老補(bǔ)貼工作，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)取暖補(bǔ)貼制度。健全社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)正常增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大社保覆蓋面。全面推進(jìn)“社會(huì)保障卡”，提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平。

(二)完善社會(huì)救助體系

完善城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度，擴(kuò)大低保救助范圍，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，推動(dòng)社會(huì)福利由“補(bǔ)缺型”向“適度普惠型”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)社會(huì)救助信息系統(tǒng)建設(shè)，整合社會(huì)救助資源，發(fā)揮慈善事業(yè)的社會(huì)作用，擴(kuò)大扶困濟(jì)殘助學(xué)范圍，加大對(duì)邊緣群體和特殊困難群體救助力度。開(kāi)展法律援助便民服務(wù)示范窗口建設(shè)。

(三)加強(qiáng)法律援助工作

擴(kuò)大民事、行政法律援助范圍，適度放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，降低法律援助門(mén)檻，不斷推動(dòng)將與民生問(wèn)題緊密相關(guān)的權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入法律援助范圍。大力加強(qiáng)刑事法律援助工作，推行刑事法律援助律師值班制度，2017年底前，基本完成法院、看守所設(shè)立法律援助站點(diǎn)工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、婦女、未成年人、老年人、殘疾人、軍人軍屬、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等特殊群體的法律援助。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升辦案專(zhuān)業(yè)化水平，完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，不斷提高辦案質(zhì)量和群眾滿意度。

完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推行法律援助“窗口化”服務(wù)模式，建設(shè)綜合法律服務(wù)中心。加強(qiáng)“12348”法律服務(wù)熱線建設(shè)，2018年底前，完成智能信息語(yǔ)音平臺(tái)改造，通暢率達(dá)到100%。推動(dòng)法律援助服務(wù)向基層延伸，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織設(shè)立工作站點(diǎn)。全面開(kāi)通法律援助“綠色通道”，縮短案件受理審查期限，對(duì)行動(dòng)不便的特殊群體實(shí)行預(yù)約式、上門(mén)式、一站式服務(wù)。推進(jìn)新興媒體應(yīng)用，通過(guò)多種途徑開(kāi)展法律援助公共知識(shí)教育、業(yè)務(wù)咨詢和網(wǎng)上自助服務(wù)，提高法律援助知曉率和便利化程度。將法律援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行單立科目，根據(jù)財(cái)力情況和法律援助辦案需求保持合理增長(zhǎng)。加強(qiáng)法律援助基礎(chǔ)設(shè)施、法律援助隊(duì)伍建設(shè)。把法律援助納入黨的群眾工作范圍，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，制定具體實(shí)施方案，推動(dòng)法律援助事業(yè)不斷發(fā)展。綜治部門(mén)將法律援助列入平安建設(shè)考核體系，并確保落實(shí)到位。

(四)有序?qū)嵤┌簿庸こ?/p>

采取增加資金投入和房源供給、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與等多種措施，加大經(jīng)濟(jì)適用房、公共住房配建項(xiàng)目和限價(jià)商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，滿足中低收入家庭及引進(jìn)人才住房需求。結(jié)合重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)和舊城改造，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。加大資金投入力度，支持農(nóng)村危房改造。

第四章 繁榮群眾文化體育生活

(一)大力培育文化精品

以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為切入，加快建設(shè)和完善縣級(jí)四館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村(社區(qū))文化活動(dòng)室等公共文化設(shè)施。利用好網(wǎng)絡(luò)、廣電等平臺(tái)，舉辦好美麗綻放全民舞蹈大賽、固安之星歌手大獎(jiǎng)賽等有影響力的群眾文化活動(dòng)，提高居民參與度，不斷豐富群眾文化生活。挖掘屈家營(yíng)音樂(lè)、小馮村音樂(lè)、官莊詩(shī)賦弦等歷史積淀深厚的文化資源，培養(yǎng)一批精于國(guó)際交流的藝術(shù)隊(duì)伍，精心組織策劃具有縣域特色的文化活動(dòng)，打造固安文化品牌。開(kāi)展“非遺”保護(hù)宣傳和“非遺”項(xiàng)目挖掘整理活動(dòng)，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)服務(wù)體系。加大對(duì)農(nóng)村文藝社團(tuán)扶持力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)獨(dú)立的文化站和專(zhuān)職的文化管理隊(duì)伍，改進(jìn)資金支持方式方法，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)文化團(tuán)體的管理和引導(dǎo)。

(二)積極發(fā)展體育事業(yè)

支持建設(shè)社區(qū)居民和村民健身場(chǎng)所，促進(jìn)公共體育設(shè)施和體育場(chǎng)所向社會(huì)開(kāi)放，改善群眾健身活動(dòng)條件。豐富傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容，支持社會(huì)主體舉辦大型區(qū)域性品牌文體節(jié)慶活動(dòng)。利用好市民活動(dòng)中心、中央公園、綜合體育中心等公共空間，開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)、體育比賽，繁榮群眾文化體育生活。依托我縣武術(shù)、交際舞等方面的基礎(chǔ)條件，開(kāi)發(fā)和推廣群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、具有民俗特色的健身項(xiàng)目。繼續(xù)辦好全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)普及開(kāi)展，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

第五章 提升政府社會(huì)治理能力

(一) 加強(qiáng)精神文明建設(shè)

強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)教育，發(fā)揮好黨的基層組織在社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育、國(guó)情縣情教育和形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾不斷解放思想，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立大局觀念。加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和法制宣傳教育。開(kāi)展世界觀、人生觀、價(jià)值觀宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)遵守社會(huì)基本道德規(guī)范。弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、攻堅(jiān)克難、科學(xué)求實(shí)、奮勇?tīng)?zhēng)先”的固安精神。

提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。深化“善行河北”、 “中國(guó)夢(mèng)?學(xué)子行”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。加強(qiáng)公共環(huán)境、公共秩序及公共文明建設(shè)的宣傳引導(dǎo)，抵制闖紅燈、隨地吐痰、亂扔垃圾、破壞生態(tài)環(huán)境等不文明行為，凈化社會(huì)文化環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“最美固安人”評(píng)選活動(dòng)，深入開(kāi)展文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)，提倡修身律己、尊老愛(ài)幼、勤勉做事、平實(shí)做人，營(yíng)造我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。

(二) 創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制

健全基層社會(huì)管理制度。完善公共決策的社會(huì)公示制度、公眾聽(tīng)證制度和專(zhuān)家咨詢論證制度，擴(kuò)大公眾參與程度。完善信訪制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪工作，注重民意收集與信息反饋。完善矛盾糾紛常態(tài)化排查化解機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系，有效防范和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)群眾自治組織建設(shè)，完善基層社會(huì)管理體系。推動(dòng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)，加快形成鎮(zhèn)、村、企業(yè)全覆蓋的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。全面推行農(nóng)村基層協(xié)商民主制度，切實(shí)提高基層社會(huì)管理水平。

推進(jìn)社區(qū)化管理改革。以城區(qū)街道辦社區(qū)改革為依托，以黨政統(tǒng)籌、群團(tuán)參與、居民自治、和諧共建為原則，探索基層社會(huì)治理體制及治理方式改革，強(qiáng)化社區(qū)自治功能，推進(jìn)社區(qū)治理機(jī)構(gòu)、治理主體職責(zé)、治理規(guī)則、治理程序的法定化，打造基層社區(qū)治理典范。支持利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建基層治理平臺(tái)，推進(jìn)信息流動(dòng)、共享和交互，規(guī)范基層行權(quán)，塑造新的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。

完善多元主體共治機(jī)制。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和科技類(lèi)、公益類(lèi)、商會(huì)類(lèi)社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能。建立健全志愿者激勵(lì)機(jī)制和管理制度，傳播志愿服務(wù)理念，培育公益意識(shí)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化。深化“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、合作共贏”的園區(qū)合作開(kāi)發(fā)機(jī)制，探索推動(dòng)片區(qū)化托管服務(wù)，延伸與產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商等多元主體的合作領(lǐng)域，開(kāi)展全方位的多元共治試點(diǎn)，提升托管區(qū)域社會(huì)綜合服務(wù)功能。建立和完善常態(tài)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市管理重大事項(xiàng)聯(lián)合審議和決策制度，定期與華夏幸福、金融街控股等社會(huì)主體開(kāi)展對(duì)接，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主體盈利性目標(biāo)與政府全局性發(fā)展目標(biāo)的協(xié)同。

(三) 推動(dòng)平安固安建設(shè)

加強(qiáng)公共安全管理。構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效標(biāo)準(zhǔn)的城市公共安全體系、綜合防災(zāi)減災(zāi)體系和信息安全保障體系。開(kāi)展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。加快完善社會(huì)治安綜合治理機(jī)制、應(yīng)急事件預(yù)警機(jī)制和重大突發(fā)事件調(diào)處機(jī)制，建立打防控一體化的社會(huì)治安長(zhǎng)效機(jī)制。完善網(wǎng)格化管理，推進(jìn)情報(bào)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)治安管控能力，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、治安重點(diǎn)地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、群防群控，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加大公共安全宣傳教育力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化綜合交通安全管理。加強(qiáng)民間融資管理，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制。抓好人民武裝和民兵預(yù)備役工作。

完善應(yīng)急管理體系。完善各類(lèi)城市應(yīng)急處突預(yù)案，加強(qiáng)城市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，健全公共安全事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處突處置體系。開(kāi)展交通運(yùn)輸、煙花爆竹、消防電梯、危爆物品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。推動(dòng)現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化生產(chǎn)、食品、藥品、消防、交通、氣象、環(huán)境等領(lǐng)域的監(jiān)管，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的發(fā)現(xiàn)、排查及應(yīng)急處理能力。

第九篇 規(guī)劃實(shí)施保障

第一章 強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性

依法保障規(guī)劃實(shí)施。本規(guī)劃經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施?？h政府依本規(guī)劃制定年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行，并依法向縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告年度計(jì)劃執(zhí)行情況。

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，將成為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及政府審批、核準(zhǔn)各類(lèi)投資項(xiàng)目的重要依據(jù)?？h政府成立實(shí)施規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)劃綱要，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和鎮(zhèn)域規(guī)劃的組織實(shí)施，制定年度工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。

第二章 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)機(jī)制。組織實(shí)施好各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)價(jià)機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制。完善規(guī)劃項(xiàng)目審批機(jī)制，優(yōu)先安排納入規(guī)劃的項(xiàng)目。完善規(guī)劃實(shí)施年度評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，有效監(jiān)測(cè)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)情況。自覺(jué)接受縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，重大情況及時(shí)向縣人大報(bào)告。

完善土地供應(yīng)機(jī)制。以土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，制定實(shí)施土地年度供應(yīng)計(jì)劃，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，合理規(guī)劃土地開(kāi)發(fā)和投放時(shí)序。加強(qiáng)土地供應(yīng)總量管理和結(jié)構(gòu)調(diào)控，優(yōu)先支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目發(fā)展用地，保障城鄉(xiāng)建設(shè)需要。推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地資源整合，引導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)用地的高效利用，在保護(hù)基本農(nóng)田的前提下，推進(jìn)農(nóng)村用地的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。

創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，完善人才薪酬、社保、醫(yī)療、住房、子女教育等配套服務(wù)措施。搭建集成化發(fā)展平臺(tái)，建立高端化服務(wù)體系，大力引進(jìn)和培養(yǎng)一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域亟需的高端領(lǐng)軍人才、緊缺專(zhuān)門(mén)人才、創(chuàng)新型人才。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)、科技、金融、管理等各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)一流、富于創(chuàng)新的高端人才隊(duì)伍。營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，關(guān)心愛(ài)護(hù)、用好用活現(xiàn)有人才，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成區(qū)域發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

完善政策和資金保障機(jī)制。圍繞規(guī)劃確定的任務(wù)，抓住關(guān)系改革發(fā)展的重大問(wèn)題，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)制定、完善相關(guān)政策。加強(qiáng)與《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和廊坊市“十三五”規(guī)劃的銜接，抓住具有典型示范意義的關(guān)鍵領(lǐng)域，爭(zhēng)取上級(jí)支持，開(kāi)展一批京津冀協(xié)同發(fā)展方面的重大先行先試政策。加強(qiáng)稅源建設(shè)，促進(jìn)收入持續(xù)增長(zhǎng)。優(yōu)化財(cái)政支出，加強(qiáng)公共服務(wù)領(lǐng)域重大項(xiàng)目的資金保障，加大在義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的財(cái)政投入力度。

構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制。建立引導(dǎo)社會(huì)力量參與規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制。利用各種媒體，采取多種形式，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，及時(shí)披露相關(guān)規(guī)劃信息。健全政府與企業(yè)、與群眾的規(guī)劃信息溝通和反饋機(jī)制，讓社會(huì)各界充分參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，形成全社會(huì)關(guān)心規(guī)劃、參與實(shí)施和共同監(jiān)督的良好氛圍。

第三章 統(tǒng)籌安排重大項(xiàng)目

建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。積極梳理和篩選規(guī)劃涉及的重點(diǎn)項(xiàng)目，合理安排公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，納入年度投資計(jì)劃，推薦重大項(xiàng)目進(jìn)入市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目支持。

加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理。發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)、前期論證和規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，完善政府投資項(xiàng)目代建制。探索項(xiàng)目多元化主體投資運(yùn)營(yíng)模式，支持各類(lèi)項(xiàng)目采取PPP、BOT等模式，吸引社會(huì)資本參與。加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)工作，認(rèn)真做好政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督和稽查，提高政府資金使用效率。合理安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的審核監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督。

加快項(xiàng)目落地實(shí)施。發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，集中全縣力量，組織和實(shí)施好一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以加快城市建設(shè)為著力點(diǎn)，優(yōu)先建設(shè)新城道路交通、水電氣熱、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)新城核心區(qū)等功能區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以改善和保障民生為出發(fā)點(diǎn)，安排落實(shí)好一批滿足民眾基本需求的公共服務(wù)項(xiàng)目。

第四章 加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估調(diào)整

定期開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估。完善規(guī)劃評(píng)估體系和評(píng)估制度，在規(guī)劃實(shí)施的中期和終期階段，縣政府組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，提出改進(jìn)意見(jiàn)，及時(shí)向縣人大報(bào)告，保證規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

建立規(guī)劃實(shí)施調(diào)整機(jī)制。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，遇到國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大形勢(shì)變化或其他重要原因，可結(jié)合市委市政府、縣委縣政府決策精神，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域、園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)計(jì)劃完成情況，認(rèn)真研究、開(kāi)展論證規(guī)劃修訂工作，如需修訂，由縣政府提出調(diào)整方案，報(bào)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。