為貫徹落實更好服務(wù)市場主體，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點、痛點、難點，加快建設(shè)我市一流營商環(huán)境體系的精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體若干措施》（冀政辦字〔2020〕170號）等文件規(guī)定，市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體若干措施的貫徹落實方案》（以下簡稱《貫徹落實方案》）。

一、出臺背景

2020年7月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號），9月30日省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體若干措施》（冀政辦字〔2020〕170號），市政府要求市發(fā)改委會同市政府有關(guān)部門抓好落實，研究制定我市貫徹落實意見。

按照市領(lǐng)導要求，市發(fā)改委迅速組織有關(guān)部門開展工作，在認真學習領(lǐng)會國家、省文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際情況，深入調(diào)研、廣泛征求意見，經(jīng)過會議研究，反復修改完善，最終形成了我市《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體若干措施的貫徹落實方案》。

二、主要內(nèi)容

《貫徹落實方案》包含提升投資建設(shè)便利度、簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件、優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率、完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制等六個部分。

第一部分?持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。通過優(yōu)化再造投資項目前期審批流程，提升工程建設(shè)項目審批效率，壓減水氣外線工程審批時間，深入推進“多規(guī)合一”等措施持續(xù)提升我市投資建設(shè)便利度。

第二部分 進一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件。通過降低市場準入門檻，優(yōu)化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理，精簡優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)，降低小微企業(yè)經(jīng)營成本等措施進一步簡化我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的審批和條件。

第三部分 優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。通過進一步提高進出口通關(guān)效率和減少外資外貿(mào)企業(yè)投資經(jīng)營限制等措施優(yōu)化我市外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

第四部分 進一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。通過優(yōu)化部分行業(yè)的從業(yè)條件，大力促進人才流動和靈活就業(yè)，完善對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管，增加新業(yè)態(tài)應用場景供給，大力提升我市科技創(chuàng)新活力等一系列措施降低我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻。

第五部分 提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。通過提高政務(wù)服務(wù)水平，推進企業(yè)開辦經(jīng)營便利化，提升招標投標服務(wù)便利度，提升納稅服務(wù)水平，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，強化中小微企業(yè)資金供給，加強我市土地要素保障，合理保障企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營，強化生態(tài)環(huán)境差異化管控落實等措施大力提升我市涉企服務(wù)的質(zhì)量和效率。

第六部分 完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。通過加大政策評估工作力度和建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制使得惠企政策得以落實。同時強化督查問責力度，將常態(tài)檢查、隨機抽查、專項督查等方式有機集合，加大對破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益行為的督查問責。

三、出臺意義

《貫徹落實方案》聚焦市場主體需求，對標國內(nèi)先進水平，推出了若干務(wù)實管用的改革舉措，強調(diào)要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，要處理好政府和市場的關(guān)系，該放給市場和社會的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位，這些措施的落實，將進一步激發(fā)市場活力，提升市場主體獲得感，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

相關(guān)文件：廊坊市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體若干措施的貫徹落實方案的通知