為貫徹落實(shí)更好服務(wù)市場(chǎng)主體，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，加快建設(shè)我市一流營(yíng)商環(huán)境體系的精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體若干措施》（冀政辦字〔2020〕170號(hào)）等文件規(guī)定，市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體若干措施的貫徹落實(shí)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《貫徹落實(shí)方案》）。

一、出臺(tái)背景

2020年7月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)），9月30日省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體若干措施》（冀政辦字〔2020〕170號(hào)），市政府要求市發(fā)改委會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)，研究制定我市貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，市發(fā)改委迅速組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家、省文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際情況，深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)會(huì)議研究，反復(fù)修改完善，最終形成了我市《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體若干措施的貫徹落實(shí)方案》。

二、主要內(nèi)容

《貫徹落實(shí)方案》包含提升投資建設(shè)便利度、簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件、優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率、完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制等六個(gè)部分。

第一部分?持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。通過(guò)優(yōu)化再造投資項(xiàng)目前期審批流程，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，壓減水氣外線工程審批時(shí)間，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”等措施持續(xù)提升我市投資建設(shè)便利度。

第二部分 進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件。通過(guò)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理，精簡(jiǎn)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)，降低小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本等措施進(jìn)一步簡(jiǎn)化我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的審批和條件。

第三部分 優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。通過(guò)進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率和減少外資外貿(mào)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)限制等措施優(yōu)化我市外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

第四部分 進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。通過(guò)優(yōu)化部分行業(yè)的從業(yè)條件，大力促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)，完善對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管，增加新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景供給，大力提升我市科技創(chuàng)新活力等一系列措施降低我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻。

第五部分 提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。通過(guò)提高政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)便利化，提升招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)便利度，提升納稅服務(wù)水平，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化中小微企業(yè)資金供給，加強(qiáng)我市土地要素保障，合理保障企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境差異化管控落實(shí)等措施大力提升我市涉企服務(wù)的質(zhì)量和效率。

第六部分 完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)加大政策評(píng)估工作力度和建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制使得惠企政策得以落實(shí)。同時(shí)強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)力度，將常態(tài)檢查、隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)督查等方式有機(jī)集合，加大對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境和侵害企業(yè)利益行為的督查問(wèn)責(zé)。

三、出臺(tái)意義

《貫徹落實(shí)方案》聚焦市場(chǎng)主體需求，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，推出了若干務(wù)實(shí)管用的改革舉措，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位，這些措施的落實(shí)，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，提升市場(chǎng)主體獲得感，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

相關(guān)文件：廊坊市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體若干措施的貫徹落實(shí)方案的通知