一、起草背景

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見精神，在推進(jìn)改革的同時，不斷增強農(nóng)村自我發(fā)展能力，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能作用，積極探索推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新模式、新路徑，增強村級集體經(jīng)濟自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力，加快構(gòu)建起既體現(xiàn)集體優(yōu)越性又調(diào)動個人積極性的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制。為此，按照省廳關(guān)于發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能作用，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的最新精神，起草了本實施意見。

二、主要內(nèi)容

本實施意見共分為十部分。第一部分是“嚴(yán)格規(guī)范集體承包管理”，包括深入開展集體承包合同清理、規(guī)范承包程序、規(guī)范承包合同和規(guī)范檔案管理四個方面。第二部分是“著力盤活農(nóng)村閑置低效資源”，包括盤活閑置資源、整治低效資源、優(yōu)化集體資源、抱團聯(lián)合發(fā)展和開展光伏發(fā)電五個方面。第三部分是“穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作”，包括推廣土地入股、開展土地整治、創(chuàng)新經(jīng)營方式和充分尊重農(nóng)民意愿四個方面。第四部分是“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”，包括開展生產(chǎn)服務(wù)、開展流轉(zhuǎn)服務(wù)和開展主體服務(wù)三個方面。第五部分是“有效對接市場主體”，包括積極開展多種形式對接、探索開展農(nóng)產(chǎn)品初加工和努力培樹品牌三個方面。第六部分是“積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”，包括促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)開展農(nóng)宅合作三個方面。第七部分是“主動承接涉農(nóng)項目”，包括優(yōu)先安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，優(yōu)先安排新型經(jīng)營主體培育、社會化服務(wù)組織等項目和加強項目管護和運營三個方面。第八部分是“鼓勵發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟”，包括開展物業(yè)租賃、開展合作共建和開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市三個方面。第九部分是“營造良好發(fā)展環(huán)境”，包括用好土地政策、強化財政扶持、創(chuàng)新金融服務(wù)、落實稅收優(yōu)惠和加大人才支撐六個方面。第十部分是“強化組織保障”，包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善運行機制、健全規(guī)章制度和強化總結(jié)宣傳四個方面。

相關(guān)政策性文件：《關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》