市行政審批局制定了《行政許可委托管理制度》（以下簡(jiǎn)稱《管理制度》），經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意印發(fā)，現(xiàn)就解讀情況說(shuō)明如下。

一、制定《管理制度》的必要性

隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的力度加大，市局按照上級(jí)要求，對(duì)部分許可行政事項(xiàng)進(jìn)行了委托下放，為規(guī)范行政許可事項(xiàng)委托實(shí)施工作，提高行政效率和質(zhì)量，確保依法依政審批和便民服務(wù)，我局制定了《管理制度》）。

二、起草過(guò)程及依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《河北省行政許可條例》、《河北省行政許可委托實(shí)施辦法》?！豆芾碇贫取吩谄鸩葸^(guò)程中，先后征求了局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室的意見，審改科和社會(huì)事務(wù)科提出了修改建議，法律顧問(wèn)進(jìn)行了法制審核，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審核通過(guò)。

三、制定的主要內(nèi)容

《管理制度》共十八條分六部分

第一部分 依據(jù)和原則。行政許可委托實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、便民、高效的原則。法律、法規(guī)規(guī)定不得委托實(shí)施的行政許可不得委托。

第二部分 明確了許可委托的注意事項(xiàng)。實(shí)施委托后，將委托實(shí)施情況報(bào)市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。委托實(shí)施行政許可的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)考慮擬受委托行政機(jī)關(guān)的承接能力，合理確定委托層級(jí)，并征求擬受委托行政機(jī)關(guān)的意見。

第三部分 明確了委托需要開展的相關(guān)工作。委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受委托行政機(jī)關(guān)簽訂委托書（見附件），制定了委托書范本，對(duì)委托依據(jù)、委托事項(xiàng)及范圍、委托權(quán)限、委托期限、委托與受委托的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)匯編指南、集中培訓(xùn)或者研討交流等形式對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。受委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托實(shí)施行政許可的事項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容向社會(huì)公示。 受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，按照委托行政機(jī)關(guān)的要求，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可。受委托行政機(jī)關(guān)不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施受委托的行政許可。委托事項(xiàng)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證等許可證件由市行政審批局統(tǒng)一套印制發(fā)。

第四部分 委托情況發(fā)生變化時(shí)的相關(guān)規(guī)定。委托行政機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、行政管理需要或者法律、法規(guī)修改情況，可以變更或者終止行政許可委托。行政許可委托經(jīng)人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)。委托行政機(jī)關(guān)變更或者終止行政許可委托的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報(bào)市行政許可制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、政府網(wǎng)站向社會(huì)公告。

第五部分 委托后監(jiān)管相關(guān)規(guī)定。應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，采取飛行檢查、不定期抽查、案卷評(píng)查等方式，對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法行為，并對(duì)委托實(shí)施行政許可的后果承擔(dān)法律責(zé)任。建立報(bào)告制度，受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行臺(tái)賬管理，每月向委托機(jī)關(guān)報(bào)送委托事項(xiàng)辦理情況。

第六部分 責(zé)任追究。及時(shí)將事項(xiàng)辦理情況對(duì)社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第七部分 附則明確其他事項(xiàng)可按照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和執(zhí)行時(shí)限。

相關(guān)文件：廊坊市行政審批局行政許可委托管理制度