為貫徹落實(shí)好省政府辦公廳《關(guān)于全面深入推行科技特派員制度的實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕197號(hào)）文件精神，結(jié)合廊坊實(shí)際，廊坊市科技局起草了《關(guān)于全面深入推行科技特派員制度的實(shí)施方案（征求意見稿）》，自2021年2月23日起向社會(huì)各界公開征求意見。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見和建議請(qǐng)以電子郵件或郵寄方式于2021年3月9日前反饋至廊坊市科技局。

電子郵件：lfcgk86@163.com

郵寄地址：廊坊市新華路華園里1號(hào)

聯(lián)系電話：0316-5212186

關(guān)于全面深入推行科技特派員制度的

實(shí) 施 方 案

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，河北省政府辦公廳《關(guān)于全面深入推行科技特派員制度的實(shí)施方案》和《關(guān)于加快啟動(dòng)科技特派員工作的通知》（冀科綜函【2020】85號(hào)），加快形成體系健全、管理規(guī)范、服務(wù)高效的科技特派員制度，特制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

建立我市科技特派員工作體系、拓展服務(wù)領(lǐng)域、壯大隊(duì)伍規(guī)模、強(qiáng)化政策支持，推動(dòng)科技特派員成為全市推廣先進(jìn)技術(shù)的生力軍、落實(shí)科技政策的工作隊(duì)、引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊，著力解決科技創(chuàng)新“最后一公里”問題，促進(jìn)科技工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)緊密結(jié)合，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供充足的智力支持和人才保障。

二、工作目標(biāo)

（一）科技特派員隊(duì)伍。圍繞我市科技創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)和短板問題，著力打造一支由企業(yè)科技特派員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員、農(nóng)業(yè)科技特派員組成，面向企業(yè)、面向基層、面向“三農(nóng)”的新型科技特派員隊(duì)伍。到2021年底，科技特派員數(shù)量達(dá)到300人。到2023年底，科技特派員數(shù)量達(dá)到500人。到2025年底，科技特派員數(shù)量達(dá)到700人。

（二）科技特派員支撐體系。圍繞提升科技特派員服務(wù)效能，打造主要由市科技特派員工作總站、縣分站、科技特派員工作站、科技特派員工作室、科技專干組成的新型科技特派員服務(wù)支撐體系。充分發(fā)揮市生產(chǎn)力促進(jìn)中心“科技管家、創(chuàng)新顧問”服務(wù)優(yōu)勢(shì)，組織開展科技特派員申報(bào)、培訓(xùn)、政策宣講、技術(shù)對(duì)接、科技統(tǒng)計(jì)等活動(dòng)，促進(jìn)我市科技特派員工作扎實(shí)開展。全市到2021年底，建設(shè)不少于20家科技特派員工作站。到2023年底，為企業(yè)培養(yǎng)1000名科技專干，建設(shè)不少于60家科技特派員工作站（室）。到2025年底，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)科技專干、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科技特派員工作站服務(wù)全覆蓋。

三、打造新型科技特派員隊(duì)伍

（一）設(shè)立企業(yè)科技特派員。結(jié)合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況，在域內(nèi)選拔一批深入企業(yè)開展政策宣講、技術(shù)培訓(xùn)、參與研發(fā)、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等科技工作的企業(yè)科技特派員。鼓勵(lì)科技特派員與需求企業(yè)開展定制式服務(wù)方式，根據(jù)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展階段、個(gè)性創(chuàng)新需求開展科技服務(wù)。通過引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟等方式，推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地和研發(fā)平臺(tái)。

（二）培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員。聚焦科技創(chuàng)新管理服務(wù)“最后一公里”問題，從我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在編在崗公務(wù)員和事業(yè)編制人員中選拔一批立足服務(wù)本轄區(qū)基層科技管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員。開展科學(xué)普及、科技政策宣講和創(chuàng)新理念宣傳推廣等科技創(chuàng)新服務(wù)。配合上級(jí)科技行政主管部門以及廊坊市科技特派員工作站開展創(chuàng)新調(diào)查和科技統(tǒng)計(jì)、技術(shù)需求征集、科研成果對(duì)接等工作。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)科技特派員。從深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線的科技服務(wù)人員中選拔一批服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)科技特派員。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技特派員與農(nóng)民建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，通過技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增收致富。支持科技特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和涉農(nóng)企業(yè)，打造新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系。

（四）積極引進(jìn)高端人才擔(dān)任特派員。突出高端引領(lǐng)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)與京津地區(qū)溝通聯(lián)絡(luò)，加大對(duì)院士等高層次人才引進(jìn)力度，采取全職、柔性等方式引進(jìn)高端人才，并擔(dān)任我市科技特派員，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

四、建立科技特派員支撐體系

（一）建設(shè)科技特派員工作站。在具備固定辦公場(chǎng)所和固定管理人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、省級(jí)以上園區(qū)、域內(nèi)有實(shí)力的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)一批科技特派員工作站。科技特派員工作站由縣級(jí)科技行政主管部門組織推薦，經(jīng)市級(jí)科技行政主管部門審核后，報(bào)省科技行政主管部門組織備案?？萍继嘏蓡T工作站的評(píng)價(jià)工作由省科技行政主管部門統(tǒng)一組織，市縣級(jí)科技行政主管部門負(fù)責(zé)提出具體評(píng)價(jià)意見，并協(xié)助做好評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的，取消其備案資格。

（二）設(shè)立科技特派員工作室。在具備固定辦公場(chǎng)所和固定管理人員，且科技特派員派出人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的高校、科研院所設(shè)立科技特派員工作室。發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化科技特派員管理服務(wù)?？萍继嘏蓡T工作室由市級(jí)科技行政主管部門審核推薦，報(bào)省科技行政主管部門備案?？萍继嘏蓡T工作室的評(píng)價(jià)工作由省科技行政主管部門統(tǒng)一組織，市級(jí)科技行政主管部門負(fù)責(zé)提出具體評(píng)價(jià)意見，并協(xié)助做好評(píng)價(jià)組織工作，評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的，取消其備案資格。

（三）為企業(yè)培育科技專干。在企業(yè)、合作社等被服務(wù)對(duì)象內(nèi)部培育一批負(fù)責(zé)配合科技特派員開展工作、對(duì)接工作站的科技專干。配合科技特派員工作站和科技特派員開展需求征集、參與企業(yè)研發(fā)活動(dòng)等工作。

五、健全科技特派員管理制度

（一）申請(qǐng)條件。允許具有全日制大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，并具備一定科研能力的高校、科研院所等事業(yè)單位在職教師、科研人員申請(qǐng)科技特派員。允許具備一定科研能力或擁有科研成果的在校大學(xué)生申請(qǐng)科技特派員。允許具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，且具備連續(xù)三年以上的科技工作經(jīng)歷的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、企業(yè)人員申請(qǐng)科技特派員。允許符合條件的退休專家、外省專家、外國(guó)專家申請(qǐng)科技特派員。

（二）選派流程?？萍继嘏蓡T由個(gè)人自愿申請(qǐng)，縣級(jí)科技行政主管部門組織推薦，市科技行政主管部門擇優(yōu)遴選報(bào)省科技行政主管部門備案的科技特派員選拔工作機(jī)制。實(shí)行雙向選擇與定向派遣相結(jié)合的派駐模式，支持科技特派員與服務(wù)需求方自主結(jié)對(duì)，按約定服務(wù)內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)開展工作。市科技行政主管部門可根據(jù)工作需要直接聘請(qǐng)并備案科技特派員，開展定向派遣服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)科技特派員和企業(yè)科技特派員提供服務(wù)時(shí)應(yīng)與派駐單位、派出單位簽署三方服務(wù)協(xié)議，服務(wù)協(xié)議應(yīng)明確具體服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時(shí)限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員不簽署服務(wù)協(xié)議。連續(xù)兩年未簽署服務(wù)協(xié)議的農(nóng)業(yè)科技特派員和企業(yè)科技特派員視為自動(dòng)退出。

（三）能力培訓(xùn)。市級(jí)科技行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助省科技行政主管部門做好培訓(xùn)需求征集、培訓(xùn)方案制定、評(píng)估機(jī)制落實(shí)、組織能力監(jiān)測(cè)、提供培訓(xùn)場(chǎng)地等具體組織工作。通過學(xué)習(xí)打卡、自由答卷、定期抽查等靈活多樣的評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與退出準(zhǔn)入相結(jié)合的科技特派員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，連續(xù)兩年評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的，取消其備案資格，造成負(fù)面影響的，列入科研誠(chéng)信黑名單。市級(jí)科技行政主管部門受省科技行政主管部門委托，對(duì)縣級(jí)科技行政主管部門科技特派員管理工作進(jìn)行考核。

（五）管理平臺(tái)。利用省科技特派員綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技特派員申報(bào)、選拔、備案、培訓(xùn)、派駐等全流程在線管理。建立平臺(tái)信息動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化科技成果庫(kù)、典型案例庫(kù)，服務(wù)需求庫(kù)等建設(shè)，促進(jìn)科技資源互通共享。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市科技行政主管部門牽頭組建市科技特派員工作協(xié)調(diào)組，加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策銜接。各縣級(jí)科技行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)乜萍继嘏蓡T工作。

（二）規(guī)范選派流程。建立個(gè)人自愿申請(qǐng)，市科技局和縣市區(qū)科技管理部門組織推薦，報(bào)省科技廳擇優(yōu)遴選備案的科技特派員選拔工作機(jī)制。企業(yè)科技特派員提供服務(wù)時(shí)應(yīng)與派駐單位、派出單位簽署三方服務(wù)協(xié)議，服務(wù)協(xié)議應(yīng)明確具體服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時(shí)限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員不簽署服務(wù)協(xié)議。連續(xù)兩年未簽署服務(wù)協(xié)議的科技特派員視為自動(dòng)退出。

（三）提升服務(wù)能力。市、縣每年集中對(duì)基層科技特派員進(jìn)行科技政策法規(guī)、科技管理和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)科技特派員了解掌握國(guó)家和省、市科技政策知識(shí)、豐富各類技術(shù)成果信息，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力和水平。各縣（市、區(qū)）要聚焦促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、科技成果轉(zhuǎn)化、 環(huán)保技術(shù)達(dá)標(biāo)等，組織舉辦專場(chǎng)科技成果、先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)接推送活動(dòng)，推動(dòng)京津等地高等學(xué)校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)的科技成果在企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。

（四）強(qiáng)化政策激勵(lì)。對(duì)簽署合作協(xié)議的科技特派員省級(jí)科技部門每年每人給予不超過1萬元的財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，主要用于科技特派員到被服務(wù)地的工作補(bǔ)助、交通差旅費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用等支出?？萍继嘏蓡T接到服務(wù)需求電話后，要仔細(xì)了解服務(wù)需求內(nèi)容，認(rèn)真做好服務(wù)準(zhǔn)備，及時(shí)到需求方開展服務(wù)，服務(wù)結(jié)束后填報(bào)科技特派員服務(wù)情況表，作為領(lǐng)取科技特派員補(bǔ)貼的重要依據(jù)。對(duì)首次通過省科技行政主管部門備案的工作站和工作室省級(jí)一次性給予不超過5萬元的建站補(bǔ)助，后續(xù)每年按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果給予一定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。按照河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面深入推行科技特派員制度實(shí)施方案》文件精神，允許符合條件的科技特派員在服務(wù)中兼職取酬，鼓勵(lì)其通過技術(shù)入股等方式與服務(wù)對(duì)象結(jié)成利益共同體，支持其與企業(yè)聯(lián)合申報(bào)各類科技計(jì)劃，同等條件下，予以優(yōu)先支持。市、縣政府按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，加強(qiáng)科技特派員工作的政策資金支持力度。

（五）開展績(jī)效考核。各級(jí)科技特派員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)科技特派員的考核激勵(lì)，對(duì)科技特派員隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理， 促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對(duì)年度考核為不稱職的科技特派員，要按照管理程序退出科技特派員隊(duì)伍。

（六）開展宣傳引導(dǎo)。利用新聞媒體，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，廣泛宣傳科技特派員先進(jìn)人物、典型事例和奉獻(xiàn)精神，形成全社會(huì)關(guān)注、支持科技特派員工作的良好氛圍，激勵(lì)更多社會(huì)團(tuán)體踴躍參與科技特派員工作。