政策解讀
《廊坊市煙花爆竹安全管理辦法》解讀
《廊坊市人民政府關(guān)于修改<廊坊市煙花爆竹安全管理辦法>》已經(jīng)2019年12月16日市政府第61次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
關(guān)于制定的意義:為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理,改善環(huán)境質(zhì)量,保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全,減少煙塵,最大限度地降低火災(zāi)事故地發(fā)生概率,推進(jìn)新時代城市管理法制化建設(shè),構(gòu)建以人民為中心的和諧宜居環(huán)境具有十分重要的意義。
關(guān)于制定依據(jù):按照“最大限度減少火災(zāi)事故、改善空氣質(zhì)量、改善環(huán)境質(zhì)量”的原則,根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
關(guān)于主要內(nèi)容:主要包括立法目的、適用范圍、禁放區(qū)域、禁止行為和法律責(zé)任等,共二十七條。
關(guān)于燃放原則和管理原則:第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立由公安、應(yīng)急、環(huán)保、綜合執(zhí)法、建設(shè)、房管、交通、市場監(jiān)管、教育、民政等部門參加的煙花爆竹安全管理工作聯(lián)席會議制度,綜合協(xié)調(diào)煙花爆竹安全管理工作。公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的運輸、燃放、銷毀處置等環(huán)節(jié)的公共安全管理;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。其他各相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好煙花爆竹的安全管理工作。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹安全管理納入基層社會治理工作,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,協(xié)同做好煙花爆竹安全管理工作?!掇k法》第三條本市煙花爆竹安全管理堅持教育引導(dǎo)、嚴(yán)格管控、綜合治理的原則。
關(guān)于行政執(zhí)法主體:機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體,居民委員會、村民委員會和業(yè)主委員會,應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本單位或者本區(qū)域燃放煙花爆竹的安全管理工作,宣傳、教育和引導(dǎo)公民依法、文明、安全燃放煙花爆竹。
關(guān)于禁止燃放、運輸、出售煙花爆竹:本市禁止經(jīng)營、燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格由市應(yīng)急部門會同環(huán)保、公安等部門確定,并向社會公布。違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的有關(guān)信息,納入本市公共信用信息共享平臺。本市按照國家規(guī)定,對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸活動實行許可證制度。未經(jīng)許可,任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹。任何單位和個人在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)不得經(jīng)營煙花爆竹。經(jīng)由道路、鐵路、航空運輸煙花爆竹的,依照道路、鐵路、航空運輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。 禁止托運、郵寄、快遞煙花爆竹或者在托運、郵寄、快遞的行李、包裹和郵件中夾帶煙花爆竹。公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煙花爆竹運輸安全的監(jiān)督、檢查。關(guān)于禁止燃放區(qū)域和行為:禁止在廊坊市、各縣(市)外環(huán)線以內(nèi)(含外環(huán)線)及廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全域內(nèi)燃放煙花爆竹。
(一)黨政機(jī)關(guān)辦公場所;
(二)車站、機(jī)場等交通樞紐,軌道交通設(shè)施以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);
(三)易燃易爆危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位;
(四)輸變電、燃?xì)狻⑷加偷饶茉丛O(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);
(五)文物保護(hù)單位;
(六)重要軍事區(qū)域;
(七)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu);
(八)商場、集貿(mào)市場、公共文化設(shè)施、宗教活動場所等人員密集場所;
(九)市、縣(市、區(qū))人民政府劃定并公布的其他區(qū)域、場所。
關(guān)于法律責(zé)任:第二十條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!〉诙粭l 違反本辦法第十五條第二款、第三款規(guī)定,攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具,或者托運、郵寄、快遞煙花爆竹以及在托運、郵寄、快遞的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的,由公安部門沒收非法攜帶、托運、郵寄、快遞、夾帶的煙花爆竹,可以并處200元以上1000元以下的罰款。第二十二條 違反本辦法第十六條第一款、第二款規(guī)定,在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、場所燃放煙花爆竹的,由公安部門責(zé)令停止燃放,處100元以上500元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。第二十三條 違反本辦法第十九條規(guī)定,不遵守安全燃放要求的,由公安部門責(zé)令停止燃放,處100元以上500元以下的罰款。第二十四條 對沒收的非法煙花爆竹以及煙花爆竹經(jīng)營單位棄置的廢舊煙花爆竹,由公安部門依法封存并組織銷毀、處置。第二十五條 公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門工作人員違反本辦法規(guī)定,有違法實施行政許可,未依法查處違法生產(chǎn)、銷售、燃放煙花爆竹等玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
相關(guān)文件:廊坊市煙花爆竹安全管理辦法