各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

《關(guān)于積極擴(kuò)大內(nèi)需的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2020年9月30日

關(guān)于積極擴(kuò)大內(nèi)需的若干措施

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎贫ㄈ缦麓胧?。

一、加快釋放消費(fèi)潛力

（一）促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級。落實(shí)國家延長新能源汽車購置補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠、全面取消省內(nèi)二手車限遷、對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售其收購的舊車減按銷售額0.5%征收增值稅等政策。提前淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)柴油貨車。探索工作日高峰時(shí)段區(qū)域“錯(cuò)峰限行”交通管理措施。支持家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)及電商平臺舉辦更新消費(fèi)活動，鼓勵各市可對消費(fèi)者購置節(jié)能型家電產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵各地在餐飲住宿、商業(yè)零售、體育娛樂等受疫情影響較嚴(yán)重的領(lǐng)域或行業(yè)，發(fā)行電子消費(fèi)券。優(yōu)化便利店、菜市場布局，打造“15分鐘便民生活圈”。推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，支持電商和物流企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸，建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心。

（二）培育壯大新型消費(fèi)。促進(jìn)傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，有序發(fā)展在線教育，培育豐富在線醫(yī)療、在線文娛等線上消費(fèi)。鼓勵電商、外賣等平臺企業(yè)減返傭金，降低平臺商戶經(jīng)營成本。為居民生活服務(wù)業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)第三方平臺，可享受省級服務(wù)外包綜合服務(wù)平臺獎補(bǔ)政策。引進(jìn)國內(nèi)大型知名品牌電商，合作建立區(qū)域銷售總部，支持設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，制定擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)激勵政策。石家莊、唐山市率先分別建設(shè)跨境電商線下體驗(yàn)店，促進(jìn)海外購回流。

（三）提振文化旅游消費(fèi)。支持各地持續(xù)開展宣傳營銷活動。支持高等級景區(qū)、旅游度假區(qū)創(chuàng)新綠色、生態(tài)、康養(yǎng)、運(yùn)動新產(chǎn)品及精品線路。引導(dǎo)公共文化場所開發(fā)博物館游、研學(xué)游等文化體驗(yàn)產(chǎn)品。鼓勵各地整合各類要素資源，發(fā)放覆蓋重點(diǎn)文旅企業(yè)的優(yōu)惠券、惠民卡，推出文旅惠民促銷系列活動。鼓勵國家A級旅游景區(qū)對醫(yī)務(wù)人員等群體實(shí)行免票。落實(shí)職工帶薪休假制度，鼓勵分段休假、錯(cuò)峰休假，倡導(dǎo)結(jié)合法定節(jié)假日安排旅游休假。支持文旅企業(yè)積極發(fā)展“后備箱經(jīng)濟(jì)”，帶動農(nóng)特產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工業(yè)品生產(chǎn)銷售。實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游河北”上線運(yùn)行，開展“樂享河北·全景直播”活動。

（四）擴(kuò)大養(yǎng)老托育家政服務(wù)消費(fèi)。建立健全保險(xiǎn)、福利與救助相銜接的長期照護(hù)保障制度，提高老年人照護(hù)服務(wù)支付能力。優(yōu)化托育機(jī)構(gòu)注冊登記和備案程序。實(shí)施家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動，培育家政服務(wù)品牌和龍頭企業(yè)。利用家政服務(wù)信用信息平臺，為家政服務(wù)員做好疫情防控、進(jìn)入社區(qū)、上門服務(wù)提供支撐。

（五）繁榮發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街延長營業(yè)時(shí)間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色街區(qū)。夜間營業(yè)時(shí)間較長的商業(yè)企業(yè)，可自主選擇實(shí)行峰谷電價(jià)。延長連接餐飲、購物、文化、娛樂、休閑主要街區(qū)及主要旅游景點(diǎn)的城市公交線路和運(yùn)營時(shí)間，在夜間消費(fèi)場所增設(shè)臨時(shí)停車位，對消費(fèi)需要臨時(shí)性停車實(shí)施包容性管理，適當(dāng)放寬夜間特定時(shí)段、區(qū)域擺賣管制。簡化促銷活動報(bào)備審批，對經(jīng)常舉辦商業(yè)促銷活動的商場實(shí)行一次報(bào)備，對同一場地舉辦相同內(nèi)容的多場次促銷活動實(shí)行一次許可。

二、積極擴(kuò)大有效投資

（六）加快重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。深入開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動，建立項(xiàng)目問題反饋解決機(jī)制，確保省市重點(diǎn)項(xiàng)目按期完成建設(shè)進(jìn)度。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，加快啟動區(qū)、起步區(qū)、容東片區(qū)、高鐵站片區(qū)等4個(gè)片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)外圍組團(tuán)、白洋淀生態(tài)治理和保護(hù)、雄安新區(qū)內(nèi)道路、水利防洪及基礎(chǔ)設(shè)施、智能城市等方面重大工程項(xiàng)目。高水平建設(shè)冬奧會張家口賽區(qū)，加快建設(shè)2千瓦級大型風(fēng)電光電基地、全國氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、全國大數(shù)據(jù)應(yīng)用先行示范區(qū)、旅游文化康養(yǎng)名城、京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。加快建設(shè)北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊片區(qū))，構(gòu)建以新一代信息技術(shù)、高端智能裝備、生命健康、航空科技創(chuàng)新、航空物流、高端服務(wù)業(yè)為核心的“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系。

（七）加快推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)。超前謀劃布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，今年年內(nèi)建成5G基站2萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)的市和雄安新區(qū)主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)先覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)，加快智慧交通、智慧海洋、智慧能源建設(shè)。實(shí)施新型智慧城市行動，打造一批新型智慧城市樣板。加快建設(shè)一批省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)石保廊、京南、北戴河等創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，鼓勵重點(diǎn)園區(qū)引進(jìn)建設(shè)京津科研院所分支機(jī)構(gòu)。加快城市軌道交通、城際鐵路、鐵路連接線、客運(yùn)專線等領(lǐng)域建設(shè)。實(shí)施雄安新區(qū)起步區(qū)和昝崗片區(qū)防洪工程、大中型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，加快滹沱河、永定河、灤河等河道防洪治理和山洪災(zāi)害防治工程建設(shè)。加快重點(diǎn)輸氣管線建設(shè)，推進(jìn)輸電通道及配套電源建設(shè)，推動特高壓項(xiàng)目建設(shè)，加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造力度。

（八）調(diào)動民間投資積極性。全面清理市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的準(zhǔn)入許可和隱性門檻，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定，保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持。依托財(cái)政部PPP綜合信息平臺和河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，常態(tài)化公開推介項(xiàng)目。

（九）完善服務(wù)保障機(jī)制。保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金，新增直達(dá)資金全部下達(dá)市縣、直達(dá)基層，直接惠企利民。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在貸款規(guī)模、利率、期限等方面對重點(diǎn)項(xiàng)目給予最大限度支持。發(fā)揮河北產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，完善優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資備選庫。建立省重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障定期調(diào)度機(jī)制，全面清理處置批而未供、供而未用的土地，騰出更多土地保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)差異化管控措施，納入正面清單的項(xiàng)目和企業(yè)，在保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污染防治設(shè)施齊全并正常運(yùn)行的前提下，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間予以優(yōu)先保障。

三、深化對外對內(nèi)開放

（十）推動對外經(jīng)貿(mào)合作。深入實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)專項(xiàng)行動，積極參加中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際進(jìn)口博覽會、中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會等線上貿(mào)易促進(jìn)活動。以亞洲周邊、非洲、拉美、中亞、中東歐等地區(qū)為重點(diǎn)，有序?qū)嵤╀撹F、水泥、玻璃、光伏、汽車等領(lǐng)域國際合作。在投資貿(mào)易便利化、金融、產(chǎn)業(yè)開放、數(shù)字貿(mào)易、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展首創(chuàng)性、差別化改革探索。促進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和國內(nèi)外科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向開發(fā)區(qū)聚集，保障開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地。

（十一）支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。將“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品適用范圍擴(kuò)大至一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域。鼓勵外貿(mào)企業(yè)對接電商平臺設(shè)置外貿(mào)產(chǎn)品專區(qū)，開展工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷公益活動。組織河北“出口優(yōu)品嗨購到家”活動，促進(jìn)消費(fèi)品內(nèi)銷。選擇一批大型商場、超市設(shè)立外貿(mào)出口產(chǎn)品專柜、專區(qū)。今年年底前暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息，將加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷選擇按進(jìn)口料件或按成品繳納關(guān)稅試點(diǎn)的范圍，擴(kuò)大至所有綜合保稅區(qū)。

（十二）加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)合作。落實(shí)廊坊市北三縣與北京市通州區(qū)“四個(gè)統(tǒng)一”，深化通武廊區(qū)域協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)示范。支持沿海地區(qū)高端高新企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)落戶我省。鼓勵鋼鐵、水泥、玻璃、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向省外有序轉(zhuǎn)移。鼓勵引導(dǎo)本地企業(yè)赴新疆、西藏投資興業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、旅游等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。積極開展“河北品牌走出去”活動，擴(kuò)大我省優(yōu)勢品牌省外銷售渠道，鼓勵和引導(dǎo)我省企業(yè)參加國內(nèi)外大型展會。

四、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（十三）加快推動產(chǎn)業(yè)升級。加快鋼鐵、石化、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建裝備制造、食品、醫(yī)藥、紡織服裝等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)培育工程，發(fā)揮優(yōu)勢龍頭企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品帶動作用，擴(kuò)大國內(nèi)市場消費(fèi)。實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提升行動計(jì)劃，培育互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造拓展流通服務(wù)業(yè)，擴(kuò)容激活社會服務(wù)業(yè)，豐富提升居民服務(wù)業(yè)。打造農(nóng)產(chǎn)品精品基地，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展，抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌設(shè)計(jì)、宣傳和營銷。落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計(jì)劃圓滿收官。

（十四）保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，深化細(xì)化龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)上下游供應(yīng)需求，摸清堵點(diǎn)疼點(diǎn)，找準(zhǔn)短板瓶頸。制定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游招商實(shí)施方案，實(shí)施精準(zhǔn)招商。與京津聯(lián)合制定細(xì)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接計(jì)劃和工作方案，增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)同配套能力。落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展三年行動計(jì)劃，實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)鏈延鏈和配套服務(wù)完善工程，提升產(chǎn)品域內(nèi)配套、域內(nèi)消納能力。篩選產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、龍頭企業(yè)支撐突出、發(fā)展空間大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作機(jī)制。

（十五）支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建研發(fā)中心、技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和重大成果轉(zhuǎn)化。聚焦集成電路、高端元器件、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，抓緊儲備一批攻關(guān)項(xiàng)目，突出集成創(chuàng)新，逐項(xiàng)突破短板產(chǎn)品和技術(shù)，提升我省產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平和核心競爭力。

五、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

（十六）推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面放開城區(qū)常住人口300萬以下城鎮(zhèn)落戶條件，放寬城區(qū)常住人口300萬以上城市的落戶條件并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。提高城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利。對新生代農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口開展職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營管理服務(wù)，允許土地經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（十七）提升城市綜合承載能力。有序?qū)嵤┏鞘懈?，推進(jìn)城中村和老舊小區(qū)改造，更新水電路氣信等配套設(shè)施，支持加裝電梯。改善城市公用設(shè)施，完善城市路網(wǎng)、市政管網(wǎng)、雨污分流和排水防澇設(shè)施，健全停車場、菜市場、便利店、體育健身等生活服務(wù)設(shè)施。補(bǔ)齊城市公共衛(wèi)生短板，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，健全污水收集處理和生活垃圾分類處理設(shè)施。推進(jìn)縣城環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，補(bǔ)齊縣城城鎮(zhèn)化短板弱項(xiàng)。規(guī)劃城區(qū)人口超過20萬的縣城按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)打造，不足20萬的縣城按小城市標(biāo)準(zhǔn)打造，支持環(huán)首都的縣城建設(shè)服務(wù)首都的功能性小城市。

（十八）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化工程，推動水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。實(shí)施城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化工程，支持縣域醫(yī)共體發(fā)展，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)綜合性文化服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和健身設(shè)施全覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展工程，推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，健全物流配送體系，鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)。實(shí)施特色小鎮(zhèn)培育工程，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，推動人口聚集，打造一批新興小鎮(zhèn)，形成評定一批、創(chuàng)建一批、培育一批、儲備一批的良性循環(huán)。

六、幫扶中小微企業(yè)渡難關(guān)

（十九）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)國家支持中小微企業(yè)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，支持疫情防控保供等稅收政策實(shí)施期限執(zhí)行至2020年12月31日。繼續(xù)執(zhí)行小規(guī)模納稅人月銷售不超過10萬元（季度30萬元）免征增值稅政策。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅，可延遲至2021年首個(gè)申報(bào)期內(nèi)一并繳納。降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長到今年年底，寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。

（二十）加大金融支持力度。對2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款（包括單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），實(shí)施階段性延期還本付息，最長可延至2021年3月31日。對符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)辦理2020年6月1日至12月31日期間普惠小微貸款本金到期延期還本的，給予本金的1%獎勵。五家大型國有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。鼓勵金融機(jī)構(gòu)大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸。對符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放的普惠小微信用貸款的40%，提供1年期零利率再貸款支持。完善河北省金融服務(wù)平臺、河北省普惠金融服務(wù)平臺的服務(wù)功能，增強(qiáng)政策發(fā)布和融資對接能力。

（二十一）緩解房屋租金壓力。對承租國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除今年上半年3個(gè)月房屋租金。鼓勵國有控股、國有參股企業(yè)適當(dāng)減免或延期收取房屋租金。對承租非國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，鼓勵出租人適當(dāng)減免或延期收取房屋租金。

七、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

（二十二）嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持脫貧攻堅(jiān)主要政策穩(wěn)定。促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，建立促進(jìn)群眾穩(wěn)定脫貧和防范返貧的長效工作機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧、易地搬遷后續(xù)扶持等重點(diǎn)幫扶。深入開展消費(fèi)扶貧行動，加大政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作力度，組織好產(chǎn)銷對接，切實(shí)解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，多渠道促進(jìn)對貧困地區(qū)旅游服務(wù)消費(fèi)。

八、千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)

（二十三）最大限度用好減稅降費(fèi)、金融支持、援企穩(wěn)崗等穩(wěn)就業(yè)政策措施，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。對新招用畢業(yè)年度和畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生可按規(guī)定享受最長不超過2年的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。擴(kuò)大碩士研究生、普通高校專接本招生規(guī)模，增加青年上崗見習(xí)計(jì)劃和臨時(shí)公益性崗位。將以工代賑發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬的資金占比由10%提高至15%以上。重大項(xiàng)目開工、物流體系建設(shè)、公益性崗位等優(yōu)先組織使用貧困勞動力。通過河北省退役軍人信息和視頻一體化平臺，組織開展退役軍人就業(yè)網(wǎng)上招聘活動。

九、完善社會保障體系

（二十四）調(diào)整提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員納入常住地保障。對低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人申請，參照“單人戶”納入低保。對無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，導(dǎo)致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，凡符合低保條件的全部納入低保范圍。做好階段性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼工作。

十、確保糧食能源安全

（二十五）完善農(nóng)村土地承包合同，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)設(shè)施用地建設(shè)方案審查。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，認(rèn)真組織夏糧收購和秋糧生產(chǎn)，加強(qiáng)地方政府和企業(yè)糧食儲備，落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，確保糧油肉蛋奶等生活必需品貨足價(jià)穩(wěn)。加強(qiáng)省外煤炭資源調(diào)入，推動煤炭清潔高效利用。強(qiáng)化本地電源支撐，擴(kuò)大區(qū)外受電規(guī)模，加快省內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)。穩(wěn)定省內(nèi)油氣資源開發(fā)，提升省外油氣供應(yīng)能力，強(qiáng)化油氣基礎(chǔ)設(shè)施支撐。推進(jìn)新能源開發(fā)利用和發(fā)展可再生能源。強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)行調(diào)度，科學(xué)監(jiān)測分析，加強(qiáng)能源儲備和應(yīng)急保障。

十一、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

（二十六）堅(jiān)定不移實(shí)施去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅(jiān)，確保完成三年行動計(jì)劃去產(chǎn)能任務(wù)。加快實(shí)施氣代煤、電代煤工程，8個(gè)傳輸通道城市平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)散煤清零。今年年內(nèi)新增可再生能源裝機(jī)600萬千瓦，可再生能源占一次能源消費(fèi)的比重提高到10%。推進(jìn)水泥、平板玻璃、陶瓷行業(yè)等120家工業(yè)企業(yè)超低排放改造，完成六大重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造任務(wù)。加快實(shí)施白洋淀生態(tài)環(huán)境治理、渤海綜合治理、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。推進(jìn)垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，今年年底前建成42座垃圾焚燒發(fā)電廠。

十二、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

（二十七）堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長效調(diào)控機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房，加大中低價(jià)位、中小套型供應(yīng)比例，支持首套和改善性居住需求。推動各地妥善解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留的辦證難、入住難和爛尾樓問題。大力發(fā)展租賃住房，加強(qiáng)城市困難群眾住房保障。鼓勵鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展，支持被動式超低能耗住宅建設(shè)，被動式超低能耗建筑在辦理商品房價(jià)格備案時(shí)指導(dǎo)價(jià)格可適當(dāng)上浮，比例不超過30%。

十三、打造一流營商環(huán)境

（二十八）精簡企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，辦理時(shí)間壓縮至1日。政府投資類項(xiàng)目、核準(zhǔn)類社會投資項(xiàng)目和備案類社會投資項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓縮至60個(gè)工作日、53個(gè)工作日、50個(gè)工作日以內(nèi)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%以上。圍繞“辦好一件事”推動與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的100項(xiàng)高頻辦事服務(wù)套餐落地。積極探索對需要許可證的行業(yè)實(shí)行“一證準(zhǔn)營”、跨地通用。加大對清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款的調(diào)度督辦力度，確保今年年底前無分歧欠款應(yīng)清盡清。支持省內(nèi)外企業(yè)公平參與各類招投標(biāo)活動，禁止設(shè)定排他性、歧視性招標(biāo)條件，強(qiáng)化科技手段應(yīng)用，遏制明招暗定、圍標(biāo)串標(biāo)。深入開展“三包四幫六保五到位”活動，深化領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和駐企服務(wù)員等制度，切實(shí)當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”。

相關(guān)解讀

· 《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于積極擴(kuò)大內(nèi)需若干措施的通知》解讀