各縣（市、區(qū)）科技局、財政局，各有關單位：

為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新券的作用，支持科技型企業(yè)高效利用科技創(chuàng)新服務資源，市科技局、市財政局對《廊坊市科技創(chuàng)新券實施細則（試行）》（廊科〔2018〕63號）進行了修訂，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

廊坊市科學技術局 ????????????????廊坊市財政局

2020年7月20日

廊坊市市級科技創(chuàng)新券實施細則（試行）

第一章 ?總則

第一條??為貫徹落實廊坊市委、市政府《關于深化科技改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》（廊發(fā)〔2019〕18號）文件精神，切實加強廊坊市科技創(chuàng)新券（簡稱“創(chuàng)新券”）的管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券的作用，降低科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)（簡稱“科技型企業(yè)”）創(chuàng)新成本，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高各類研發(fā)機構提供創(chuàng)新服務的主動性和積極性，推動創(chuàng)新資源的開放共享，參照《河北省省級科技創(chuàng)新券實施細則》（冀科資規(guī)〔2020〕1號）和《河北省省級科技創(chuàng)新券工作指引（試行）》（冀科資函〔2020〕19號）等相關規(guī)定，結(jié)合廊坊市實際情況，制定本細則。

第二條??本細則所稱創(chuàng)新券，是由政府向科技型企業(yè)免費發(fā)放的電子權益憑證。主要用于支持科技型企業(yè)利用高等院校、科研院所等創(chuàng)新服務提供機構的資源開展研發(fā)活動和科技創(chuàng)新。

第三條??創(chuàng)新券專項資金來源于市財政科技專項資金，其使用和管理必須遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵循誠實申請、公開普惠、?？顚Ｓ谩?jù)實列支的原則。

第四條??創(chuàng)新券專項資金用于以下兩個方面：

（一）用于對科技型企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券；

（二）用于支付創(chuàng)新券管理過程中發(fā)生的相關費用。

其中，用于支付創(chuàng)新券管理過程中發(fā)生的相關費用不超過創(chuàng)新券兌付資金的8%。

第五條??創(chuàng)新服務提供機構通過提供創(chuàng)新服務獲得服務費用，可按照有關規(guī)定，作為成果轉(zhuǎn)化類收益由其依托單位自行處置。

第二章 ?工作機構與職責

第六條??市科技局會同市財政局負責創(chuàng)新券的政策制定、決策指導、績效評價，以及研究確定創(chuàng)新券實施過程中的有關重大事項。市科技局負責編制上報年度預算，組織績效評價與監(jiān)督，研究確定創(chuàng)新券年度工作計劃及支持重點。

第七條??設立創(chuàng)新券專項辦公室，辦公室設在廊坊市生產(chǎn)力促進中心，負責創(chuàng)新券日常管理：發(fā)布集中兌付通知，受理投訴；負責創(chuàng)新券運行監(jiān)測，提出政策修訂建議；管理“廊坊市科技創(chuàng)新券科技創(chuàng)新服務平臺”（簡稱“服務平臺”）；負責創(chuàng)新券工作輔導、宣傳、培訓、監(jiān)督督導、京津冀創(chuàng)新券工作對接以及市科技局委托的其它創(chuàng)新券業(yè)務等。

第三章 ?創(chuàng)新服務提供機構及條件

第八條??創(chuàng)新服務提供機構負責為科技型企業(yè)提供創(chuàng)新服務，對創(chuàng)新活動的合規(guī)性和真實性負責。創(chuàng)新服務提供機構依托單位是創(chuàng)新服務提供機構提供服務責任主體，要強化法人責任，切實履行工作監(jiān)督、創(chuàng)新服務審核職責。

第九條??符合下列條件的創(chuàng)新服務提供機構，可自動獲得創(chuàng)新服務提供機構資格：

（一）國家級重點實驗室；

（二）教育部“雙一流”建設高校，中央部委直屬高校，省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心；

（三）京津冀互認的開放實驗室；

（四）國家駐冀科研機構；

（五）河北省屬重點骨干大學、省屬公益性科研機構；

（六）在“河北省大型科研儀器設備資源開放共享服務平臺”上注冊登記的大型科研儀器設備開放共享服務管理單位（限于科研儀器設備開放共享服務）；

（七）經(jīng)省科技廳審定的創(chuàng)新服務提供機構和市科技局認定的科技服務機構。

（八）廊坊域內(nèi)的省級及以上重點實驗室、技術創(chuàng)新中心（工程技術研究中心）、產(chǎn)業(yè)技術研究院、新型研發(fā)機構、院士工作站，具有事業(yè)單位性質(zhì)的科研院所、高等院校，具有有效CMA（中國計量認證）或CNAS（中國合格評定國家認可委員會）資質(zhì)證書的檢測機構。

第十條??其它創(chuàng)新服務提供機構經(jīng)市科技局審定后獲得創(chuàng)新服務提供機構資格。其它創(chuàng)新服務提供機構主要從具有相關服務類別職能和良好工作基礎的科技中介服務機構、市級及以上科技創(chuàng)新平臺等單位中擇優(yōu)遴選，并實行動態(tài)化管理，有效期三年。

第十一條??廊坊域內(nèi)創(chuàng)新服務提供機構可登錄“服務平臺”，注冊填寫單位名稱、聯(lián)系方式、機構類別、服務類別、服務內(nèi)容等信息，并上傳提交相關材料和縣（市、區(qū)）推薦函，經(jīng)審核后，列入廊坊市創(chuàng)新服務提供機構。廊坊域外創(chuàng)新服務機構首次與市內(nèi)科技型企業(yè)合作時登錄“服務平臺”，備案機構相關信息。

需要上傳的相關材料主要包括：

（一）營業(yè)執(zhí)照/事業(yè)單位法人證書/統(tǒng)一社會信用代碼證書；

（二）相關資質(zhì)證明；

（三）創(chuàng)新服務提供機構服務誠信承諾書；

（四）開展創(chuàng)新服務的相關案例及證明合同等；

（五）根據(jù)需要臨時明確需提交的材料。

第十二條?創(chuàng)新券的申領、發(fā)放、兌付審核，以及與之相關的信息查詢、信息備案、信息發(fā)布等工作均依托“服務平臺”在線進行。

第四章 ?支持對象與使用范圍

第十三條??創(chuàng)新券支持對象需同時滿足以下條件：

（一）在廊坊域內(nèi)注冊并正常納稅，無不良誠信記錄；

（二）在有效期內(nèi)的科技型中小企業(yè)或高新技術企業(yè)；

（三）與合作的創(chuàng)新服務機構無任何隸屬、共建、產(chǎn)權紐帶等利益關聯(lián)關系。

第十四條??創(chuàng)新券支持科技型企業(yè)向創(chuàng)新服務機構購買與其創(chuàng)新活動直接相關的技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、試驗測試、創(chuàng)新方法培訓、科技咨詢等科技服務。創(chuàng)新券不支持與自身研發(fā)和科技創(chuàng)新無關的服務。

技術開發(fā)：是指受托方為委托方就新技術、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新品種及其系統(tǒng)的研究開發(fā)提供的科技服務。技術開發(fā)合同需明確技術開發(fā)項目的名稱、主要內(nèi)容、用途及要達到的技術性能、具體參數(shù)指標等。創(chuàng)新券不支持購買研發(fā)設備或原材料。

技術轉(zhuǎn)讓：是指受托方為委托方就專利權轉(zhuǎn)讓、專利申請權轉(zhuǎn)讓、專利實施許可、技術秘密轉(zhuǎn)讓提供的科技服務。

試驗測試服務：是指新技術研究過程中涉及的各種分析測試服務、新產(chǎn)品開發(fā)過程中涉及的各種樣品測試、新產(chǎn)品檢驗、產(chǎn)品性能測試等試驗測試服務。創(chuàng)新券不能用于按照法律法規(guī)或者強制性標準要求必須開展的強制檢測、法定檢測、產(chǎn)品質(zhì)量批量檢測、進出口檢驗檢疫、執(zhí)法檢查、商業(yè)驗貨、醫(yī)療服務、計量器具檢定、大批量驗貨、環(huán)保監(jiān)測等。

創(chuàng)新方法培訓：是指為企業(yè)組織的創(chuàng)新方法培訓服務。

科技咨詢服務：主要包括各類省級以上科技項目申報咨詢、高新技術企業(yè)認定咨詢等服務。

第五章 ?申請、發(fā)放與使用

第十五條??企業(yè)首次申領創(chuàng)新券，需登錄“服務平臺”注冊填寫企業(yè)/團隊名稱、聯(lián)系方式、統(tǒng)一社會信用代碼、證書編號（科技型中小企業(yè)或高新技術企業(yè)證書）等相關信息，并上傳營業(yè)執(zhí)照、最近一次繳稅稅票等材料，由專項工作辦公室進行審核。

第十六條 ?審核通過后的企業(yè)可在線填寫創(chuàng)新券申請信息，選擇服務機構并上傳以下材料：

（一）創(chuàng)新服務合同。合同需注明服務內(nèi)容、期限、合同總額、自付金額、申請創(chuàng)新券金額等情況，合同雙方蓋章、簽字、日期必須規(guī)范齊全。

（二）創(chuàng)新服務合同雙方、創(chuàng)新服務提供機構的依托單位誠信承諾書。

（三）根據(jù)需要臨時明確需提交的材料。

第十七條??創(chuàng)新券使用應符合以下要求：

（一）企業(yè)每年申請市級創(chuàng)新券額度上限為10萬元。創(chuàng)新服務合同中單獨使用市級創(chuàng)新券額度不得超過合同金額的50%。同時申請省級和市級創(chuàng)新券的，額度之和不得超過合同金額的50%。

（二）涉及分期付款合同的，市級創(chuàng)新券允許在同一合同內(nèi)分次使用，每次使用額度不得超過分期付款合同金額的50%，但同一項目申請市級創(chuàng)新券的額度總和不超過10萬元。

（三）“科技咨詢服務”中高新技術企業(yè)認定咨詢服務每項合同使用創(chuàng)新券額度不超過2萬元；項目咨詢服務每項合同使用創(chuàng)新券額度不超過0.3萬元。

第十八條??創(chuàng)新券形式上是電子券，每張創(chuàng)新券編號唯一，僅限申領企業(yè)自身使用，不得轉(zhuǎn)讓和買賣。

第十九條 ?創(chuàng)新券在申請年度內(nèi)使用，過期作廢。當年未使用的創(chuàng)新券額度，重新納入創(chuàng)新券專項資金，在下一個申報周期發(fā)放。當年創(chuàng)新券專項資金發(fā)放完畢后未申請到創(chuàng)新券的企業(yè)，次年優(yōu)先安排。

第六章 ?兌付

第二十條??創(chuàng)新券采用定期兌付方式，創(chuàng)新活動完成后，由企業(yè)先行支付全額服務費用，并登錄“服務平臺”提出兌付申請。

第二十一條??申請兌付需提交以下材料：

（一）根據(jù)填報材料自動生成的《廊坊市市級科技創(chuàng)新券兌付申請表》；

（二）創(chuàng)新服務合同。屬于技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓的，還需上傳技術合同登記站出具的技術合同認定登記證明；創(chuàng)新券到期前未完成的合同，可在原合同的基礎上按項目進度簽訂分階段補充協(xié)議，并提供階段性證明材料進行兌付；

（三）用券企業(yè)項目資金支付憑證及發(fā)票；

（四）企業(yè)對服務結(jié)果的驗收報告或認可情況；

（五）服務結(jié)果佐證（如檢測報告、技術解決方案、科技咨詢報告等）、創(chuàng)新成果佐證（如專利權、著作權、新產(chǎn)品、新工藝、樣機佐證材料）以及項目實施情況總結(jié)等；

第二十二條 ?創(chuàng)新券專項辦公室對申請材料進行初審后，聘請專家組進行評審并上傳評審結(jié)果。專家組評審結(jié)果提交市科技局黨組會審定后，在市科技局官網(wǎng)公示5個工作日，公示無異議后，由市科技局于7個工作日內(nèi)下達創(chuàng)新券兌付批復文件，由創(chuàng)新券專項辦公室按市科技局批復文件將資金撥付至企業(yè)。

第二十三條??創(chuàng)新券原則上每半年兌付一次，可根據(jù)實際情況增加兌付次數(shù)。

第二十四條??創(chuàng)新服務合同金額應與所提供服務內(nèi)容相匹配，不得明顯高于市場價格，并列明合同經(jīng)費支出明細。創(chuàng)新券兌付評審專家組對合同金額和服務內(nèi)容有異議的，專項辦公室將不予兌付。在兌付經(jīng)費前，企業(yè)如出現(xiàn)注銷、資產(chǎn)查封凍結(jié)等異常情況的，專項辦公室不予兌付。

第七章 績效評價和監(jiān)督管理

第二十五條 ?市科技局負責對創(chuàng)新券使用情況進行監(jiān)管，負責擬定創(chuàng)新券專項資金績效目標，自行組織或會同市財政局對創(chuàng)新券使用情況進行績效評價。

第二十六條??用券企業(yè)、創(chuàng)新服務提供機構及其依托單位等要嚴格落實中共廊坊市委辦公室、廊坊市人民政府辦公室印發(fā)的《關于加強科研誠信建設的實施意見》（廊辦字〔2019〕63號），加強創(chuàng)新券實施全過程的科研誠信管理，恪守職業(yè)規(guī)范和科學道德，對科研失信行為承擔相關責任。凡存在弄虛作假，阻撓、故意規(guī)避有關部門監(jiān)督檢查等行為的，給予以下處理：

（一）創(chuàng)新券自動失效、停止兌付或追回已兌付資金；

（二）取消相關資格，域內(nèi)企業(yè)或機構三年內(nèi)不得享受市級科技主管部門的項目、資金、平臺、人才、獎勵等政策支持；也不推薦省級相關政策支持。

（三）視情形列入科研誠信失信名單，對有關責任單位、責任人給予警告、實行限期整改；

（四）構成違紀的，由有關部門對責任單位或責任人處以紀律處分，涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。

第八章 ?附則

第二十七條??本實施細則自發(fā)布之日起施行。原《廊坊市科技創(chuàng)新券實施細則（試行）》（廊科〔2018〕63號）、《關于<廊坊市市級科技創(chuàng)新券實施細則（試行）>的補充規(guī)定》（廊科〔2019〕17號）同時廢止。本細則發(fā)布前已發(fā)放的創(chuàng)新券按原細則辦理。

第二十八條??本實施細則由市科技局、市財政局負責解釋。

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