各縣（市、區(qū)）科技局、財政局，各有關(guān)單位：

為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新券的作用，支持科技型企業(yè)高效利用科技創(chuàng)新服務(wù)資源，市科技局、市財政局對《廊坊市科技創(chuàng)新券實施細(xì)則（試行）》（廊科〔2018〕63號）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廊坊市科學(xué)技術(shù)局 ????????????????廊坊市財政局

2020年7月20日

廊坊市市級科技創(chuàng)新券實施細(xì)則（試行）

第一章 ?總則

第一條??為貫徹落實廊坊市委、市政府《關(guān)于深化科技改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》（廊發(fā)〔2019〕18號）文件精神，切實加強廊坊市科技創(chuàng)新券（簡稱“創(chuàng)新券”）的管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券的作用，降低科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)（簡稱“科技型企業(yè)”）創(chuàng)新成本，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高各類研發(fā)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)新服務(wù)的主動性和積極性，推動創(chuàng)新資源的開放共享，參照《河北省省級科技創(chuàng)新券實施細(xì)則》（冀科資規(guī)〔2020〕1號）和《河北省省級科技創(chuàng)新券工作指引（試行）》（冀科資函〔2020〕19號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合廊坊市實際情況，制定本細(xì)則。

第二條??本細(xì)則所稱創(chuàng)新券，是由政府向科技型企業(yè)免費發(fā)放的電子權(quán)益憑證。主要用于支持科技型企業(yè)利用高等院校、科研院所等創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的資源開展研發(fā)活動和科技創(chuàng)新。

第三條??創(chuàng)新券專項資金來源于市財政科技專項資金，其使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公開普惠、?？顚Ｓ?、據(jù)實列支的原則。

第四條??創(chuàng)新券專項資金用于以下兩個方面：

（一）用于對科技型企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券；

（二）用于支付創(chuàng)新券管理過程中發(fā)生的相關(guān)費用。

其中，用于支付創(chuàng)新券管理過程中發(fā)生的相關(guān)費用不超過創(chuàng)新券兌付資金的8%。

第五條??創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)通過提供創(chuàng)新服務(wù)獲得服務(wù)費用，可按照有關(guān)規(guī)定，作為成果轉(zhuǎn)化類收益由其依托單位自行處置。

第二章 ?工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條??市科技局會同市財政局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、決策指導(dǎo)、績效評價，以及研究確定創(chuàng)新券實施過程中的有關(guān)重大事項。市科技局負(fù)責(zé)編制上報年度預(yù)算，組織績效評價與監(jiān)督，研究確定創(chuàng)新券年度工作計劃及支持重點。

第七條??設(shè)立創(chuàng)新券專項辦公室，辦公室設(shè)在廊坊市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，負(fù)責(zé)創(chuàng)新券日常管理：發(fā)布集中兌付通知，受理投訴；負(fù)責(zé)創(chuàng)新券運行監(jiān)測，提出政策修訂建議；管理“廊坊市科技創(chuàng)新券科技創(chuàng)新服務(wù)平臺”（簡稱“服務(wù)平臺”）；負(fù)責(zé)創(chuàng)新券工作輔導(dǎo)、宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督督導(dǎo)、京津冀創(chuàng)新券工作對接以及市科技局委托的其它創(chuàng)新券業(yè)務(wù)等。

第三章 ?創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)及條件

第八條??創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為科技型企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)，對創(chuàng)新活動的合規(guī)性和真實性負(fù)責(zé)。創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)依托單位是創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)提供服務(wù)責(zé)任主體，要強化法人責(zé)任，切實履行工作監(jiān)督、創(chuàng)新服務(wù)審核職責(zé)。

第九條??符合下列條件的創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)，可自動獲得創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)資格：

（一）國家級重點實驗室；

（二）教育部“雙一流”建設(shè)高校，中央部委直屬高校，省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心；

（三）京津冀互認(rèn)的開放實驗室；

（四）國家駐冀科研機(jī)構(gòu)；

（五）河北省屬重點骨干大學(xué)、省屬公益性科研機(jī)構(gòu)；

（六）在“河北省大型科研儀器設(shè)備資源開放共享服務(wù)平臺”上注冊登記的大型科研儀器設(shè)備開放共享服務(wù)管理單位（限于科研儀器設(shè)備開放共享服務(wù)）；

（七）經(jīng)省科技廳審定的創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)和市科技局認(rèn)定的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（八）廊坊域內(nèi)的省級及以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士工作站，具有事業(yè)單位性質(zhì)的科研院所、高等院校，具有有效CMA（中國計量認(rèn)證）或CNAS（中國合格評定國家認(rèn)可委員會）資質(zhì)證書的檢測機(jī)構(gòu)。

第十條??其它創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)經(jīng)市科技局審定后獲得創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)資格。其它創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)主要從具有相關(guān)服務(wù)類別職能和良好工作基礎(chǔ)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、市級及以上科技創(chuàng)新平臺等單位中擇優(yōu)遴選，并實行動態(tài)化管理，有效期三年。

第十一條??廊坊域內(nèi)創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)可登錄“服務(wù)平臺”，注冊填寫單位名稱、聯(lián)系方式、機(jī)構(gòu)類別、服務(wù)類別、服務(wù)內(nèi)容等信息，并上傳提交相關(guān)材料和縣（市、區(qū)）推薦函，經(jīng)審核后，列入廊坊市創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。廊坊域外創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)首次與市內(nèi)科技型企業(yè)合作時登錄“服務(wù)平臺”，備案機(jī)構(gòu)相關(guān)信息。

需要上傳的相關(guān)材料主要包括：

（一）營業(yè)執(zhí)照/事業(yè)單位法人證書/統(tǒng)一社會信用代碼證書；

（二）相關(guān)資質(zhì)證明；

（三）創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)服務(wù)誠信承諾書；

（四）開展創(chuàng)新服務(wù)的相關(guān)案例及證明合同等；

（五）根據(jù)需要臨時明確需提交的材料。

第十二條?創(chuàng)新券的申領(lǐng)、發(fā)放、兌付審核，以及與之相關(guān)的信息查詢、信息備案、信息發(fā)布等工作均依托“服務(wù)平臺”在線進(jìn)行。

第四章 ?支持對象與使用范圍

第十三條??創(chuàng)新券支持對象需同時滿足以下條件：

（一）在廊坊域內(nèi)注冊并正常納稅，無不良誠信記錄；

（二）在有效期內(nèi)的科技型中小企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)；

（三）與合作的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)無任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等利益關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第十四條??創(chuàng)新券支持科技型企業(yè)向創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)購買與其創(chuàng)新活動直接相關(guān)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、試驗測試、創(chuàng)新方法培訓(xùn)、科技咨詢等科技服務(wù)。創(chuàng)新券不支持與自身研發(fā)和科技創(chuàng)新無關(guān)的服務(wù)。

技術(shù)開發(fā)：是指受托方為委托方就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新品種及其系統(tǒng)的研究開發(fā)提供的科技服務(wù)。技術(shù)開發(fā)合同需明確技術(shù)開發(fā)項目的名稱、主要內(nèi)容、用途及要達(dá)到的技術(shù)性能、具體參數(shù)指標(biāo)等。創(chuàng)新券不支持購買研發(fā)設(shè)備或原材料。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓：是指受托方為委托方就專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓提供的科技服務(wù)。

試驗測試服務(wù)：是指新技術(shù)研究過程中涉及的各種分析測試服務(wù)、新產(chǎn)品開發(fā)過程中涉及的各種樣品測試、新產(chǎn)品檢驗、產(chǎn)品性能測試等試驗測試服務(wù)。創(chuàng)新券不能用于按照法律法規(guī)或者強制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開展的強制檢測、法定檢測、產(chǎn)品質(zhì)量批量檢測、進(jìn)出口檢驗檢疫、執(zhí)法檢查、商業(yè)驗貨、醫(yī)療服務(wù)、計量器具檢定、大批量驗貨、環(huán)保監(jiān)測等。

創(chuàng)新方法培訓(xùn)：是指為企業(yè)組織的創(chuàng)新方法培訓(xùn)服務(wù)。

科技咨詢服務(wù)：主要包括各類省級以上科技項目申報咨詢、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定咨詢等服務(wù)。

第五章 ?申請、發(fā)放與使用

第十五條??企業(yè)首次申領(lǐng)創(chuàng)新券，需登錄“服務(wù)平臺”注冊填寫企業(yè)/團(tuán)隊名稱、聯(lián)系方式、統(tǒng)一社會信用代碼、證書編號（科技型中小企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)證書）等相關(guān)信息，并上傳營業(yè)執(zhí)照、最近一次繳稅稅票等材料，由專項工作辦公室進(jìn)行審核。

第十六條 ?審核通過后的企業(yè)可在線填寫創(chuàng)新券申請信息，選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)并上傳以下材料：

（一）創(chuàng)新服務(wù)合同。合同需注明服務(wù)內(nèi)容、期限、合同總額、自付金額、申請創(chuàng)新券金額等情況，合同雙方蓋章、簽字、日期必須規(guī)范齊全。

（二）創(chuàng)新服務(wù)合同雙方、創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的依托單位誠信承諾書。

（三）根據(jù)需要臨時明確需提交的材料。

第十七條??創(chuàng)新券使用應(yīng)符合以下要求：

（一）企業(yè)每年申請市級創(chuàng)新券額度上限為10萬元。創(chuàng)新服務(wù)合同中單獨使用市級創(chuàng)新券額度不得超過合同金額的50%。同時申請省級和市級創(chuàng)新券的，額度之和不得超過合同金額的50%。

（二）涉及分期付款合同的，市級創(chuàng)新券允許在同一合同內(nèi)分次使用，每次使用額度不得超過分期付款合同金額的50%，但同一項目申請市級創(chuàng)新券的額度總和不超過10萬元。

（三）“科技咨詢服務(wù)”中高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定咨詢服務(wù)每項合同使用創(chuàng)新券額度不超過2萬元；項目咨詢服務(wù)每項合同使用創(chuàng)新券額度不超過0.3萬元。

第十八條??創(chuàng)新券形式上是電子券，每張創(chuàng)新券編號唯一，僅限申領(lǐng)企業(yè)自身使用，不得轉(zhuǎn)讓和買賣。

第十九條 ?創(chuàng)新券在申請年度內(nèi)使用，過期作廢。當(dāng)年未使用的創(chuàng)新券額度，重新納入創(chuàng)新券專項資金，在下一個申報周期發(fā)放。當(dāng)年創(chuàng)新券專項資金發(fā)放完畢后未申請到創(chuàng)新券的企業(yè)，次年優(yōu)先安排。

第六章 ?兌付

第二十條??創(chuàng)新券采用定期兌付方式，創(chuàng)新活動完成后，由企業(yè)先行支付全額服務(wù)費用，并登錄“服務(wù)平臺”提出兌付申請。

第二十一條??申請兌付需提交以下材料：

（一）根據(jù)填報材料自動生成的《廊坊市市級科技創(chuàng)新券兌付申請表》；

（二）創(chuàng)新服務(wù)合同。屬于技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的，還需上傳技術(shù)合同登記站出具的技術(shù)合同認(rèn)定登記證明；創(chuàng)新券到期前未完成的合同，可在原合同的基礎(chǔ)上按項目進(jìn)度簽訂分階段補充協(xié)議，并提供階段性證明材料進(jìn)行兌付；

（三）用券企業(yè)項目資金支付憑證及發(fā)票；

（四）企業(yè)對服務(wù)結(jié)果的驗收報告或認(rèn)可情況；

（五）服務(wù)結(jié)果佐證（如檢測報告、技術(shù)解決方案、科技咨詢報告等）、創(chuàng)新成果佐證（如專利權(quán)、著作權(quán)、新產(chǎn)品、新工藝、樣機(jī)佐證材料）以及項目實施情況總結(jié)等；

第二十二條 ?創(chuàng)新券專項辦公室對申請材料進(jìn)行初審后，聘請專家組進(jìn)行評審并上傳評審結(jié)果。專家組評審結(jié)果提交市科技局黨組會審定后，在市科技局官網(wǎng)公示5個工作日，公示無異議后，由市科技局于7個工作日內(nèi)下達(dá)創(chuàng)新券兌付批復(fù)文件，由創(chuàng)新券專項辦公室按市科技局批復(fù)文件將資金撥付至企業(yè)。

第二十三條??創(chuàng)新券原則上每半年兌付一次，可根據(jù)實際情況增加兌付次數(shù)。

第二十四條??創(chuàng)新服務(wù)合同金額應(yīng)與所提供服務(wù)內(nèi)容相匹配，不得明顯高于市場價格，并列明合同經(jīng)費支出明細(xì)。創(chuàng)新券兌付評審專家組對合同金額和服務(wù)內(nèi)容有異議的，專項辦公室將不予兌付。在兌付經(jīng)費前，企業(yè)如出現(xiàn)注銷、資產(chǎn)查封凍結(jié)等異常情況的，專項辦公室不予兌付。

第七章 績效評價和監(jiān)督管理

第二十五條 ?市科技局負(fù)責(zé)對創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)擬定創(chuàng)新券專項資金績效目標(biāo)，自行組織或會同市財政局對創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行績效評價。

第二十六條??用券企業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)及其依托單位等要嚴(yán)格落實中共廊坊市委辦公室、廊坊市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加強科研誠信建設(shè)的實施意見》（廊辦字〔2019〕63號），加強創(chuàng)新券實施全過程的科研誠信管理，恪守職業(yè)規(guī)范和科學(xué)道德，對科研失信行為承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。凡存在弄虛作假，阻撓、故意規(guī)避有關(guān)部門監(jiān)督檢查等行為的，給予以下處理：

（一）創(chuàng)新券自動失效、停止兌付或追回已兌付資金；

（二）取消相關(guān)資格，域內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu)三年內(nèi)不得享受市級科技主管部門的項目、資金、平臺、人才、獎勵等政策支持；也不推薦省級相關(guān)政策支持。

（三）視情形列入科研誠信失信名單，對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人給予警告、實行限期整改；

（四）構(gòu)成違紀(jì)的，由有關(guān)部門對責(zé)任單位或責(zé)任人處以紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 ?附則

第二十七條??本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。原《廊坊市科技創(chuàng)新券實施細(xì)則（試行）》（廊科〔2018〕63號）、《關(guān)于<廊坊市市級科技創(chuàng)新券實施細(xì)則（試行）>的補充規(guī)定》（廊科〔2019〕17號）同時廢止。本細(xì)則發(fā)布前已發(fā)放的創(chuàng)新券按原細(xì)則辦理。

第二十八條??本實施細(xì)則由市科技局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

相關(guān)政策解讀：?《廊坊市市級科技創(chuàng)新券實施細(xì)則（試行）》政策解讀