《廊坊市城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)2020年4月23日廊坊市人民政府第67次常務會議通過，自2020年6月1日起正式實施。這是我市為全面規(guī)范城鎮(zhèn)二次供水管理工作出臺的政府規(guī)章，是提升城鎮(zhèn)二次供水質(zhì)量和改善民生的一項重要舉措。

一、起草背景

二次供水是當前高層供水的唯一選擇方式。二次供水設施設計、建設的水平，以及運行維護的優(yōu)劣直接影響到二次供水的水質(zhì)、水壓和安全，與人民群眾正常穩(wěn)定的生活密切相關(guān)。

目前，我市二次供水的方式多樣，建設和管理單位很多，標準不統(tǒng)一，管理比較混亂，二次供水設備質(zhì)量、運行、安全等方面均存在較大的問題和隱患，居民飲用水的質(zhì)量、安全和服務難以保障。因此，為了保障和改善民生，實現(xiàn)供水服務同網(wǎng)同質(zhì)，確保二次供水水質(zhì)、水壓達到國家標準要求，解決城市供水“最后一公里”水質(zhì)安全問題，亟需出臺一部符合我市實際、具有可操作性的政府規(guī)章，為我市城市二次供水管理工作提供法治保障。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共二十八條，主要內(nèi)容為：一是對立法目的、基本原則、實施主體等進行了明確，界定了適用范圍、概念內(nèi)涵；二是規(guī)定了二次供水設施規(guī)劃建設標準，主要對建設條件、用水申請條件、技術(shù)標準、設計要求、安防設施、環(huán)境要求、竣工驗收要求等進行了明確；三是對二次供水設施運行維護管理、設施管理單位職責進行了明確；四是嚴格了二次供水水質(zhì)管理，主要對水質(zhì)檢測標準、從業(yè)人員要求、水質(zhì)異常應急處理、污染事故應急措施等進行了規(guī)范；五是規(guī)定了相應法律責任。

三、要點解讀

（一）二次供水的概念、適用范圍和確立建設、管理維護的基本原則方面

《辦法》所稱二次供水，是指將集中式供水系統(tǒng)的生活飲用水經(jīng)貯存、加壓或者通過水處理設備采用過濾、吸附、軟化、消毒等措施再處理后，由管道輸送給用戶的供水方式。

城鎮(zhèn)二次供水管理工作應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、安全衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保的原則。

本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)二次供水設施建設、運行維護、水質(zhì)安全及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

（二）二次供水設施規(guī)劃建設方面的要求方面

城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)區(qū)域集中調(diào)蓄調(diào)壓設施布局，確保管網(wǎng)壓力平穩(wěn)均衡。及時淘汰不符合標準的二次供水設施，保證用水安全。二次供水設施應當與建筑物主體工程同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。供水單位依法接受建設單位委托，統(tǒng)一建設二次供水設施。二次供水設施必須獨立設置并符合衛(wèi)生和安全防范標準要求，應當有防倒流污染措施，不得與消防、非生活飲用水等設施混用。二次供水設施周圍十米范圍內(nèi)不得設置化糞池、滲水井和其他有污染的設施，不得堆放有毒、有害、易腐蝕物質(zhì)；周圍二米范圍內(nèi)不得有污水管線及污染物。

（三）二次供水設施運行維護管理的標準職責方面

二次供水設施運行維護和管理時，應當簽訂委托合同，明確委托人和受托人的權(quán)利、義務、責任和費用標準。二次供水設施管理單位應當建立衛(wèi)生管理制度、安全巡防制度，制定突發(fā)事件應急預案，保證二次供水設施不間斷供水。

（四）二次供水水質(zhì)管理從業(yè)人員要求、水質(zhì)檢測要求、水質(zhì)污染事故應急措施異常應急處理方面

工作人員應當經(jīng)過衛(wèi)生知識培訓，并每年進行一次健康檢查，取得健康證明后方可上崗。二次供水的水質(zhì)檢測報告應當予以公布。二次供水設施清洗消毒使用的清潔用具、除垢劑、凈水劑、消毒劑應當符合國家有關(guān)規(guī)定和標準。

（五）法律責任方面

《辦法》在法律責任方面設定了三條，主要是針對城鎮(zhèn)供水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在二次供水管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為及未建立安全巡防制度、未建立二次供水遠程管理控制網(wǎng)絡、未建立二次供水設施運行維護管理檔案行為進行懲戒，同時對本《辦法》中違法行為的懲戒未明確的，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定執(zhí)行。

本《辦法》中行政處罰的實施主體界定由城鎮(zhèn)供水行政主管部門對違反本辦法的違法行為給予處罰，此處城鎮(zhèn)供水行政主管部門是指本身具有法定授權(quán)的主管部門或由縣級以上人民政府授權(quán)的主管部門履行職責。

相關(guān)政策：廊坊市城鎮(zhèn)二次供水管理辦法