2018年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央和省各項(xiàng)決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，攻堅(jiān)克難、拼搏競進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。

一、二○一八年工作回顧

(一)主要指標(biāo)平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.8%，固定資產(chǎn)投資同比增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.8%；一般公共預(yù)算收入完成362億元，同比增長9.2%。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)利潤增長25%，同比提高41個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值增長11%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由6.5:43.8:49.7調(diào)整為6:39:55；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%以上；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.43%。

(二)深入推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，一體化步伐進(jìn)一步加快。對標(biāo)對表“國家大事”，全面開展北中南三大板塊總體規(guī)劃及系列子規(guī)劃編制工作，北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展“1+1+1+4+8”規(guī)劃體系、大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊片區(qū)“1+1+1+8”規(guī)劃體系已取得初步成果，雄安新區(qū)周邊縣(市)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利。堅(jiān)決落實(shí)國家和省對京冀交界地區(qū)和雄安新區(qū)周邊地區(qū)管控政策，北三縣按照與通州區(qū)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控”要求，實(shí)施貼邊區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對貼邊區(qū)內(nèi)項(xiàng)目列出清單、建立臺(tái)賬、分類整治，納入拆遷范圍的33項(xiàng)違法建筑徹底“清零”；全力支持大興國際機(jī)場建設(shè)，涉及我市11項(xiàng)配套遷改項(xiàng)目基本完成，回遷區(qū)安置房加快建設(shè)，噪聲區(qū)5個(gè)村街拆遷和降噪?yún)^(qū)17個(gè)村街降噪工作基本完成；及時(shí)出臺(tái)服務(wù)支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的決定和實(shí)施方案。加快推動(dòng)交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保三大重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，密涿高速廊坊段實(shí)現(xiàn)通連，京雄城際鐵路、新機(jī)場北線高速、津石高速開工建設(shè)；中國移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心、中航試金石檢測基地等一批京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目加快建設(shè)或建成投產(chǎn)。全年引進(jìn)京津項(xiàng)目161個(gè)、資金660億元。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)強(qiáng)化大氣污染綜合治理，全面完成7.7萬戶“煤替代”掃尾工程，三年累計(jì)完成99萬戶，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)散煤“清零”；33臺(tái)35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)全部完成，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)超低排放集中供熱全覆蓋。動(dòng)態(tài)排查整治“散亂污”企業(yè)1788家，深度治理VOCs 企業(yè)128家。推廣新能源標(biāo)準(zhǔn)車4819輛，完成省定任務(wù)的268%。主城區(qū)121家在建工地全部安裝PM10在線監(jiān)測設(shè)備。在工程停工、錯(cuò)峰生產(chǎn)等10個(gè)方面實(shí)施差異化監(jiān)管，禁止“一刀切”。2018年全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.94、同比下降10.14%，在169個(gè)國控重點(diǎn)城市中倒排第39位，PM2.5平均濃度下降到52微克/立方米，為近年來最好水平，重污染天數(shù)12天、同比減少13天，優(yōu)良天數(shù)222天、同比增加8天，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，藍(lán)天白云越來越多。著力推進(jìn)水污染防治，全年新建12座城鎮(zhèn)污水處理廠和8座園區(qū)污水處理廠，新增污水處理能力28.6萬噸，其中5座達(dá)到京B標(biāo)準(zhǔn)。全市180條河渠納入河長制管理。6條國省控重點(diǎn)河流7個(gè)考核斷面中，5個(gè)消除劣Ⅴ類水質(zhì)，超額完成國省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。全年?duì)I造林107.89萬畝，森林覆蓋率達(dá)到32.22%，涌現(xiàn)出“千畝櫻花海”“萬畝銀杏林”等一批高水平景觀項(xiàng)目。

(三)扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施億元以上項(xiàng)目1004項(xiàng)，其中10億元以上項(xiàng)目163項(xiàng)，億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到60%以上；爭列省重點(diǎn)項(xiàng)目38項(xiàng)，完成投資占年計(jì)劃的143.4%。制定實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，新型顯示、高端制造、大數(shù)據(jù)等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，總投資280億元的第6代AMOLED項(xiàng)目已試生產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后將滿足9000萬部智能手機(jī)全柔性折疊屏需求；總投資81億元的中安信碳纖維及康得復(fù)材一期形成1700噸的年產(chǎn)能，總投資4.8億元的河鋼集團(tuán)創(chuàng)新基地等一批重大項(xiàng)目簽約落地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到22.7%，同比提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代物流、文化旅游、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增加值同比增長14.3%，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到65%。整體退出安次洸遠(yuǎn)鋼廠，化解鋼鐵產(chǎn)能808萬噸，妥善安置職工6000多人。開展“千企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，實(shí)施技改項(xiàng)目538項(xiàng)。設(shè)立1.5億元財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金和“市長特別獎(jiǎng)”，助推實(shí)體企業(yè)提檔升級(jí)、增產(chǎn)增效。設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)資金，建成全省首家市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心。裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到38.4%。實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，新增協(xié)同創(chuàng)新基地5家，總數(shù)達(dá)到27家；267家企業(yè)通過省高新技術(shù)企業(yè)專家評(píng)審，新增科技型中小企業(yè)1253家，新增市級(jí)以上孵化器和眾創(chuàng)空間12家，新增院士工作站6家，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.85件；全市技術(shù)合同交易額達(dá)到88.5億元，增長180%。我市入選中國城市創(chuàng)新競爭力百強(qiáng)。

(四)加快改革開放步伐，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。堅(jiān)決落實(shí)中央和省各項(xiàng)改革部署，突出抓好投融資、科技、金融財(cái)稅等九項(xiàng)改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步提升審批效率，推出簡單事項(xiàng)馬上辦、復(fù)雜事項(xiàng)加速辦、應(yīng)上盡上網(wǎng)上辦、管家服務(wù)省心辦“四辦”服務(wù)承諾，277項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，審批效率平均提高75%，市主城區(qū)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間由238個(gè)工作日壓減至72個(gè)；加快推進(jìn)商事制度改革，全面推行“五十證合一”，企業(yè)登記注冊實(shí)行“審核合一、一人通辦”和全程電子化，辦照實(shí)現(xiàn)即來即辦、立等可取，企業(yè)開辦時(shí)間由20個(gè)工作日壓減至4個(gè)，全市市場主體達(dá)到36.07萬戶，同比增長13.25%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加快推進(jìn)預(yù)算績效管理改革。順利完成市級(jí)機(jī)構(gòu)改革，扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革?？平涛男l(wèi)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，出臺(tái)一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，建立健全政企面對面、政銀企保對接等常態(tài)化企業(yè)幫扶機(jī)制，全市舉辦政企面對面對接幫扶活動(dòng)102次，幫助企業(yè)解決問題431個(gè)，開展政銀企保對接活動(dòng)213次，幫助企業(yè)融資160億元；開通政企直通服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)從線下到線上全方位的零距離互動(dòng)對接。我市民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到72%以上，上繳稅金占全部稅收比重達(dá)到90.7%，從業(yè)人員占比達(dá)到82.3%；新奧集團(tuán)、華夏幸福、榮盛發(fā)展、宏泰發(fā)展等11家企業(yè)入選“河北省優(yōu)秀民營企業(yè)百強(qiáng)”，大廠、永清、固安、霸州4個(gè)縣(市)躋身“全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣十強(qiáng)”，我市成為唯一連續(xù)6次獲得全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)市的設(shè)區(qū)市。成功舉辦“5·18”經(jīng)洽會(huì)、“9·26”農(nóng)交會(huì)、首屆雄安國際健康論壇、京津冀國際投洽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)80個(gè)，我市被評(píng)為“改革開放40周年中國優(yōu)秀會(huì)展城市”，廊坊開發(fā)區(qū)入選“2018中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展百強(qiáng)榜單”、獲評(píng)“2018中國大數(shù)據(jù)明星產(chǎn)業(yè)園”。廊坊綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院正式批復(fù)，京東集團(tuán)跨境電商項(xiàng)目建成投運(yùn)。實(shí)際利用外資完成10.5億美元，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口完成465億元，同比增長28.5%。區(qū)域合作扎實(shí)推進(jìn)，“通武廊”協(xié)同發(fā)展12項(xiàng)合作工程順利實(shí)施，“靜滄廊”三地開展全方位戰(zhàn)略合作。

(五)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，民生保障進(jìn)一步增強(qiáng)。全年財(cái)政民生支出505.6億元，占一般公共預(yù)算支出的81.5%；20項(xiàng)民心工程全部完成。實(shí)施健康、助殘、教育、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社保兜底、危房改造等系列攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)脫貧退出1474戶、4189人，分別占到建檔立卡總量的71.2%、79.6%；安次區(qū)被評(píng)為河北省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)先進(jìn)集體。對口幫扶張家口5個(gè)深度貧困縣，落實(shí)幫扶資金1.91億元。進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月693元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到118元，均為全省最高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.3萬人，登記失業(yè)率繼續(xù)保持全省最低；老舊小區(qū)改造完成114個(gè)，棚戶區(qū)改造開工10741套，均超額完成省定任務(wù)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施60所中小學(xué)、幼兒園新改擴(kuò)建工程，補(bǔ)充教師2556名，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校128所，順利完成歷時(shí)五年的“全面改薄”工程，全部縣(市、區(qū))通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國檢驗(yàn)收。以文安、香河為試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施基層衛(wèi)生綜合服務(wù)能力“雙提升工程”，與首都兒研所、通州婦幼共建的廊坊兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院正式開診，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京腫瘤醫(yī)院廊坊分院確定選址。成功舉辦中國圖書館年會(huì)、中超華夏幸福主場賽事，廊坊城市知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。加快《廊坊市城市總體規(guī)劃(2018—2035年)》編制；在主城區(qū)實(shí)施12條“斷頭路”區(qū)段打通工程，8個(gè)區(qū)段實(shí)現(xiàn)通車，其余區(qū)段正在按計(jì)劃加快推進(jìn)；精心謀劃并開工建設(shè)光明道上跨京滬高鐵立交橋項(xiàng)目，促進(jìn)光明道東西更加暢通，主城區(qū)南北有機(jī)連接；外環(huán)路西南環(huán)線正式閉合通車，徹底結(jié)束外環(huán)路長期斷環(huán)的歷史；新建公廁129座，達(dá)到每平方公里4座的國家設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真整改市民服務(wù)中心遺留問題，一期工程具備入駐條件；殯儀館遷建工程開工建設(shè)。積極開展農(nóng)村人居環(huán)境治理，農(nóng)村公路新改建完工里程突破500公里，清理積存垃圾1280萬立方米，改造廁所7.47萬座，香河縣被評(píng)為“全省農(nóng)村人居環(huán)境整治全域完成示范縣”，大廠縣被授予“全國文明城市提名城市”稱號(hào)，固安縣通過省級(jí)文明縣城驗(yàn)收。深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治攻堅(jiān)行動(dòng)，工礦商貿(mào)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，全省最低。認(rèn)真做好軍隊(duì)退役人員管理服務(wù)工作，“兩站兩中心”建設(shè)、數(shù)據(jù)信息采集、懸掛光榮牌實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、治理拖欠農(nóng)民工工資等工作，圓滿完成全國兩會(huì)、慶祝改革開放40周年大會(huì)等重大活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù)，筑牢首都政治護(hù)城河。民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童等各項(xiàng)工作均取得了新成績。

一年來，我們大力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)中央巡視、國務(wù)院大督查和省委巡視反饋問題整改，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，建立健全各項(xiàng)制度。不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)，大力深化行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度，順利完成物業(yè)管理、廣告設(shè)置等重點(diǎn)領(lǐng)域行政立法；自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，人大代表建議144件、政協(xié)委員提案311件全部辦復(fù)。

一年來，我們面對的形勢紛繁復(fù)雜，工作中努力統(tǒng)籌兼顧。一是在經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大的情況下，我們堅(jiān)定不移落實(shí)國家和省關(guān)于規(guī)劃、土地、環(huán)保以及房地產(chǎn)等各項(xiàng)管控政策，扎實(shí)推進(jìn)“無鋼市”“禁煤區(qū)”建設(shè)，有力服務(wù)保障了國家重大戰(zhàn)略的順利實(shí)施。二是在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行管控政策下，我們千方百計(jì)保增長，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，努力完成全年既定目標(biāo)。三是在財(cái)政收入增速放緩的情況下，不遺余力惠民生，民生支出實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長，占一般公共預(yù)算支出比例高于全省平均水平。四是在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的陣痛下，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，針對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的短板弱項(xiàng)，做成了一些打基礎(chǔ)、蓄后勁、利長遠(yuǎn)的事情，為我市高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)進(jìn)步夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二、二○一九年工作總體要求和主要目標(biāo)

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆八次全會(huì)、省兩會(huì)精神，按照市委六屆六次全會(huì)戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，深入貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，全面落實(shí)“三六八九”工作思路，積極搶抓“五大發(fā)展機(jī)遇”，扎實(shí)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，緊緊圍繞“四區(qū)一城”功能定位，全力做好“三篇大文章”，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌做好科技創(chuàng)新、改革開放、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理、民生保障、維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，切實(shí)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，邁出新時(shí)代加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊新步伐，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右，實(shí)際利用外資增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全市PM2.5平均濃度、節(jié)能減排等指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。

落實(shí)政府工作總體要求，實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，需要我們進(jìn)一步提高政治站位，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對河北工作的重要指示，全面落實(shí)中央和省重大決策部署，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。需要我們進(jìn)一步提高思想站位，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)辯證思維，正確看待挑戰(zhàn)，變被動(dòng)為主動(dòng)，緊緊把握國家戰(zhàn)略和國家大事進(jìn)入全面實(shí)施的攻堅(jiān)期，加快打造廊坊高質(zhì)量發(fā)展的黃金期，特別是要充分看到，嚴(yán)管嚴(yán)控將是一種常態(tài)，習(xí)慣管控、適應(yīng)管控必須成為一種自覺。積極克服消極等靠思想，主動(dòng)擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，加快改變固化思維模式，以等不及的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，逢山開路、遇水搭橋，鳳凰涅槃、浴火重生，闖出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路來。需要我們進(jìn)一步提高發(fā)展站位，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，自覺對標(biāo)“國家大事、千年大計(jì)”，認(rèn)真對表“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”，切實(shí)把高質(zhì)量發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，使勁兒向“雄安質(zhì)量”看齊、向北京城市副中心標(biāo)準(zhǔn)靠近、向大興國際機(jī)場速度追跑，正確處理好地方和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、總量和結(jié)構(gòu)、速度和質(zhì)量的關(guān)系，把握好“穩(wěn)、進(jìn)、好、準(zhǔn)、度”，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。尤其是既要放眼全年，更要狠抓當(dāng)前，把年度目標(biāo)細(xì)化為季度、月度指標(biāo)，分解到責(zé)任地、指定到責(zé)任人，狠抓生產(chǎn)要素保障，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落地落實(shí)、好于預(yù)期。需要我們進(jìn)一步提高工作站位，始終堅(jiān)持以人民為中心，把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持做到對上對下負(fù)責(zé)相一致，把人民滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，識(shí)大體、顧大局，敢負(fù)責(zé)、善作為，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，只爭朝夕、久久為功，善作善成、實(shí)干實(shí)政，切實(shí)當(dāng)好首都政治護(hù)城河，努力成為全省高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

三、二○一九年重點(diǎn)工作任務(wù)

高標(biāo)準(zhǔn)搶抓協(xié)同發(fā)展三大歷史性工程機(jī)遇，高水平統(tǒng)籌北中南三大板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，高質(zhì)量做好北三縣與通州區(qū)一體化發(fā)展、中部三區(qū)兩縣與大興國際機(jī)場投入運(yùn)營及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)互聯(lián)互動(dòng)、南部一市兩縣與雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)對接銜接“三篇大文章”是今年重點(diǎn)任務(wù)的主題主線。

(一)高質(zhì)量做好“三篇大文章”的規(guī)劃編制篇。提高認(rèn)識(shí)站位，持續(xù)加強(qiáng)與三大歷史性工程對接規(guī)劃體系，深入推進(jìn)“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”建設(shè)完善，6月底前高質(zhì)量完成規(guī)劃期至2035年的城市總體規(guī)劃和縣(市)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

加快完成北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展配套規(guī)劃體系編制。加快完成臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊片區(qū)配套規(guī)劃體系編制，統(tǒng)籌中部板塊各項(xiàng)規(guī)劃提升。加快南三縣與雄安新區(qū)規(guī)劃對接銜接。

(二)高質(zhì)量做好“三篇大文章”交通建設(shè)篇。按照習(xí)近平總書記“把交通一體化作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域，加快構(gòu)建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)”要求，全面服務(wù)保障北中南三大板塊綜合交通體系建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)與三大歷史性工程交通一體化。

在與北京通州區(qū)交通互聯(lián)方面。積極推進(jìn)京唐鐵路(廊坊段)建設(shè)，全力保障項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施；主動(dòng)配合做好平谷線前期工作，力爭年內(nèi)開工。加強(qiáng)與北京溝通對接，力促燕潮大橋?qū)娱_通，啟動(dòng)燕郊西出口拓寬改造工程；加快京滬高速北延、大廠廠通路潮白河公路新橋、香河安石路西延等公路項(xiàng)目前期工作，爭取早日開工建設(shè)。

在與大興國際機(jī)場及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)交通互聯(lián)方面。加快推進(jìn)機(jī)場北線高速公路廊坊段和空港新區(qū)連接線建設(shè)，力爭與北京東延段同步建成使用；全面保障城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期工程(廊坊段)建設(shè)，力爭天津至大興國際機(jī)場聯(lián)絡(luò)線盡快開工；加快大興國際機(jī)場與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、市主城區(qū)之間路網(wǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，打造快捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

在與雄安新區(qū)交通互聯(lián)方面。繼續(xù)推進(jìn)京雄城際鐵路、津石高速(廊坊段)建設(shè)；積極配合推進(jìn)京港臺(tái)高鐵豐雄段和京雄高速、榮烏高速新線、京德高速前期工作，加快津雄城際、雄安新區(qū)至大興國際機(jī)場快線以及S327省道、S325省道等5條干線公路項(xiàng)目的對接研究。

(三)高質(zhì)量做好“三篇大文章”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇。著力加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供堅(jiān)實(shí)支撐。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，著力提升“大智移云”產(chǎn)業(yè)首位度，加快壯大新型顯示、新材料新能源、高端制造、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、文化創(chuàng)意六大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造高端高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。各縣(市、區(qū))進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。

加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施總投資920億元的30個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資1175億元的100個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目和800個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度、觀摩、問責(zé)等機(jī)制，狠抓項(xiàng)目履約率、開工率、投資完成率，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)。

積極擴(kuò)大高水平對外開放。全力提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級(jí)，加快14個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向“新九通一平”邁進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)對高端項(xiàng)目的吸引力、承載力；完善考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)精準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)。

加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決退出文安新鋼全部產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)“無鋼市”目標(biāo)。深入實(shí)施“千企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)。大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。優(yōu)化房地產(chǎn)市場供給結(jié)構(gòu)。

(四)高質(zhì)量做好“三篇大文章”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)篇。深入落實(shí)科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，依托石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，積極引進(jìn)京津科技創(chuàng)新資源，加快形成科技成果“京津研發(fā)、廊坊孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”新格局。

培育壯大創(chuàng)新主體。精準(zhǔn)培育高新技術(shù)企業(yè)，打造一批排頭兵企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大科技型中小企業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新資源有效整合。

加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施孵化器和眾創(chuàng)空間三年倍增計(jì)劃，大力支持創(chuàng)新載體提質(zhì)增效，加速域內(nèi)外技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素集聚，形成一批產(chǎn)業(yè)化成果；爭取更多研發(fā)平臺(tái)進(jìn)入省級(jí)、國家級(jí)建設(shè)序列。

增強(qiáng)創(chuàng)新支撐能力。深入落實(shí)科技創(chuàng)新系列支持政策，建立市縣財(cái)政科技資金快速增長機(jī)制，發(fā)揮各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金作用，大力支持科技創(chuàng)新。推進(jìn)人才興廊工程，制定實(shí)施更具靈活性和吸引力的人才政策。

(五)高質(zhì)量做好“三篇大文章”的生態(tài)保護(hù)篇。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)做好中央和省環(huán)保督察問題整改，強(qiáng)化與京津雄生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，全力建設(shè)京津走廊生態(tài)宜居城市。

深入推進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境治理。嚴(yán)格執(zhí)行《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲制度，狠抓基層網(wǎng)格化建設(shè)與監(jiān)測信息綜合應(yīng)用，繼續(xù)六大行動(dòng)，確保年度目標(biāo)如期完成。嚴(yán)格落實(shí)“一企一策”，科學(xué)實(shí)施差異化管控，禁止“一刀切”式停限產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與京津雄在污染源治理、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極開展信息共享、聯(lián)合執(zhí)法，共同推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

堅(jiān)決打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展流域綜合治理、水源地保護(hù)、城鎮(zhèn)污水和黑臭水體治理、工業(yè)污水達(dá)標(biāo)整治工作，重視中水利用，實(shí)施生態(tài)調(diào)水，全力改善水生態(tài)環(huán)境。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)，進(jìn)一步加大與京津雄交界區(qū)域造林力度，著力打造零梯度對接、無差異連貫的生態(tài)過渡帶，使全市綠化規(guī)模、檔次、水平再上新臺(tái)階。繼續(xù)實(shí)施涉酸企業(yè)排查整治，全力推進(jìn)垃圾處理處置、固體廢物污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治三大行動(dòng)。

(六)高質(zhì)量做好“三篇大文章”基礎(chǔ)設(shè)施篇。著眼于更好地融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局和以首都為核心的世界級(jí)城市群建設(shè)，按照“四區(qū)一城”功能定位，堅(jiān)持大臨空建設(shè)理念，強(qiáng)化國際門戶意識(shí)，深入實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)綜合承載能力。特別是切實(shí)增強(qiáng)主城區(qū)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的凌空形象和俯瞰魅力。

實(shí)施一批城市標(biāo)志性工程。實(shí)施一批舊城改造工程。實(shí)施一批城市斷頭路打通工程。實(shí)施一批城市生態(tài)景觀工程。實(shí)施一批城市“里子”工程。實(shí)施一批城市垃圾處理工程。實(shí)施一批城市配套設(shè)施工程。實(shí)施一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程。

(七)高質(zhì)量做好“三篇大文章”的服務(wù)保障篇。深化“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)強(qiáng)化政務(wù)保障、商務(wù)保障、社會(huì)保障，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生能力，加快推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

繼續(xù)深化“放管服”改革。積極做好證明事項(xiàng)告知承諾制度全國改革試點(diǎn)工作。進(jìn)一步深化商事制度改革，開展企業(yè)開辦提速、證照分離專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“多證合一”擴(kuò)容升級(jí)。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確保民營企業(yè)依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外各類行業(yè)和領(lǐng)域。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)”抽查全覆蓋，抽查結(jié)果公示率達(dá)到100%。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，做實(shí)“最多跑一次”“一次辦好”等便民服務(wù)，最大限度便企利民。同時(shí)，統(tǒng)籌做好金融財(cái)稅、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域改革。

全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力開展“服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展年”活動(dòng)，集中實(shí)施對話企業(yè)家、千名干部入企服務(wù)等十項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。要不折不扣兌現(xiàn)落實(shí)省市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

著力保障和改善民生。持續(xù)加大民生投入，實(shí)實(shí)在在為群眾解難題、增福祉，實(shí)施20項(xiàng)民心工程。堅(jiān)決兜住民生底線。全力辦好人民滿意的教育。著力滿足群眾多層次就醫(yī)需求。推進(jìn)文化體育強(qiáng)市建設(shè)。

全力保障社會(huì)安全穩(wěn)定。狠抓安全生產(chǎn)工作，深入開展隱患排查整治，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障舌尖上的安全。推進(jìn)“平安廊坊”建設(shè)。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。做好民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

忠誠履職盡責(zé) 以實(shí)績實(shí)效讓人民群眾滿意

為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，是政府必須堅(jiān)守的信念；增強(qiáng)落實(shí)能力、提升施政水平、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，是政府自身建設(shè)的永恒主題。我們一定不忘初心、牢記使命，錘煉過硬本領(lǐng)，忠誠履職盡責(zé)，以實(shí)績實(shí)效讓人民群眾滿意。我們要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政府工作的定海神針，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省各項(xiàng)決策部署，按照市委工作要求，奮發(fā)有為推進(jìn)政府工作。我們要把為民服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把人民放在心中最高位置，撲下身子干實(shí)事、真心實(shí)意解民憂，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。我們要把依法行政作為政府工作的根本遵循，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，依法行政、依法辦事，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們要把實(shí)干實(shí)政作為政府工作的基本要求，不斷增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，切實(shí)做到“五個(gè)過硬”，以釘釘子的精神、功成不必在我的境界和功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。我們要把廉潔持政作為政府工作的重要保障，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息反“四風(fēng)”，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。