2017年工作回顧

2017年，是我市發(fā)展歷史進程中極不平凡的一年。這一年，大事多、喜事多，黨的十九大勝利召開，京津冀協(xié)同發(fā)展深入實施，北京城市副中心、北京新機場加快建設，雄安新區(qū)橫空出世，使我們迎來了千載難逢的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期。這一年，難事多、干事多，我們堅決落實國家和省關(guān)于京冀交界地區(qū)歷史上最嚴格的管控政策，強力推進“無鋼市”“禁煤區(qū)”“北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市”建設，強勢開展大氣污染防治綜合治理攻堅行動，全面打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，我們經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵期和陣痛期。可以說，機遇與挑戰(zhàn)同在，希望和困難并存。認真落實習近平總書記視察河北時的重要指示要求，在服從服務京津冀協(xié)同發(fā)展中加快發(fā)展自己成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局和新常態(tài)。

一年來，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，認真落實執(zhí)行省委、省政府重大決策部署，搶抓機遇、迎難而上、苦干實干、砥礪奮進，緊盯年初既定工作目標不動搖，狠抓各項任務落實不松勁，整體工作保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2017年《政府工作報告》中確定的129項重點工作基本完成。主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值完成2880.6億元，同比增長6.8%。全部財政收入完成673.1億元，同比增長13%；一般公共預算收入完成331.5億元，可比增長9.8%。固定資產(chǎn)投資完成2631.8億元，同比增長7%。社會消費品零售總額完成980.4億元，同比增長11.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到37474元和15487元，增長8.2%和8.4%。

(一)協(xié)同發(fā)展取得新進步。嚴格落實管控要求。堅決落實中央和省對京冀交界地區(qū)和雄安新區(qū)周邊地區(qū)的管控政策，北三縣嚴格執(zhí)行與北京城市副中心“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控”要求，積極配合編制通州與北三縣整合規(guī)劃；環(huán)京六縣(市、區(qū))和環(huán)雄安新區(qū)周邊縣(市)實施最嚴格的規(guī)劃、人口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和房地產(chǎn)等管控措施，全市域除大城縣外商品房實施嚴格限購。積極做好地方服務工作。配合編制北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃，扎實做好北京新機場供油、空管工程等項目建設地方工作；全力完成白家務水源地遷建、天堂河改移工程；實質(zhì)啟動和扎實推進新機場回遷區(qū)安置房建設，依法明確建設主體，建立健全相關(guān)機制，完成了村莊拆遷，具備了全面開工建設的條件。主動做好京雄、廊涿、城際鐵路聯(lián)絡線等軌道交通和新機場北線、唐廊等高速公路項目前期工作，津石高速廊坊段開工建設。主動加強對標對接。強化規(guī)劃對接，聘請編制北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、雄安新區(qū)規(guī)劃的知名專家和設計團隊，對城市總體規(guī)劃進行修編。強化產(chǎn)業(yè)對接，嚴格落實《河北省京冀交界地區(qū)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，嚴禁承接和布局一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)項目。強化高端項目對接，中安信碳纖維一期正式投產(chǎn)，中信國安影視中心建成投用，京東跨境電商保稅區(qū)北方中央倉、中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)廊坊園加快建設；大興、北辰、廊坊“一十百千萬”教育協(xié)同工程深入推進，永清北大附屬廊坊益田實驗學校開工建設，京廊中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展“8·10”工程深度合作。強化主城區(qū)功能對接，強勢啟動30個城中村、9個危陋住宅區(qū)拆遷改造，拆除面積1.6萬畝，為優(yōu)化交通、產(chǎn)業(yè)布局、大氣污染防治、提高居民生活水平提供了新空間。實施了藝術(shù)大道貫通、外環(huán)路西南環(huán)線閉合及11條斷頭路打通工程，完成了金光道、和平路等11條道路提升改造。新增大熱電集中供熱面積480萬平方米，大熱電集中清潔供熱面積達到總集中供熱面積的42.1%，集中供熱和清潔能源供暖率達到100%。生活垃圾直運二期工程和公廁垃圾中轉(zhuǎn)站提升改造工程竣工，生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴建項目和楊稅務垃圾山治理工程扎實推進。靜脈產(chǎn)業(yè)園、市殯儀館完成選址。萬莊、鐵路北、凱發(fā)新泉二期3座污水處理廠建成通水調(diào)試，主城區(qū)日污水處理能力將達到21萬噸，可滿足未來五年污水處理需求。南水北調(diào)配套工程全部完成，主城區(qū)清泉地表水廠建成投用，主城區(qū)及沿線五縣(市)受水區(qū)全部切換長江水，主城區(qū)日均有效減采地下水10萬噸。主城區(qū)完成環(huán)衛(wèi)體制改革重心下移，實現(xiàn)主次干道與小街小巷一體化管理?？h城建設得到加強，大廠縣獲得國家級園林縣城稱號，文安縣等7個縣城被評為省級文明城。美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進，104個村莊被評為省級美麗鄉(xiāng)村。著力推動區(qū)域協(xié)同。與通州區(qū)、武清區(qū)共同簽署“通武廊”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同組建了10個基礎教育協(xié)同共同體，開發(fā)了3條旅游精品線路，實現(xiàn)了區(qū)域氣象數(shù)據(jù)信息共享，首批“通武廊”人才服務綠卡正式頒發(fā)。北京亦莊·永清高新區(qū)等7個園區(qū)和載體項目被“京津冀三地協(xié)同辦”列入京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺。深化京津廊生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，共同推進大運河保護和生態(tài)建設，“平三薊”京津冀國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設穩(wěn)步推進。

(二)發(fā)展方式實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。堅定不移去產(chǎn)能。做到講政治停產(chǎn)能，在市場價格跳躍回升形勢下，落實上級要求不動搖不含糊，通過“政府推動、企業(yè)主體、市場運作、政策支持”的市場化模式，整體退出2家鋼鐵企業(yè)，消化產(chǎn)能1000萬噸，得到省委、省政府的充分肯定。做到強環(huán)保去產(chǎn)能，嚴格落實國家和省治理工業(yè)企業(yè)污染要求，全市“散亂污”企業(yè)治理12003家，關(guān)停取締數(shù)量達到86.2%，六大高耗能行業(yè)增加值下降27.3%。做到求效益去產(chǎn)能，加大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合提升力度，文安縣近3000家膠合板生產(chǎn)企業(yè)整合保留200多家，5家企業(yè)參與國家行業(yè)標準制定；大城縣絕熱節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升，年產(chǎn)量占到全國市場份額的60%以上；霸州市下游近800家涉鋼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)鏈末端2700余家“散亂污”企業(yè)完成治理。扎實推進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減籽粒玉米、棉花、油料種植面積29.5萬畝，新建高端設施蔬菜32萬畝；新增市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)13家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率增速繼續(xù)保持全省首位。聚焦重點增動能。進一步加大技術(shù)改造力度，全年工業(yè)技改投資完成772.4億元，占工業(yè)投資比重達到60.8%；實施技改項目590項，列入省千項計劃76項，固安縣成功爭列首批省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范縣。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐力進一步增強，增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到16.2%，創(chuàng)歷史新高；華為云計算中心三期、京津冀大數(shù)據(jù)應用展示體驗中心建成投產(chǎn)，第六代AMOLED項目開始安裝設備，中國中冶總部基地正式運營，香河通航產(chǎn)業(yè)園已完成民航局場址批復。優(yōu)化項目投資結(jié)構(gòu)，在實施的33項省重點項目和100項市重點項目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目分別達到51.5%和36%，11項新開工省重點項目，完成投資265億元，投資到位率338%，拉動全市固定資產(chǎn)投資增速提高7.6個百分點。推進創(chuàng)新添勢能。著力提升科技創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、協(xié)同創(chuàng)新能力，新增科技型中小企業(yè)1437家、科技小巨人企業(yè)77家、高新技術(shù)企業(yè)126家；新增省級院士工作站10家，居全省第1位，新認定市級孵化器和眾創(chuàng)空間21家；全市技術(shù)合同交易額達24億元，同比增長13.8%，專利申請量達到6292件，科技進步貢獻率達到55%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由7.3∶44.2∶48.5調(diào)整到6.5∶43.8∶49.7，三產(chǎn)占比居全省第2位?，F(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值920億元，占服務業(yè)比重達到64.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過80%；旅游業(yè)總收入達到372.7億元，同比增長33.2%?！按笾且圃啤碑a(chǎn)業(yè)首位度持續(xù)提升，電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入及增速、實現(xiàn)利潤、上繳稅金均居全省首位。

(三)空氣質(zhì)量得到新提升。堅持科學治霾，持續(xù)深化與PM2.5專家組合作，成立由院士牽頭的智慧環(huán)境生態(tài)研究院，建立完善空氣質(zhì)量監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺。推進環(huán)保工作重心下移，147個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)全部設立環(huán)保所，90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立空氣質(zhì)量監(jiān)測站，在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測全覆蓋。在市主城區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，有效解決了三區(qū)和市直部門各自為戰(zhàn)、合力不強的問題。完成環(huán)保垂直管理制度改革。持續(xù)開展“利劍斬污”執(zhí)法行動，檢查各類企業(yè)3.4萬家次，行政處罰金額1.25億元，有效打擊了環(huán)境違法行為。強化精準治標，建立嚴格的文明施工監(jiān)管機制，對主城區(qū)135個建筑工地全部安裝視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測系統(tǒng)，全面落實建筑工地揚塵防治“七個100%”。針對不同季節(jié)及主次路段實時狀況，科學制定路面濕掃、灑水及霧炮作業(yè)方案，揚塵治理達標率達到100%。對拆遷垃圾實行限時、限路、限車，交警、綜合執(zhí)法局全程跟蹤監(jiān)管的清運模式。大力整治露天燒烤，基本實現(xiàn)市區(qū)無露天燒烤攤點，無店外擺桌經(jīng)營。加強祭祀品焚燒管控、秸稈禁燒，運用市場化手段推進秸稈綜合利用。市政府出臺《廊坊市煙花爆竹安全管理辦法》，強化禁放管控的法制保障。推進深入治本，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在農(nóng)村完成61.4萬戶“氣代煤”、8.1萬戶“電代煤”工程，占到全省近三分之一，基本實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)散煤清零目標。提標改造35蒸噸以上燃煤鍋爐76臺，淘汰改造35蒸噸以下燃煤供熱鍋爐194臺，徹底取締10蒸噸以下燃煤鍋爐4175臺。全面完成“散亂污”企業(yè)整治，并建立起防反彈常態(tài)機制，環(huán)保部京津冀及周邊地區(qū)“散亂污”整治暨秋冬季攻堅階段總結(jié)現(xiàn)場會在我市召開。省定158家涉VOCs排放企業(yè)得到全面治理。主城區(qū)購置新能源公交車100輛，對運營卡車實施證卡管理、錯峰通行、卡點分流?；謴秃透脑焯嵘凉竦?.45萬畝，植樹造林26.1萬畝，森林覆蓋率達到30.66%。2017年，全市空氣質(zhì)量在全國74個國控城市中倒排第13位，穩(wěn)定退出“倒排前十”的基礎進一步夯實。PM2.5年濃度為60μg/m3，超額完成年度62μg/m3的目標。在全省142個縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量排名中，我市9個縣(市、區(qū))進入前20名。特別是第四季度，全市PM2.5平均濃度為54μg/m3，同比下降45.45%，濃度和削減率在“2+26”城市中分別正排第2和第3位，優(yōu)良天數(shù)增加了21天，空氣質(zhì)量達到近年同期最好水平。人民群眾明顯感覺到天更藍了、空氣更清新了，藍天幸福感越來越強了。

(四)營商環(huán)境得到新優(yōu)化。進一步加大改革力度，實施國家級試點19項、省級試點30項，充分發(fā)揮試點在改革全局中的示范帶動作用。國家中小城市綜合改革試點任務順利完成，形成園區(qū)共建模式創(chuàng)新、土地彈性出讓制度改革等16項改革成果；石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)扎實推進，開發(fā)區(qū)改革、收入分配制度改革等7項重點工作取得階段性成果。規(guī)范組建市縣兩級行政審批局，市級劃轉(zhuǎn)承接審批事項169項，審批人員由240多人減至70人，壓減審批環(huán)節(jié)77項，推出當日辦結(jié)事項54項、企業(yè)登記便利化26條等改革措施，平均提高審批效率68%；銜接落實省取消下放行政審批事項32項，全面實行“三十八證合一”，在全省率先實施跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”在線審批模式，群眾和企業(yè)滿意度有了新提升。做優(yōu)做大開放平臺，“5·18”經(jīng)洽會在場館建設、會務組織、布展方式等方面按照省委、省政府要求實現(xiàn)了“革命性變化”；“9·26”農(nóng)交會市場化、品牌化、專業(yè)化水平實現(xiàn)新突破；首次承辦全國第二十七屆圖書交易博覽會，展位數(shù)量、觀展人數(shù)、銷售金額創(chuàng)歷屆之最。支持企業(yè)“走出去”，華夏幸福、宏泰發(fā)展等企業(yè)在印尼、德國等國家建設產(chǎn)業(yè)新城和創(chuàng)新中心。廊坊綜合保稅區(qū)獲得國務院正式批復，將成為我市開放度和自由度最高的開放平臺。不斷優(yōu)化服務環(huán)境，積極開展企業(yè)幫扶，制定《關(guān)于強化重點企業(yè)聯(lián)系服務機制實施方案》，建立領(lǐng)導分包服務、銀企對接等聯(lián)系服務機制，及時解決企業(yè)反映的163個問題；開展營商環(huán)境集中整治行動，實施降低制度性交易成本、規(guī)范政務運行等八項重點攻堅，企業(yè)反映普遍、社會影響較大的222個熱點難點問題全部辦結(jié)。全市新增市場主體6.4萬戶，市場主體總量達到32萬戶，增長19%。

(五)群眾獲得感有了新增強。全年財政支出用于民生方面的資金達到470.6億元，同比增長11.9%，占財政支出比例達到80%。持續(xù)提升民生保障水平。從最困難、最弱勢的群眾做起，全面提高城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活補助、困難殘疾人生活補助、重度殘疾人護理補貼、孤兒救助、低保家庭高中生補助6項社會救助標準，分別達到全省最高標準，其中3項與北京持平。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金平均達到123元，為全省最高。支出就業(yè)補助資金1.54億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6.6萬個。在市級層面對2304個支出性貧困戶、6113名貧困人口全部建檔立卡，并出臺精準脫貧攻堅行動實施方案，開展健康、助殘、教育、危房改造、社保兜底、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧攻堅行動；對口幫扶張家口5個深度貧困縣任務取得階段性成效。加快補齊教育衛(wèi)生文化短板。全市啟動建設中小學和幼兒園62所，完成23所、新增學位1.8萬個，改善義務教育學校252所，建設標準化學校140個，補充教師2256名。順利實施12家城市公立醫(yī)院改革，取消藥品加成，藥價平均降低12.7%。建成基層綜合文化服務中心2000個，城市社區(qū)和農(nóng)村健身設施覆蓋率分別達到95%和80%以上。市體育局被評為全國群眾體育先進單位。全力保障社會安全穩(wěn)定。進一步夯實安全監(jiān)管基礎，在市安委會20個成員單位分別設立安監(jiān)科室；在全市147個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)分別設立安監(jiān)站；在市、縣城市建設系統(tǒng)建立專門機構(gòu)，專人專職負責“氣代煤”質(zhì)量監(jiān)管；進一步明確了鄉(xiāng)級安全監(jiān)管機構(gòu)，在農(nóng)村規(guī)范組建了安全監(jiān)管員和安全協(xié)管員隊伍。深入開展安全生產(chǎn)大檢查專項治理行動，工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)均比2016年降低42.9%，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定；市安監(jiān)局被評為全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進單位。集中解決歷史遺留問題，“問題樓盤”化解率達到90.63%，全市違法占用耕地整改率達到98%，“一區(qū)三邊”違法建設整治完成98%。為有效解決農(nóng)民工欠薪問題、保障“煤替代”工程質(zhì)量安全、冬季取暖用氣保障、軍隊退役人員政策落實，堅持問題導向，分別成立工作專班，實行獨立辦公，及時解決各類問題，收到明顯階段性成效。強力推進“京畿平安示范區(qū)”建設，持續(xù)開展打擊非法集資、傳銷、互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙等專項活動，圓滿完成黨的十九大、暑期安保等重大安保任務。我市獲得全國社會治安綜合治理“長安杯”、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、全國未成年人思想道德建設工作先進城市、河北省雙擁模范城、河北省文明城市等榮譽稱號。民族宗教、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童等各項工作均取得了新成就。

(六)政府自身建設實現(xiàn)新提高。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，認真學習貫徹黨的十九大精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，自覺接受市委領(lǐng)導。持之以恒正風肅紀，認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，在政府系統(tǒng)扎實開展“一問責八清理”、基層“微腐敗”兩個專項整治行動，查實問題16577件，追究直接責任人16852名。忠實履行憲法和法律賦予的職責，持續(xù)完善依法科學民主決策機制，行政執(zhí)法三項制度改革試點取得實質(zhì)性成果。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，重大事項向人大報告、向政協(xié)通報，辦理答復人大代表建議291件、政協(xié)委員提案694件，辦復率均為100%。市政府系統(tǒng)獲得省級以上表彰65項。

2018年工作總體要求和主要目標

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆六次全會和省十三屆人代會精神，按照市委六屆四次全會戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，更加突出協(xié)同發(fā)展，更加突出轉(zhuǎn)型升級，更加突出改革創(chuàng)新，更加突出生態(tài)支撐，更加突出民生改善，更加突出優(yōu)化營商環(huán)境，更加突出防范化解重大風險和維護安全穩(wěn)定，緊緊圍繞與京津一體化發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市定位，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為新時代加快建設經(jīng)濟強市、美麗廊坊而努力奮斗。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%左右，一般公共預算收入增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長3%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，實際利用外資增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%以上，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右。

做好今年和今后一個時期的政府工作，必須旗幟鮮明講政治。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護和捍衛(wèi)習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。必須堅定不移顧大局。深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，自覺服從服務北京城市副中心、北京新機場及臨空經(jīng)濟區(qū)、雄安新區(qū)建設等國家重大決策，嚴格落實各項管控措施，緊緊扭住疏解北京非首都功能的“牛鼻子”，認真落實全省“抓好三件大事、打好六場硬仗、實施八項戰(zhàn)略、深化九項改革”的工作要求，在服從服務中加快發(fā)展自己。必須全心全意為人民。堅持以人民為中心的立場。急群眾之所急、想群眾之所想、做群眾之所需，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。必須毫不動搖補短板。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，讓創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力,讓協(xié)調(diào)成為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，讓開放成為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，讓共享成為高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。緊扣社會主要矛盾的變化，堅持問題導向，著力解決發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、城市與鄉(xiāng)村、區(qū)域與區(qū)域之間等發(fā)展不平衡問題和創(chuàng)新動能、公共服務供給等發(fā)展不充分等問題，扭住幼、學、勞、病、老、住、弱“七個有所”重點，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。必須心無旁騖打基礎?；A不牢地動山搖。前人栽樹后人乘涼。樹立正確政績觀，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，不馳于空想、不騖于虛聲，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，有守有為、有舍有得，久久為功、苦干實干，以釘釘子的精神、鍥而不舍的執(zhí)著，多做打基礎、蓄后勁、利長遠的利民實事，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的發(fā)展業(yè)績。

2018年主要工作任務

圍繞2018年工作總體要求和目標任務，重點做好六項工作：

(一)在更加注重協(xié)調(diào)上再聚焦，在打造京津冀交界區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展“橋頭堡”上再發(fā)力

主動對接上位規(guī)劃。按照建設世界級城市群重要節(jié)點城市要求，積極銜接京津城市總體規(guī)劃和通州與北三縣地區(qū)整合規(guī)劃、新機場臨空經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃、雄安新區(qū)總體規(guī)劃，認真做好規(guī)劃期至2035年的城市總體規(guī)劃修編前期工作，盡快編制各類專項規(guī)劃和總體城市設計，進一步調(diào)整優(yōu)化城市功能和空間布局，實現(xiàn)與國家重大戰(zhàn)略工程的協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展、錯位發(fā)展。繼續(xù)落實好中央和省對京冀交界地區(qū)、雄安新區(qū)周邊地區(qū)的管控要求，持續(xù)對規(guī)劃、土地、房地產(chǎn)等實施嚴管嚴控。對違法建設“零容忍”，堅決遏制增量，有效治理存量。建立健全懲防長效機制，對重點區(qū)域開展全面監(jiān)測、專項清理。

持續(xù)深化與京津重點領(lǐng)域?qū)雍献鳌＜涌焱七M交通互聯(lián)互通，全面保障京雄、京唐、廊涿及城際鐵路聯(lián)絡線廊坊段建設，大力推進天津至新機場聯(lián)絡線、平谷線前期工作，著力構(gòu)建連通京津雄的快捷高效軌道交通網(wǎng)絡；配合做好京秦、津石高速公路項目建設和京滬高速北延、唐廊、京德高速公路前期工作，北京新機場北線高速年內(nèi)開工。努力提升生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理水平，大力抓好永定河、潮白河、北運河、大清河等域內(nèi)河流綜合治理生態(tài)工程，嚴格落實上級關(guān)于區(qū)域生態(tài)信息共享和補償機制，全面保護域內(nèi)森林濕地綠地資源。積極承接北京非首都功能疏解，緊緊扭住非首都功能疏解“牛鼻子”，下大決心務實推進與北京在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域合作，加快實施與首都兒研所、北京佑安醫(yī)院、人民大學、北京師范大學等合作項目，推動夢廊坊“絲綢之路”國際文化藝術(shù)交流中心今年投入使用；依托北京亦莊·永清高新區(qū)等7個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺，著力引進一批京津轉(zhuǎn)移高端產(chǎn)業(yè)項目，力促中國中冶總部基地、中交建新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、京東集團廣陽、永清電商物流等項目盡快開工。深入推進“通武廊”合作，攜手打造協(xié)同發(fā)展試驗示范區(qū)。

著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。堅持協(xié)同融合，統(tǒng)籌調(diào)整全市域產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。支持北三縣大力發(fā)展以智能制造、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟等為重點的高端高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，支持主城三區(qū)和永清、固安超前謀劃儲備一批高端臨空產(chǎn)業(yè)和新一代電子信息、新材料、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，支持南三縣瞄準北京高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建與京津和雄安新區(qū)分工明確、相互協(xié)調(diào)、融合發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)格局。

持續(xù)提升協(xié)同發(fā)展承載能力。全面融入京津冀世界城市群建設，以打造智慧城市為目標，加快完善城市功能，推進行政區(qū)劃調(diào)整，做大做強中心城市，提升城市空間承載力。今年是實施棚戶區(qū)改造三年行動計劃的第二年，在2017年棚戶區(qū)改造工作基礎上，再啟動7個城中村和4個危陋小區(qū)改造項目。“5·18”前廣陽道東延等12個“斷頭路”區(qū)段續(xù)建工程全部實現(xiàn)主路通車，新開工新開路北延、永興路南延等5個區(qū)段；外環(huán)路西南環(huán)線、藝術(shù)大道貫通西延工程力爭6月底前實現(xiàn)通車。高標準對廊涿引線、和平路、銀河北路、廣陽道、愛民道、金光道等6條道路和北吉里等119條小街巷進行提升改造，把廊涿引線打造成為精品迎賓線。加強與北京鐵路局溝通協(xié)調(diào)力度，啟動光明道上跨京滬鐵路立交橋工程。加快停車場專項規(guī)劃編制和建設，多渠道拓展1萬個停車泊位，規(guī)范機動車便道停放秩序，著力解決“停車難”“亂停車”問題。提升市區(qū)公交服務能力，優(yōu)化線路站點，力爭再投放新能源公交車100部，爭創(chuàng)全省優(yōu)先發(fā)展公交示范城市；加快推進與京津?qū)崿F(xiàn)公交“一卡通”。不斷提高綠化亮化水平，加快外環(huán)路綠化景觀帶建設，實施藝術(shù)大道和西南環(huán)線高標準綠化工程，瑞豐公園力爭“五一”前具備開園條件；繼續(xù)實施廣陽道等4條道路的夜景亮化，打造精品夜景示范街。謀劃實施主城區(qū)“雨污分流”工程，啟動永興路南延配套3座泵站和龍河高新區(qū)2座泵站建設，解決污水處理能力不足的短板；楊稅務垃圾山“五一”前務必根除；生活垃圾焚燒發(fā)電項目二期工程3月底建成投用；完成靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾和餐廚垃圾處理項目主體工程。實施“廁所革命”，按照1平方公里3—4處的標準，實現(xiàn)主城區(qū)公廁全覆蓋。加快廣陽水庫前期工作，年內(nèi)開工建設，改變廊坊在全省沒有地表水庫的歷史，為主城區(qū)用水提供最可靠的保障。全力推動北京新機場回遷安置區(qū)建設，力爭一期工程年底竣工封頂。加快建設市民服務中心，力爭年底前具備入駐條件。市殯儀館年內(nèi)主體竣工。進一步提升縣城建設水平。加快推進安次北田曼城國際小鎮(zhèn)等10個首批省級特色小鎮(zhèn)建設，三河、香河、永清力爭通過國家園林縣城驗收，大城確保通過省級園林縣城驗收。

(二)在更加崇尚創(chuàng)新上再聚焦，在爭當京津冀交界區(qū)域高質(zhì)量現(xiàn)代經(jīng)濟體系“生力軍”上再發(fā)力

加快壯大新興產(chǎn)業(yè)。壯大主導產(chǎn)業(yè)增實力。大力提升“大智移云”產(chǎn)業(yè)首位度，重點打造新型顯示、智能制造、大數(shù)據(jù)、電子商務、文化創(chuàng)意等八大產(chǎn)業(yè)集群；依托京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設，推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟融合，支持潤澤科技、華為、科大訊飛等龍頭企業(yè)在我市加快發(fā)展，支持工惠驛家等大數(shù)據(jù)開發(fā)應用項目加快實施，支持“中鼎云”數(shù)據(jù)基地和京東華北云數(shù)據(jù)中心等項目加緊開工建設，力促第六代AMOLED、京東跨境電商保稅區(qū)北方中央倉項目上半年投產(chǎn)，加快推進京津冀新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、郎創(chuàng)航天機械、央視影視傳媒制作工場、深圳彩虹氣霧劑園區(qū)等重點項目建設。支持河北(燕郊)軍民融合科技孵化中心建設。狠抓有效投資育產(chǎn)業(yè)。深入實施項目建設“311”工程，申列省重點項目30個以上，安排市重點項目100個以上，建設億元以上項目1000個左右，以高質(zhì)量項目建設帶動產(chǎn)業(yè)鏈集聚延伸、促進產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。培育品牌提質(zhì)效。以建設“全國質(zhì)量強市示范城市”“知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”為契機，引導企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，參與國家和行業(yè)標準制定，爭創(chuàng)國家和省級質(zhì)量獎，提升“廊坊品牌”的競爭優(yōu)勢。持續(xù)加強政務誠信建設，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，引導企業(yè)以信譽贏得市場、贏得效益。

加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓技術(shù)改造。以智能制造為重點，培育“兩化融合”“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)試點示范企業(yè)10家以上，實施技改項目500項，技改投資占工業(yè)投資比重保持在60%以上。抓工業(yè)設計。啟動建設市工業(yè)設計中心，培育扶植一批專業(yè)化工業(yè)設計公司和機構(gòu)，在家具制造、裝備制造等行業(yè)開展制造環(huán)節(jié)整體設計和工業(yè)產(chǎn)品再設計，高水平辦好我市首屆工業(yè)設計周。抓產(chǎn)業(yè)整合?？偨Y(jié)推廣板材加工、保溫建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升成功經(jīng)驗，支持家具制造、印刷包裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過異地搬遷、引入戰(zhàn)略合作伙伴兼并重組、鏈式發(fā)展，向集團化、股份合作化、管理現(xiàn)代化躍升。抓產(chǎn)能退出。支持霸州加快推動鋼鐵企業(yè)退出后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域轉(zhuǎn)型，盡快啟動實質(zhì)性工作。安次區(qū)、文安縣要加快推進域內(nèi)鋼鐵企業(yè)的退出工作。加大低效用地再開發(fā)力度，嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，運用市場化、法治化手段，對不符合規(guī)劃、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)實施“騰籠換鳥”。

著力加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。圍繞建設國家創(chuàng)新型城市，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善“1+4+N”創(chuàng)新政策，強化各類要素支撐，持續(xù)激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。加快石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，出臺支持引進優(yōu)秀人才的突破性政策，實施“十百千”工程，力爭引進十名院士級人才、百名碩博士、千名本科大學畢業(yè)生來廊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設立“大智移云”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對“大智移云”領(lǐng)域的創(chuàng)新人才、創(chuàng)新項目，給予重點支持。推進京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等國家級平臺建設，廊坊開發(fā)區(qū)、北京亦莊·永清高新區(qū)、京南·固安高新區(qū)、霸州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別引進和建設10家以上高端孵化器、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客新城，實質(zhì)性啟動廊坊·中關(guān)村軟件園人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等協(xié)同創(chuàng)新基地，加速推進“京津研發(fā)、廊坊孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”。全年新增高新技術(shù)企業(yè)80家、科技型中小企業(yè)1000家以上；市級以上重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)總量增長10%；各類孵化場地面積超過160萬平方米；引進和轉(zhuǎn)化京津科技成果產(chǎn)業(yè)化項目50個，全市技術(shù)合同交易額達到20億元；專利申請量增長10%，萬人發(fā)明專利擁有量達到4.8件。

著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快推動農(nóng)業(yè)全面升級。制定實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計劃，深入開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升年”活動，加快發(fā)展高端設施、高效生態(tài)、休閑旅游等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。由市農(nóng)業(yè)局牽頭組織制定標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設，著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上，新增綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證企業(yè)3家。加快推動農(nóng)村全面進步。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，開展垃圾治理等專項行動。推進農(nóng)村“廁所革命”，實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋；加快“四好農(nóng)村路”建設，制定三年實施計劃，全年新改建農(nóng)村公路300公里以上，探索建立縣、鄉(xiāng)、村三級路長制，市縣鄉(xiāng)管理機構(gòu)設置率、人員編制到位率、農(nóng)村公路列養(yǎng)率均達到100%，城鄉(xiāng)客運公交化運行率達到60%以上。確保完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。加快推動農(nóng)民全面發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，促進農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)增收；開展城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務，深化與京津勞務協(xié)作，增加農(nóng)民工資性收入；引導承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式股份合作，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；落實和完善農(nóng)業(yè)支持保護補貼等政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育，加強農(nóng)村思想道德建設，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

(三)在更加倡導綠色上再聚焦，在構(gòu)筑京津冀交界區(qū)域高質(zhì)量生態(tài)建設“新高地”上再發(fā)力

堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化頂層設計，制定實施新一輪大氣污染防治作戰(zhàn)計劃，依托大數(shù)據(jù)污染源解析，深化靶向治理、精準攻關(guān)。強化重點攻堅，統(tǒng)籌抓好秋冬季大氣污染綜合治理，深入落實省“1+18”政策體系，全面完成控煤、控車、控塵、控工業(yè)污染等目標任務。3月底前完成“散亂污”企業(yè)再核查整治，堅決杜絕死灰復燃、反彈回流；5月底前完成主城區(qū)350家涉VOCs企業(yè)的深度治理、分類施治、長效管控。加強與華北油田合作，加快實質(zhì)啟動楊稅務潛山氣田勘探開發(fā)建設。8月底前實現(xiàn)全域54臺35蒸噸及以下燃煤鍋爐清零。加強重型卡車管控，加快老舊車輛淘汰，科學規(guī)劃道路禁限行交通疏導，繼續(xù)實施柴油重卡禁限行措施。持續(xù)強化揚塵治理、秸稈禁燒等日常管控。落實省政府要求，將環(huán)保部門列為行政執(zhí)法機構(gòu)，在經(jīng)費、編制、裝備等方面強化保障，切實提升環(huán)保執(zhí)法能力。

強力推進水污染治理。嚴格落實國家“水十條”和省“水五十條”，深入推動“河長制”，編制落實一河一策方案，以設立省級河長的5條河道、設立市級河長的8條河道為重點，實施河渠清理專項行動。參照大氣治理模式，建立市水辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各職能部門分口指導、各縣(市、區(qū))屬地負責的聯(lián)防聯(lián)治機制。建立嚴格的河流斷面水質(zhì)生態(tài)補償機制，量化水質(zhì)監(jiān)測、考核、補償標準，對不達標河流下游地區(qū)實施生態(tài)補償。加強入河排污口監(jiān)管和河流斷面監(jiān)測，按照重點河流水質(zhì)達標方案，持續(xù)推進重點河流河道治理和生態(tài)修復工程，確保泃河、潮白河、北運河、龍河、大清河、子牙河達到考核要求。確保13座在建污水處理廠全部按時完成、如期投用。加大環(huán)城水系治理力度，完成六干渠、八干渠黑臭水體治理任務，市區(qū)水系6月底前全面還清，徹底還群眾一方碧水。

持續(xù)強化生態(tài)修復。革命性推進國家森林城市創(chuàng)建，以北京城市副中心、北京新機場、雄安新區(qū)邊界地區(qū)生態(tài)修復為重點，啟動大規(guī)模、高檔次、新機制國土綠化攻堅行動，實施“一十百千萬”工程。全年營造林100萬畝，其中新造30萬畝，全市森林覆蓋率達到31%以上。深入落實國家“土十條”和省“土五十條”，以保護農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境為重點，提升土壤環(huán)境承載力，促進土壤與大氣、水污染協(xié)同治理。積極打造北部運河文化水生態(tài)板塊、中部永定河水生態(tài)文化板塊、南部洼淀文化水生態(tài)板塊。啟動生態(tài)保護紅線區(qū)域勘界定標，加強濕地修復與保護。

(四)在更加厚植開放上再聚焦，在建設京津冀交界區(qū)域高質(zhì)量改革開放“示范區(qū)”上再發(fā)力

扎實推進重點領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，及時推進取消和下放行政權(quán)力事項，扎實做好行政許可中介服務事項清理規(guī)范，進一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設，將網(wǎng)上政務服務向基層延伸。深化商事制度改革，加大多部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查力度和頻次，推進“多證合一”擴容升級；開展“減證便民”專項行動。深化財稅金融體制改革，加快壯大政府投資基金規(guī)模，充分發(fā)揮財政資金引導作用。切實做好環(huán)保稅征收工作。完善企業(yè)上市融資扶持政策，引進、發(fā)展一批金融機構(gòu)，提升中小企業(yè)貸款網(wǎng)上對接平臺效能，推進農(nóng)信社改制農(nóng)商行，建立金融機構(gòu)差異化考核評價體系，增強金融服務實體經(jīng)濟能力和效果。深化投融資體制改革，全面實施市場準入負面清單制度，促進社會資本和外資擴大投入。深化國資國企改革，穩(wěn)步推進市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快國有企業(yè)公司改革。積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域改革。切實打好優(yōu)化營商環(huán)境硬仗，認真落實省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造依法保護市場主體合法權(quán)益的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。企業(yè)家是財富的創(chuàng)造者、創(chuàng)新活動的實踐者，要尊重、支持和愛護企業(yè)家，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。大力支持本土企業(yè)家熱愛家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)，真誠歡迎外埠企業(yè)家投資廊坊、共謀發(fā)展，使廣大企業(yè)家感受到親商、安商、富商的廊坊溫度。

加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。繼續(xù)推動開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，持續(xù)深化“四項改革”，支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)設立“一級財政”，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的動力和活力。要精準確定產(chǎn)業(yè)定位，實施精準招商，聚焦1—2個主導產(chǎn)業(yè)，著力建鏈補鏈強鏈，打造一批高端企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)鏈條延展的合作產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。廊坊開發(fā)區(qū)要高標準建設好廊坊綜合保稅區(qū)，用足用好國家政策，積極引進高端產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易項目，大力發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅服務，打造我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

全面擴大雙向開放。高水平辦好今年“5·18”經(jīng)洽會、“9·26”農(nóng)交會等大型展會，加強與世界500強公司、大型央企和知名民企合作，下大力引進高端項目、區(qū)域總部。積極爭創(chuàng)國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)，依托京東跨境電商項目，打造我市進出口貿(mào)易的新業(yè)態(tài)、新亮點。深度融入“一帶一路”，支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，開展國際產(chǎn)能合作，并購國際資源和先進技術(shù)、研發(fā)團隊，建設境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新中心。

(五)在更加推進共享上再聚焦，在勇當京津冀交界區(qū)域高質(zhì)量全面建成小康社會“領(lǐng)頭雁”上再發(fā)力

扎實推進精準扶貧脫貧。實施健康脫貧行動。盡快建立縣域內(nèi)住院先診療后付費和一站式報銷服務制度，提供“六個一”免費健康服務，通過大病救助基金、商業(yè)保險等模式，切實解決大病患者醫(yī)保報銷范圍外自付費用較高的問題。實施危房改造脫貧行動。對663戶住房困難家庭，逐戶提出改造、新建計劃，確保到2019年全部完成建檔立卡貧困戶危房改造任務。實施產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)脫貧行動。對有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的家庭，全面落實職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，引導進入合作社、園區(qū)、龍頭就業(yè)，年底前實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧全覆蓋。實施教育脫貧行動。在落實三免一助等省級政策的基礎上，加快出臺福彩助學等市級政策，確保不發(fā)生因貧輟學問題。實施助殘脫貧行動。在嚴格執(zhí)行殘疾人兩項補貼政策基礎上，對生活特殊困難的低收入殘疾人給予應急救助。實施社保兜底行動。對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，按規(guī)定納入低保和特困救助范圍，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))進一步提高低保標準，做到應保盡保。堅持“既不降低標準，也不吊高胃口”，嚴格建檔標準和工作程序，完善動態(tài)調(diào)整及退出機制，做到應納盡納、應退盡退。

加強社會保障體系建設。積極落實省下達我市的各項社保擴面任務，繼續(xù)提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老金，嚴格落實城鄉(xiāng)低保等社會救助動態(tài)管理機制，切實做到應保必保、防止騙保。全力保障高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、去產(chǎn)能職工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5.35萬個，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，通過大力發(fā)展租賃市場、棚改安置、新建商品房配建公租房和人才公寓等方式，滿足群眾多層次住房需求。

提升社區(qū)治理水平。嚴格落實城市小區(qū)非營利性配建中小學、幼兒園、停車場、衛(wèi)生站、居委會辦公場所、社區(qū)養(yǎng)老服務用房政策，對部門聯(lián)審聯(lián)驗機制實行公開公示，切實解決應建未建、應交未交等問題。出臺物業(yè)管理辦法，建立健全物業(yè)服務企業(yè)市場化競爭機制，形成街道辦事處、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、社區(qū)警務室“五位一體”的物業(yè)管理模式。特別要下大決心徹底解決31個無物業(yè)老舊小區(qū)安全無保障、垃圾無人清、設施無人修、停車無秩序等問題。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。促進教育均衡，嚴格落實縣(市、區(qū))學校建設主體責任，合理規(guī)劃和建設義務教育學校，優(yōu)先解決教育用地和資金問題，開通綠色通道，嚴格執(zhí)行新建住宅區(qū)配建中小學幼兒園規(guī)定。在實施好去年續(xù)建項目的基礎上，新改擴建中小學、幼兒園60所，其中主城區(qū)續(xù)建14所、改擴建4所、新建13所。加快推進廊坊一中遷建工程，確保秋季投入使用；續(xù)建改建管中一小、二小。廣陽區(qū)新建續(xù)建中小學6所、幼兒園4所。安次區(qū)新建續(xù)建中小學10所、幼兒園4所。廊坊開發(fā)區(qū)續(xù)建中小學3所、幼兒園1所。在全省率先完成全面改薄工程，標準化學校創(chuàng)建率達到100%，學前三年毛入園率達到90%以上。提高教育質(zhì)量，開展督政督學和評估監(jiān)測，督導督查縣(市、區(qū))履職盡責。加強新時代教師隊伍建設，推進教師編制市級統(tǒng)籌，通過增加編制、合理調(diào)配、購買服務等方式，補充教師2535名，強化績效管理，不斷提高教育教學質(zhì)量。支持廊坊一中打造省內(nèi)一流高中。深化產(chǎn)教融合，全面提升應用型、技能型人才培養(yǎng)，年內(nèi)輸送1萬人，形成與我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配、與充分就業(yè)相適應的現(xiàn)代高等教育、職業(yè)教育體系，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)提供人才支撐。保障校園安全，依法徹底取締無證幼兒園，嚴厲整治無證校車，全面推進校園安全網(wǎng)格化管理，持續(xù)開展學校、幼兒園周邊安全整治行動，最大限度消除各類校園安全隱患，確保每個孩子安全上學、安心讀書。

推進“健康廊坊”建設。以建設“健康家庭”為核心，構(gòu)建覆蓋全業(yè)務、全人群、全生命周期的健康照護模式。健全醫(yī)療服務體系，加快推進市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、三院、中心血站及管道局醫(yī)院改擴建工程，鼓勵社會資本興辦醫(yī)療和健康服務機構(gòu)，在全省率先建設12個“醫(yī)體結(jié)合”國民體質(zhì)監(jiān)測與健康促進服務中心。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進主城區(qū)緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣城醫(yī)共體、跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟建設，扎實推進家庭醫(yī)生簽約服務，依托“新時期赤腳醫(yī)生”培訓項目，加強基層簽約醫(yī)生團隊建設，簽約覆蓋率達35%以上。繼續(xù)做好計劃生育工作，改革完善計劃生育服務與管理。加快建設智慧衛(wèi)生體系，推進全國第三批“電子健康卡”試點建設，爭取國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)華北中心落戶廊坊。

大力發(fā)展文化旅游體育事業(yè)。深入實施文化強市工程，加快推進市非遺館、美術(shù)館、科技館以及1000個基層綜合性文化服務中心實質(zhì)性建設，積極創(chuàng)建國家文化消費試點城市和全國版權(quán)示范城市，全力辦好中國圖書館年會，啟動“閱讀在身邊”工程，塑造書香城市品牌。推進大運河文化旅游帶建設，加快全域旅游發(fā)展，開好全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。全面推進體育惠民行動，啟動社區(qū)健身設施提標工程，農(nóng)村健身設施力爭實現(xiàn)全覆蓋，著力構(gòu)建15分鐘健身圈；啟動市滑冰館建設；舉辦好高水平足球賽事。

(六)在更加講政治上再聚焦，在全力當好首都政治護城河“排頭兵”上再發(fā)力

堅決守住安全生產(chǎn)底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，建立市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單，堅決落實安全生產(chǎn)一票否決制度。建立健全人防、技防、物防安全監(jiān)管體系，縣(市、區(qū))安委會成員單位設立安監(jiān)科，全面落實147個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)安監(jiān)站“三定方案”；建立健全安全監(jiān)管信息化指揮調(diào)度平臺和實時監(jiān)測平臺；在經(jīng)費、車輛、設備等方面持續(xù)強化保障。實施“煤替代”工程安全監(jiān)管隊伍職業(yè)化、專業(yè)化管理，建立智能化安全綜合監(jiān)管平臺，切實保障群眾安全溫暖過冬。深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大問責“百日攻堅”行動，加強工礦商貿(mào)、道路交通、特種設備、消防等重點領(lǐng)域安全隱患專項排查整治，掀起全市“安監(jiān)”風暴，堅決遏制重特大安全事故。著力提升食藥安全監(jiān)管水平。全面創(chuàng)建省級食品安全示范城市，強化基礎建設和市場監(jiān)管，探索建立重點產(chǎn)品電子追溯系統(tǒng)，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

強力推進平安廊坊建設。深入開展掃黑除惡專項斗爭，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，把打擊鋒芒對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，依法打狠打準，打出聲威，打出戰(zhàn)果，打出群眾的認可度、滿意度。嚴打“兩搶一盜”、電信詐騙、傳銷等發(fā)生在群眾身邊的違法犯罪，“兩搶一盜”可防性案件發(fā)案同比下降20%。全面推進立體化、信息化社會治安防控體系建設，繼續(xù)實施“雪亮工程”，為133個老舊小區(qū)安裝視頻監(jiān)控，10月底前完成7500個視頻監(jiān)控點建設，實現(xiàn)市主城區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。推進“網(wǎng)格化”巡控體系建設，主城區(qū)增設警務站亭160個，提高群眾的見警率、安全感。不斷規(guī)范市縣鄉(xiāng)村四級退役軍人管理服務機構(gòu)，不折不扣落實軍隊退役人員政策，切實建成退役軍人之家。妥善處理拖欠農(nóng)民工工資問題。全力做好全國兩會等重大活動安保維穩(wěn)工作。

防范化解重大風險。建立健全地方金融監(jiān)管工作機制，強化屬地監(jiān)管責任，細化行業(yè)監(jiān)管任務清單；搭建地方金融監(jiān)管和風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，強化宣傳引導和獎勵舉報，提高風險源頭管控能力；深入組織開展金融風險排查和清理整頓活動，依法穩(wěn)妥處置金融風險點，嚴厲打擊違法違規(guī)開辦金融業(yè)務和非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。

同時，加強國防動員和國防后備力量建設。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，做好新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務、人民防空、氣象地震、防災減災、史志檔案、援疆援藏等工作。

努力建設人民滿意政府

答好時代課題，完成歷史使命，必須自身過硬。我們一定以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)，堅持刀尖向內(nèi)、勇于自我革命，以政治態(tài)度回應時代問卷，以責任擔當書寫歷史答卷，以優(yōu)異成績接受人民閱卷。

堅持以新思想引領(lǐng)方向。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決把維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把踐行“四個意識”熔化在思想上、落實在行動上，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫徹到政府工作全過程和各方面。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，把踐行“三嚴三實”貫穿于全部工作生活。

堅持以新標準執(zhí)政為民。走好新形勢下的群眾路線，把民心民愿作為第一信號，把安民利民作為第一選擇，把民情民意作為第一標準。切實把人民群眾所盼的，變成政府真干的，切實把政府所干的，變成人民群眾真盼的。依靠群眾的智慧辦群眾的事情，依靠群眾的力量建人民政府。聚焦全面建成小康社會奮斗目標，著力解決發(fā)展中不平衡不充分問題，使人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

堅持以新自覺依法行政。深入貫徹全面依法治國基本方略，加快推進新時代法治政府建設各項任務。加強重點領(lǐng)域政府立法，不斷提高政府立法公眾參與度。落實法律顧問制度和公職律師制度，建立決策咨詢論證專家?guī)欤粩鄶U大全國規(guī)范性文件合法性審查試點創(chuàng)建成果，“三重一大”事項必須集體研究決定，進一步提升行政決策的公信力和執(zhí)行力。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進行政執(zhí)法三項制度，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，重大事項向人大報告、向政協(xié)通報、向社會公布，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體意見，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

堅持以新作風提升效能。深入開展糾正“四風”和作風紀律專項整治，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂主義、奢靡之風。扎實開展重點工作督查，對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題問責追責。認真開展大學習、大調(diào)研，不斷強化“八種本領(lǐng)”，切實做到“五個過硬”。深化簡政放權(quán)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，打通政策落實中的“中梗阻”和“最后一公里”，最大程度利企便民。堅持“一分部署、九分落實”，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，堅決把中央和省委、省政府以及市委重大決策部署落到實處。

堅持以新定力廉潔從政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。強力整治群眾身邊的“微腐敗”問題，凡是群眾反映強烈的問題都要認真對待、加以解決，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正、嚴厲追責。強化工程建設、資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、扶貧脫貧、棚戶區(qū)改造等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)紀，堅決強化不敢腐的震懾、扎實不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的公務員隊伍。