為進一步完善我市動物疫情應(yīng)對工作機制，依法依規(guī)、科學(xué)有序的應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情，最大限度地減輕動物疫情對畜牧業(yè)和公眾健康的危害，確保本市畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障群眾身體健康，維護公共衛(wèi)生安全和社會和諧穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》(冀政辦字〔2020〕9號)等要求，結(jié)合我市實際，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市政府相關(guān)部門對《廊坊市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》(廊政辦字〔2018〕53號)進行了重新修訂，形成了《廊坊市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》(征求意見稿)。

現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界積極參與討論研究，提出建設(shè)性意見和建議，有關(guān)單位和人士可自發(fā)布之日起15日內(nèi)通過以下途徑反饋意見：

一、信函方式請郵寄到廊坊市愛民東道235號，廊坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局612房間，郵編065000，聯(lián)系電話：0316-2266073，聯(lián)系人：朱玉平、宋軍鵬。信函請注明：“關(guān)于《廊坊市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》(征求意見稿)反饋意見”字樣；

二、電子郵件請發(fā)至lfzhfb@126.com。

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廊坊市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

(征求意見稿)

一、總則

(一)編制目的

加強和規(guī)范對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作的管理，及時、迅速、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大限度地減輕動物疫情對畜牧業(yè)和公眾健康的危害，維護社會穩(wěn)定，保障我市畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保護人體健康和生命安全。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。

(三)突發(fā)重大動物疫情分級

根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。非洲豬瘟疫情分級按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1、特別重大突發(fā)動物疫情(Ⅰ級)

(1)高致病性禽流感或H7N9流感在21日內(nèi)，全省內(nèi)有20個以上縣的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或者10個以上縣連片發(fā)生疫情。

(2)口蹄疫在14日內(nèi)，本省及周邊有4個以上省份發(fā)生嚴重疫情，且疫區(qū)連片。

(3)小反芻獸疫在21日內(nèi)，本省內(nèi)有3個以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)同時發(fā)生疫情，或特殊需要劃為Ⅰ級疫情的。

(4)動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴散蔓延。

(5)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門認定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。

2、重大突發(fā)動物疫情(Ⅱ級)

(1)高致病性禽流感或H7N9流感在21日內(nèi)，本省有2個以上設(shè)區(qū)市的行政區(qū)域發(fā)生疫情；或者有20個以上的疫點或者5個以上、不足10個縣(市、區(qū))的行政區(qū)域連片發(fā)生疫情。

(2)口蹄疫在14日內(nèi)，本省有2個以上相鄰設(shè)區(qū)市的行政區(qū)域或者5個以上(含)縣(市、區(qū))的行政區(qū)域發(fā)生疫情，或者有新的口蹄疫亞型病毒出現(xiàn)并發(fā)生疫情。

(3)在一個平均潛伏期內(nèi)，全省有20個以上縣(市、區(qū))的行政區(qū)域發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或者疫點數(shù)達到30個以上。

(4)小反芻獸疫在21日內(nèi)，本省內(nèi)有2個設(shè)區(qū)市的行政區(qū)域內(nèi)同時發(fā)生疫情的。

(5)在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在本省行政區(qū)域內(nèi)又有發(fā)生，或者我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入本省或者發(fā)生。

(6)在一個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，涉及3個以上設(shè)區(qū)市的行政區(qū)域，并呈繼續(xù)擴散趨勢。

(7)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定的其他重大動物疫情。

3、較大突發(fā)動物疫情(Ⅲ級)

(1)高致病性禽流感或H7N9流感在21日內(nèi)，在我市的2個以上縣(市、區(qū))的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或者疫點數(shù)達到3個以上。

(2)口蹄疫在14日內(nèi)，在我市的2個以上縣(市、區(qū))的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或者疫點數(shù)達到5個以上(含)。

(3)在一個平均潛伏期內(nèi)，在我市的5個以上縣(市、區(qū))的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或者疫點數(shù)達到10個以上。

(4)在一個平均潛伏期內(nèi)，在我市的5個以上縣(市、區(qū))的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病，并呈暴發(fā)流行，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并呈繼續(xù)擴散趨勢。

(5)小反芻獸疫在21日內(nèi)，在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的。

(6)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。

(7)設(shè)區(qū)市以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的其他較大突發(fā)動物疫情。

4、一般突發(fā)動物疫情(Ⅳ級)

(1)高致病性禽流感或H7N9流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個縣(市、區(qū))的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。

(2)二、三類動物疫病在1個縣(市、區(qū))的行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。

(3)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的其他一般突發(fā)動物疫情。

為及時、有效地應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以結(jié)合本市突發(fā)重大動物疫情的實際情況、應(yīng)對能力等，對一般突發(fā)動物疫情的分級標準進行補充和調(diào)整，并報市人民政府和省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。

(四)適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴重損失，以及嚴重危害社會公眾健康的重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。

(五)工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作在縣級以上人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負責(zé)，屬地管理。疫情發(fā)生地的縣級人民政府要按規(guī)定組織實施本行政區(qū)域的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。市人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)和援助工作。

2、快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。市、縣兩級人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急處理制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理能力。突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，各級人民政府要迅速反應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅疫情。

3、預(yù)防為主，群防群控。市、縣兩級人民政府及其有關(guān)部門要貫徹預(yù)防為主的方針，加強動物防疫知識的宣傳教育，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識。要落實各項防范措施，做好應(yīng)急處理的人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的儲備工作，并根據(jù)需要定期進行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。要建立、完善重大動物疫情的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報制度，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析、預(yù)警，做到及早發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、依法處理。

二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

(一)應(yīng)急指揮機構(gòu)

市、縣兩級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處理工作，并根據(jù)應(yīng)急工作的需要，及時向本級人民政府提出成立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)的建議。市、縣級人民政府根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的建議和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，決定是否成立應(yīng)急指揮部。

1、市應(yīng)急指揮部的組成及職責(zé)

市應(yīng)急指揮部由市長擔(dān)任指揮長，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。

市應(yīng)急指揮部的成員單位根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定，成員單位主要包括市委宣傳部、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市科學(xué)技術(shù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局(市林業(yè)局)、市政府外事辦公室、廊坊海關(guān)、廊坊無線電管理局等有關(guān)部門，市應(yīng)急指揮部各成員單位的職責(zé)如下：

市委宣傳部：組織新聞媒體和有關(guān)單位及時報道突發(fā)重大動物疫情信息，加強對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理和動物防疫知識的宣傳報道；跟蹤境內(nèi)外輿情，及時對外澄清事實，公開相關(guān)信息，做好輿論導(dǎo)向工作；根據(jù)需要組織新聞發(fā)布會和記者的采訪活動。

市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室：負責(zé)有關(guān)重大動物疫情網(wǎng)絡(luò)信息安全和網(wǎng)絡(luò)輿情管理。

市發(fā)展和改革委員會：負責(zé)提出安排相關(guān)應(yīng)急物資儲備和動用的建議，負責(zé)應(yīng)急物資的協(xié)調(diào)調(diào)度。

市公安局：負責(zé)疫區(qū)封鎖，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和交通行政管理部門組織有關(guān)單位和個人實施強制撲殺、動物防疫和監(jiān)督檢查等工作。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對經(jīng)過公路動物防疫監(jiān)督檢查站的運載動物及其產(chǎn)品的車輛進行攔截和檢查。密切注視與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，維護疫區(qū)的社會秩序。

市財政局：負責(zé)保障突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理市級所需的資金，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作。

市人力資源和社會保障局：負責(zé)依法監(jiān)督落實突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作人員的工傷保險政策。

市交通運輸局：依法組織應(yīng)急處置人員及有關(guān)藥品、器械等應(yīng)急物資的公路運輸工作，積極協(xié)調(diào)做好地方鐵路運輸工作和空運工作，并采取相應(yīng)措施，防止疫情擴散。依法配合有關(guān)部門做好動物防疫的監(jiān)督檢查和疫區(qū)封鎖工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：牽頭負責(zé)城區(qū)餐廚剩余物收集、運輸、處理。

市城市管理綜合行政執(zhí)法局：依法查處城區(qū)內(nèi)不按規(guī)定或非法收集、運輸和處置餐廚垃圾的行為。

廊坊無線電管理局：負責(zé)組織無線電監(jiān)測，協(xié)調(diào)處理電磁干擾事宜，做好突發(fā)重大動物疫情報告和應(yīng)急處理時的無線電頻率保障工作。

市科學(xué)技術(shù)局：負責(zé)組織開展突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、撲滅和應(yīng)急處理的技術(shù)研究與應(yīng)用工作，為預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情提供技術(shù)支持和儲備。

市商務(wù)局：負責(zé)做好發(fā)生突發(fā)重大動物疫情期間生活必需品的市場供應(yīng)工作，維護市場秩序；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、海關(guān)部門，做好境內(nèi)外可能對我市畜禽產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對工作，保證對北京、天津等市及香港、澳門特別行政區(qū)的畜禽及其產(chǎn)品的正常供應(yīng)。

市衛(wèi)生健康委員會：負責(zé)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理中人間疫情的監(jiān)測、預(yù)防和診療工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)組織制訂突發(fā)重大動物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實施突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防控制措施，并進行檢查、督導(dǎo)；監(jiān)督指導(dǎo)對疫區(qū)內(nèi)畜禽的撲殺、場所消毒和無害化處理、強制免疫等工作；根據(jù)預(yù)防控制工作的需要，依法提出對有關(guān)區(qū)域劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，向市人民政府提出實施封鎖等建議；及時與同級衛(wèi)生健康部門及有關(guān)單位互相通報疫情；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；組織實施對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作費用和疫情損失的評估；對疫區(qū)和受威脅區(qū)的易感動物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯藏和運輸活動進行監(jiān)督管理；負責(zé)疫區(qū)應(yīng)急處理預(yù)備隊的培訓(xùn)工作。

市市場監(jiān)督管理局：根據(jù)政府封鎖令的規(guī)定，負責(zé)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的易感動物及其產(chǎn)品的交易市場；加強流通環(huán)節(jié)動物產(chǎn)品監(jiān)管，嚴防病死動物及其產(chǎn)品流入市場、進入餐桌。

市自然資源和規(guī)劃局(市林業(yè)局)：負責(zé)組織開展野生動物的資源調(diào)查和觀測，組織專家分析和提出有關(guān)野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預(yù)警信息；協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展對野生動物疫源、疫病的監(jiān)測工作；發(fā)生野生動物疫情，會同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。

市政府外事辦公室：做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的涉外事務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門做好接待國際組織考察和爭取國際援助等方面的工作。

廊坊海關(guān)：負責(zé)做好出入境動物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，防止疫情的傳入傳出；及時收集、分析境外的動物疫情信息，并及時向市應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況。

其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和市應(yīng)急指揮部的要求，做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的相關(guān)工作，確保疫區(qū)內(nèi)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任辦公室主任，辦公室負責(zé)按照市應(yīng)急指揮部的要求，具體制定防治措施，部署撲滅突發(fā)重大動物疫情工作，并督促各級各部門按要求落實各項防治措施。

2、縣(市、區(qū))應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

縣(市、區(qū))應(yīng)急指揮部由同級人民政府的主要負責(zé)人擔(dān)任指揮長，有關(guān)部門和單位為成員單位，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。

(二)日常管理機構(gòu)

市重大動物疫病防治指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責(zé)全市突發(fā)重大動物疫情防控日常管理工作。其主要職責(zé)是：組織、協(xié)調(diào)突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急準備工作；負責(zé)本市有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的應(yīng)急預(yù)案和實施細則的起草工作；建立和完善突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、報告、預(yù)警系統(tǒng)；定期組織突發(fā)重大動物疫情專業(yè)應(yīng)急隊伍進行應(yīng)急演練，對獸醫(yī)專業(yè)人員進行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)；組織實施重大動物疫病防控相關(guān)工作。

縣(市、區(qū))指揮部也要參照本預(yù)案，確定本級突發(fā)重大動物疫情日常管理機構(gòu)為本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

(三)專家委員會

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)設(shè)置市本級的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家委員會。

專家委員會的主要職責(zé)：

1、對相應(yīng)級別的突發(fā)重大動物疫情提出應(yīng)對疫情控制和撲滅的技術(shù)措施；

2、對突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急準備工作提出建議；

3、參與本市有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的應(yīng)急預(yù)案和實施細則、防治措施的起草、修訂工作；

4、對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作進行技術(shù)指導(dǎo)，并對應(yīng)急處理預(yù)備隊等有關(guān)人員進行培訓(xùn)，參與開展對疫點、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作；

5、對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出建議；

6、市應(yīng)急指揮部及其日常管理機構(gòu)規(guī)定的其他職責(zé)。

縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作的需要，設(shè)置突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家委員會。

應(yīng)急處理機構(gòu)

1、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)分別按照職責(zé)負責(zé)突發(fā)重大動物疫情的報告、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場臨床診斷、病料采集、實驗室檢測、疫源追蹤和疫情監(jiān)測，并對疫區(qū)封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等應(yīng)急措施的實施進行監(jiān)督、指導(dǎo)。

2、海關(guān)部門負責(zé)出入境動物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理以及相關(guān)的流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等工作。

三、突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報告

(一)監(jiān)測

縣級以上人民政府要建立和完善突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對動物疫情監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同海關(guān)、自然資源和規(guī)劃(林業(yè))等有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市實際，組織開展動物疫情的監(jiān)測工作。動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)具體負責(zé)重大動物疫情的監(jiān)測。

(二)預(yù)警

市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照動物疫情發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和流行特點，對其危害程度、發(fā)展趨勢進行分析評估，并及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警。預(yù)警級別分為特別嚴重、嚴重、較重和一般四級，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

(三)報告

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生、即將發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，都應(yīng)立即向所在地的縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告，并有權(quán)向縣級以上人民政府及其有關(guān)部門舉報不履行或者不按規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。

1、責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人。

(1)責(zé)任報告單位?？h級以上人民政府所屬的動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)；各動物疫病國家參考實驗室和相關(guān)科研院校；海關(guān)部門；縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；縣級以上人民政府；動物隔離、飼養(yǎng)、屠宰加工、運輸、經(jīng)營單位，動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，動物診療機構(gòu)。

(2)責(zé)任報告人。執(zhí)行公務(wù)的各級動物疫病預(yù)防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督、海關(guān)部門的獸醫(yī)人員；動物診療機構(gòu)的獸醫(yī)人員；隔離、飼養(yǎng)、屠宰加工、運輸、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。

2、報告形式。各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報告動物疫情；其他責(zé)任報告單位和個人以電話或者書面形式報告動物疫情。

3、報告時限與程序。

發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或死亡的，須立即向所在地的縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告。初步認為屬于突發(fā)重大動物疫情的，應(yīng)在2小時內(nèi)將情況逐級報省動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，并同時報所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時通報同級衛(wèi)生健康主管部門。省動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)向省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部所屬的動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在接到報告后1小時內(nèi)報省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，省政府在規(guī)定時間內(nèi)內(nèi)向國務(wù)院報告。遇有重要緊急情況，可先通過電話形式報告。

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初步認為屬于突發(fā)重大動物疫情的，應(yīng)1小時內(nèi)報縣政府，2小時內(nèi)報市政府。市政府在規(guī)定時間內(nèi)報省政府。

初步認為屬于突發(fā)重大動物疫情的，應(yīng)立即按要求采集病料樣品，送省動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)進行實驗室確診。

4、報告內(nèi)容。

(1)疫情發(fā)生的時間、地點；

(2)染疫、疑似染疫動物種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、免疫情況、診斷情況及結(jié)果；

(3)流行病學(xué)和疫源追蹤情況；

(4)已采取的控制措施；

(5)疫情報告的單位、負責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式。

5、報告期間采取的措施。

在疫情報告期間，縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)立即采取臨時隔離控制措施。必要時，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府可以作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。

四、突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)與終止

(一)應(yīng)急響應(yīng)的原則

突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，市人民政府和疫情發(fā)生地的縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時作出應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點以及疫情的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的級別。

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。

在未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地區(qū)，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到疫情通報后，要立即組織做好各項應(yīng)急準備工作，采取必要的防范措施，并按照上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

(二)應(yīng)急響應(yīng)

1、特別重大突發(fā)動物疫情(Ⅰ級)的應(yīng)急響應(yīng)。

特別重大突發(fā)動物疫情確認后，市人民政府按照《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定做好應(yīng)急處置工作，超出市人民政府處理能力的，向省人民政府請求支援。

2、重大突發(fā)動物疫情(Ⅱ級)的應(yīng)急響應(yīng)。

重大突發(fā)動物疫情確認后，市人民政府按照《河北省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定做好應(yīng)急處置工作。對超出市人民政府處置能力的，向省人民政府請求支援。

3、較大突發(fā)動物疫情(Ⅲ級)的應(yīng)急響應(yīng)。

較大突發(fā)動物疫情確認后，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時向市人民政府提出啟動本預(yù)案的建議。對超出縣(市、區(qū))人民政府能力或者市人民政府認為有必要直接處置的，由市人民政府作出啟動本預(yù)案的決定。

(1)市人民政府。根據(jù)《河北省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市的較大突發(fā)動物疫情的應(yīng)急處理工作。必要時，可向省人民政府申請資金、物資和技術(shù)援助。

(2)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。對較大突發(fā)動物疫情進行確認，按規(guī)定向市人民政府、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告疫情，必要時，向市人民政府提出啟動本預(yù)案的建議，并迅速組織有關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置工作。組織開展較大突發(fā)動物疫情調(diào)查與處理，按規(guī)定向市人民政府、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告調(diào)查處理情況；劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)；組織對較大突發(fā)動物疫情應(yīng)急處理的評估；負責(zé)對應(yīng)急處理工作進行督導(dǎo)和檢查；開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和動物防疫知識的宣傳教育工作，提高公眾對突發(fā)較大動物疫情的預(yù)防控制意識和自我防護能力。

(3)縣(市、區(qū))人民政府。在上一級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位開展較大突發(fā)動物疫情的應(yīng)急處理工作；根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要，緊急調(diào)集本行政區(qū)域的各類專業(yè)應(yīng)急隊伍、人員以及應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；按規(guī)定發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖。封鎖的疫區(qū)涉及2個以上縣(市、區(qū))行政區(qū)域的，由市人民政府決定發(fā)布封鎖令；在本行政區(qū)域內(nèi)限制或者停止易感動物及其產(chǎn)品的交易活動，撲殺染疫動物和相關(guān)動物，組織對病死動物、動物排泄物、被污染物進行無害化處理，對動物圈舍、用具、場地、被污染物品進行嚴格消毒。根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要臨時征用房屋、場所、交通工具，封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源；組織公安、交通等部門依法在交通站點設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對進出疫區(qū)的人員、交通工具進行消毒，并對運載的動物及其產(chǎn)品進行檢查；依照國家有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要做到及時主動，準確把握，規(guī)范有序，注重社會效果；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會、村委會，開展群防群控工作，落實各項應(yīng)急處理措施；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，嚴厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為，維護社會穩(wěn)定。

(4)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。組織同級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展較大突發(fā)動物疫情的調(diào)查、處理工作，劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)；組織同級動物疫情應(yīng)急處理專家委員會對疫情進行評估，對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的動物及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。對啟動較大突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級別提出建議；根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要，組織實施緊急免疫和預(yù)防控制措施；負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作進行督導(dǎo)和檢查；針對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，依照國家有關(guān)規(guī)定，及時開展有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的培訓(xùn)工作；開展動物防疫知識的宣傳教育活動，提高公眾對動物疫病的預(yù)防控制意識和自我防護能力；組織專家對較大突發(fā)動物疫情的處理情況進行綜合評估，包括疫情、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及對撲殺動物、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評價。

(5)市、縣兩級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。具體負責(zé)較大突發(fā)動物疫情的信息收集報告和分析工作；負責(zé)動物疫病的診斷和流行病學(xué)調(diào)查工作，向本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告結(jié)果，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；按規(guī)定采集病料，送省實驗室診斷；對突發(fā)較大動物疫情應(yīng)急處理人員進行技術(shù)培訓(xùn)；對易感染的動物進行檢測。

(6)海關(guān)。負責(zé)境外發(fā)生重大動物疫情時，會同有關(guān)部門停止從疫區(qū)國家或地區(qū)輸入相關(guān)動物及其產(chǎn)品；對來自境外疫區(qū)的運輸工具進行檢疫和消毒；參與打擊走私入境動物及其產(chǎn)品的違法活動。在境內(nèi)發(fā)生重大動物疫情時，加強對出口貨物的查驗，會同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)相關(guān)動物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的出入境相關(guān)動物臨時隔離檢疫場所。發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或疑似重大動物疫情時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報，并協(xié)助當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)采取疫區(qū)封鎖、動物撲殺和消毒等措施。

(7)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、居民委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)組織力量，向村民、居民宣傳動物疫病防治的相關(guān)知識，協(xié)助做好疫情信息的收集、報告。在縣(市、區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)下做好各項應(yīng)急處理措施的落實工作。組織撲殺隊伍，按規(guī)定做好染疫動物、疑似染疫動物和易感動物及其產(chǎn)品撲殺或銷毀工作；組織消毒隊伍，按規(guī)定對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進行嚴格消毒；組織無害化處理隊伍，按規(guī)定對病死的動物、動物排泄物、被污染的飼料、墊料、污水和其他可能受污染的物品進行無害化處理；協(xié)助畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員做好緊急免疫工作；配合相關(guān)部門做好疫區(qū)封鎖和臨時動物防疫監(jiān)督檢查站工作；協(xié)助相關(guān)部門做好其他工作。

4、一般突發(fā)動物疫情(Ⅳ級)的應(yīng)急響應(yīng)。

(1)縣(市、區(qū))人民政府。一般突發(fā)動物疫情確認后，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時向本級人民政府提出啟動縣(市、區(qū))有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議，由縣(市、區(qū))人民政府做出是否啟動的決定。

(2)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)對一般突發(fā)動物疫情進行確認，按規(guī)定向本級人民政府和市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告調(diào)查處理情況，并按照本預(yù)案的規(guī)定履行縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的相應(yīng)職責(zé)。

(3)縣(市、區(qū))動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。要按照本預(yù)案的規(guī)定履行縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的相應(yīng)職責(zé)。

(4)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)組織專家對動物疫情的應(yīng)急處理工作進行技術(shù)指導(dǎo)和支持。必要時，建議市人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門對疫情發(fā)生地給予資金、物資和技術(shù)支持。

(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、居民委員會。按照本預(yù)案的規(guī)定履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、居民委員會的相應(yīng)職責(zé)。

5、對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取的措施。

(1)疫點。撲殺并銷毀染疫動物和易染疫的動物及其產(chǎn)品；對病死的動物、動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水進行無害化處理；對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進行嚴格消毒。

(2)疫區(qū)。在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時動物檢疫消毒站，對出入的人員和車輛進行消毒；撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動物及其同群動物，銷毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品，對其他易感染的動物實行圈養(yǎng)或者在指定地點放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役；對易感染的動物進行監(jiān)測，并按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的規(guī)定實施緊急免疫接種，必要時對易感染的動物進行撲殺；關(guān)閉動物及動物產(chǎn)品交易市場，禁止動物進出疫區(qū)和動物產(chǎn)品運出疫區(qū)；對動物圈舍、動物排泄物、墊料、污水和其他可能受污染的物品、場地，進行消毒或者無害化處理。

(3)受威脅區(qū)。對易染的動物進行監(jiān)測；對易染的動物根據(jù)需要實施緊急免疫接種。

6、疫情應(yīng)急處理具體措施要求。

(1)發(fā)病動物及相關(guān)動物撲殺及處理：根據(jù)突發(fā)重大動物疫情，由畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員指導(dǎo)，在公安人員的配合下，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織人員實施對疫點(及疫區(qū))內(nèi)的所有發(fā)病(及相關(guān))動物進行全部撲殺，對所有病死動物、被撲殺動物及其產(chǎn)品按國家規(guī)定標準進行無害化處理，對動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理；

(2)強制消毒：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)人員對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的被污染物品、圈舍、場地、村街、飼草飼料、飼養(yǎng)工具、運輸器具等進行嚴格徹底消毒，并消滅病原。進出疫區(qū)的路口由負責(zé)封鎖的人員對進入疫區(qū)的車輛、人員及其他有關(guān)物品進行徹底消毒；

(3)緊急免疫注射：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門技術(shù)人員指導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織緊急注射隊，對受威脅區(qū)(及威脅區(qū))內(nèi)所有易感動物采用國家批準使用的疫苗，按照規(guī)定的標準進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。同時，動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對易感動物實行疫情監(jiān)測，隨時掌握疫情動態(tài)；

(4)關(guān)閉動物及其產(chǎn)品交易市場：由市場監(jiān)管部門負責(zé)關(guān)閉疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的動物交易市場，禁止易感動物及其產(chǎn)品進出；

(5)發(fā)生疫情的縣(市、區(qū))和受威脅的縣(市、區(qū))在進出縣境的主要通道設(shè)立臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，負責(zé)對過往車輛的消毒，堵截從疫點、疫區(qū)內(nèi)偷運的動物及其產(chǎn)品。

7、非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)。

縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)發(fā)生突發(fā)重大動物疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本行政區(qū)域受到波及的可能性和影響程度，并重點做好下列工作：

(1)與疫情發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息；

(2)組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理工作所需的人員和物資準備；

(3)組織開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴散；

(4)開展動物防疫知識的宣傳教育活動，提高公眾對動物疫病的預(yù)防控制意識和自我防護能力；

(5)按規(guī)定做好公路、鐵路等交通要道的檢疫監(jiān)督工作。

(三)安全防護

1.應(yīng)急處理人員的安全防護。根據(jù)疫病傳播特性、對人畜危害程度以及人員接觸的密切程度，參加疫情應(yīng)急處理的人員選擇采用相應(yīng)防護級別的個人防護用品、藥品和采取相應(yīng)措施；加強對參與檢驗檢疫工作執(zhí)法人員崗前防疫衛(wèi)生的安全培訓(xùn)，嚴格落實相應(yīng)防護級別的各項保障措施。

2.疫區(qū)群眾的安全防護。危害嚴重的人畜共患病重大動物疫情突發(fā)后，縣級以上政府及其有關(guān)部門須采取切實有效的防護措施防止人間疫情的發(fā)生；對疫區(qū)群眾居住環(huán)境和動物飼養(yǎng)場所定期進行消毒，限制有關(guān)人員、物資的流動，必要時對疫區(qū)群眾實施緊急免疫接種措施，指定專門醫(yī)院對患病群眾進行救治；加強有關(guān)科普宣傳教育工作，使疫區(qū)群眾第一時間了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和預(yù)防常識，提高自我防護能力。

(四)社會動員。突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣(市、區(qū))應(yīng)急指揮部應(yīng)立即動員社會力量參與封鎖疫區(qū)、撲殺動物、消毒和無害化處理等項工作。

(五)信息發(fā)布。突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，按規(guī)定向社會公開有關(guān)信息，宣傳應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情的科普知識和在應(yīng)急工作中出現(xiàn)的先進集體、個人。

(六)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止應(yīng)符合下列條件：自疫區(qū)內(nèi)最后一頭(只)發(fā)病動物及其同群動物按規(guī)定處理完畢起，在規(guī)定期限內(nèi)，未出現(xiàn)新的病例的，并徹底消毒后，經(jīng)上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織相關(guān)專家評估驗收合格。

特別重大突發(fā)動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

對重大突發(fā)動物疫情、較大突發(fā)動物疫情、一般突發(fā)動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止，分別由省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出建議，報本級人民政府批準后向社會公布，并向上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。

上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以根據(jù)下級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的請求，組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)終止的評估工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

五、善后處理

(一)后期評估。突發(fā)重大動物疫情撲滅后，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)單位和人員對疫情的處理情況進行評估。評估的內(nèi)容包括：疫情基本情況和發(fā)生經(jīng)過，現(xiàn)場調(diào)查和實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析和結(jié)論；疫情處理經(jīng)過，采取的防治措施和效果；應(yīng)急處理過程中存在的問題和困難，以及根據(jù)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題和困難、提出的改進建議和應(yīng)對措施。評估報告應(yīng)報本級人民政府，并抄報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

(二)獎勵?？h級以上人民政府對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻身的人員，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追認為烈士。

(三)責(zé)任。在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和應(yīng)急處理過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者失職、瀆職，以及有其他違法違紀行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(四)補償。因撲滅或者防止重大動物疫情受到經(jīng)濟損失的，縣(市、區(qū))應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急響應(yīng)終止后60日內(nèi)，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以補償。單位和個人的物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的，有關(guān)人民政府應(yīng)及時歸還并給予合理補償。

(五)撫恤與補助。縣級以上人民政府要組織有關(guān)部門，對因參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助、撫恤。

(六)恢復(fù)生產(chǎn)。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)及時取消貿(mào)易及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復(fù)生產(chǎn)。

(七)社會救助。

突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)積極采取措施，認真做好受到損害的動物飼養(yǎng)者、染疫人員及其家屬的安置、安撫工作，妥善安置封鎖隔離區(qū)內(nèi)的群眾，為其提供基本的生活保障，做好對疫區(qū)人員的防治救助和生活救助工作，提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人為疫情的應(yīng)急處置工作捐助款物。

紅十字會、慈善機構(gòu)等公益性社會團體、組織要廣泛動員和開展互助互濟和救災(zāi)捐贈活動，并加強與國際紅十字會等有關(guān)國際組織的交流與合作，積極吸納境外捐贈。

民政部門應(yīng)依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)規(guī)定，做好社會捐贈款物的接受、管理、分配和使用工作。

縣級以上政府應(yīng)對救助捐贈活動的組織實施情況進行監(jiān)督，確保各項救助政策的落實。

六、突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障

突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、財政、交通運輸、公安、市場監(jiān)管、海關(guān)等部門，做好應(yīng)急處置的保障工作。

(一)通信與信息保障

各級應(yīng)急指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機、移動電話等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，并按規(guī)定做好儲備物資的保養(yǎng)工作。車載電臺、對講機等無線電發(fā)射設(shè)備按照《中華人民共和國無線電管理條例》到無線電管理部門辦理設(shè)臺手續(xù)。

通信管理部門應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定，對緊急情況下的電話、電報、傳真等予以優(yōu)先待遇。無線電管理部門要按照國家有關(guān)規(guī)定做好無線電管制工作。

(二)應(yīng)急資源與裝備保障

1、應(yīng)急隊伍保障。

縣級以上人民政府應(yīng)建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、交通運輸部門和軍隊等有關(guān)單位的人員及有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)及社會上有一定專業(yè)知識的人員組成的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍。

應(yīng)急預(yù)備隊伍由四部分構(gòu)成，即由公安部門組成的封鎖分隊，負責(zé)疫情現(xiàn)場的封鎖，控制人員和車輛的出入；由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組成緊急防疫分隊，負責(zé)現(xiàn)場消毒、疫情診斷、病料采集、調(diào)查病因和病源，對健康動物進行緊急預(yù)防接種、控制病死動物以及其他可能造成疫源擴散產(chǎn)品的移動；由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織的撲殺分隊，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的技術(shù)指導(dǎo)下，負責(zé)發(fā)病及同群動物的撲殺工作。由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織的消毒和無害化處理分隊，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)下，按規(guī)定進行環(huán)境消毒和無害化處理。

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍的組成單位和人員，平時由所在部門、單位管理，參加本部門、本單位的工作。在發(fā)生突發(fā)重大動物疫情后，由各級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)動使用，并按有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定實施疫區(qū)封鎖、撲殺、消毒、緊急免疫、無害化處理等應(yīng)急處置工作。

2、交通運輸保障。

縣級以上人民政府交通部門和其他有關(guān)部門負責(zé)突發(fā)重大動物疫情運輸設(shè)施、運輸工具的保障工作。

突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定實施交通管制，并根據(jù)應(yīng)急工作的需要開設(shè)應(yīng)急處置快速通道，保證應(yīng)急處置交通運輸工具優(yōu)先安排、優(yōu)先放行。

3、醫(yī)療衛(wèi)生保障。

縣級以上衛(wèi)生健康部門負責(zé)開展重大動物疫病(人畜共患病)的人間監(jiān)測，并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施，做好有關(guān)預(yù)防保障工作?？h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作的同時，應(yīng)及時向衛(wèi)生健康部門通報疫情，并積極配合衛(wèi)生部門開展工作。

4、治安保障。

公安部門應(yīng)按照規(guī)定職責(zé)協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

5、物資保障。

市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按計劃和本級人民政府應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情工作的需要，在交通方便、安全的地方建立緊急防疫物資儲備庫，儲備相應(yīng)的緊急防疫物資，并負責(zé)維護和更新。

緊急防疫物資要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進行合理計劃。

緊急防疫物資主要包括：

(1)診斷試劑；

(2)藥品：疫苗、消毒藥品；

(3)消毒設(shè)備：包括高壓消毒機、便攜消毒機具、消毒容器等；

(4)防護用品：包括隔離服、透氣連體衣褲、乳膠手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風(fēng)鏡、護目鏡等；

(5)運輸工具：封閉運輸車、現(xiàn)場采樣診斷車；

(6)通訊工具：移動電話、對講機、擴音器、傳真機、GPS定位儀、便攜電腦等；

(7)封鎖設(shè)施設(shè)備：活動板房、帳篷、行軍床、警戒帶、警示標牌、警示燈等；

(8)其他用品：毛巾、手電筒、一次性注射器、2毫升連續(xù)注射器、高強度封閉塑料袋等。

6、經(jīng)費保障。

縣級以上政府按照本級政府職責(zé)，將動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，用于突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

各級財政部門按照財政分級負擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動物疫情防治工作提供合理而充足的資金保障。

每年用于緊急防疫物資儲備、撲殺動物補貼和疫情處理、疫情監(jiān)測所需的經(jīng)費，各級財政要予以保障。如發(fā)生不可預(yù)測的重大疫情，實際資金需要與預(yù)算資金有差距，各級財政部門要予以追加，以保證支出需要。

各級財政部門在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經(jīng)費的管理和監(jiān)督。

(三)技術(shù)儲備與保障

市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)設(shè)置重大動物疫病防治專家委員會。該委員會由技術(shù)官員和動物疫病防治、流行病學(xué)、野生動物學(xué)、動物福利、經(jīng)濟、風(fēng)險評估、法律等方面的專家組成，負責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會同有關(guān)部門組織有關(guān)科研單位和專業(yè)技術(shù)人員，開展突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置以及先進技術(shù)、裝備等方面的科學(xué)技術(shù)研究，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作的科技含量。

(四)培訓(xùn)與演習(xí)

市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊的培訓(xùn)。

培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(1)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等方面的知識；

(2)動物防疫法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

(3)個人防護知識；

(4)治安與環(huán)境保護；

(5)工作協(xié)調(diào)、配合等要求。

市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)資金和實際需要，每年有計劃地組織演練，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊的工作能力。

(五)社會公眾的宣傳教育?？h級以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的宣傳教育，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。同時，要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在宣傳和普及動物防疫知識、科普知識等方面的作用。

七、各類具體工作預(yù)案的制定

市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度，分別制定應(yīng)急工作實施方案，并根據(jù)應(yīng)急工作需要及時進行修訂。

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體應(yīng)急工作方案，報市級指揮部辦公室備案。

縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對照本預(yù)案，結(jié)合本地實際情況，組織制定本級的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，并報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。縣(市、區(qū))重大動物疫病防治指揮部各成員單位，也應(yīng)根據(jù)本部門職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急工作預(yù)案，并報同級指揮部辦公室備案。

八、附則

(一)有關(guān)解釋與說明。本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋，有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

(二)預(yù)案管理與更新。本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)本市突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行修訂，報市政府批準后實施。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

廊坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年2月13日