各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《廊坊市職業(yè)技能提升行動實施方案(2019—2021年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廊坊市人民政府辦公室? ? ? ? ? ??

2019年9月30日? ? ? ? ? ??

(此件公開發(fā)布)? ? ? ? ? ??

廊坊市職業(yè)技能提升行動實施方案(2019—2021年)

為全面實施職業(yè)技能提升行動，大力推動技能強市建設，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，深入貫徹落實市委六屆六次全會精神和“三深化、三提升”活動部署，把職業(yè)技能培訓作為保持就業(yè)穩(wěn)定和緩解結構性就業(yè)矛盾的關鍵舉措，作為經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，作為提高勞動者素質(zhì)和建設技能強市的主要抓手，大力推行終身職業(yè)技能培訓制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為全面建設新時代經(jīng)濟強市、美麗廊坊提供技能人才支撐。

二、主要目標

2019年至2021年開展各類補貼性職業(yè)技能培訓9.45萬人次以上，其中2019年培訓3.19萬人次以上；經(jīng)過努力，到2021年底技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。

三、工作任務

(一)突出重點群體，有針對性開展職業(yè)技能培訓

1.針對企業(yè)職工開展技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。企業(yè)需制定職工培訓計劃，廣泛組織崗前培訓、在崗培訓、脫產(chǎn)培訓，開展崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動，大力開展高技能人才培訓。發(fā)揮行業(yè)、龍頭企業(yè)和培訓機構作用，引導幫助中小微企業(yè)開展職工培訓。組織開展化工、礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓，嚴格執(zhí)行培訓合格后上崗制度。企業(yè)招用符合條件的職工參加崗前培訓(含特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓，下同)給予最高不超過50%的職業(yè)培訓補貼。支持幫助困難企業(yè)開展轉崗轉業(yè)培訓。對企業(yè)職工參加崗前培訓、在崗培訓和轉崗轉業(yè)培訓取得初、中、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，以及專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書等的，按照培訓成本給予每人最高不超過2200元的培訓補貼。全面推行企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制培訓，三年培訓2500名新型學徒，職工參加企業(yè)新型學徒制培訓的，給予企業(yè)每人每年中級工4000元以上，高級工6000元以上的職業(yè)培訓補貼，由企業(yè)自主用于學徒培訓工作。累計繳納失業(yè)保險費12個月以上的企業(yè)職工取得初、中、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，分別給予1000元、1500元、2000元的技能提升補貼。實施技師培訓項目，對取得技師、高級技師職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的分別給予不低于3000元、5000元的培訓補貼。推進產(chǎn)教融合、校企合作，實現(xiàn)學校培養(yǎng)與企業(yè)用人的有效銜接。鼓勵企業(yè)與參訓職工協(xié)商一致靈活調(diào)整工作時間，保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。

2.針對就業(yè)重點群體開展職業(yè)技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。面向農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生(以下簡稱“兩后生”)等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員(含殘疾人)，開展免費職業(yè)技能培訓行動，持續(xù)實施農(nóng)民工“春潮行動”、“求學圓夢行動”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓計劃以及勞動預備培訓、就業(yè)技能培訓、職業(yè)技能提升培訓等專項培訓。對有創(chuàng)業(yè)意愿的重點群體開展創(chuàng)業(yè)培訓，加強創(chuàng)業(yè)培訓項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、后續(xù)扶持等服務，將創(chuàng)業(yè)培訓補貼調(diào)整為每人最高不超過1500元。“兩后生”中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員在培訓期間參照中等職業(yè)學校國家助學金標準給予生活費補貼。就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員在培訓期間按最高不超過當?shù)厥I(yè)保險金月最低標準給予生活費補貼。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施農(nóng)民教育培訓三年提質(zhì)增效行動和農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓工作。

3.針對貧困勞動力和貧困家庭子女開展技能扶貧。采取“崗位+技能+貧困勞動力”模式，圍繞市場需求和貧困勞動力愿望，提高貧困勞動力參加培訓積極性，對有培訓意愿人員開展免費技能培訓。對貧困勞動力離開戶籍地到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以外參加就業(yè)技能培訓，且培訓合格的，給予培訓期間每人每天不超過100元的食宿和交通補貼。深入推進技能脫貧千校行動，對接受技工教育的貧困家庭學生，按規(guī)定落實中等職業(yè)教育國家助學金和免學費等政策；對子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予補助。

(二)調(diào)動培訓主體積極性，擴大培訓供給能力

4.發(fā)揮企業(yè)開展職業(yè)技能培訓主體作用。支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設立職工培訓中心，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校(含技工院校，下同)共建實訓中心、教學工廠等，積極建設培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。鼓勵企業(yè)與各級地方工會組織合作，利用工會職工服務中心場所設施，開展訂單式、定向式的職業(yè)技能培訓。企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，根據(jù)畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)1年以上人數(shù)，給予院校每人5000元補貼。支持企業(yè)設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供相應的資金支持，政府按規(guī)定給予資金補助。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設安全生產(chǎn)和技能實訓基地。

5.發(fā)揮職業(yè)院校開展職業(yè)技能培訓基礎作用。各縣(市、區(qū))、市直有關單位要做好組織發(fā)動工作，鼓勵支持當?shù)芈殬I(yè)院校開展補貼性培訓，擴大培訓規(guī)模。已建設國家級、省級高技能人才培訓基地的職業(yè)院校要主動對接企業(yè)和新引進項目，為社會培養(yǎng)急需的中高級技能人才。在院校啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作，允許職業(yè)院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經(jīng)費，學校培訓工作量按30%比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量。職業(yè)院校在內(nèi)部分配時，應向承擔職業(yè)技能培訓工作的一線教師傾斜，保障其合理待遇。

6.發(fā)揮社會力量開展職業(yè)技能培訓重要作用。鼓勵支持社會培訓和評價機構開展職業(yè)技能培訓和評價工作。不斷培育壯大社會培訓和評價機構，支持培訓和評價機構建立同業(yè)交流平臺，促進行業(yè)發(fā)展，加強行業(yè)自律。民辦職業(yè)培訓和評價機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與公辦同類機構享受同等待遇。

7.創(chuàng)新職業(yè)技能培訓內(nèi)容。加強職業(yè)技能、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識、法律意識和相關法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導等要求貫穿職業(yè)技能培訓全過程。圍繞家政、養(yǎng)老服務、托幼、保安、電商、汽修、電工、婦女手工等全省急需緊缺職業(yè)開展就業(yè)技能培訓；圍繞促進創(chuàng)業(yè)開展經(jīng)營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創(chuàng)業(yè)指導培訓；圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展開展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智能建筑、智慧城市等新產(chǎn)業(yè)培訓；加大人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)新技能培訓力度。

8.提升職業(yè)技能培訓基礎能力。有條件的縣(市、區(qū))可對企業(yè)、院校、培訓機構的實訓設備升級改造予以支持。支持各縣(市、區(qū))建設一批產(chǎn)教融合實訓基地和公共實訓基地，積極推進資源共建共享。大力推廣“工學一體化”、“職業(yè)培訓包”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進培訓方式。加強師資建設，職業(yè)院校和培訓機構實行專兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。加快職業(yè)技能培訓教材開發(fā)，規(guī)范管理，提高教材質(zhì)量。通過全省統(tǒng)一的勞動者職業(yè)培訓電子檔案，實施補貼性培訓實名制信息管理，實現(xiàn)培訓評價信息與就業(yè)社保信息聯(lián)通共享，提供培訓就業(yè)一體化服務。

(三)強化政策支持，發(fā)揮政府資金引導激勵

9.落實職業(yè)培訓補貼政策。高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予培訓補貼。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓的，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，可按每人每月不超過300元標準，給予不超過6個月的職業(yè)培訓補貼，與一次性吸納補貼不可重復享受。

10.調(diào)整完善職業(yè)培訓補貼政策。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓后取得證書(職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復享受?？h級以上政府可對有關部門各類培訓資金和項目進行整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。對企業(yè)開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓的，可先行撥付不超過60%的培訓補貼資金?？蓪ω毨趧恿?、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人等群體開展項目制培訓。

11.加大資金支持力度。各級政府要加大資金支持和籌集整合力度，將一定比例的就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費中用于職業(yè)技能培訓的資金，以及從全市2018年底失業(yè)保險基金滾存結余為基數(shù)，按20%的比例計提的資金，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。各縣(市、區(qū))擬用于職業(yè)技能提升行動的失業(yè)保險基金結余在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業(yè)技能提升行動專賬”，用于職工等人員職業(yè)技能培訓，實行分賬核算、專款專用，具體籌集辦法遵循省財政廳、省人力資源社會保障廳規(guī)定。企業(yè)要按有關規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線職工培訓，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。落實將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。推動企業(yè)自主培訓與補貼性培訓有序街接。市、縣可安排經(jīng)費，對職業(yè)技能培訓教材開發(fā)、師資培訓、教學改革以及職業(yè)技能競賽等基礎工作給予支持，對培訓組織動員工作進行獎補。

12.加強職業(yè)培訓資金監(jiān)管。建立完善補貼資金發(fā)放臺賬，把好資金使用各環(huán)節(jié)，各縣(市、區(qū))要定期向社會公開工作任務完成和各項補貼資金使用情況，加強監(jiān)督檢查和專項審計工作，加強廉政風險防控，保障資金規(guī)范安全和使用效益。做好基礎管理工作，推動信息共享，有效甄別享受補貼政策人員和單位的真實性。對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲，對培訓工作中出現(xiàn)的失誤和問題要區(qū)分不同情況對待，保護工作落實層面干事?lián)數(shù)姆e極性。

(四)深化培訓領域”放管服“改革，促進培訓與評價雙提升

13.提高培訓管理服務質(zhì)量。深化職業(yè)技能培訓工作“放管服”改革。政府補貼的職業(yè)技能培訓項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓機構開放，采取公開招投標或?qū)＜以u審等方式購買培訓服務和評價服務。對補貼性職業(yè)技能培訓實施目錄清單管理，公布項目目錄、機構目錄，方便勞動者按需選擇。建立培訓補貼網(wǎng)上經(jīng)辦服務平臺，簡化流程，減少證明材料，提高服務效率。加強對培訓機構和培訓質(zhì)量的監(jiān)管，健全培訓績效評估體系，積極開展第三方評估。

14.健全技能人才評價機制。完善技能人才職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式。開展職業(yè)技能等級認定工作，為勞動者提供便利的培訓與評價服務。支持企業(yè)按規(guī)定自主開展職業(yè)技能等級評價工作，鼓勵企業(yè)設立首席技師、特級技師等，提升技能人才職業(yè)發(fā)展空間。從事準入類職業(yè)勞動者必須經(jīng)培訓合格后方可上崗。推動工程領域高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通。

四、推進路徑

實施職業(yè)技能提升行動每年分為5個階段，各階段有序銜接，壓茬進行，確保取得實效。

(一)開展宣傳動員(2019年9月，2020年起1—2月)。各責任部門科學編制年度培訓計劃并逐級下達。組織招生宣傳。

(二)確定培訓機構(2019年9月，2020年起1—2月)。各責任部門按規(guī)定確定職業(yè)技能培訓定點機構，由人社部門統(tǒng)一向社會公布。

(三)組織實施培訓(2019年9月—11月，2020年起1—11月)。職業(yè)技能培訓定點機構做好招生工作并按照教學計劃開展培訓。

(四)加強督導指導(每年1—12月)。各責任部門根據(jù)分工加強督導指導并貫穿培訓全過程，做到事前規(guī)劃、事中監(jiān)管、事后考核。

(五)組織績效評價(每年12月)。市、縣對職業(yè)技能提升行動逐級開展績效評價。

五、組織領導

(一)加強統(tǒng)籌推進。各縣(市、區(qū))、各有關部門要把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程，切實承擔主體責任，統(tǒng)籌抓好職業(yè)技能提升行動，研究制定本實施方案的具體貫徹落實措施和推進方案，進一步細化工作任務，明確責任，形成市級統(tǒng)籌、部門參與、市縣實施的工作格局，鼓勵各地將財政補助資金與培訓工作績效掛鉤，強力推進實施，實現(xiàn)全程高標準、整體高質(zhì)量。

(二)健全工作機制。在市就業(yè)工作領導小組的統(tǒng)一領導下，健全推進工作協(xié)調(diào)機制。人力資源社會保障部門承擔政策制定、標準開發(fā)、資源整合、培訓機構管理、質(zhì)量監(jiān)管等職責，制定年度工作計劃，分解工作任務，建立工作情況季報、年報制度，抓好督促落實。發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌推進職業(yè)技能培訓基礎能力建設。教育部門要組織職業(yè)院校承擔職業(yè)技能培訓任務。工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設等部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，積極參與培訓工作。財政部門要確保就業(yè)補助資金等及時足額撥付到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責職業(yè)農(nóng)民培訓。退役軍人事務部門負責協(xié)調(diào)組織退役軍人職業(yè)技能培訓。應急管理、市場監(jiān)管部門負責指導協(xié)調(diào)化工、礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)領域安全技能培訓和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓。國資監(jiān)管部門要指導國有企業(yè)開展職業(yè)技能培訓。其他有關部門和單位要共同做好職業(yè)技能培訓工作。支持鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)技能培訓工作。

(三)加強輿論宣傳。各縣(市、區(qū))、各有關部門要加大政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓機構和勞動者熟悉了解、用足用好政策，共同促進職業(yè)技能培訓工作開展。大力弘揚和培育工匠精神，落實提高技術工人待遇的政策措施，加強技能人才激勵表揚工作，積極開展各類職業(yè)技能競賽活動，營造技能成才的良好環(huán)境。

附件：1.廊坊市職業(yè)技能提升行動實施方案(2019—2021

年)重點任務分工

2. 2019年各部門承擔的補貼性職業(yè)技能培訓任務分解表

廊政辦字43號附件1.docx

廊政辦字43號附件2.docx