各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《廊坊市2019年政務公開工作要點及責任分工》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

廊坊市人民政府辦公室? ? ? ? ? ??

2019年7月9日? ? ? ? ? ??

(此件公開發(fā)布)? ??

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廊坊市2019年政務公開工作要點及責任分工

全市政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開的系列部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作著力提升政務公開工作質量。認真抓好群眾關注關切，加大政策解讀和回應關切力度，深入推進重大決策和執(zhí)行結果公開、重點領域信息公開；加強公開平臺載體升級建設，推進政務新媒體矩陣體系建設、政府公報規(guī)范化數(shù)字化建設，加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展；強化組織保障和工作監(jiān)督，貫徹新條例修訂完善相關配套措施，做好基層政務公開標準化規(guī)范化試點成果的推廣工作，全面提升基層政務公開工作水平。做到以公開穩(wěn)預期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務，助力深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、促進利企便民，為全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

一、聚焦中心工作，加大政策解讀和回應關切力度

(一)主動公開政務信息。圍繞2019年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標要求，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，深化市場化改革、擴大高水平開放，搶抓協(xié)同發(fā)展機遇，扎實推進三大攻堅戰(zhàn)，以創(chuàng)新和完善宏觀調控、激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境、培育壯大新動能、加強污染防治和生態(tài)建設、深化重點領域改革、保障和改善民生等為重點，主動公開相關政策措施，確保政策內涵透明、信號清晰，穩(wěn)定社會預期，提振市場信心。通過召開新聞發(fā)布會、組織專題新聞報道等方式，主動向社會各界介紹相關工作推進情況，加快建設經(jīng)濟強市、美麗廊坊的新步伐，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。(責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市政府各部門)

(二)深入解讀重大政策。圍繞全市重點工作任務，全面公開、精準解讀相關政策措施，重點解讀好市委、市政府“雙創(chuàng)雙服”活動、重要民生實事、提升工作效能和優(yōu)化營商環(huán)境等方面政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。按照《廊坊市人民政府辦公室關于進一步做好政策宣傳解讀工作的通知》(〔2019〕11號)要求，堅持“應解讀、盡解讀，誰起草、誰解讀”基本原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”工作機制。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，各級各部門主要負責人要履行好“第一解讀人”職責，帶頭解讀政策，回應社會關切。經(jīng)市政府審議通過后公開印發(fā)的文件，牽頭起草部門原則上都要通過新聞發(fā)布會、政策吹風會等方式開展解讀。建立“政策法規(guī)輔導員”制度，省級輔導員負責培訓和指導市、縣輔導員吃透弄懂政策，市、縣輔導員負責具體指導企業(yè)、群眾用足用好用活政策，加強對政策落實和兌現(xiàn)情況的督導，定期開展“回頭看”“全覆蓋”，打通“最后一公里”，確保政策落地見效。(市政府辦公室、市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦按職責分別牽頭；責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市政府各部門)

(三)積極回應社會關切。對重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發(fā)媒體和公眾關注的政策文件，牽頭起草的市政府部門要認真做好輿情風險評估研判，制定應對處置預案。針對減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育衛(wèi)生、食品藥品、房地產(chǎn)領域等經(jīng)濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點問題，要加強輿情監(jiān)測、研判、回應、及時解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。建立健全與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的快速反應和協(xié)調聯(lián)動機制，設立政務輿情聯(lián)席會議機制，不斷提高政務輿情收集、研判、回應實效。對發(fā)現(xiàn)的政務輿情，嚴格按照省委、省政府和市委、市政府關于加強輿情處置引導工作的有關要求，堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”原則進行回應。輿情回應要實事求是、言之有據(jù)、有的放矢，做到快速、及時、準確、客觀。(市政府辦公室、市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦、市應急管理局按職責分別牽頭；責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市政府各部門)

(四)增強政策解讀效果。政策制定部門要通過撰稿釋義、政策問答、在線訪談、媒體專訪、專家解讀、新聞發(fā)布、政企服務直通信息化平臺刊載、微信微博公眾號推送等多種形式、多種渠道進行全面解讀，將最新鮮、最權威的政策解讀傳達給企業(yè)和群眾。探索運用政策簡明問答、網(wǎng)絡問政、政策進社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動案例，進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對群眾關切和社會熱點，主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。(市政府辦公室、市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦按職責分別牽頭；責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市政府各部門)

二、以公開強監(jiān)督，推進重大決策和執(zhí)行公開

(一)推進重大決策公開。堅持將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，對涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風險評估，并以多種形式聽取各方面意見。重大決策出臺前，要通過聽證座談、網(wǎng)絡征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等形式，廣泛聽取社會各界的意見建議。推行政務公開日活動，各地各部門要探索建立政務公開日，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、社會團體、新聞媒體和基層群眾代表等參加或列席政府會議；開展政策宣講和權威解讀，提升各界對政府工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。(市政府辦公室、市司法局按職責分別牽頭；責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市政府各部門)

(二)推進政策執(zhí)行公開。圍繞“三深化、三提升”活動、市政府工作報告、年度重點工作任務、重要民生實事等重大決策部署的執(zhí)行情況，各牽頭市政府部門和縣(市、區(qū))政府要及時向社會公開，加大工作執(zhí)行和落實情況的公開力度。要加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開，積極公開問責情況，以公開強監(jiān)督、促落實、促規(guī)范。在政策執(zhí)行過程中，各牽頭市政府部門和縣(市、區(qū))政府要跟蹤政策的實施情況，主動了解利益相關方和社會公眾對政策實施的意見建議，積極開展政策執(zhí)行效果的評估，及時調整完善，并將相關情況向社會公開。(責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市政府各部門)

(三)推進執(zhí)法信息公開。嚴格落實河北省行政執(zhí)法公示制度，規(guī)定事前、事中、事后各環(huán)節(jié)公開和公示載體、責任監(jiān)督等內容，推進行政執(zhí)法信息公示制度化、規(guī)范化建設。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，依托河北政務服務網(wǎng)建立行政執(zhí)法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結果信息。在政務服務窗口設置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息。積極推行一般程序的行政處罰決定書全文公示，2019年底全文公示率達到80%。加大建議提案辦理結果公開力度，各單位除公開年度建議提案總體辦理情況外，對涉及公共利益、公眾權益、社會關切以及需要社會廣泛知曉的辦理復文，要依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。(市政府辦公室、市司法局、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批局、市政府信用辦按職責分別牽頭；責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市政府各部門)

三、以公開促落實，深化重點領域信息公開

(一)加強“三大攻堅戰(zhàn)”信息公開。持續(xù)推動大氣污染防治信息公開，重點做好大氣污染治理攻堅、重點流域污染綜合治理、城鎮(zhèn)污水和黑臭水體治理、機動車污染防治、工業(yè)污水達標治理、農業(yè)面源污染防治、城市垃圾分類處置、固體廢棄物處置監(jiān)管等生態(tài)環(huán)境信息公開。圍繞防范風險，加大履行地方金融監(jiān)管和風險處置職責、緩解企業(yè)融資難融資貴問題、推進金融改革開放、處理地方政府債務風險等方面信息公開力度，及時公布合法金融機構名單、涉嫌違規(guī)交易場所和企業(yè)名單。圍繞精準脫貧，繼續(xù)推進“兩不愁三保障”面臨的突出問題、貧困戶脫貧攻堅、項目資金等信息公開。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市水利局、市地方金融監(jiān)管局、市民政局、市扶貧辦按職責分別牽頭；責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市政府有關部門)

(二)深化“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”改革新任務新舉措，著力做好減稅降費、“證照分離”、工程建設項目審批、壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態(tài)調整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費項目、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面信息公開工作。加強事中事后監(jiān)管，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與大數(shù)據(jù)監(jiān)管、信用監(jiān)管的有機結合，提高監(jiān)管效能。制定發(fā)布隨機抽查工作計劃和事項清單，檢查結果及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)和信用中國(河北·廊坊)向社會公開。進一步完善信用信息共享平臺，爭取2019年全市各級信用信息共享平臺信息覆蓋率達到80%以上。加大各類證明事項清理減并力度，對確需保留的證明事項實行清單管理并向社會公開。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，將政務服務向微博、微信、新聞客戶端拓展，做實“最多跑一次”“一次辦好”等便民服務，最大限度便企利民。(市行政審批局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市政府信用辦按職責分別牽頭；責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市政府有關部門)

(三)細化財政信息公開。市級預算部門要進一步推動項目預算細化公開，要增加市級部門項目的公開數(shù)量，項目公開的基本內容包括概述、立項依據(jù)、實施主體、實施周期、預算安排、績效目標、績效自評結果、績效評價報告等8大要素情況。推動市、縣政府部門加快項目文本和績效目標公開進度，確保均有項目向社會公開。推進全省統(tǒng)一的地方政府債務信息公開平臺建設，各級政府財政部門要定期公開其債務限額、余額以及經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期、重大事項等相關信息。(市財政局、市發(fā)改委按職責分別牽頭；責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市政府各部門)

(四)加大民生保障領域信息公開。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、住房、公共文化、體育等重點民生領域的信息公開工作。及時公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體的就業(yè)專項活動和高職院?？荚囌猩畔?、獎助學金政策的公開工作?？h級以上地方政府要通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴大學前教育供給的相關信息，促進發(fā)展更加公平更有質量的教育。加大醫(yī)療服務、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管以及三級公立醫(yī)院績效考核結果等方面信息公開力度。進一步推進征地信息公開信息化建設，充分利用征地信息共享平臺，加快歷史征地信息補錄進度，增強信息查詢的精準性和便捷性。突出做好養(yǎng)老服務信息公開，重點公開國家和地方層面推進養(yǎng)老服務發(fā)展的法律法規(guī)、方針政策以及老年人補貼、養(yǎng)老服務扶持政策清單等業(yè)務信息。做好保障性住房政策措施信息公開，加大老舊小區(qū)改造、租賃住房、政策性產(chǎn)權住房、棚戶區(qū)改造、農村危房改造方面的信息公開力度。推進文化體育強市建設、文化惠民工程、開展全民健身等方面信息公開。(市人社局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市民政局、市文化廣電和旅游局、市體育局按職責分別牽頭；責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市政府有關部門)

四、以公開優(yōu)服務，加強公開平臺建設

(一)強化政府網(wǎng)站建設管理。各級各部門要加強政府網(wǎng)站日常監(jiān)測和常態(tài)化監(jiān)管，加大檢查頻次，要嚴格落實網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制，加強政府網(wǎng)站內容建設和信息發(fā)布審核，把好政治關、政策關、文字關。平穩(wěn)做好機構改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作，確保政府網(wǎng)站名稱、域名、標識、標簽設置規(guī)范標準，繼續(xù)做好政府網(wǎng)站域名集中清理工作。加快推進政府網(wǎng)站集約化，優(yōu)化整合功能建設，提高政府網(wǎng)站友好度，提升政府網(wǎng)上履職能力和服務水平。2019年全面完成市級政府門戶網(wǎng)站IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)升級改造工作。(市政府辦公室、市發(fā)改委、市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦、市行政審批局按職責分別牽頭；責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市政府各部門)

(二)推進政務新媒體健康有序發(fā)展。按照《廊坊市人民政府辦公室關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的貫徹落實意見》(廊政辦字〔2019〕29號)要求，各級政府辦公室、市政府各部門辦公室分別是本地區(qū)本部門政務新媒體工作的主管單位，要切實履行主管職責，理順政務新媒體管理機制，建立健全工作制度。到2019年底，市、縣政府開設政務新媒體，市政府各部門可根據(jù)工作需要規(guī)范開設新媒體。到2020年，形成以省級政務新媒體為龍頭，市縣與省整體協(xié)同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系。(市政府辦公室、市委網(wǎng)信辦、市行政審批局、市公安局按職責分別牽頭；責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市政府各部門)

(三)進一步做好政府公報工作。按照《廊坊市人民政府辦公室關于進一步做好政府公報工作的通知》(廊政辦發(fā)〔2018〕16號)要求，建立本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件由本級政府公報統(tǒng)一刊登的工作機制，將部門規(guī)范性文件、與公眾密切相關的政策文件解讀材料納入公報選編范圍，并逐步做到施行前刊登。推進政府公報數(shù)字化，入庫管理的公報，經(jīng)審查后分階段向公眾開放。在政府門戶網(wǎng)站設立政府公報專欄，實現(xiàn)電子版與紙質版同步發(fā)行，發(fā)揮政府公報標準文本作用，逐步推行政府公報移動端展示。2019年底前，有條件的縣(市、區(qū))政府要全面完成公報創(chuàng)刊工作。(市政府辦公室牽頭；責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市政府各部門)

(四)加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。結合機構改革后的職責調整變化情況，及時梳理編制公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。優(yōu)化提升各級政務大廳“一站式”功能，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，需要到大廳辦理的事項“一窗”分類受理率達到90%以上；推動政務服務事項網(wǎng)上辦理，確保2019年底前省市縣三級事項網(wǎng)上可辦率均達到90%以上。進一步清理整合政務熱線，除因專業(yè)性強、咨詢服務量大確需保留的政務熱線外，其他政務熱線整合成統(tǒng)一的“便民服務熱線”，實現(xiàn)“一號對外”“一站式服務”。(市行政審批局牽頭；責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市政府各部門)

五、強化機制建設，提升政務公開工作質量

(一)強化組織保障和工作監(jiān)督。進一步理順和完善領導體制和工作機制，各級政務公開領導小組要切實履行職責。各級各部門要高度重視政務公開工作，主要負責同志要定期聽取情況匯報，研究解決重大問題。要根據(jù)政務公開新任務新要求新職責，配齊配強專職工作人員，加強政務公開工作經(jīng)費保障。要加強政務公開過程監(jiān)督和檢查，加大對好的經(jīng)驗做法和存在的問題的通報力度。要嚴格按照國家和省工作要求，將政務公開工作納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%。

(二)嚴格落實《政府信息公開條例》法定義務。貫徹落實好新修訂的《政府信息公開條例》各項規(guī)定，及時修訂完善本級本部門相關配套措施，確保新舊條例有序銜接，平穩(wěn)過渡。要進一步做好依申請公開工作，保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。要加強對政務公開工作人員的培訓，組織開展形式多樣的普法活動，引導公眾有序參與，為貫徹落實新條例營造良好氛圍。市政府相關部門要建立健全本行業(yè)本系統(tǒng)公共企事業(yè)單位信息公開制度，并加強指導監(jiān)督。

(三)加強相關基礎工作，提升政務公開標準化規(guī)范化水平。強化信息化手段運用，做好政府信息管理等基礎性工作。機構改革涉及的各級政府部門要在符合保密要求的前提下，依法做好本機關的“三定”規(guī)定等信息公開工作，及時制定更新主動公開基本目錄。積極推廣應用基層政務公開標準化規(guī)范化試點成果，立足基層實際，多出可復制可推廣的經(jīng)驗，全面提升基層政務公開標準化規(guī)范化水平。

各級各部門要將貫徹落實本要點的情況納入政府信息公開工作年度報告，并向社會公開。市政府辦公室將對落實情況進行督導，適時組織開展第三方評估。

政策解讀：《廊坊市2019年政務公開工作要點及責任分工》的政策解讀