各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：

《關于促進進口的20條措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

廊坊市人民政府辦公室???????????

2019年2月3日???????????

(此件公開發(fā)布)???????????

關于促進進口的20條措施

為貫徹落實習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會主旨演講精神，進一步擴大進口，促進對外貿易平衡發(fā)展，推動全市新一輪高水平對外開放工作，結合我市實際，制定如下措施。

一、優(yōu)化進口商品結構

(一)鼓勵先進技術和設備進口。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、北京大興國際機場及臨空經(jīng)濟區(qū)建設、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、籌辦2022年冬奧會等重大國家戰(zhàn)略及我市新型顯示、新材料新能源、高端制造、電子商務、大數(shù)據(jù)、文化創(chuàng)意六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，主動對接重點項目，擴大進口；重點進口戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造、節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟、高新技術和高附加值產(chǎn)業(yè)急需的先進技術、關鍵設備和稀缺資源性產(chǎn)品；積極引進一批有利于促進技術進步和產(chǎn)業(yè)升級、搶占技術發(fā)展制高點的重大工業(yè)項目；利用技術進口合同登記管理權限下放我市的便利措施，鼓勵企業(yè)擴大技術進口。(市商務局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責)

(二)穩(wěn)步擴大農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品進口。按照國家外貿進口政策要求，適度增加國內緊缺的農(nóng)產(chǎn)品和有利于提升農(nóng)業(yè)競爭力的農(nóng)資、農(nóng)機等產(chǎn)品進口，積極幫助企業(yè)爭取糧食等農(nóng)產(chǎn)品進口資質和配額，促進我市農(nóng)業(yè)供給側結構性改革；支持我市企業(yè)進口大豆、葵花籽等雜粕，支持上述豐富蛋白飼料籽粕進口；鼓勵我市緊缺的資源性產(chǎn)品進口，促進高質量、低污染資源性產(chǎn)品的進口。(市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、廊坊海關等按職責分工負責)

(三)支持關系民生的產(chǎn)品進口。積極擴大優(yōu)質日用消費品進口，助推消費升級。鼓勵亟需的藥品、醫(yī)療器械和康復、養(yǎng)老護理等設備進口；在國家政策允許的范圍內，支持高精尖且市內尚處于空白的乙類大型醫(yī)用設備進口。(市商務局、市發(fā)改委、市工信局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、廊坊海關按職責分工負責)

二、完善進口市場體系

(四)積極培育各類進口主體。通過業(yè)務指導、政策激勵，加強“孵化”，推動出口型企業(yè)向進出口并重轉型，培育壯大進口龍頭企業(yè)，增強其對京津冀地區(qū)的輻射力；提升國有企業(yè)進口競爭力，支持民營企業(yè)做大做強進口，發(fā)揮外資企業(yè)在引進先進技術、高新技術產(chǎn)品等方面的推動作用；鼓勵內貿企業(yè)擴大進口業(yè)務，推進進口與消費聯(lián)動。大力推動海關信用管理工作，使海關“經(jīng)認證的經(jīng)營者”(AEO)企業(yè)優(yōu)惠措施落實，提升AEO企業(yè)的市場競爭力。(市商務局、市發(fā)改委、市工信局、廊坊海關等按職責分工負責)

(五)促進進口與國內流通相銜接。鼓勵我市大中型流通企業(yè)與境外供應商、市內進口商建立業(yè)務合作聯(lián)系，減少中間環(huán)節(jié)；支持有實力企業(yè)整合進口相關環(huán)節(jié)，打造“國際采購—進口—自營銷售”一體化平臺。鼓勵市內商業(yè)企業(yè)經(jīng)營代理國外消費品，發(fā)展自營銷售平臺，打破壟斷，促進公平競爭；鼓勵市內企業(yè)經(jīng)營代理國外品牌消費品，發(fā)展自營銷售平臺；抓好進口商品質量安全消費投訴、進口消費品質量追溯、缺陷進口消費品召回體系建設。(市商務局、市市場監(jiān)管局、廊坊海關等按職責分工負責)

(六)強化行業(yè)組織作用。發(fā)揮我市大智移云、電子信息、裝備工業(yè)等重點行業(yè)商協(xié)會的作用，加強行業(yè)指導和信息發(fā)布，開展進口業(yè)務咨詢培訓，引導企業(yè)開展國際交流合作，加強行業(yè)協(xié)調自律，積極爭取定價話語權。(市民政局、市工信局、市商務局、市貿促會等按職責分工負責)

(七)精準服務培育進口企業(yè)。提升對存量進口企業(yè)服務的精準度，將年度進口額500萬美元以上企業(yè)列入市級重點聯(lián)系企業(yè)，開展“點對點”聯(lián)系服務；將年度進口額100萬美元以上企業(yè)列入縣級“潛力型”企業(yè)予以培育。(市外貿工作聯(lián)席會議成員單位，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會等按職責分工負責)

(八)支持保稅進口平臺發(fā)展。大力支持北京大興國際機場綜合保稅區(qū)、廊坊綜合保稅區(qū)根據(jù)進口國別(地區(qū))市場，建立有關國別(地區(qū))線下展示線上成交的進口展示館、進口商品交易中心、跨境電商進口延伸平臺等；支持符合條件的地方申請設立免稅商店，滿足消費升級，引導境外消費回流。(廊坊海關、市商務局，相關縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會等按職責分工負責)

(九)依托特殊監(jiān)管區(qū)域擴大進口。發(fā)揮我國與其他國家的自貿區(qū)優(yōu)勢，引導企業(yè)充分利用自貿協(xié)定優(yōu)惠安排，積極擴大進口；實施進口市場多元化戰(zhàn)略，妥善應對經(jīng)貿摩擦，規(guī)避貿易保護主義帶來的風險；鼓勵企業(yè)在海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心和保稅倉庫設立采購中心、分撥中心和配送中心，開展流通性簡單加工和增值服務，通過保稅監(jiān)管場所擴大物資進口和儲備。(廊坊海關、市商務局按職責分工負責)

三、促進進口市場多元化

(十)利用展會平臺擴大進口。組織參加中國國際進口博覽會，成立組織機構，發(fā)揮各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)和相關部門職能作用，層層壓實責任，扎實推進全市招展招商采購等相關工作，擴大我市采購成交量。利用中國·廊坊國際經(jīng)濟貿易洽談會、中國(廊坊)農(nóng)產(chǎn)品交易會等國際性展會平臺，舉辦進口經(jīng)貿洽談、項目對接活動，提高進口貿易規(guī)模。(市商務局、市發(fā)改委、市工信局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局等按職責分工負責)

(十一)培育進口貿易平臺。支持我市符合條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)、開發(fā)區(qū)、國別園區(qū)根據(jù)需求情況，建設進口貿易綜合服務平臺、進口供應鏈管理服務平臺、進口展示平臺、進口電子商務平臺、進口專業(yè)市場平臺，為進口企業(yè)提供市場化的通關、報檢、營銷、物流、金融等服務。(市商務局、廊坊海關、市發(fā)改委等按職責分工負責)

(十二)發(fā)展跨境電子商務進口。復制推廣跨境電子商務“六體系兩平臺”發(fā)展模式，積極爭創(chuàng)省級跨境電子商務示范企業(yè)、平臺、園區(qū)，培育和扶持發(fā)展一批跨境電子商務市場主體，支持有條件的地區(qū)開展跨境電子商務進口試點；貫徹落實我省復制推廣跨境電子商務成熟經(jīng)驗的政策清單，完善跨境直購進出口(9610)模式監(jiān)管方案，支持跨境電子商務網(wǎng)購保稅進口商品進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域時先理貨后報關。(市商務局、市發(fā)改委、廊坊海關、市稅務局、人行廊坊市中心支行等按職責分工負責)

(十三)擴大“一帶一路”國家進口。主動對接“一帶一路”建設，把沿線國家作為我市重點進口來源地，支持企業(yè)開發(fā)中東、中亞、蒙古、俄羅斯等國家的優(yōu)勢資源；引導我市有實力企業(yè)依托“一帶一路”沿線國家重點城市，參與境外經(jīng)貿園區(qū)建設，擴大相關產(chǎn)品進口。(市商務局、市發(fā)改委、市外辦、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責分工負責)

四、強化財稅金融支持

(十四)強化財稅支持。用足用好國家和我省支持進口的現(xiàn)行優(yōu)惠政策，落實好鼓勵類技術和產(chǎn)品進口貼息、鼓勵類項目進口設備減免關稅、降低部分商品進口稅率、自貿協(xié)定優(yōu)惠安排等政策，落實國家對企業(yè)減稅降費政策。(市商務局、市財政局、廊坊海關、市稅務局，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會等按職責分工負責)

(十五)改善進口金融服務。加強進口信貸支持，鼓勵金融機構進一步優(yōu)化、創(chuàng)新進口信貸產(chǎn)品和服務，提供多元化融資便利。發(fā)揮政策性金融機構的作用，優(yōu)先安排進口信貸資金扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構創(chuàng)新進口貿易融資模式，通過跨境人民幣境外投融資模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，為相關項目提供優(yōu)惠利率，降低企業(yè)財務成本，規(guī)避匯率波動風險。(市地方金融監(jiān)管局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、中國進出口銀行河北省分行等按職責分工負責)

(十六)完善進口信用保險體系。鼓勵中國信保河北分公司積極利用政策性優(yōu)勢，拓展進口預付款、進口保理等保險業(yè)務，開展海外供貨商資信調查、風險咨詢服務，降低企業(yè)進口風險，緩解進口資金壓力；鼓勵各保險公司研究開展有利于擴大進口的保險產(chǎn)品和服務，幫助企業(yè)建立健全風險防控體系，對承保業(yè)務項下發(fā)生的風險損失及時賠付，減少企業(yè)損失；抓好進口商品質量安全消費投訴、進口消費品質量追溯、缺陷進口消費品召回體系建設。(廊坊銀保監(jiān)分局、市商務局、中國信保河北分公司等按職責分工負責)

五、優(yōu)化進口發(fā)展環(huán)境

(十七)以優(yōu)質服務擴大進口。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，推行外商投資企業(yè)設立備案與工商登記“一口辦理”，認真落實《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》和境外投資者境內利潤再投資遞延納稅政策，優(yōu)化境內投資環(huán)境，進一步發(fā)揮外資在引進先進技術設備、優(yōu)化進口結構等方面的作用；引導企業(yè)利用國際國內兩個市場兩種資源，重點引進一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、出口帶動能力強的加工貿易大項目，擴大進口規(guī)模；堅持擴大進口與擴大出口同部署同考核，清理“獎出限進”“寬出限進”等一系列不符合發(fā)展形勢的政策和規(guī)定。(市商務局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市工信局、市稅務局等按職責分工負責)

(十八)建立制約擴大進口問題臺賬。圍繞產(chǎn)業(yè)、貿易、服務等重點環(huán)節(jié)，建立擴大進口要素供給瓶頸、技術短板、配套加工能力制約、產(chǎn)貿服銜接不順等問題臺賬，分解工作責任，明確解決時限，逐一銷號解決。(市外貿工作聯(lián)席會議成員單位，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)

(十九)降低進口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。嚴格落實口岸收費目錄清單和公示制度，清單以外一律不得收費。加強對口岸收費情況進行執(zhí)法檢查，對不合理收費予以清理和規(guī)范，依法查處各類違規(guī)收費問題。(市財政局、市發(fā)改委、廊坊海關、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(二十)提高進口便利化水平。深入推進通關一體化改革，優(yōu)化通關協(xié)作配合機制，密切與口岸海關聯(lián)系對接，著重加強一體化進口報關貨物的聯(lián)系配合，努力提高跨關區(qū)作業(yè)效率；做好國際貿易“單一窗口”標準版的推廣應用，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+海關”建設和應用，推動業(yè)務辦理由實體大廳轉向網(wǎng)上大廳；推動關檢業(yè)務全面融合，優(yōu)化監(jiān)管模式，積極落實國家口岸辦提升跨境貿易便利化水平18條措施，實現(xiàn)年內整體通關時間較2017年壓縮三分之一。(市發(fā)改委、廊坊海關、人行廊坊市中心支行等按職責分工負責)

各地各有關部門要充分認識新形勢下擴大進口的重大意義，按照職責分工各司其職，明確責任，結合本地實際制定具體政策措施，促進全市進口持續(xù)健康發(fā)展，為推進貿易強市建設，推動全市經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。

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