(2019年11月15日中國(guó)共產(chǎn)黨廊坊市第六屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議通過)

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)和省委《深入貫徹〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為新時(shí)代加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊提供有力保證，結(jié)合廊坊實(shí)際提出如下實(shí)施意見。

一、堅(jiān)持政治站位，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策和省委部署要求上來

1.重大意義。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。新中國(guó)70年取得的歷史性成就充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保障。在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年之際，黨的十九屆四中全會(huì)通過的《決定》從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，體現(xiàn)了總結(jié)歷史和面向未來的統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，必將對(duì)推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型、把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要旗幟鮮明講政治，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央《決定》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)河北工作重要指示批示、黨中央重大決策和省委部署要求結(jié)合起來，與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，掌握精神實(shí)質(zhì)，把握核心要義。各級(jí)黨委(黨組)要抓好理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，抓好黨員干部培訓(xùn)，抓好宣傳宣講工作，深刻認(rèn)識(shí)黨中央《決定》的重大政治意義、時(shí)代意義、現(xiàn)實(shí)意義，深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，深刻把握?qǐng)?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，緊密結(jié)合本地本部門本單位實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)制度和治理能力建設(shè)，確保黨中央重大決策和省委部署要求全面落實(shí)到位。

2.總體要求。必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為新時(shí)代加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊提供有力保證，奮力以一域之光為全省大局添彩，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出積極貢獻(xiàn)。

3.目標(biāo)任務(wù)。黨中央《決定》指出：“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)?！卑凑拯h中央要求，對(duì)照省《實(shí)施意見》提出的“突出抓好10項(xiàng)制度體系建設(shè)”，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，結(jié)合廊坊實(shí)際抓好10方面制度建設(shè)：堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)；堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)；加快形成法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)體系，全面推進(jìn)法治廊坊建設(shè)；構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府；加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等基本公共服務(wù)制度體系，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾；完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)更高水平的平安廊坊；堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗廊坊；健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

二、堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，堅(jiān)定不移當(dāng)好河北首都政治“護(hù)城河”的排頭兵

1.認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度。牢記黨的初心和使命，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量、團(tuán)結(jié)人民，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。扎實(shí)推進(jìn)主題教育，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，錘煉黨員、干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，走好新時(shí)代趕考路。

2.堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，推動(dòng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，優(yōu)化黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決同一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)。完善推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策、省委重要部署落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。落實(shí)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，做到上下貫通、執(zhí)行有力，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。完善重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事推進(jìn)機(jī)制，全力做好北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)“三篇大文章”，以廊坊之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全，以廊坊之進(jìn)服務(wù)全國(guó)全省改革發(fā)展大局。

3.深入貫徹黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等制度，健全各級(jí)黨委(黨組)工作制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面。認(rèn)真落實(shí)完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國(guó)家所有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全過程，推動(dòng)各方面協(xié)調(diào)行動(dòng)、團(tuán)結(jié)一致、形成合力。

4.健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿全部工作之中，自覺接受群眾監(jiān)督。通過完善制度保證人民在國(guó)家治理中的主體地位，著力防范脫離群眾的危險(xiǎn)。貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持和完善黨員干部結(jié)對(duì)幫扶、走訪群眾制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和聯(lián)系點(diǎn)制度，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，完善社情民意工作制度，拓寬網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)和訴求渠道。健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，把廣大群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

5.健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，建立誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，提高各級(jí)黨組織把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。健全決策機(jī)制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。建立“新官理舊賬”的責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持“事不過三”，構(gòu)建一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)幫助一級(jí)解決問題工作體系。完善激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)和斗爭(zhēng)本領(lǐng)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，健全完善鼓勵(lì)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，促使鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向更加鮮明。

6.建立健全全面從嚴(yán)治黨制度。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深化黨的建設(shè)制度改革，堅(jiān)持依規(guī)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和廉政建設(shè)。堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，注重黨的組織體系建設(shè)，健全黨管干部、選賢任能制度，樹立正確用人導(dǎo)向，加大干部交流力度，加快推進(jìn)干部年輕化進(jìn)程，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，落實(shí)黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”“四責(zé)”協(xié)同工作機(jī)制。堅(jiān)持以案為鑒，深化常態(tài)化政治性警示教育，堅(jiān)決肅清周本順等嚴(yán)重違法違紀(jì)案件惡劣影響，筑牢拒腐防變的思想防線。勇于自我革命，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。完善政治生態(tài)建設(shè)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估工作機(jī)制，持續(xù)營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，改進(jìn)督查考核，規(guī)范調(diào)查研究，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，減輕基層負(fù)擔(dān)，促進(jìn)各級(jí)干部集中精力抓落實(shí)。

三、堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化規(guī)范化程序化

1.堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度。支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，保證各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，保證各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，深化“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深化聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)人大及其常委會(huì)職能作用發(fā)揮。建好用好“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，密切人大代表同人民群眾聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制。健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，建立論證、評(píng)估、評(píng)議、聽證制度，適當(dāng)增加基層人大代表和專業(yè)性人才數(shù)量，加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)建設(shè)。

2.堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見，自覺接受民主黨派的監(jiān)督，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法。發(fā)揮人民政協(xié)作為實(shí)行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。完善人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，健全程序機(jī)制，推動(dòng)發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)各級(jí)政協(xié)基礎(chǔ)工作和人員力量建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，完善協(xié)商成果采納和反饋機(jī)制，建立協(xié)商議政質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和工作辦法。

3.鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，落實(shí)照顧同盟者利益政策，推進(jìn)黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層、非公有制經(jīng)濟(jì)以及海外統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深化“雙創(chuàng)四進(jìn)”，完善“三項(xiàng)制度”，制止非法傳教，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度，發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。

4.堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度。堅(jiān)持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，保證少數(shù)民族合法權(quán)益，促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)民族區(qū)域自治法律法規(guī)，支持大廠回族自治縣做好立法工作。堅(jiān)持不懈開展馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。

5.健全充滿活力的基層群眾自治制度。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，拓寬人民群眾反映意見和建議渠道。全心全意依靠工人階級(jí)，完善職代會(huì)民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。

四、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，全面推進(jìn)法治廊坊建設(shè)

1.完善保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制。堅(jiān)持憲法法律至上，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。深入開展憲法教育，把憲法法律納入國(guó)民教育體系。完善監(jiān)督實(shí)施制度，注重各項(xiàng)法規(guī)制度同憲法法律的銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，規(guī)范性文件一律納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

2.健全地方立法體制機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。完善促進(jìn)和保障廊坊改革發(fā)展的法規(guī)制度，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策和省委部署要求，聚焦市委、市政府中心工作，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)領(lǐng)域加快立法。建立健全地方法律法規(guī)實(shí)施效果評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，立改廢釋并舉，提升地方立法質(zhì)量和效率。

3.認(rèn)真落實(shí)社會(huì)公平正義法治保障制度。加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核長(zhǎng)效機(jī)制，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，從嚴(yán)約束執(zhí)法自由裁量權(quán)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。深化司法體制綜合配套改革，完善審判制度、檢察制度、律師制度。全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，確保司法公正高效權(quán)威。

4.強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督。加大全民普法工作力度，落實(shí)普法責(zé)任制和媒體公益普法制度，健全公共法律服務(wù)體系。堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的干預(yù)，拓展公益訴訟案件范圍，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。加大對(duì)嚴(yán)重違法行為處罰力度，建立懲罰性賠償制度，嚴(yán)格刑事責(zé)任追究。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

五、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

1.以推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)完善行政體制。深化機(jī)構(gòu)改革，鞏固和拓展成果，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理配置職能，完善行政程序，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。深化事業(yè)單位改革，加快推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。深化行政執(zhí)法體制改革，健全執(zhí)法隊(duì)伍主管部門和相關(guān)行業(yè)管理部門相互支持、密切配合、信息共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。推動(dòng)執(zhí)法重心下移，賦予鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)執(zhí)法主體資格和權(quán)限，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)基層一支隊(duì)伍管執(zhí)法。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)構(gòu)改革，整合基層審批服務(wù)力量，優(yōu)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)站所，深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快形成覆蓋全市的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、市級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，提升審批服務(wù)效能。健全強(qiáng)有力的行政執(zhí)行系統(tǒng)，提高政府執(zhí)行力和公信力。

2.以加強(qiáng)和完善政府職能為著力點(diǎn)優(yōu)化政府職責(zé)體系。強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等職能，落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系。深入推進(jìn)“放管服”改革，深化行政審批制度改革，抓好上級(jí)取消和下放行政許可事項(xiàng)承接落實(shí)，不斷優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。完善宏觀調(diào)控制度體系，以落實(shí)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、投資、區(qū)域、就業(yè)、消費(fèi)等政策舉措。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。改進(jìn)監(jiān)管方式，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，建立違法嚴(yán)懲制度。建立健全運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則，建設(shè)數(shù)字政府。

3.以嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理為著力點(diǎn)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》，深化機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。統(tǒng)籌行政管理資源，提升機(jī)構(gòu)編制資源使用效益，加大機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整，節(jié)約行政成本。推動(dòng)編制資源向基層傾斜，充實(shí)加強(qiáng)基層一線工作力量。實(shí)行扁平化管理，形成高效率組織體系。構(gòu)建北三縣與北京市通州區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

4.以優(yōu)化事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分為著力點(diǎn)調(diào)動(dòng)各方面積極性。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，賦予縣級(jí)更多自主權(quán)，鼓勵(lì)縣級(jí)創(chuàng)造性開展工作?？茖W(xué)界定、合理劃分市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的市以下政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度。理順各級(jí)各類開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，探索與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的運(yùn)營(yíng)管理體制，給予充分授權(quán)。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)財(cái)源建設(shè)支持力度，提高縣域發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

六、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，加快創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市

1.毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持和完善深化國(guó)有企業(yè)改革的政策措施，分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用，提高配置和運(yùn)行效率，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。堅(jiān)持政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，增加國(guó)有資產(chǎn)管理的公開性和透明度，提升國(guó)有資產(chǎn)管理的公信力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

2.毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，完善融資擔(dān)保體系，構(gòu)建金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)要素成本，有效緩解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴等突出問題。深化“雙創(chuàng)雙服”和“三深化三提升”活動(dòng)，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。

3.深入落實(shí)新發(fā)展理念。完善崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的政策舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。建立健全高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效政策，健全重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能市場(chǎng)化、法治化長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。建立健全支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合發(fā)展。落實(shí)有扶有控信貸政策和推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.完善收入分配制度。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持多勞多得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，落實(shí)直接稅制度有關(guān)新要求。完善相關(guān)制度和政策，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。支持勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。加大改革力度，健全政策體系，完善促進(jìn)全市城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，切實(shí)發(fā)揮收入分配政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用，充分調(diào)動(dòng)全市市屬科研機(jī)構(gòu)、大中專院校、公立醫(yī)院和國(guó)有企業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。

5.堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，探索建立集體訴訟制度。落實(shí)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，健全現(xiàn)代金融體系，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。健全推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，培育壯大“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給安全，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快打造新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，以北京城市副中心建設(shè)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，舉全市之力做好“三篇大文章”，推動(dòng)北中南三大板塊加速崛起。

6.完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制。深化科技改革創(chuàng)新，著力突破科技創(chuàng)新領(lǐng)域的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，釋放科技創(chuàng)新潛能，進(jìn)一步增加高質(zhì)量科技供給。構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型體制，加快突破一批“卡脖子”技術(shù)和“殺手锏”技術(shù)。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量體系、統(tǒng)計(jì)體系、創(chuàng)新體系、考核體系，用好數(shù)博會(huì)、“5·18”經(jīng)洽會(huì)等重要平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，扎實(shí)推進(jìn)石保廊國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，吸引更多創(chuàng)新成果到廊坊孵化轉(zhuǎn)化。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，完善加大科技創(chuàng)新投入相關(guān)制度，激發(fā)各方面創(chuàng)新活力，加快建設(shè)創(chuàng)新型廊坊。

7.加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，保護(hù)外資合法權(quán)益，促進(jìn)內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)。積極融入“一帶一路”建設(shè)，拓展對(duì)外貿(mào)易多元化，健全促進(jìn)對(duì)外投資政策和服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和企業(yè)國(guó)際化布局，增強(qiáng)全球資源配置能力。健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，健全與開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的地方性規(guī)章體系。構(gòu)建規(guī)范的會(huì)展市場(chǎng)體系、合理的空間布局體系、優(yōu)質(zhì)的會(huì)展服務(wù)體系和完善的政策保障體系，促進(jìn)會(huì)展業(yè)專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展。加強(qiáng)中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域制度創(chuàng)新，推動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造改革開放新高地。

七、堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度，大力推進(jìn)新時(shí)代文化強(qiáng)市建設(shè)

1.堅(jiān)持馬克思主義和創(chuàng)新理論在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、教育人民工作體系，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走。完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論“六進(jìn)”和學(xué)?！叭M(jìn)”常態(tài)化制度化。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機(jī)制。加強(qiáng)馬克思主義理論研究，大力實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大情況分析研判和定期通報(bào)制度，完善陣地建設(shè)和管理制度，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

2.堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度。堅(jiān)定文化自信，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，傳承紅色基因，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)西柏坡精神。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法規(guī)政策體系。堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。健全志愿者服務(wù)體系。完善誠(chéng)信廊坊建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全守信激勵(lì)、失信懲戒制度，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的征信體系。

3.健全人民文化權(quán)益保障制度和文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，推出更多群眾喜愛的文化精品。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化文化資源配置，積極培育創(chuàng)新文化，大力實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟(jì)政策，完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制，健全文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。堅(jiān)持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)常態(tài)化，以發(fā)展全域旅游為方向，在城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、民生事業(yè)等多方面尋求突破。完善文化企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任制度，健全引導(dǎo)新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展機(jī)制。

4.完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。堅(jiān)持黨管媒體原則，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。建立重大選題策劃、重大報(bào)道聯(lián)合采訪、媒體溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，構(gòu)建全媒體傳播體系。加快推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展，深化縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。完善輿論監(jiān)督制度，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制度，加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督等多主體參與的網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理格局，深入開展“燕趙凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

八、堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，不斷增進(jìn)廣大人民群眾福祉

1.構(gòu)建有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，制定多渠道靈活就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等新就業(yè)形態(tài)支持政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，完善去產(chǎn)能職工、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)形勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)歧視，營(yíng)造公平就業(yè)制度環(huán)境。

2.構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。落實(shí)立德樹人體制機(jī)制，深化教育領(lǐng)域綜合改革，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，完善辦園體制和投入機(jī)制。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。推進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，解決資源不足、不優(yōu)的問題。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。完善高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢(shì)，提高教育質(zhì)量。大力推進(jìn)繼續(xù)教育，扎實(shí)開展社區(qū)教育，完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，辦好人民滿意的教育。

3.構(gòu)建覆蓋全民的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、最低生活保障制度，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。完善落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度。建立社會(huì)保險(xiǎn)基金安全評(píng)估機(jī)制，規(guī)范社?；鸸芾?。健全退役軍人工作體系和保障制度，提升“六個(gè)全覆蓋”“三個(gè)常態(tài)化”水平。落實(shí)《河北省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2018—2025年)》《廊坊市青年拔尖人才支持計(jì)劃實(shí)施辦法》，關(guān)心愛護(hù)青年。統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，健全保障農(nóng)民工工資支付機(jī)制。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

4.構(gòu)建健康廊坊制度體系。堅(jiān)持構(gòu)建“匯集全業(yè)務(wù)、服務(wù)全人群、關(guān)注全生命周期”的“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)照護(hù)，全力推進(jìn)“健康廊坊·健康家庭”建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)“醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)價(jià)”四醫(yī)聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管5項(xiàng)制度建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障水平。加強(qiáng)疾病防控體系建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加大公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控力度。堅(jiān)持傳承創(chuàng)新、中西醫(yī)并重，健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為家庭提供安全有效、方便快捷的基本醫(yī)療、基本公衛(wèi)、健康教育、應(yīng)急救援、中醫(yī)中藥、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“六位一體”健康服務(wù)。健全促進(jìn)全民健身制度性舉措，推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)。

5.構(gòu)建滾動(dòng)實(shí)施民心工程工作機(jī)制。堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，聚焦解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，既盡力而為，又量力而行，每年謀劃實(shí)施一批民心工程和民生實(shí)事，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，滿足群眾多層次、多樣化需求。健全財(cái)力保障、公開承諾、任務(wù)分解、跟蹤問效、考核評(píng)議等制度，一件接著一件辦，一年接著一年干，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

6.構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持四級(jí)書記一起抓，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。注重解決低保群眾和困難群體實(shí)際問題，研究鼓勵(lì)社會(huì)資本投入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)保險(xiǎn)防貧，筑牢防止返貧防線。健全“空心村”治理體制機(jī)制。

九、堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)更高水平的平安廊坊

1.完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，全力構(gòu)建矛盾多元化解“大信訪工作格局”。建立“北京不去、河北不聚”工作機(jī)制，建立和完善網(wǎng)上信訪、網(wǎng)民留言、手機(jī)APP等工作平臺(tái)，廣泛聽取群眾意見；建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，從源頭上預(yù)防和減少矛盾；健全和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，形成有效的社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包聯(lián)化解信訪問題制度，努力將矛盾化解在基層。

2.完善社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，構(gòu)建問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。建立健全保障“五大智慧工程”充分發(fā)揮作用的體制機(jī)制，筑牢維護(hù)首都安全的銅墻鐵壁。深化掃黑除惡“一案三查”“打財(cái)斷血”機(jī)制，深挖徹查“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延土壤。加強(qiáng)涉眾型經(jīng)濟(jì)案件處置，有效穩(wěn)控利益訴求群體。

3.完善公共安全體制機(jī)制。堅(jiān)持隱患就是事故、事故就要處理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查和執(zhí)法檢查，完善公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，建立科學(xué)的信息報(bào)送、會(huì)商研判、應(yīng)急搶險(xiǎn)、指揮調(diào)度機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管制度和地方領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定，強(qiáng)化過程監(jiān)管，建立追溯機(jī)制，保障人民身體健康和生命安全。

4.完善基層社會(huì)治理新格局。暢通群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。完善推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)在基層治理中的重要作用。落實(shí)農(nóng)村基層組織工作條例，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作要求，強(qiáng)化城市社區(qū)黨建和黨員管理工作機(jī)制。健全黨支部、村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)、服務(wù)站、合作社協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村組織體系和黨支部、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長(zhǎng)、綜合服務(wù)站協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城市社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理，健全農(nóng)村、社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制。健全加強(qiáng)物業(yè)管理和出租屋管理的體制機(jī)制，提高社會(huì)治理水平。

5.完善維護(hù)國(guó)家安全體系。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一。完善國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，健全情報(bào)信息體系，深化反恐防暴斗爭(zhēng)和反間諜斗爭(zhēng)，構(gòu)建黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)機(jī)關(guān)指導(dǎo)、有關(guān)部門主責(zé)的國(guó)家安全防范工作體系。推進(jìn)國(guó)家安全教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，加強(qiáng)基層人民防線建設(shè)，建立青少年等群體反滲透工作機(jī)制，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，高度警惕和防范“顏色革命”。完善“三道防線”建設(shè)機(jī)制，提高環(huán)京邊界防控能力和水平，確保將各類危險(xiǎn)因素?cái)r截在首都外圍。

十、堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗廊坊

1.全面落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)保體系。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，建立健全國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，完善國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)定不移地健全國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。堅(jiān)持綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，研究制定飲用水水源保護(hù)、城市大氣污染防治、地表水污染防治等地方性行政措施，探索建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行政措施體系，更加自覺地推行綠色循環(huán)低碳發(fā)展。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目能評(píng)和環(huán)評(píng)制度，加強(qiáng)超低排放改造，提高節(jié)能減排水平。堅(jiān)持大氣污染區(qū)域治理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治要求，推動(dòng)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)持水污染流域治理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)河流斷面監(jiān)測(cè)，全面改善地表水環(huán)境質(zhì)量。健全城鎮(zhèn)污水和農(nóng)村生活污水治理考核體系，推進(jìn)城市雨污分流改造，全面整治納污坑塘和黑臭水體。堅(jiān)持土壤污染屬地治理機(jī)制，完善土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理，建立建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量強(qiáng)制調(diào)查評(píng)估制度，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，加快推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。

2.認(rèn)真落實(shí)資源高效利用制度。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，健全自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度，建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度，健全自然資源監(jiān)管體制。落實(shí)資源有償使用制度，實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，探索建立押金回收制度和再生產(chǎn)品強(qiáng)制使用制度，減少?gòu)U物處理量，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。普遍實(shí)行垃圾分類和資源化利用制度。深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)冬季清潔取暖散煤復(fù)燃責(zé)任追究機(jī)制，加快推進(jìn)燃煤設(shè)施清潔能源替代。建立清理和防控違法違規(guī)協(xié)議圈占土地長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目用地程序。

3.嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。統(tǒng)籌山水林田一體化保護(hù)和修復(fù)，大力實(shí)施礦山環(huán)境綜合治理、水生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)、濕地恢復(fù)工程。依法加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和利用，貫徹自然保護(hù)區(qū)管理辦法，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，落實(shí)國(guó)家公園保護(hù)制度，推進(jìn)森林生態(tài)資源資產(chǎn)化體制機(jī)制改革。完善白洋淀流域管理機(jī)制，加快推進(jìn)白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。加強(qiáng)飲用水源地安全保障。健全地下水超采綜合治理體系，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格控制新增取用地下水，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)塞罕壩精神，持續(xù)開展綠色廊坊攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞創(chuàng)建國(guó)家森林城市，著力打造首都生態(tài)環(huán)境護(hù)城河，筑牢生態(tài)安全屏障。

4.嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，針對(duì)不同地區(qū)功能特點(diǎn)增加綠色指標(biāo)考核權(quán)重。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。完善和落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，加強(qiáng)和改進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法。健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。建立全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，打造綠色生態(tài)宜居的良好環(huán)境。

十一、堅(jiān)持和完善服從服務(wù)國(guó)家大局的機(jī)制，全力支持保障國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、祖國(guó)和平統(tǒng)一和大國(guó)外交

1.堅(jiān)決貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想。牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制各項(xiàng)制度規(guī)定。堅(jiān)持黨管武裝，嚴(yán)格落實(shí)黨委議軍、黨管武裝工作述職、軍事日制度，加強(qiáng)民兵黨的建設(shè)，健全黨管武裝工作考核評(píng)價(jià)體系。完善國(guó)防動(dòng)員體系，推進(jìn)專武干部隊(duì)伍建設(shè)和民兵訓(xùn)練基地建設(shè)。完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，健全“雙擁共建”工作體系，形成齊抓共管的整體合力。深化軍地合作機(jī)制，加快軍民融合深度發(fā)展步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)互惠雙贏。

2.堅(jiān)決貫徹“一國(guó)兩制”方針。全力支持服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推進(jìn)廊坊與香港、澳門互利合作，完善便利香港、澳門居民在廊坊發(fā)展的政策措施。積極落實(shí)臺(tái)胞“同等待遇”和各項(xiàng)惠臺(tái)舉措，把廊臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作和文化交流引向深入，服務(wù)和推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一。

3.堅(jiān)決貫徹習(xí)近平外交思想。堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央，加強(qiáng)黨對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)服從于國(guó)家總體外交，確保黨中央外交大政方針和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律，加強(qiáng)外事統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升外事工作水平。全力辦好重要對(duì)外活動(dòng)，優(yōu)化拓展對(duì)外友好城市網(wǎng)絡(luò)，深化對(duì)外交流合作，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。

十二、堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福

1.嚴(yán)格落實(shí)黨和國(guó)家監(jiān)督制度。完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實(shí)各級(jí)黨組織監(jiān)督責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利。著力加強(qiáng)對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。深化政治巡察，強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，完善巡視巡察整改、督察落實(shí)情況報(bào)告制度，建立健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，著力推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)。完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，形成監(jiān)督合力。

2.健全完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，落實(shí)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度，明晰權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化權(quán)力制約，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)用權(quán)公開，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制。完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。

3.構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。始終保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)，堅(jiān)決整治群眾身邊的微腐敗，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾。深化標(biāo)本兼治，推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，健全重大工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，堵塞制度漏洞，扎緊不能腐的籠子。堅(jiān)持思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育常態(tài)化，注重家庭家教家風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，強(qiáng)化不想腐的自覺。

十三、堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全貫徹執(zhí)行黨中央《決定》的責(zé)任體系和工作推進(jìn)機(jī)制

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)制度權(quán)威。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化政治責(zé)任，緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體落實(shí)舉措，從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，堅(jiān)持制度的生命力在于執(zhí)行，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)黨員干部群眾自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，以嚴(yán)格的責(zé)任制堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象。

2.強(qiáng)化宣傳教育，堅(jiān)定制度自信。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義制度的無比優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，營(yíng)造濃厚的政治氛圍、輿論氛圍、社會(huì)氛圍，教育引導(dǎo)廣大黨員干部群眾深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

3.強(qiáng)化改革創(chuàng)新，永葆生機(jī)活力。堅(jiān)持目標(biāo)需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，既牢牢堅(jiān)持我國(guó)的根本制度、基本制度、重要制度，保持中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求，抓緊制定國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度，推動(dòng)各方面制度不斷完善和發(fā)展。

4.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高治理能力。強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，提高推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，齊心協(xié)力推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、黨中央重大決策和省委部署要求，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！

相關(guān)鏈接：關(guān)于《中共廊坊市委深入貫徹〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》的說明