新華社北京10月29日電 題：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 更好利用外資——三部門談進(jìn)一步做好利用外資工作

新華社記者王雨蕭、張泉

前三季度實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)6.5%，一天新設(shè)外資企業(yè)100多家……越來(lái)越多的外資企業(yè)正在“跑步”來(lái)到中國(guó)。如何更好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)吸引外資的“向心力”？在29日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部、財(cái)政部和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人就進(jìn)一步做好利用外資工作介紹了相關(guān)情況。

打造更有吸引力的營(yíng)商環(huán)境

10月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》，將于近期印發(fā)。意見從四方面提出20條穩(wěn)外資政策措施，聚焦外資企業(yè)關(guān)切，指導(dǎo)各地方各部門進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升外商投資促進(jìn)和保護(hù)水平。

商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文介紹，意見明確了繼續(xù)壓減全國(guó)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面清理取消未納入負(fù)面清單的限制措施。優(yōu)化外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平。與此同時(shí)，降低跨境資金使用成本，提高外籍人員來(lái)華工作便利度。

對(duì)于外資企業(yè)高度關(guān)注的外商投資法實(shí)施問(wèn)題，王受文表示，意見要求各部門各地區(qū)對(duì)行政法規(guī)或規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理，確保與外商投資法相符合。各部門要制定具體實(shí)施辦法，出臺(tái)相關(guān)司法解釋，解決好外國(guó)投資者、外資企業(yè)可能遇到的法律問(wèn)題。

王受文表示，當(dāng)前我國(guó)吸引外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資占整體利用外資的30%；今年1至9月，5000萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目同比增長(zhǎng)12.6%。

“中國(guó)有穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的外資法律法規(guī)政策環(huán)境，有非常好的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套，還有豐富優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力供給，這些對(duì)外國(guó)投資者都是很有吸引力的。”王受文說(shuō)。

建立公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)制度

意見要求，各地區(qū)各部門在政府采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面不得對(duì)外資企業(yè)實(shí)行歧視待遇，不得限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或投資者國(guó)別，以及產(chǎn)品或服務(wù)品牌等。

“中國(guó)政府一直致力于建立公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)制度，按現(xiàn)行的政府采購(gòu)法律及政策，中國(guó)政府采購(gòu)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)是一視同仁、平等對(duì)待的?！必?cái)政部國(guó)庫(kù)司副司長(zhǎng)王紹雙說(shuō)。

今年7月，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，明確要求各地區(qū)、各部門全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

如果外資企業(yè)在政府采購(gòu)活動(dòng)中受到不平等待遇，如何維護(hù)自己的權(quán)益？

王紹雙指出，按照法律規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的，可依法向采購(gòu)人提出質(zhì)疑，采購(gòu)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)，或質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)答復(fù)意見不滿意的，可以向同級(jí)財(cái)政部門提起投訴。

“沒(méi)有參加政府采購(gòu)的外資企業(yè)，發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)中存在不公平行為，也可以向財(cái)政部舉報(bào)，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。”王紹雙說(shuō)。

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不可或缺。

意見明確要求，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)和信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作。

近年來(lái)，我國(guó)以前所未有的力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。“統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)‘嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)’各項(xiàng)工作，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)?！眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)張志成說(shuō)。

為提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本，我國(guó)積極完善侵權(quán)懲罰性賠償制度。目前，專利法修正案草案已通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議，其中提出建立侵權(quán)懲罰性賠償制度。今年4月通過(guò)的商標(biāo)法修正案，將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額由修改前的三倍以下提高到五倍以下。

為更好滿足社會(huì)需求，我國(guó)持續(xù)提高商標(biāo)專利審查質(zhì)量和效率。目前，我國(guó)發(fā)明專利審查周期保持在22.5個(gè)月左右，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期穩(wěn)定在5個(gè)月以內(nèi)。

張志成表示，將進(jìn)一步推動(dòng)完善加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，建設(shè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)于利用外資各項(xiàng)工作。